Развитие малого бизнеса в Республике Беларусь и за рубежом

В Японии, малое и среднее предпринимательство играют важнейшую роль, на их долю приходится 90 процентов общего числа компаний, около 55 процентов реализованной продукции и 80 процентов численности занятых в промышленности.

Доля малого предпринимательства в экономике Японии составляет около 40 процентов, несмотря на наличие в стране огромного количества научных компаний и крупных концернов, занимающихся производством автомобилей, аудио и видеотехники и другой технической продукции.

Законодательные акты по регулированию предпринимательской деятельности, принимаемые правительством Японии, выделяют статус предприятий малого бизнеса и устанавливают размер льгот для них в соответствии с видом деятельности. Большое количество законодательных актов регулирует антимонопольную деятельность в Японии. Законодательство Японии проводит жесткое регулирование рыночной стоимости выпускаемой продукции, вводя ограничения на размер ее повышения либо понижения. В случае выявления неподтвержденных скидок либо при наличии спекулятивных цен, субъекты малого предпринимательства лишаются права осуществления своей деятельности. Данные действия распространяются на все предприятия. Развитие рыночных механизмов позволяют Правительству Японии контролировать неподтвержденный рост цен и возникновение инфляции. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в Японии существуют хорошие условия для развития малого предпринимательства.

Регулированием деятельности малого предпринимательства в Японии занимается Управление малых предприятий, которое подчиняется Министерству внешней торговли и промышленности Японии. Управление малых предприятий занимается контролем выполнения антимонопольного законодательства, обеспечением государственной защиты интересов малого предпринимательства страны, ограничение контроля владельцев бизнеса, определением ответственности заказчиков и исполнителей при заключении между ними договорных соглашений.

Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Японии чрезвычайно развита и очень хорошо отложена. В Японии на поддержку малого и среднего бизнеса ежегодно выделяется около 180 млрд. иен.

В Японии сложились четыре центра проведения политики стимулирования малых предприятий:

- центральное правительство;

- местные органы власти;

- крупный бизнес;

- самостоятельные объединения мелких предприятий.

Государственная политика содействия малым и средним предприятиям включает следующие направления:

* обеспечение конкурентоспособности путем выделения субсидий и ссуд - прямых кредитов и гарантированных займов (Японский банк развития выделяет ссуды малым предприятиям, функционирующим в наиболее перспективных отраслях, благодаря введению налоговых льгот коммерческие банки охотно кредитуют малый бизнес);

* поощрение структурной перестройки, модернизации хозяйственной

деятельности, улучшения условий труда, содействие торговле;

* сбор и анализ информации об экономических показателях и технической оснащённости малых и средних предприятий для оценки эффективности государственной поддержки.

Центральные и местные органы власти поощряют становление и развитие компаний малого предпринимательства при помощи кредитных гарантий, налоговых льгот, предоставления субсидий и займов.

Местные органы власти, крупный бизнес оказывают консультационную помощь, информационно-компьютерное обслуживание, подготовку кадров.

Займы на льготных условиях выделяются на осуществление таких проектов, как разработка новой технологии и новых видов продукции, разработка новых видов производства и техники. Финансовая поддержка осуществляется и путем налоговых льгот, позволяющих малым предприятиям резервировать часть прибыли. Ставки налогов на доходы бизнеса составляют 27-28 процентов по сравнению с 38 процентами для крупных фирм.

Основу механизмов финансовой поддержки малого бизнеса в Японии составляют:

- мягкие займы (если обычный займ в современной Японии можно получить под 4-8 процентов, то "мягкий займ" для малого бизнеса означает половину этой процентной ставки за использование кредита);

-стимулирование кооперативной деятельности малого предпринимательства, когда приветствуется объединение малых предприятий в кооперативы.

В Японии также существуют банки, специализирующиеся непосредственно на работе с малыми и средними предприятиями.

Правительство следит за тем, чтобы во всех частных банках работали кредитные программы для начинающих предпринимателей. Средняя годовая ставка по такому кредиту - 3-5 процентов.

Также малое и среднее предпринимательство в Японии находит помощь не только со стороны правительства, но и со стороны администрации префектур, местных управлений внешней торговли и промышленности, торгово-промышленных палат. Ощутимую помощь в совершенствовании управления малым бизнесом оказывают торгово-промышленные палаты и их отделения. Их специалисты дают консультации бесплатно, поскольку такая деятельность финансируется из госбюджета.

Широкое распространение в Японии получило выделение субсидий, покрывающих до 50 процентов затрат, на создание центров повышения технического уровня малых и средних фирм, консультирование, повышение квалификации технических работников и т. п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

Неотъемлемый элемент японской системы финансирования малого бизнеса -- это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников. Финансируется также установка компьютеров, сбор и анализ информации для разработки энергосберегающих и природоохранных мероприятий, консультирование предпринимателей по поводу эффективных методов ведения розничной торговли и программного обеспечения.

