Экономико-правовые основы деятельности общественного фонда

В целях дальнейшей демократизации и либерализации СМИ, обеспечения свободы слова и информации, повышения информированности широких слоев населения, общественных объединений о деятельности органов государственной власти и управления, усиления общественного контроля, пропаганды здорового образа жизни, повышения экологической и медицинской культуры, осуществления работы по правовой пропаганде и просвещению населения организован грантовый конкурс на общую сумму 486 млн. сум. Информационная служба Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

В конкурсе участвовало более 110 независимых печатных и электронных СМИ, ими были представлены 174 социально значимых проекта, количество представленных проектов по сравнению с прошедшим годом выросло на 40,3%.

По итогам конкурса Парламентская комиссия поддержала 34 социально значимых проекта независимых СМИ (рост по сравнению с 2011 г. - на 54,5%). Там же

Тематика конкурса содействовала дальнейшему развитию независимых СМИ, совершенствованию профессиональных навыков журналистов, обеспечению гласности и открытости проводимой в стране политики реформ, повышению правовой культуры, правовых знаний и правосознания населения, как важнейшей задачи углубления демократических реформ и модернизации страны, формирования гражданского общества. Также была охвачена сфера укрепления финансовой и экономической независимости СМИ, развития рыночных отношений в информационной сфере, последовательного повышения качества, мастерства и эффективности национальной прессы.

В плане поддержки молодежи, оказания содействия формированию гармонично развитого поколения организованы 2 конкурса, направленные на осуществление комплекса мер по усилению социального партнерства в сфере воспитания самостоятельно мыслящих, имеющих собственную жизненную позицию и твердые убеждения молодых людей, развития их научно-технического, творческого и интеллектуального потенциала.

По этой тематике принимались проекты, направленные на повышение роли и значения семьи в дальнейшем развитии духовных основ общества, укрепление исконных национальных ценностей, широкое утверждение в обществе принципов высокой нравственности и здорового образа жизни, а также укрепление методологической базы первичных организаций ОДМ «Камолот», функционирующих в образовательных учреждениях, организациях и ведомствах.

В конкурсах участвовало более 140 ННО, по их итогам поддержано 39 проектов ННО на общую сумму 508,6 млн. сумов. Информационная служба Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

2. Экономико-правовые основы деятельности общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе республики Узбекистан

2.1 Правовые основы деятельности общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан

Общественный Фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан (далее - Фонд) является не имеющей членства негосударственной некоммерческой организацией - самостоятельным юридическим лицом, имеющим расчетные счета в национальной и иностранной валюте. Приложение №1 к Совместному постановлению Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 10 июля 2008 г. № 843-I/515-I с дополнениями от 30 сентября 2008 г. за № 873-I/552-I

Фонд осуществляет свою деятельность на территории Республики Узбекистан на основании Конституции Республики Узбекистан, Законов Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях», «Об общественных фондах», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» и других законодательных актов, регулирующих деятельность негосударственных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества, а также настоящего Положения.

В своей деятельности Фонд руководствуется принципами обеспечения гласности, прозрачности и открытости, а также целевого использования выделяемых негосударственным некоммерческим организациям и другим институтам гражданского общества средств.

Полное официальное наименование Фонда:

На государственном языке: «Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси тузуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фукаролик жамиятининг бошка институтларини кўллаб-кувватлаш жамоат фонди».

На русском языке: «Общественный Фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан».

На английском языке: «The Public Fund for support of nongovernmental noncommercial organizations and other institutions of the civil society of the Oliy Majlis of the Republic of Uzbekistan»

Фонд создается по совместному решению Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, его деятельность распространяется на всю территорию страны.

Юридический адрес Фонда:

100035, г. Ташкент, ул. Бунёдкор, 1.

Целью Фонда является содействие дальнейшему развитию и активному участию в реализации в стране демократических преобразований и либерализации общества независимых негосударственных некоммерческих организаций и институтов гражданского общества, создание объективных условий для формирования источников их финансирования.

Основными задачами Фонда являются: Приложение №1 к Совместному постановлению Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 10 июля 2008 г. № 843-I/515-I с дополнениями от 30 сентября 2008 г. за № 873-I/552-I

аккумулирование средств, получаемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан, иных не запрещенных законом источников, организация их использования на реализацию программ, направленных на стимулирование развития и поддержку деятельности институтов гражданского общества, независимых негосударственных некоммерческих организаций, их активного участия в решении актуальных социальных, экономических, гуманитарных проблем;

содействие в реализации проектов и программ, связанных с укреплением материально-технической базы ННО, оказанием им правовой, консультативной, организационной, технической и иной помощи, расширением их контактов с зарубежными партнерами по вопросам развития деятельности ННО, институтов гражданского общества, их участия в процессах демократического обновления и модернизации страны.

