1.3 Анализ развития малого бизнеса в РФ

При переходе к рыночной экономике у России возникло множество проблем, которые надо было как можно быстрее решать. Прежде всего надо было определить права собственности и решить, кому будет позволено владеть предприятиями, находящимися в собственности государства, каким образом, с помощью какого механизма и по каким ценам будет осуществляться передача собственности. Следовало также создать рынки капитала, банковскую, финансовую и валютную системы. Надо было разработать эффективные системы планирования и бухгалтерского учета, чтобы проводить оценку стоимости фирм и наиболее объективно судить о результатах их деятельности. Необходимо было пересмотреть действующие законы, чтобы легализовать новые формы экономических отношений, новые типы собственности и новые виды сделок.

Требовалось подобрать и обучить менеджеров, способных работать в условиях рыночной системы и вести конкурентную борьбу у себя в стране и на мировом рынке. Следовало также добиться признания населением новых правил игры.

Стояла задача выработать политику в вопросах конкуренции и регулирования и найти способ разрешения проблем, возникающих вследствие того, что простая приватизация гигантских неэффективных предприятий порождает систему гигантских неэффективных частных монополий.

Следовало определить порядок государственного прекращения субсидирования различных отраслей и разработать налоговые системы, способные обеспечить финансирование деятельности правительства.

Наконец, необходимо было решить, будет ли допущено, и если да, то когда, закрытие неконкурентоспособных фирм, и создать службы социальной помощи, которые возьмут на себя решение социальных проблем, возникающих вследствие неизбежных экономических диспропорций как во время переходного периода, так и после его завершения.

Большинство этих проблем в полной мере относятся и к малому бизнесу. Проблемы дальнейшего его развития в России остаются в основном те же, что были отмечены еще в материалах 1-го Всероссийского съезда представителей малых предприятий:

* недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;

* трудности с получением банковских кредитов;

* усиление давления криминальных структур;

* нехватка квалифицированных бухгалтеров, менеджеров, консультантов;

* сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата;

* ограниченные возможности получения лизинговых услуг;

* отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и др.

Не случайно 2-я Всероссийская конференция малых предприятий (март 2001 г., Москва) получила название «Цивилизованному предпринимательству - разумное регулирование». Конференция ставила цель выявить источники чрезмерных административных барьеров в развитии предпринимательства.

Дело в том, что среди проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса, на втором месте после налогового бремени стоят чрезмерные административные барьеры. Они не только мешают развитию предпринимательства, но и создают другую государственную проблему, вынуждая предприятия малого бизнеса уходить в теневую экономику.

По степени важности можно расположить основные проблемы малого бизнеса в России в следующем порядке:

1) высокий уровень налогообложения;

2) недоступность кредитных ресурсов;

3) административные барьеры.

Здесь, как мы видим, на второе место в ряду проблем развития малого бизнеса в России выходит недоступность финансовых ресурсов. По данным А.В. Рунова, председателя правления Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, свободный доступ к финансовым ресурсам ежегодно имеют 13--15 тыс. предпринимателей. Это означает, что в России организации, представляющие финансовые услуги предпринимателям, охватывают лишь 1% потенциального рынка.

Предприятия малого бизнеса в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема -- недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая.

Следующая проблема -- законодательная база, на которую сейчас может опираться малый бизнес. Пока она, мягко говоря, несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Мы уже называли правовые документы, так или иначе регулирующие малый бизнес, но трудность, однако, в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной основы для сегодняшней деятельности отечественных предприятий малого бизнеса, а во-вторых, имеющиеся разрозненные установления претворяются в жизнь далеко не полностью.

В настоящее время малый бизнес находится в условиях, весьма отдаленных от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше окружать его старыми рамками планово-административной системы с ее едва ли не всеохватным планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов и т.п.

Материально-техническое обеспечение предприятий малого бизнеса осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Машины, оборудование, приборы, предназначенные для таких предприятий и учитывающие их специфику, отсутствуют. Ограничен для них доступ к высоким технологиям, так как их покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат.

Еще одна проблема -- кадровая. Квалифицированных предпринимателей, к сожалению, гораздо меньше, чем реально нужно экономике.

Непростая проблема связана и с социальной защитой предпринимательской деятельности. Известно, что ранее существовавшая на основе распределения общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения в нынешних условиях оказалась практически подорванной. Требуется по сути строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпринимателям -- новому социальному слою -- тем более.

Главным источником финансирования предприятий малого бизнеса служит его собственная прибыль. Одна треть предпринимателей используют для этого личные накопления, и лишь 16% пользуются полученными в банке кредитами. Всего же опыт использования банковских кредитов для финансирования своего бизнеса имеют, по данным исследования, лишь 26% российских малых предпринимателей. В то же время 24% сообщили, что пытались воспользоваться кредитами банка, но либо условия получения кредита оказались невыгодными, либо банк отказал в кредите. Главными причинами того, что не удавалось получить кредит, почти половина предпринимателей (47%) назвали высокие процентные ставки, а свыше одной четверти предпринимателей (27%) - отсутствие возможности предоставить залог в требуемых банкам объемах.