Таким образом, сложилась следующая структура малого бизнеса Японии. К малым предприятиям в Японии относятся: юридические лица их доля в малом бизнесе составляет 20 процентов, на них работают 1,7 млн. чел., индивидуальные частные предприятия - 48 процентов -4,1 млн. чел. и семейные хозяйства - 32 процента - 2,7 млн. чел.

Сегодня в Японии 6,5 млн. предприятий - это малые предприятия. Занято на них 54 млн. человек, т.е. 80 процентов всей рабочей силы Японии. Их доля в ВВП - около 55 процентов (около 3 трлн. долларов), в капитальных вложениях - около 40 процентов, а их доля в экспорте всей японской продукции составляет сегодня 15 процентов.

Следует заметить, что изготовлением наукоёмкой продукции и разработкой инновационных технологий в Японии занимаются только крупные организации, а малое предпринимательство страны сосредоточено в области строительства, легкой промышленности и сферы услуг. Поэтому экономическая политика Японии направлена на развитие технического и наукоемкого производства в малом предпринимательстве.

Японцы исходят из того, что малые предприятия - это очень мощный регулятор экономики. Так как малые предприятия потребляют малый капитал и при этом абсорбируют очень большую часть рабочей силы.

На долю малого предпринимательства приходится более 62 процента оптового и 78,5 процента розничного товарооборота.

Предприятия малого бизнеса вносят весомый вклад в развитие национальной экономики Японии, повышая ее гибкость, обеспечивают социальную стабильность и благосостояние широких слоев населения. Дело в том, что малый японский бизнес не только демонстрирует высокую деловую активность и производительность, но и играет важную роль в поддержании самих основ жизнеспособной экономики, обеспечивая конкурентную рыночную среду.

Таким образом, в Японии сформировалась развитая система государственной поддержки, которая постоянно совершенствуется. Огромную роль в расширении финансовых возможностей малого бизнеса Японии играет система государственных гарантий по кредитам, предоставляемым малым предприятиям частными банками. В целом японская модель функционирования и развития мелкого бизнеса может считаться почти образцовой, а японская система поддержки предпринимательства уже признана одной из самых всеобъемлющих и зрелых в мире [13, с.51-55].

Подводя итог развития малого бизнеса за рубежом можно сказать, что у ряда стран имеются как схожие направления государственного регулирования данной сферы деятельности, так и свои некоторые особенности. Например, общими направлениями поддержки малого бизнеса для США, Германии и Японии будут являться такие направления как:

- стимулирование создания малых предприятий;

- льготное кредитование малых и средних предприятий;

- обес?ечение мелких фирм необходимой технико-экономической информацией;

- обес?ечение статистической информацией и многое другое.

Также можно сделать вывод о том, что в экономиках развитых стран малый бизнес занимает около 40-50 процентов ВВП, создаёт огромное

3. Развитие малого предпринимательства в Республике Беларусь

3.1 Критерии определения субъектов малого предпринимательства и оценка развития малого бизнеса в Республике Беларусь

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 28 мая 1991г. № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь»: Предпринимательство (предпринимательская деятельность) - самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия).

Субъектами предпринимательства являются:

- физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь;

- группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей.

Предпринимательство может осуществляться без образования юридического лица и с образованием юридического лица, без использования наемного труда и с использованием наемного труда.

Субъектами предпринимательства в Республике Беларусь могут быть как физические, так и юридические лица.

Физические лица (граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, а также лица с двойным гражданством) могут быть участниками малого предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие в создании хозяйственных обществ, как физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ [14].

Критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих. Так, Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. № 685-XІІІ « О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь » установлено, под субъектами малого предпринимательства понимаются предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и юридические лица со следующей среднесписочной численностью работников:

- в промышленности и на транспорте - до 100 человек;

- в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, и в научно-технической сфере - до 60 человек;

- в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - до 30 человек;

- в других отраслях непроизводственной сферы - до 25 человек.

Малые предприятия и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, занимающиеся несколькими видами деятельности, относятся к субъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в объеме реализации продукции (работ, услуг) за квартал.

Среднесписочная численность работников субъектов малого предпринимательства определяется за квартал в соответствии с порядком, утверждаемым органом, отвечающим за реализацию государственной политики в области статистики.

В случае превышения субъектом малого предпринимательства установленной настоящей статьей среднесписочной численности работников он лишается льгот, предусмотренных настоящим Законом, на весь квартал, в котором допущено указанное превышение [15].

В малом бизнесе различают следующие виды предпринимательства:

- по направленности деятельности: производственный, коммерческий, финансовый, инновационный;

- по содержанию функциональной ориентации предпринимателей: управление производством, финансирование, посредническая и консультационная деятельность;

- по числу видов деятельность: однопрофильная и многопрофильная;

- по сложности деятельности: не требующее специальных знаний, требующее специальных знаний, основанное на высоких технологиях и уникальных знаниях;

- по отраслевым направлениям деятельности: промышленное, агропромышленное, сельскохозяйственное, в строительстве и в других отраслях народного хозяйства.