Фонд вправе: Приложение №1 к Совместному постановлению Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 10 июля 2008 г. № 843-I/515-I с дополнениями от 30 сентября 2008 г. за № 873-I/552-I

получать информацию в сфере своей деятельности от государственных органов и ННО в порядке, установленном законодательством, и распространять информацию о своей деятельности;

заключать не противоречащие законодательству и необходимые для осуществления своей деятельности сделки с юридическими и физическими лицами;

обладать имуществом на праве собственности и иных вещных правах;

получать добровольные пожертвования, благотворительные взносы, гранты и другие средства;

представлять и защищать свои интересы в суде, в других учреждениях и организациях;

вносить в установленном порядке предложения в органы государственной власти и управления в сфере поддержки и развития институтов гражданского общества;

устанавливать международные связи, заключать соглашения о сотрудничестве и участвовать в международных программах и проектах;

иметь круглую печать со своим наименованием на государственном языке, штампы и бланки со своим наименованием, и символику, зарегистрированную в порядке, установленном законодательством.

Фонд имеет и другие права в соответствии с законодательством.

Для решения поставленных задач Фонд осуществляет следующие функции:

участвует в рассмотрении вопросов выделения негосударственным некоммерческим организациям и другим институтам гражданского общества средств из Государственного бюджета Республики Узбекистан;

обеспечивает целевое расходование средств Государственного бюджета, эффективное их использование, мобилизацию материальных ресурсов для стабильного и устойчивого развития негосударственных некоммерческих организаций, повышения роли и влияния институтов гражданского общества;

разрабатывает и реализовывает программы финансирования перспективных, социально и общественно значимых программ и проектов ННО и других институтов гражданского общества, направленных на решение конкретных социально-экономических вопросов регионов, дальнейшее повышение социальной активности граждан;

оказывает финансовое содействие в реализации проектов и программ, связанных с укреплением материально-технической базы институтов гражданского общества, оказанием им правовой, консультативной, организационной, технической и иной помощи;

проводит мероприятия по вопросам развития деятельности институтов гражданского общества и пропагандирующих достижения национальных негосударственных некоммерческих организаций;

развивает контакты с зарубежными неправительственными и международными организациями, проводит совместные с зарубежными неправительственными и международными организациями мероприятия, реализовывает программы и проекты с участием иностранных партнеров, привлекает их гранты на решение конкретных социально и общественно значимых проектов, стимулирование развития институтов гражданского общества;

после получения соответствующей лицензии издает литературу для негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, посвященную нормативно-правовым, материально-финансовым, организационно-кадровым аспектам деятельности институтов гражданского общества;

осуществляет другие функции, не противоречащие законодательству. законодательству.

Фонд обязан: Приложение №1 к Совместному постановлению Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 10 июля 2008 г. № 843-I/515-I с дополнениями от 30 сентября 2008 г. за № 873-I/552-I

осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и настоящим Положением;

ежегодно публиковать отчет, обеспечивать гласность и прозрачность деятельности Фонда и использования имущества Фонда;

предоставлять доступ представителям регистрирующих органов на проводимые Фондом мероприятия;

представлять отчет о своей деятельности в Счетную палату Республики Узбекистан, Парламентскую комиссию по управлению средствами Фонда, а также регистрирующим, налоговым и статистическим органам в установленном законом порядке.

Фонд осуществляет свою деятельность на основе принципов обеспечения гласности, прозрачности и открытости, обеспечивает целевое использование предоставляемых негосударственным некоммерческим организациям и другим институтам гражданского общества средств Государственного бюджета. Фонд ежегодно публикует в средствах массовой информации отчет о своей деятельности, распределении и реализации средств, выделенных в рамках поддержки деятельности ННО и других институтов гражданского общества.

Фонд пользуется всеми правами юридического лица, предусмотренными законодательством Республики Узбекистан. Программа деятельности и развития Фонда разрабатывается и утверждается Парламентской комиссией.

Имущество Фонда составляют основные фонды и оборотные средства, а также другое имущество, стоимость которых отражается на балансе Фонда, в соответствии с законодательством Республики Узбекистан

Источниками формирования средств Фонда являются средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, добровольные спонсорские взносы юридических и физических лиц, гранты и безвозмездно передаваемые средства международных организаций и финансовых институтов, иные средства, не запрещенные законодательством.

Имущество Фонда не может быть использовано в качестве залога либо другого средства обеспечения обязательств, а также выдачи кредитов.

Фонд отвечает по своим обязательствам своим имуществом, на которое, в соответствии с законодательными актами, может быть обращено взыскание.

Попечительский совет, функции которого выполняет Парламентская комиссия; директор Фонда - руководитель Исполнительного аппарата Фонда.

Высшим руководящим органом, осуществляющим организацию и надзор за деятельностью Фонда, является Парламентская комиссия, деятельность которой регулируется специальным Положением.