Кредитуя малый бизнес, российские банки ставят непомерные требования по залогу, завышают стоимость кредитования, долго раздумывают, прежде чем дать ответ на запрос малого предприятия на получение кредита. Самое неприятное состоит в том, что небольшие предприятия, которые продолжительное время обслуживаются в данном банке, имеют не больше привилегий, чем новые клиенты.

Осуществление сотрудничества с одним банком позволяет предприятиям малого и среднего бизнеса сократить издержки на управление банковскими счетами, снизить риски утечки информации о бизнесе. Помимо того, в данном случае предприятия надеются на получение определенных льгот, хотя, как правило, такие льготы они не получают.

Можно выделить несколько причин, которые в наибольшей степени вызывают недовольство предприятий малого бизнеса качеством кредитования.

Во-первых, это отсутствие льгот при кредитовании для предприятий, работающих с определенным банком длительное время.

Во-вторых, предприятия малого и среднего бизнеса недовольны необходимостью подготовки значительного пакета документации и длительностью сроков рассмотрения их заявок.

В-третьих, вызывает недовольство клиентов искусственное сокращение сроков кредитования, занижение стоимости залогов при одновременном сужении перечня имущества, принимаемого в залог. В значительной степени это относится к «старым» клиентам, обслуживающихся в данном банке более трех лет.

В-четвертых, предприятия малого и среднего бизнеса недовольны качеством банковского обслуживания. Прежде всего это касается скорости и условий обслуживания, стоимости услуг.

Другая проблема развития малого бизнеса в России, выявленная в ходе исследования, -- взаимодействие предпринимателей с местными властями и проверяющими инстанциями. Особенно докучают малым предпринимателям проверки, которые зачастую связаны с необоснованными претензиями и с прямым вымогательством.

Подводя некоторый итог исследованиям малого бизнеса в России, следует отметить значительное расхождение в отношениях к малому бизнесу в различных регионах. В одних регионах проблемы его развития связаны главным образом с бюрократическим произволом. В других регионах основным барьером для выхода на рынок становится острая конкурентная борьба. Можно сказать, что позитивные сдвиги в создании условий для развития бизнеса вообще и малого в частности наблюдаются там, где во власть пришли прагматичные люди из бизнеса.

2. Развитие малого бизнеса в муниципальном образовании г. Липецка

2.1 Анализ развития малого бизнеса в г. Липецке

Проведем анализ количества субъектов малого и среднего предпринимательства на примере г. Липецка.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 18 октября 2007 г., 22, 23 июля 2008 г.), статьей 4 которого были введены критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства по средней численности работников за предшествующий календарный год: (7)

- от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

- от 16 до 100 человек включительно для малых предприятий;

- до 15 человек включительно для микропредприятий.

Таким образом, законодательно была выделена новая, статистически не наблюдавшаяся до этого группа микропредприятий, для которой ежеквартальные выборочные статистические наблюдения были заменены на ежегодные.

Под субъектами малого предпринимательства понимается совокупность малых и микропредприятий, а также индивидуальных предпринимателей (для г. Липецка - без учета крестьянских (фермерских) хозяйств).

Для определения количества субъектов малого предпринимательства г. Липецка возможно использование 3-х источников информации:

1. данные официальной статистики;

2. данные бухгалтерской отчетности, сдаваемой малыми предприятиями в органы государственной статистики;

3. данные УФНС по г. Липецка с информации о количестве налогоплательщиков, применяющих УСН, полученные по письменным запросам Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г. Липецка, подготовленным НП «МЦРП».

По данным официальной статистики на 01.01.2013 года количество малых предприятий г. Липецка с численностью работников от 16 до 100 человек включительно (т.е. без учета микропредприятий) составило 28760 единиц.
По данным на 01.01.2013 года количество микропредприятий с численностью работников до 15 человек включительно составило 188711 единиц. Таким образом, общее количество малых и микропредприятий г. Липецка на начало 2013 года оценивается в 217471 единицу, табл.1.

Таблица 1

Количество малых и микропредприятий г. Липецка на 01.01.2013 г

№ п/п	Виды предприятий	Количество предприятий, единиц	Доля, %
1	количество микропредприятий с численностью работников до 15 человек	188711	86,77
2	количество малых предприятий г. Липецка с численностью работников от 16 до 100 человек	28760	13,23
3	Итого	217471	100

По данным табл.1 видно, что наибольшая доля приходится на предприятия с численностью до 15 человек и составляет 86,77% от общего количества предприятий. Малые предприятия с численностью до 100 человек занимают небольшой удельный вес, и составляют 13.23%.

Сравнение доли малых и микропредприятий отдельных видов деятельности в общем количестве малых и микропредприятий г. Липецка на 01.01.2009г. представлена в табл.2.