Малые предприятия как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой, так как ведущим критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является средняя численность работников за отчетный период.

К субъектам малого предпринимательства относятся:

- индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

- микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

- малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

Специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов малого предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется.

Средняя численность работников субъектов малого предпринимательства - юридических лиц за календарный год определяется в установленном порядке как: списочная численность работников в среднем за год (за исключением работников, находящихся в отпусках по беременности и родам, в связи с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до трех месяцев, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет); средняя численность работающих по совместительству с местом основной работы у других нанимателей; средняя численность лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам (в том числе заключенным с юридическими лицами, если предметом договора является оказание услуги по предоставлению, найму работников).

Данная численность работников определяется в целом по юридическому лицу, включая филиалы, представительства и иные его обособленные подразделения.

Специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов малого предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется.

Согласно статье 24 Гражданского кодекса Республики Беларусь, юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитраже или третейском суде. Для юридического лица характерны следующие признаки: организационное единство, которое подтверждается наличием устава и государственной регистрации юридического лица; имущественная обособленность, которая подтверждается наличием самостоятельного баланса; участие в гражданско-правовых отношениях от своего имени, что обуславливает самостоятельную гражданско-правовую ответственность и дает возможность быть истцом и ответчиком в суде.

Из статьи 1 Закона о предпринимательстве следует, что предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в различных организационно-правовых формах предприятий. Различают следующие формы предпринимательской деятельности:

- частную, осуществляемую физическим или юридическим лицом (предприятием) на основе собственного имущества и различных форм привлечения собственности других физических и юридических лиц;

- коллективную, осуществляемую на основе собственности группы граждан и различных форм привлечения имущества других физических и юридических лиц;

- контрактную, осуществляемую руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя.

В развитых экономиках малый и средний бизнес выполняет три основные функции: экономическую, социальную и инновационную. Малый бизнес занимает многие ниши в экономике, которые крупным корпорациям занимать не выгодно, либо составляет последним серьезную конкуренцию, так как он более мобилен и оперативен, способствует увеличению занятости и смягчает экономические трудности. Именно малые предприятия в первую очередь являются основными потребителями результатов научно-технического прогресса.

Как указывалось выше малый бизнес в Республике Беларусь охватывает практически все отрасли и сферы деятельности. Следует отметить, что на протяжении последних нескольких лет наблюдается положительная динамика развития малого бизнеса в стране, которую можно проследить по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

По состоянию на конец 2013 г. количество микроорганизаций и малых организаций в Республике Беларусь составило 91 596 предприятий, по сравнению с 2012 годом их число увеличилось на 8 984 предприятий.

Положительная динамика количества малых предприятий в последние годы обусловлена:

- реализацией государственной политики в области развития и поддержки предпринимательства;

- улучшения делового климата в стране, в частности, принятых нормативных правовых актов, направленных на преобразования в сферах распоряжения государственным имуществом, регулирования земельных и арендных отношений;

- упрощения налогового и таможенного законодательства;

- упрощения порядка государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования;

- упрощения процедуры получения специальных разрешений (лицензий).

С 1 февраля 2009 года введен заявительный принцип регистрации субъектов хозяйствования [16, с.266].

Удельный вес предприятий малого бизнеса в 2013 году в общем ВВП Республики Беларусь составил 15,2 процента (2010 год -12,3 процента, 2011 год - 14,5 процента, 2012 год - 15,0 процента).

В последние годы малые предприятия все активнее выходят на внешние рынки. В общем объеме белорусского внешнеторгового оборота доля субъектов малого бизнеса на протяжении последних лет составляет 27,9 процента. Причем их доля в экспорте составляет 26,2 процента, а в импорте - 29,3 процента.

По итогам работы за 2013 год малыми предприятиями была получена чистая в размере 20 687,0 млрд. руб. Следует отметить, что отраслевой срез рентабельности реализованной продукции (товаров, работ, услуг) имеет значительные отраслевые различия. Так, по итогам 2013 года наиболее рентабельными оказались операции с недвижимым имуществом (63,8 проуента), материально-техническое снабжение (32,3 процента), связь (24,3 процента), торговля и общественное питание (22,7 процента). Низкий уровень рентабельности реализованной продукции (товаров, работ, услуг) отмечен в следующих отраслях: здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (4,0 процента), а так же финансы, кредит страхование и пенсионное обеспечение (2,2 процента).

Удельный вес убыточных предприятий за 2009 год составил 23,4 процента (2007 год 24 процента).

Малое предпринимательство охватывает практически все отрасли и сферы деятельности.