Основные задачи Парламентской комиссии:

организация эффективного распределения средств Фонда на поддержку негосударственных некоммерческих организаций, разработка на основе глубокого изучения предложений ННО, других институтов гражданского общества программ финансирования перспективных, социально и общественно значимых программ и проектов, направленных на решение конкретных социально-экономических вопросов регионов, дальнейшее повышение социальной активности граждан;

обеспечение гласности и открытости при распределении средств Фонда, привлечение широкой общественности к обсуждению вопросов развития и повышения эффективности деятельности ННО и других институтов гражданского обществ, их активного участия в проводимых социально-экономических и общественно-политических реформах, обеспечении защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов человека;

осуществление контроля (мониторинга) за целевым и эффективным использованием средств Фонда, финансируемых им проектов и программ, в том числе направленных на укрепление финансовой самостоятельности и устойчивости ННО и других институтов гражданского общества;

содействие углублению сотрудничества ННО с органами государственной власти на местах в реализации приоритетных, других социально и общественно значимых программ и проектов, процессам усиления роли ННО и других институтов гражданского общества в демократизации общественной жизни;

разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы, экономических и правовых гарантий, обеспечивающих свободное и независимое развитие ННО и других институтов гражданского общества;

другие задачи, не противоречащие законодательству.

К полномочиям Парламентской комиссии относится: Приложение №1 к Совместному постановлению Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 10 июля 2008 г. № 843-I/515-I с дополнениями от 30 сентября 2008 г. за № 873-I/552-I

принятие решения о приоритетных направлениях деятельности Фонда, определение объемов средств, направляемых на каждую из форм поддержки ННО и других институтов гражданского общества - субсидии, гранты и социальные заказы;

формирование экспертных групп, предназначенных для качественного отбора проектов и программ ННО и других институтов гражданского общества, проведения грантовых конкурсов;

осуществление контроля за деятельностью Фонда и соответствием ее законодательству, Положению о Фонде, решениям Парламентской комиссии;

внесение предложений в Законодательную палату и Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан об изменениях и дополнениях Положения о Фонде;

формирование Исполнительного аппарата и Ревизионной комиссии Фонда, осуществление контроля за эффективным использованием денежных средств и иного имущества Фонда;

рассмотрение и утверждение сметы доходов и расходов Фонда на год с поквартальной разбивкой по видам поддержки ННО, а также бюджета, годового баланса, годового финансового отчета Фонда и отчета Исполнительного аппарата Фонда о его деятельности;

принятие решения о привлечении аудиторской организации для проведения ежегодной очередной, либо внеочередной аудиторской проверки деятельности Фонда;

затребование и получение от органов Фонда документов, касающихся деятельности Фонда;

приостановление исполнения или отмена решений Исполнительного аппарата и иных органов Фонда, противоречащих целям и задачам Фонда;

представление кандидатуры на должность Директора Фонда;

принятие решений по другим вопросам, входящим в полномочия Парламентской комиссии. экономический правовой общественный фонд

Члены Парламентской комиссии не могут являться одновременно членами Исполнительного аппарата и Ревизионной комиссии Фонда.

Председатель и члены Парламентской комиссии исполняют свои обязанности на общественной основе.

Вопросы, относящиеся к полномочиям Парламентской комиссии, не могут быть переданы для решения Исполнительного аппарата или Ревизионной комиссии Фонда.

Решения Парламентской комиссии принимаются простым большинством голосов, обязательны для Исполнительного аппарата и других органов Фонда. Каждый член Парламентской комиссии имеет один голос.

Заседания Парламентской комиссии созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Приложение №1 к Совместному постановлению Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 10 июля 2008 г. № 843-I/515-I с дополнениями от 30 сентября 2008 г. за № 873-I/552-I

Председатель Парламентской комиссии имеет следующие права:

руководить деятельностью Парламентской комиссии;

созывать заседания Парламентской комиссии;

утверждать решения Парламентской комиссии;

осуществлять полномочия по управлению Фондом, данные ему решениями Парламентской комиссии;

осуществлять контроль над деятельностью Исполнительного аппарата Фонда в период между заседаниями Парламентской комиссии;

осуществлять контроль над исполнением утвержденной сметы расходов Фонда;

осуществлять другие полномочия, исходящие из настоящего Положения и действующего законодательства.

Исполнительный аппарат Фонда возглавляет директор Фонда.

Директор Фонда:

осуществляет руководство текущей деятельностью Фонда, является материально ответственным лицом Фонда в пределах полномочий, определенных в договоре, заключенном с Председателем Парламентской комиссии, и несет ответственность за исполнение возложенных на него задач;

представляет Фонд во взаимоотношениях с государственными органами, зарубежными неправительственными и международными организациями, а также другими юридическими и физическими лицами;

заключает с юридическими и физическими лицами относящиеся к деятельности Фонда договора, без доверенности ведет дела от имени Фонда;

составляет и по согласованию с Парламентской комиссией утверждает смету расходов Фонда;

издает обязательные для исполнения работниками Фонда приказы, распоряжения и другие нормативные документы;

управляет имуществом, в том числе денежными средствами Фонда, не реже двух раз в год представляет Парламентской комиссии отчет о деятельности Исполнительного аппарата Фонда, обеспечивает подготовку материалов и предложений, необходимых для рассмотрения Парламентской комиссии и обеспечивает исполнение принятых ею решений и указаний;

осуществляет все другие действия, необходимые для достижения целей Фонда, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Парламентской комиссии, и не противоречащих законодательству.

Директор Фонда назначается и освобождается от должности совместным решением Кенгашей Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по представлению Парламентской комиссии.