По итогам 2009 года наибольшее количество малых предприятий занято в торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - 43,8 процента. В промышленности сосредоточено 15,4 процента, строительстве - 8,6 процента, транспорте - 9,5 процентов, сельском хозяйстве - 3,5 процента от общего количества малых предприятий. Все остальные отрасли имеют достаточно невысокий процент в общем количестве малых предприятий.

Анализ показателей за последние три года свидетельствует о незначительных колебаниях в отраслевой структуре предпринимательского сектора. За период с 2007 по 2013 год сохраняется значительная доля малых предприятий, функционирующих в сфере торговли ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования: с небольшими колебаниями эта доля остается в пределах 38-43,8 процентов. Аналогичны колебания доли малых промышленных предприятий: с 17,0 процента в 2007 году до 15,4 процента в 2013 году [17].

Недостаточное развитие получают такие отрасли как сельское, жилищно-коммунальное хозяйство, наука и научное обслуживание.

Для сравнения, в Германии, Франции, Польше малые предприятия занимают доминирующее положение в деревообработке (производство мебели) и трикотажной отрасли, лидируют в легкой промышленности (швейная, обувная) и биотехнологии, создают серьезную конкуренцию крупным предприятия в электронной промышленности, отрасли строительных материалов и т.д.

Списочная численность работников в среднем за 2013 год в малых предприятиях Республики Беларусь составила 846,7 тыс. человек. По количеству занятых лидируют предприятия сферы торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - 252,6 тыс. человек.

На 1 января 2015 года в Республике Беларусь хозяйственную деятельность осуществляли 111,8 тысячи организаций малого предпринимательства, из них 88,9 процента - микроорганизаций и 11,1 процента малых организаций. В сфере малого предпринимательства наиболее распространенными видами деятельности остаются по-прежнему торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (39,4 процента от общего количества организаций), промышленность (13,7 процента), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (13,1процента), транспорт и связь (12,1 процента) [17].

Таким образом, малый бизнес Беларуси представляет сегодня перспективный развивающийся сектор, постепенно увеличивающий свою роль и значение в обеспеченности общего экономического роста страны.

3.2 Проблемы развития малого бизнеса в Республике Беларусь и условия его активизации

При рассмотрении малого бизнеса как взаимозависимого компонента рыночной экономической системы, очевидно, что максимально реализовать его потенциал возможно только в том случае создания естественной для предпринимательства рыночной инфраструктуры (экономической, юридической, финансово-кредитной, страховой, производственно-технологической, информационной). Решение этой глобальной задачи в значительной мере принадлежит компетенции правительства, зависит от проводимой государственной экономической политики, степени её протекционизма по отношению к малому бизнесу. Проблема развития малых форм предпринимательства на определённых этапах кроется в большей степени в сфере политики, чем экономики.

История развития малого предпринимательства в Республике Беларусь насчитывает почти 20 лет. За этот период произошли значительные изменения в количественном и качественном составе малых предпринимательских структур, в макроэкономической и правовой среде, а также в государственной политике в области стимулирования и развития малого бизнеса.

В настоящее время малый бизнес в Республике Беларусь испытывает чрезвычайно большие трудности, и не просто даже определить, развивается или остановился на границе - выпуск 15 процентов годового валового продукта страны. При этом цифра 15 процентов, даже без анализа конкретной номенклатуры выпускаемых малыми предприятиями товаров, свидетельствует о том, что малое предпринимательство ещё не приступило к решению своих стратегических задач - удовлетворять вопросы массового покупателя, т.е. всего населения страны. Это положение проявится особенно наглядно, если мы вспомним хорошо известные в экономике факты о том, что в развитых странах малый бизнес даёт не менее половины ВВП [18].

Если взять основную массу наших предприятий, то перелома в сторону производства ещё не произошло. Вот уже в течение нескольких лет основной формой малого бизнеса являются посреднические предприятия, или так называемое «челночное» предпринимательство, когда люди вынуждены заниматься мелкой торговлей в виде купли-продажи или перепродажей услуг.

При этом контексте следует отметить, что даже такой вид бизнеса, в котором всё-таки была занята определённая часть населения, начинает в последнее время сокращаться из-за всё возрастающих цен и пошлин на товары. Соответственно наблюдается и потеря рабочих мест.

В целом в Республике Беларусь только немногие из созданных малых промышленных предприятий смогли выйти на нужный объём производства, чтобы обеспечить прибыль финансовую поддержку своего бизнеса. Такое положение малого бизнеса в стране объясняется наличием целого комплекса причин, в том числе: социально-экономическими, политическими, правовыми, организационными, а также психологическими факторами [19, с.180].

В настоящее время особо остро стоит проблема нехватки высококвалифицированных кадров менеджеров, отсутствия опыта и знаний в предпринимательской деятельности. По мере становления рыночной инфраструктуры стали требоваться профессиональные менеджеры, знающие особенности малого производства в целом, а также и специфические условия его функционирования в соответствующей стране или регионе.