Средства Фонда выделяются непосредственно ННО и другим институтам гражданского общества в виде субсидий, грантов, социального заказа на основе их заявок и в соответствии с решениями Парламентской комиссии.

Наряду с конкретными ННО, их объединения и ассоциации - Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций, Институт по изучению гражданского общества, Национальная ассоциация электронных средств массовой информации, Фонд региональной политики, Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных средств массовой информации и информационных агентств, Экологическое движение Узбекистана рассматриваются как самостоятельный объект финансирования. Выделяемые указанным учреждениям бюджетные средства используются на содержание аппаратов, а также реализацию их уставных задач.

Порядок распределения средств Общественного Фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества Узбекистана при Олий Мажлисе Республики Узбекистан определяется Парламентской комиссией.

Для проверки финансово-хозяйственной деятельности Фонда Парламентской комиссией избирается Ревизионная комиссия в составе трех человек.

Члены Ревизионной комиссии не могут одновременно являться членами Исполнительного аппарата и Парламентской комиссии.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности Фонда осуществляется по решению Парламентской комиссии по итогам годовой деятельности Фонда.

По требованию Ревизионной комиссии должностные лица Фонда обязаны представить ей документы о финансовой деятельности Фонда.

Ревизионная комиссия в обязательном порядке осуществляет проверку годовых отчетов и бухгалтерских балансов Фонда до утверждения их Парламентской комиссией.

Фонд ведет бухгалтерский и статистический учет и отчетность, платит налоги и другие платежи в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Отчет о результатах деятельности Фонда за прошедший год представляется Парламентской комиссии ежегодно до 20 марта. Бухгалтерский баланс Фонда должен быть утвержден Парламентской комиссией до 31 марта следующего за отчетным года.

Проверка финансово-хозяйственной и предпринимательской деятельности Фонда осуществляется один раз в год Счетной палатой Республики Узбекистан, регистрирующими, налоговыми и другими органами в соответствии с законодательством.

Фонд проводит ежегодную аудиторскую проверку своей деятельности в соответствии с законодательством.

выбор аудиторской организации осуществляется Парламентской комиссией. К аудиторской проверке деятельности Фонда не могут привлекаться в качестве аудитора лица, связанные с деятельностью Фонда.

В Положение о Фонде могут вноситься изменения и дополнения в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Положением.

Вносимые в Положение о Фонде изменения и дополнения, а также Положение о Фонде в новой редакции утверждаются Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Изменения и дополнения, вносимые в Положение о Фонде, подлежат государственной перерегистрации в порядке, установленном законодательством.

Фонд может быть реорганизован по решению Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Реорганизация Фонда допускается только в случае слияния с другим Фондом, присоединения другого Фонда либо присоединения к другому Общественному Фонду.

Ликвидация Фонда осуществляется на основании решения Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, решения суда либо на других основаниях, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.

Ликвидация Фонда осуществляется Ликвидационной комиссией, назначаемой Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Ликвидационная комиссия публикует в органе печати по месту расположения Фонда объявление о его ликвидации, порядке ликвидации и сроках предъявления кредиторами исков.

Ликвидационная комиссия:

с привлечением необходимых экспертов оценивает имущество Фонда;

выявляет его кредиторов и дебиторов и осуществляет расчеты с ними;

принимает меры по выплате долгов Фонда третьим лицам;

составляет ликвидационный баланс и представляет его для утверждения Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Ликвидация считается оконченной, а Фонд - прекратившим свое существование с даты внесения записи о ликвидации деятельности Фонда в единый государственный реестр юридических лиц.

Имущество Фонда, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не может быть распределено между членами Парламентской комиссии, Исполнительного аппарата, Ревизионной комиссии или работниками Фонда и используется в порядке, предусмотренном настоящим Положением, на цели, для которых он был создан, и на благотворительные цели.

2.2 Совершенствование деятельности общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан

В целях содействия дальнейшему развитию и активному участию в реализации в стране демократических преобразований и либерализации общества независимых негосударственных некоммерческих организаций и институтов гражданского общества, создания независимой системы и объективных условий для формирования источников их финансирования Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Было принято предложение Комитета по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан Законодательной палаты о создании при Олий Мажлисе Республики Узбекистан Общественного Фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, а также Парламентской комиссии по управлению средствами Фонда.

В ходе заседания было установлено, что Фонд и Парламентская комиссия создаются в соответствии с Законами Республики Узбекистан «Об общественных фондах», «О негосударственных некоммерческих организациях», «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» в целях организации распределения средств, выделяемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан на поддержку деятельности негосударственных некоммерческих организаций (ННО) и других институтов гражданского общества, формирования и реализации программ материальной, финансовой поддержки ННО;

средства Фонда выделяются непосредственно ННО и другиминститутам гражданского общества в виде субсидий, грантов, социального заказа на основе их заявок и в соответствии с решениями Парламентской комиссии;

ежегодное выделение Фонду бюджетных средств для поддержки ННО, институтов гражданского общества, осуществляется по представлению Парламентской комиссии в сроки подготовки, рассмотрения, обсуждения и утверждения Государственного бюджета Республики Узбекистан. При этом оставшиеся в конце отчетного года неиспользованные средства, выделенные ННО, не возвращаются в доход бюджета, а используются по целевому назначению в очередном году;

состав Парламентской комиссии формируется из числа депутатов Законодательной палаты, членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представителей соответствующих структур министерств юстиции и финансов Республики Узбекистан, республиканских ННО и других институтов гражданского общества, в составе председателя, его заместителя, ответственного секретаря и членов комиссии.