За 2013 год в Республике Беларусь зарегистрировано 91 596 микроорганизаций и малых организаций. Лидером по количеству данных субъектов предпринимательской деятельности за 2013 г. является сфера торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования - 34,4 процента. [17]

По итогам 2013 года удельный вес малого предпринимательства Республики Беларусь в валом внутреннем продукте составил 15,2 процента (2009г. - 11,4 процента, 2010 г. - 12,3 процента, 2011 г. - 14,5 процента, 2012 г. - 15,0 процента). [17]

На 1 января 2014 г. в Республике Беларусь хозяйственную деятельность осуществляли 91,6 тыс. организаций малого предпринимательства, из них 79,8 тыс. микроорганизаций (87,1% к общему количеству организаций малого предпринимательства), 11,8 тыс. малых организаций (12,9% к общему количеству). По сравнению с 1 января 2013 г. количество организаций малого бизнеса увеличилось на 10,9%.

По итогам 2013 года на долю микроорганизаций и малых организаций приходилось 15,1% валового внутреннего продукта, 19,4% средней численности работников организаций, 9,5% общего объема промышленного производства, 27,9% объема внешней торговли товарами [17].

Количество микроорганизаций и малых организаций, осуществлявших производство продукции, выполнение работ, оказание услуг, по видам экономической деятельности приведено в приложении А.

Удельный вес микроорганизаций и малых организаций в основных экономических показателях приведено в приложении Б.

Общий уровень развития малого бизнеса в Республике Беларусь по сравнению с другими странами остается одним из самых низких. В расчёте на 1 тыс. жителей страны приходится чуть более трёх малых предприятий, а с учётом индивидуальных предпринимателей - около 22 субъектов малого бизнеса.

При этом три четверти из них сосредоточены в столице и областных центрах страны, а основной сферой приложения является розничная торговля. Участие субъектов малого предпринимательства в решении таких актуальных задач, как разработка и внедрение инновационных технологий и развитие экспорта, формирование нового экономического профиля регионов и обеспечение эффективной занятости населения в малых городах и сельской местности, пока незначительно. По мнению аналитиков, причины этого можно разделить на две группы. Первая группа касается сферы взаимоотношений предпринимателей с государством. Усиление государственного регулирования экономических процессов привело к усложнению и удорожанию процедур создания бизнеса, возвело множество административно-бюрократических барьеров в его функционировании и развитии.

Приведём основные административные барьеры, которые стоят на пути развития малого предпринимательства:

- сложность и высокая стоимость процедуры регистрации (ликвидации) субъектов предпринимательства;

- несовершенство системы лицензирования предпринимательской деятельности;

- сложность и высокая стоимость процедуры сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг;

- усложненный доступ к получению государственных заказов;

- проблемы приобретения помещений и имущества в собственность;

- высокая стоимость аренды имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности;

- действующая система налогообложения субъектов хозяйствования;

- недостаток собственных средств, необходимых для начала предпринимательской деятельности, а также затрудненный доступ к кредитным ресурсам [19, с.181].

Начиная с 1990 по 2001 гг. в Республике Беларусь реформированы, а также отчуждены 4990 объектов (1250 - республиканской, 3740 - коммунальной собственности). В том числе созданы 1353 акционерных общества, 714 предприятий выкуплены арендными и трудовыми коллективами, 1312 - проданы с аукционов и по конкурсу. Реформировано более 70 процентов перерабатывающих предприятий и сервиса в АПК [20].

Из года в год ОАО были рентабельнее госпредприятий, а зарплата работников в среднем на треть выше. По Гражданскому кодексу госпредприятия должны стать или унитарными, или казенными. У государства в собственности более 10 тыс. предприятий, а для страны с 10 млн. населения это избыточно. Необходимо сократить это количество путем преобразования через разгосударствление, то есть передать функции управления физическим или юридическим лицам в результате акционирования.

Предприятия преобразуются в АО с долей государства 100 процентов, а затем приватизация - продажа акций за деньги и в обмен на чеки «Имущество». Следует отметить, что при приватизации проявлялись ведомственные интересы, чтобы сохранить подчиненные объекты. Так, в республиканской собственности было 137 производственных объединений, в основном в Минпроме и Минсельхозпроде. В соответствии с Гражданским кодексом были изменены формы объединений и концернов. Там, где есть АО, можно создавать холдинговые компании (центральные компании), которые получают в управление пакеты акций. Такая структура управляема, позволяет решать стратегические задачи. Первый холдинг был создан на базе райагропромтехники Могилевщины [21, с.15].

Анализируя проблемы развития малого и среднего бизнеса в Республике Беларусь мы делаем следующие выводы:

- как и несколько лет назад проблемы у белорусских предпринимателей всё те же - высоки ставки налогов и частые изменения в налоговой отчётности, нестабильное и непрозрачное законодательство, регламентирующее хозяйственную деятельность, низкий покупательный спрос, проверки контролирующих органов и давление со стороны местных властей. Органы государственного управления создали уникальную ситуацию, когда предприниматели полностью зависят от власти, выступая в роли просителей лицензий, сертификатов, разрешений и согласований, которые в любой момент могут быть отозваны. Частые изменения в «правилах игры» не способствуют уверенности и возможности планировать бизнес на средне- и долгосрочную перспективу;

- несмотря на снижение финансовых издержек, связанных с потерей большого количества времени на регистрацию, по сравнению с 1999-2000 гг., издержки входа на рынок остаются высокими, превышая показатели ближайших соседей Беларуси (Польши, Литвы, России и Украины);

- сложные и дорогостоящие процедуры регистрации бизнеса в Беларуси объясняются борьбой чиновников с фирмами-однодневками. Однако высокие налоги являются одним из основных факторов, препятствующих развитию малых предприятий. Желание минимизировать налоговые платежи будет и дальше способствовать различным формам существования теневого рынка и бегству капитала;

- одним из наиболее деструктивных факторов в развитии малых предприятий является отсутствие уверенности их руководителей в завтрашнем дне. Около половины руководителей крупных и мелких, старых и новых, столичных и региональных, торговых и производственных предприятий не могут прогнозировать развитие собственного бизнеса в самой ближайшей перспективе;

- возможности предпринимателей лоббировать собственные интересы в одиночку сильно ограничены. Однако 80 процентов малых предприятий не входят в бизнес ассоциации, призванные отстаивать их интересы. Неумение и (или) нежелание предпринимателей объединяться и защищаться облегчают задачу властей рассматривать их как источник пополнения бюджетов различного уровня.

Для кардинального изменения ситуации нужно принципиально изменить отношение органов государственного управления к частному бизнесу - важному источнику долгосрочного экономического роста в Беларуси.

Активизация частной предпринимательской инициативы, раскрытие её потенциала в бизнесе и превращение в реальный фактор структурной перестройки экономики и её стабильного роста по нашему мнению требует:

- формирования стабильных и прозрачных условий хозяйственной деятельности, сокращения административных барьеров как на стадии создания новых предприятий, так и в процессе их функционирования;

- внедрения эффективных механизмов финансовой поддержки предпринимателей, обеспечивающих их доступ к банковским кредитным ресурсам, лизингу, микрокредитам и др.;

- переориентации налоговой системы с преимущественно косвенного налогообложения на прямое, постепенной отмены оборотных платежей, взимаемых непосредственно с выручки от реализации товаров и услуг, сокращения за счет этого количества видов налогов и сборов, а также снижения налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования;

- дальнейшего развития и усиления потенциала предпринимательской инфраструктуры.

Для стимулирования развития частного сектора в Республике Беларусь предполагается:

- упростить процедуры регистрации и ликвидации предприятий путём введения уведомительного, а не разрешительного принципа регистрации, осуществления регистрации по домашнему адресу, установления низких размеров уставного фонда и обеспечения права свободного выбора видов экономической деятельности;

- определить единый перечень документов для регистрации;

- закрепить принцип «одного окна», включая постановку субъекта хозяйствования на учёт в налоговые и другие органы;

- внести изменения в Налоговый кодекс, упрощающие систему налогообложения и снижающие налоговую нагрузку на предприятия;

- законодательно запретить все формы административного регулирования цен и тарифов, кроме узкого перечня товаров и услуг;

- существенно сократить количество лицензируемых видов деятельности;

- либерализовать законодательство в сфере сертификации продукции, работ, услуг (упрощение порядка сертификации и удешевление её процедуры);

- провести ревизию законодательства о приватизации, чтобы придать новый импульс процессам трансформации формы собственности;

- активизировать системы государственной поддержки предпринимательства путём оказания содействия местным властям в создании инфраструктуры, а также поддержки консультационных и информационных услуг в сфере бизнеса [22, с.58-59].

3.3 Поддержка и стимулирование малого предпринимательства в Республике Беларусь

Предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 28.05.1991г. № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь» в Республике Беларусь гарантируется:

- право граждан и юридических лиц заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для этой деятельности имущество;

- защита прав и законных интересов всех предпринимателей, действующих в соответствии с законодательством Республики Беларусь и договорами;

- научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;

- страхование предпринимательского риска;

- запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность предпринимателя после заключения с ним контракта (договора), кроме случаев, предусмотренных в контракте (договоре)[14].

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям:

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе содействие организации и деятельности центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства, инновационных центров и торгово-промышленных палат;

- создание льготных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;

- введение упрощенной системы регистрации, налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации выпускаемой ими продукции;

- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их производственных, торговых, научно-технических и информационных связей с зарубежными партнерами;

- реализация программ, направленных на насыщение рынка экологически чистыми и безопасными товарами, конкурентоспособными средствами их производства;

- организация многопрофильных исследований предпринимательских структур.