В июне 2014 г. состоялось заседание Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан. На нем обсуждались вопросы об объявлении очередных грантовых конкурсов фонда.

Председатель комиссии А.Саидов, директор фонда А.Тураев, директор Общественного фонда поддержки и развития независимых печатных средств массовой информации и информационных агентств Узбекистана А.Абдуллаев, председатель Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций А.Каримов и другие отметили, что под руководством Президента Ислама Каримова в нашей стране в числе приоритетных задач рассматриваются поддержка общественных организаций, создание условий для их свободной и эффективной деятельности.

Последовательное внедрение в жизнь комплексных мероприятий, определенных в выдвинутой главой нашего государства Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, позволяет усиливать деятельность общественных организаций, активизировать их участие в реализации социально значимых программ.

Как отмечалось на заседании, средства, выделяемые на государственные гранты, в этом году увеличились почти на 16 процентов по сравнению с 2013 годом. В частности, грантовый конкурс по развитию творческого и интеллектуального потенциала молодежи, пробуждению интереса детей, особенно девочек, к физическому воспитанию и спорту, пропаганде здорового образа жизни состоит из 14 важнейших направлений. Распределенные на него средства увеличились почти на 17 процентов по сравнению со средствами, выделявшимися на эти направления в прошлом году.

Конкурс по усилению социального партнерства институтов гражданского общества с государственными структурами в реализации программ социально-экономического развития, повышении благосостояния народа, развитии предпринимательства и оказании помощи малообеспеченным слоям населения состоит из 16 важнейших направлений.

В целях образцовой организации конкурсов, обеспечения активного участия в конкурсе негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации и других институтов гражданского общества предусмотрено проведение цикла семинаров на тему «Приоритетные направления поддержки ННО и гражданского общества на 2014 год».

В Ташкенте прошло расширенное заседание Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.

На мероприятии были рассмотрены вопросы дальнейшей государственной поддержки ННО, средств массовой информации и других институтов гражданского общества. Кроме того, состоялось вручение сертификатов победителям грантов первого республиканского конкурса «Здоровое поколение с великим будущим» по Ташкенту и столичной области.

С первых лет независимости под руководством Президента Ислама Каримова были приняты эффективные меры для динамичного становления и развития негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества. Благодаря этому в нынешних условиях они становятся важным фактором защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, создают условия для реализации гражданами своего потенциала, повышения их общественной, социально-экономической активности и правовой культуры, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе.

По словам председателя Парламентской комиссии А.Саидова, выдвинутая главой нашего государства Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране служит важным фактором укрепления взаимодействия ННО с государственными структурами в реализации программ социально-экономического развития. Исходя из этого принимаются меры по всестороннему стимулированию и поддержке «третьего сектора» в реализации общественно значимых проектов.

Так, к примеру, в 2014 году, объявленном в нашей стране Годом здорового ребенка, Общественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан провел первый республиканский конкурс «Здоровое поколение с великим будущим». По его итогам по Ташкенту и столичной области определены 24 победителя, которым вручены сертификаты на получение грантовых средств.

Следует отметить, что сегодня особый акцент делается на обсуждении вопросов поддержки проектов независимых средств массовой информации, активно освещающих процессы углубления демократических реформ и формирования гражданского общества, пропагандирующих здоровый образ жизни, особенно среди молодежи, повышающих правовую культуру и правосознание населения. Для этого был организован второй конкурс, на который более 100 представителей СМИ и ННО подали свыше 120 проектных заявок. С целью финансовой поддержки для реализации самых актуальных проектов Общественным фондом будет направлено свыше 650 миллионов сумов.

Как было подчеркнуто на заседании, в честь 23-летия государственной независимости Республики Узбекистан срок принятия заявок на получение грантов последующих трех конкурсов продлевается до 1 сентября 2014 года.

Парламентской комиссией по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан и Информационной службой Законодательной палаты Олий Мажлиса организована пресс-конференция.

Председатель Парламентской комиссии А.Саидов, директор Общественного фонда А.Тураев и другие отметили, что под руководством Президента Ислама Каримова в стране особое внимание уделяется поддержке всех звеньев институтов гражданского общества, созданию необходимых условий и возможностей для их эффективной деятельности, дальнейшему расширению их участия в решении социальных вопросов.

В рамках выдвинутой главой нашего государства Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране все более совершенствуется национальное законодательство в сфере поддержки общественных организаций.

Парламентской комиссией особое внимание уделяется стимулированию проектов, направленных на воспитание физически здорового, духовно развитого поколения, обладающего глубокими знаниями и современным мировоззрением, поддержку молодых семей, обеспечение занятости, широкое утверждение в обществе принципов здорового образа жизни. При этом анализируются суть и значение представляемых проектов, качество и эффективность их выполнения, правильное, рациональное и целевое использование выделяемых средств.

В ходе мероприятия дана подробная информация о предстоящих конкурсах, направленных на усиление активности негосударственных некоммерческих организаций и населения в повышении творческо-интеллектуального потенциала молодежи, а также интереса девушек к спорту, укрепление социального партнерства институтов гражданского общества и государственных структур в решении актуальных задач, охрану окружающей среды, обеспечение благоустройства территорий.

10 марта 2014 г. состоялось заседание Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного Фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан. Информационная служба Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 10.03.2014 г. Заседание Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного Фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.

На заседании приняли участие члены Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда, представители министерств и ведомств, руководители ассоциаций и объединений ННО и СМИ.

Целью мероприятия являлось распределение средств Общественного фонда при Олий Мажлисе Республики Узбекистан на поддержку негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информацией и других институтов гражданского общества на 2014 г.

На очередном заседании Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного Фонда при Олий Мажлисе Республики Узбекистан обсуждены программы финансирования перспективных, социально и общественно значимых программ и проектов, направленных на решение конкретных социально-экономических вопросов регионов, решений гуманитарных проблем, защите демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов населения, дальнейшее повышение социальной активности граждан, в виде государственной субсидии, социального заказа и грантов. Комплексно-системный подход по организации взаимодействия Парламентской комиссии с ННО и другими институтами гражданского общества обеспечивают целенаправленное и эффективное предоставление государственной поддержки.

Участниками заседания подчеркивалось, что предпринимаемые меры в рамках поэтапной реализации «Концепции по углублению демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» становятся важнейшим фактором усиления практического социального партнёрства институтов гражданского общества, в том числе ННО и СМИ с государственными структурами, установления эффективной обратной связи между обществом и государством.

В данном процессе Общественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан и Парламентская комиссия по управлению средствами данного Фонда динамично поддерживают и широко стимулируют реализацию институтами гражданского общества социально и общественно значимых проектов и программ.

Как было отмечено, в 2014 году на реализацию приоритетных направлений деятельности ННО и других институтов гражданского общества, повышения их активности Парламентской комиссией распределены средства в объёме 8,2млрд. сум, что большее на 17,1 процентов по сравнению с 2013 г.

Более 3,8 млрд. сум или 46,3% от общего объёма планируемых средств, выделено на организацию грантовых конкурсов и финансирование проектов в виде государственных грантов, направленных на организацию и проведение грантовых конкурсов на тему: «Здоровое поколение с великим будущим»,по широкому привлечению ННО к реализации важнейших задач Государственной программы «Год здорового ребёнка», в том числе в соответствии с пунктом 85 Государственной программы будет организован грантовый конкурс совместно с представительством ЮНИСЕФ.

Предусматривается проведение конкурса по пропаганде здорового образа жизни, привитие детям, особенно девочкам, любви к физической культуре и спорту, развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи, особенно в отдаленных регионах страны.

При этом особое внимания уделяется конкурсам, направленным на развитие социального партнёрства между институтами гражданского общества и государственными структурами в реализации программ социально-экономического развития регионов, повышения благосостояния населения, развития предпринимательства и оказания помощи социально уязвимым слоям населения; повышение активности населения и ННО в работе по улучшению благоустройства городов, махаллей и улиц, а также решению вопросов охраны окружающей среды, укрепления здоровья детей.

Отдельным направлением предусмотрено проведение конкурса по поддержке проектов независимых средств массовой информации, направленных на освещение процессов углубления демократических реформ и формирования гражданского общества, пропаганду здорового образа жизни, особенно среди молодёжи, повышение правовой культуры и правосознания населения.

Таким образом, общее количество 5-ти направлений грантовых конкурсов составило 67 тематик. Рост объёма средств, выделенных на гратовые конкурсы возросло на 15,8% по сравнению с 2013 г.

В ходе заседания члены Парламентской комиссии рассматривали, размещение социального заказа среди ННО и других институтов гражданского общества по реализации проектов, направленных на решение конкретных социально значимых проблем, имеющих большое общественное значение.

Так, в 2014 г. на размещение социального заказа среди ННО и других институтов гражданского общества выделяется 1,4 млрд. сумм или 17,1% от общего объёма средств.

В этой связи, предусматривается реализация задач, определенных пунктом 113 Государственной программы «Год здорового ребенка», направленных на реализацию мер по дальнейшему развитию и обеспечению активного участия ННО, СМИ и других институтов гражданского общества по созданию условий для формирования здорового, гармонично развитого ребенка, а также укреплению устоев семьи.

Организация и проведение на местах форумов региональных ННО и «Национального форума ННО Узбекистана», предусматривающие достижение практического усиления социального партнёрства на местах в реализации проектов и программ, региональных ННО и других институтов гражданского обществ, а также углубление сотрудничества между региональными ННО и органами власти и управления на местах, расширение форм и механизмов социального партнерства и общественного контроля.