Важнейшими принципами государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

- обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее оказания, установленными законодательством, а также гласности и комплексного подхода при ее предоставлении;

- участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, объединений субъектов малого предпринимательства (ассоциаций и союзов) в формировании государственной политики в сфере поддержки малого бизнеса, подготовке проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Главная задача государственных органов - это координация всех структур в данной области деятельности, разработка предложений по содействию малым предприятиям, проведение анализа и оценки различных программ развития малого бизнеса, в том числе инновационных и инвестиционных, организация и изучение новых форм предпринимательства, разработка рекомендаций по привлечению иностранных инвестиций.

Правовое регулирование сферы малого бизнеса является одним из основных направлений деятельности государства по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства в Республике Беларусь. Основные нормативно-правовые акты Республики Беларусь, регулирующие сферу малого предпринимательства:

- Закон Республики Беларусь от 01.07.2010 г. (с изменениями и дополнениями от 12.07.2013 г.) № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства»;

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2009 г. (с изменениями и дополнениями от 03.05.2012 г.) № 1721 «О Государственной программе поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы»;

- Указ Президента Республики Беларусь от 21.05.2009 г. (с изменениями и дополнениями от 17.03.2014 № 126.) № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства»;

- Директива № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь»;

- Декрет Президента Республики Беларусь № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»;

- Декрет №6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности»;

- Декрет Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 №12 «О Парке высоких технологий» (с измен. и дополн. от 3 ноября 2014 г. № 4 ).

К настоящему времени в Республике Беларусь сложилась и функционирует единая система регулирования малого бизнеса. Организационная структура системы регулирования малого предпринимательства представлена в приложении В.

Для решения проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, в Республике Беларусь функционирует Совет по развитию предпринимательства, при Совете Министров - Межведомственная комиссия по поддержке и развитию малого предпринимательства, при Министерстве экономики - Департамент по предпринимательству, на областном уровне - советы (комиссии) по развитию предпринимательства. В целях повышения уровня организации взаимодействия индивидуальных предпринимателей, собственников (арендодателей) торговых мест, местных исполнительных и распорядительных органов на рынках и иных торговых объектах республики созданы советы индивидуальных предпринимателей.

На территории Республики Беларусь функционирует также Фонд финансовой поддержки предпринимателей (ФФПП) - это некоммерческая организация, созданная для финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства. ФФПП предоставляет малым предприятиям ссуды, льготные и беспроцентные кредиты, краткосрочные займы, а также оказывает финансовую помощь на безвозмездной основе.

В системе поддержки бизнеса инфраструктура поддержки малого предпринимательства играет важную роль. В целом, инфраструктура поддержки малого предпринимательства представляет собой совокупность государственных, негосударственных, общественных и коммерческих организаций, регулирующих деятельность предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для осуществления предпринимательской деятельности. К основным субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства относятся центры поддержки предпринимательства (ЦПП), инкубаторы малого предпринимательства (ИМП), технопарки, инновационные центры, центры трансферта технологий, бизнес-ассоциации и бизнес-союзы.

Центры поддержки предпринимательства (ЦПП) оказывают консультации по различным направлениям -- от вопросов регистрации предприятия и получения лицензии до вопросов обучения и помощи в проведении маркетинговых исследований, поиске потенциальных инвесторов и других источников финансирования инвестиционных проектов. По состоянию на 29 октября 2013 г. в республике действовало 89 ЦПП.

К числу функции инкубаторов малого предпринимательства относят не только оказание консультационных услуг, но и предоставление офисных помещений для начинающих субъектов малого предпринимательства по ценам ниже рыночных, а также предоставление сопутствующих услуг -- секретарских, по пользованию офисной техникой и др. Бизнес-инкубатор является важным инструментом регионального содействия развитию экономики, направленным на эффективную поддержку только что созданных или молодых предприятий на начальной стадии их работы. В настоящее время в Республике Беларусь действует 13 инкубаторов поддержки малого бизнеса.

Инновационный центр представляет собой специализированный инкубатор малого предпринимательства, в котором субъектам малого бизнеса дается возможность использовать и разрабатывать новые технологии, которые позволили бы им в будущем развить собственное производство.

Таким образом, в Республике Беларуси инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства постоянно расширяется, но при этом действует недостаточно эффективно по сравнению с зарубежными странами.

Инструменты государственного регулирования можно разделить на 3 группы: административные, экономические и социально-психологические.

Система инструментов государственного регулирования представлена на рисунке 3.2.

Рисунок 3.2 - Система инструментов государственного регулирования сферы малого предпринимательства

Система государственной поддержки бизнеса включает в себя создание правовых, экономических, информационных, консультационных и организационных условий, способствующих устойчивому развитию малого предпринимательства, формированию рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности, стимулированию его дальнейшего развития путем совершенствования форм и методов государственного регулирования [23, с.34-38].

Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. №148-3 «О поддержке малого и среднего предпринимательства» предусмотрены виды и условия оказания государственной поддержки субъектам малого бизнеса (рисунок 3).

В настоящее время государственная финансовая поддержка может быть оказана за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства в виде предоставления:

- финансовых средств на возвратной основе;

- имущества на условиях лизинга и средств для возмещения части расходов на выплату лизинговых платежей;

- льготных кредитов и гарантий по ним;

- возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами;

- возмещения части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией

Рисунок 3.3 - Виды государственной поддержки малого бизнеса в Республике Беларусь

Поддержка предоставляется на конкурсной основе и только при реализации субъектами малого предпринимательства инвестиционных проектов по следующим направлениям:

- создание, развитие и расширение производства товаров (работ, услуг);

- организация, развитие производства экспортоориентированной, импортозамещающей продукции;

- производство продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение;

- внедрение новых технологий.

Обязательным условием оказания финансовой поддержки на конкурсной основе является создание новых рабочих мест. В целях повышения эффективности предоставляемой поддержки установлен контроль за ее целевым использованием, а также определен четкий круг субъектов, которые не могут на нее претендовать [24].

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем создания доступных условий для получения информации, необходимой для эффективного осуществления и развития предпринимательской деятельности.

Большое внимание уделяется информационному обеспечению предпринимателей. Организован выпуск газет и журналов, таких как «Налоговый курьер предпринимателя», «Индивидуальный предприниматель», «Экономика Беларуси», «Экономическая газета» и др. Регулярно организовываются и транслируются передачи по радио и на телевидении. Освоены и новые формы и методы работы по информационному обеспечению предпринимателей. Проводятся ежемесячные информационно-консультационные дни для предпринимателей в налоговых инспекциях, исполнительных комитетах с участием государственных правоохранительных и контролирующих органов.

Приоритетными направлениями стимулирования внешнеторговой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства признаются развитие экспорта отечественных товаров (работ, услуг) на рынки иностранных государств и развитие импорта сырья (комплектующих) для собственного производства на территории Республики Беларусь при условии отсутствия отечественных аналогов.

Имущественная поддержка малого бизнеса - это передача во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Также могут применяться понижающие коэффициенты к базовым ставкам арендной платы при аренде находящихся в государственной собственности капитальных строений.

Государственные органы и иные государственные организации осуществляют поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.

В целях стимулирования мотивации предпринимательского труда организован и с 1997 года ежегодно проводится конкурс на звание лучшего предпринимателя года. Ежегодно определяются победители в 16 номинациях. Участие в конкурсе дает возможность повысить имидж предприятия, наладить новые деловые контакты, в хорошем смысле слова сделать себе рекламу, укрепить репутацию, обменяться опытом.

Этими действиями государство старается поддержать перспективы, заложенные в развитии малого бизнеса, который является важным фактором создания новых рабочих мест и тем самым расширения занятости, роста трудовых доходов и сокращения безработицы [25, с.248].

Таким образом можно сделать вывод о том, что государственная политика в области развития и поддержки малого предпринимательства становится неотъемлемой частью экономической политики нашей страны. Ведь малое предпринимательство является основой бизнеса любой цивилизованной страны, базисом экономики, надеждой и опорой в условиях кризиса. Государственное регулирование малого бизнеса является необходимым и неизбежным процессом, повышение роли которого в системе государственного управления будет способствовать ускоренному развитию данного сектора экономики в Республике Беларусь.

3.4 Правовые аспекты развития предпринимательства в Беларуси на опыте США

В 1991 г. в США было основано около 700000 малых предприятий (самый большой показатель со времен Второй Мировой войны) [15]. Почему же в США растет активность предпринимателей, и как обстоят дела в Беларуси? Можно проанализировать экономические, финансовые, политические, психологические предпосылки такому ходу событий, однако цель данного сравнения выявить то существенное, что отличает наши страны в правовом регулировании предпринимательства.

Какие же правовые аспекты развития предпринимательства в Республике Беларусь представляются наиболее актуальными?

Во-первых, проблемы организационно-правовой формы предпринимательства и регистрации бизнеса. Вопрос о том, стоит ли создавать бизнес в форме юридического лица или не стоит, давно и прочно вошел в юридическую литературу всего мира. Сторонники противоположных взглядов сходятся в одном - они не отказывают другой организационно-правовой форме в праве на существование. Проблема выбора заключается лишь в скрытых преимуществах и недостатках.

Главное преимущество предпринимательства без образования юридического лица - отсутствие дорогостоящей регистрации и единоличность владения бизнесом. Помимо этого, организация в форме юридического лица (корпорации по американской юридической терминологии) предполагает много бумажной работы. Однако юридическое лицо не прекращается и после смерти предпринимателя.

В США создать в течение нескольких дней корпорацию в любом штате обойдется в среднем в 500 долларов. Предпринимателю придется приобрести акции своей корпорации в среднем на сумму 20000 долларов.

...