В целях обеспечения прозрачности, открытости проводимых в стране общественно-политических, социально-экономических реформ, предусмотрено системная организация информационно-разъяснительной работы о сути и значении Государственной программы «Год здорового ребёнка», реализуемых комплексных и целенаправленных мерах по обеспечению поддержки молодого поколения, воспитанию гармонично развитого поколения, о достижениях Узбекистана.

В этой связи, будут подготовлены и переданы в эфир еженедельные телепередачи «Парламент соати», информационные теле-радиопередачи «Новости институтов гражданского общества», проведены Международный конкурс IX Национальной премии в области журналистики «Олтин калам» (Золотое перо), ежегодный национальный форум и выставка: «Пресса Узбекистана», конкурсы «Эътироф - 2014», «Права человека глазами журналиста», «Общество и Я», «Журналистлар бахори - 2014», «Озод юрт тулкинлари». В целом, объем выделяемых средств на размещение социальных заказов среди ННО, СМИ и других институтов гражданского общества вырос на 6,0%по сравнению с 2013 г.

Вместе с тем, члены Парламентской комиссии отметили, что на поддержку уставной деятельности объединений и ассоциаций ННО - самостоятельных объектов финансирования, в частности НИМФОГО, Экологического движения Узбекистана, НАННОУз, Общественного фонда поддержки и развития независимых печатных СМИ и информационных агентств, Национальной ассоциации электронных СМИ Узбекистана направлено 3,0 млрд. сум или 36,6% от общего объёма средств. При этом, объём средств увеличился на 25 % по сравнению с 2013 г.

В целом реализация проектов в 2014 году, финансируемых Общественным фондом в рамках государственных грантов, социального заказа и субсидий, позволит обеспечить участие в них более 2000 ННО и других институтов гражданского общества.

В ходе заседания рассмотрены и другие организационно-правовые вопросы, касающиеся деятельности Парламентской комиссии и Общественного фонда по которым приняты соответствующие решения.

В 2013 году Парламентской комиссией было выделено грантов, субсидий, а также средств на реализацию социальных заказов на общую сумму 7 млрд. сум. Указанные средства были направлены на финансирование 278 проектов, к реализации которых привлечены около 2000 ННО и других институтов гражданского общества. По сравнению с 2012 г. объём выделенных средств из Государственного бюджета вырос на 16,6 процента.

Основными получателями государственной поддержки являются молодёжные, женские, экологические ННО, региональные члены крупных республиканских ассоциаций и объединений, таких как НАННОУз, НАЭСМИ, Фонд поддержки и развития негосударственных печатных СМИ и ИА, Экологическое движение Узбекистана, Ассоциации и общества инвалидов, слепых, врачей, кардиологов, «Тадбиркор аёл», «Хунарманд» и ряд других.

Поддержанные проекты, программы были направлены на укрепление практического социального партнёрства ННО с государственными структурами в реализации важнейших государственных и региональных социальных программ.

1. В 2013 году в виде государственных грантов были выделены более
3 млрд. 280 млн.сум или 46,9 % от общего объёма средств, организованы
7 конкурсов, в том числе два конкурса на получение грантов по теме «Обод уйим», направленных на привлечение ННО и СМИ к реализации задач, обозначенных в Государственной программе «Год благополучия и процветания».

На объявленных конкурсах участвовали более 779 ННО и СМИ, ими были представлены 910 проектов, из них в соответствии с решениями Парламентской комиссии поддержаны 255 проектов на общую сумму 3 млрд. 510,0 млн. сумов. При этом дополнительно направлены средства в размере 230 млн. сум.

Следует отметить, что в сравнении с 2012 годом (2626,0 млн. сум) объем выделенных средств вырос на 33,6 процента, а количество поддержанных грантовых проектов возросло на 20,8 процента. При этом, профинансированная сумма грантовых проектов по регионам страны в среднем составила по 250,7 млн. сум.

В ходе организации и проведения грантовых конкурсов привлечены средства Республиканского благотворительного фонда «Махалла» в размере
130 млн. сум и средства Общественного фонда при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, сформированные за счет возвращенных средств по результатам проведения мониторинга в размере 100 млн. сум.

В результате реализации грантовых проектов совместно с органами государственной власти проведены более 2 тыс. мероприятий с участием более 65 тыс. бенефициаров, подготовлены 500 тыс. экземпляров раздаточных материалов, ход реализации грантовых проектов освещались в электронных и печатных СМИ около 1000 раз. Приобретены более 1240 единиц учебно-производственного инвентаря и созданы более 1000 новых рабочих мест для молодёжи и женщин в сельской местности.

В ходе реализации проектов привлечены собственные средства ННО и других институтов гражданского общества, а также спонсоров в размере более чем 1,2 млрд. сум.

2. На реализацию государственных социальных заказов 12 организациям по 18 проектам были выделены средства в размере 1 млрд. 320 млн. сум. По сравнению с 2012 годом объём выделенных средств возрос на 22,9 процента, количество поддержанных проектов выросло на 20 процентов, количество ННО и других институтов гражданского общества реализующих социальные заказы увеличилось на 33,3 процента.

В виде социальных заказов поддержаны проекты Творческого союза журналистов Узбекистана, Центра молодежных инициатив «Келажак овози», НАЭСМИ, Общественного фонда электронных СМИ, Общественного фонда поддержки печатных СМИ и ИА, Республиканского центра социальной адаптации детей, Ассоциация «SOS Детские деревни Узбекистана», НАННОУз, Фонда поддержки социальных инициатив, ННО Центр содействия по трудоустройству молодёжи, АДЖ «Тадбиркор аёл» и газеты «Давр ёшлари», которые направлены на активизацию участия институтов гражданского общества в реализации Государственной программы «Год благополучия и процветания», проведение семинаров-тренингов и других мероприятий по вопросам оказания социальной поддержки детей, подростков, молодёжи и женщин, обеспечения занятости молодёжи и женщин, пропаганды здорового образа жизни, повышения уровня медицинской культуры населения (710,0 млн. сум).

Реализован комплекс мер, по обеспечению прозрачности, открытости, деятельности органов государственной власти и управления, проводимых в стране политических реформ, осуществлению общественного контроля за реализацией норм и положений законодательства, повышению правовой культуры и правовых знаний населения и др. (610,0 млн. сум).

В частности, через газету «Давр ёшлари» в течение года более 4,5 млн. учеников 10 тыс. школ повысили свои правовые знания.

Ряд ННО, СМИ и другие организации провели ряд республиканских конкурсов и Форумов. В частности, проведен конкурс «Эътироф», «Общество и Я», «Права человека глазами журналиста», а также Национальная выставка «Пресса Узбекистана», Международный конкурс VIII Национальной премии в области журналистики «Олтин калам» и др.

В результате реализации социальных заказов проведено 208 различных мероприятий, где участвовали более 36,2 тыс. бенефициаров, в т.ч. 1 международный форум в Лондоне, опубликованы в печатных и электронных СМИ более 7,4 тыс. информационные материалы, подготовлены и переданы в эфир видеоролики по реализации проектов 1,6 млн. раз. В ходе реализации проектов было привлечено собственных средств в размере 725,7 млн. сум и 20,0 тыс. евро (€).

3. В виде государственной субсидии в размере 2 млрд. 400 млн. сум профинансированы 5 ННО - НАННОУз, НИМФОГО, НАЭСМИ, Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных СМИ и ИА, Экологическое движение Узбекистана.

Получателями государственных субсидий проведены 2500 мероприятий с участием более 93,7 тыс. человек, переданы в эфир более 50532 сюжетов по радио и телевидению, подготовлены и опубликованы более 2819 материалов в 17,6 тыс. экземплярах, повышена квалификация порядка 500 человек.

4. В отчетный период Парламентская комиссия, Общественный фонд, совместно с органами государственной власти в центре и на местах на системной основе осуществляли информационно-разъяснительную работу среди общественности, особенно среди руководителей государственных и общественных организаций, активистов ННО и других институтов гражданского общества.

В частности, совместно с членами Парламентской комиссии проведены выездные семинары «круглые столы», тренинги, встречи, практические занятия, пресс конференции, видео (он-лайн) конференции, их общее количество составило более - 100 мероприятий, в том числе 9 заседаний Парламентской комиссии.

В связи с утверждением параметров государственной поддержки в виде государственных субсидий, социальных заказов и государственных грантов, 25 марта 2013 г. в пресс-центре Узбекистана проведена пресс-конференция, где участвовали более 50 представителей центральных СМИ, около 40 представителей Республиканских ННО.

В связи с объявлением грантовых конкурсов в соответствии с постановлением Парламентской комиссии от 5 марта 2013 г. за №13 члены Парламентской комиссии, депутаты Законодательной палаты, сенаторы Сената Олий Мажлиса, руководители общественных организаций с 29 марта по 8 апреля 2013 г. встречались с представителями, активистами региональных ННО и гражданских институтов во всех регионах страны. Аналогичные выездные встречи также организовывались с 24 сентября по 11 октября 2013 г.

12 апреля 2013 года Парламентская комиссия впервые в своей деятельности провела оn-line видео-семинар с использованием информационно-коммуникационных технологий для представителей региональных ННО и других институтов гражданского общества.

Объявление грантовых конкурсов, тексты их объявлений были опубликованы на русском и узбекском языках в более 300 центральных и региональных печатных СМИ. Подготовлены 7 специальных видео и радио роликов и переданы в эфир более 14,0 тыс. раз.

В целях усиления социального партнёрства на местах, 29 апреля 2013 г. при поддержке Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан организована встреча с председателями местных Кенгашей народных депутатов - с хокимами областей.

В рамках данной встречи презентована и роздана специальная брошюра на тему: «Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси ?узуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фу?аролик жамиятининг бош?а институтларини ?ўллаб-?увватлаш Жамоат фонди ?амда Фонд мабла?ларини бош?ариш бўйича Парламент комиссиясининг 2008-2013 йиллардаги фаолиятининг статистик кўрсаткичлари». При этом, данная брошюра передана в региональные отделения НИМФОГО.

...