Таблица 2

Сравнение доли малых и микропредприятий отдельных видов деятельности в общем количестве малых и микропредприятий г. Липецка на 01.01.2009 г

Наименование вида деятельности	Малые предприятия с численностью работников 16-100 человек, %	Микропредприятия с численностью работников до 15 человек, %
Всего	100,0	100,0
Обрабатывающие производства	9,9	8,6
Строительство	9.0	9.9
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	31,3	48.6
Транспорт и связь	6,5	5,0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	29,8	17,0
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	4,8	3,6

Данные табл.2 показывают, что большее количество малых предприятий занимается оптовой и розничной торговлей, ремонтами автотранспортных средств и бытовых приборов. Так на долю таких предприятий приходится 31,3% (с численностью до 100 человек) и 48,6% с численностью до 15 человек.

Операциями с недвижимым имуществом занимаются 29,8% предприятий (с численностью до 100 человек) и 17% с численностью до 15 человек. Небольшой удельный вес приходится на предприятия занимающиеся предоставлением прочих коммунальных услуг, обрабатывающие производства и строительство.

Динамика количества МП г. Липецка по данным с 2009-2013.г.г представлена в табл.3 (39)

Таблица 3

Динамика количества МП г. Липецка по данным с 2009-2013 г.г

годы	Число МП, единиц
2009 год	196678
2010 год	201651
2011 год	207834
2012 год	214450
2013 год	217471
Отклонение 2013 г. от 2009 г.	+20793

Данные табл.3 показывают. Что в течении анализируемого периода наблюдается увеличение количества МП на 20793 единицы по сравнению с показателем 2009 г. Так, по состоянию на начало 2013 г. число малых предприятий составило 217471 единиц.

В табл.4 представлены данные ИП г. Липецка за период 2009 г. - 1 квартала 2013 г. по данным статистики и налоговых органов (39)

Таблица 4

Динамика ИП г. Липецка за период 2009 г. - 1 квартала 2013 г. по данным статистики и налоговых органов

годы	по данным статистики, единиц	по данным налоговых органов
2009 год	203488	203488
2010 год	98949	98949
2011 год	123948	140776
2012 год	144930	146650
1 квартал 2013 г.	149189	149189
Отклонение 2013 г. От 2009 г.	-54299	-54299

Органы государственной статистики до начала 2012 года не предоставляли данные о количестве ИП, в связи с чем, оценка данного показателя возможна по данным УФНС по г. Липецк (табл.4.)

Различие между показателями количества ИП по данным статистики и данным УФНС по г. Липецкв 2011-2012 гг. во многом объясняется различиями в категориях анализируемых ИП. Статистика рассматривает «Число индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (перерегистрацию)», а налоговые органы - «Количество индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, состоящих на учете в налоговых органах» (Форма № 2-НК).
По данным табл.4 наблюдается, что число индивидуальных предпринимателей значительно снизилось и по состоянию на 1 квартал 2013 г. их число составило 149189 человек, а это на 54299 человек меньше по сравнению с показателем 2009 г., где их численность составляла 203488 человек.

Рассмотрим динамику субъектов малого предпринимательства г. Липецка по данным альтернативных источников, табл.5.

Таблица 5

Динамика субъектов малого предпринимательства г. Липецка по данным альтернативных источников

годы	Количество единиц
2009 год	423039
2005 год	344083
2010 год	355171
2011 год	403735
2012 год	432980
Отклонение 2012 от 2009 г.. единиц	+9941
Отклонение 2012 от 2009 г (темп роста, %)	102,34%
Отклонение 2012 от 2009 г., прирост, %	+2,34

По данным табл.5 видно, что количество субъектов малого предпринимательства г. Липецка увеличилось на 9941 единицу, и в 2012 г. их число составило 432980 единиц, а это на 2,34% выше по сравнению с показателем 2009 г.

Динамика количества средних предприятий, табл.6, показывает снижение на 204 единицы и 627 единиц по сравнению с показателем 2012 г. и 2011 г. соответственно.

Таблица 6

Динамика количества средних предприятий г. Липецка

годы	Количество единиц
2009 год	527
2005 год	548
2010 год	622
2011 год	1501
2012 год	1078
2013 год (2 квартал)	874
Отклонение 2013 от 2009 г., единиц	+347
Отклонение 2013 от 2010 г., единиц	+252
Отклонение 2013 от 2011 г., единиц	-627
Отклонение 2013 от 2012 г., единиц	-204

Большее число средних предприятий приходилось на 2011 г. и составляло 1501 единиц. В 2012 г. произошло снижение, число средних предприятий составило 1078 единиц. Последние годы наблюдается снижение количества средних предприятий г. Липецка, хотя по отношению к показателю 2009 г. число средних предприятий в 2013 г. увеличилось на 347 единиц.

Вывод: Проведенный анализ показал, что в течении анализируемого периода с 2009-2013 г.г. наблюдается увеличение числа МП г. Липецка. Хотя число индивидуальных предпринимателей снизилось. Наибольшая доля в общем количестве малых предприятий, приходится на предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей; ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Небольшая доля приходится на предприятия, занимающиеся строительством, предоставлением коммунальных услуг, транспорта и связи.

2.2 Управление развитием малым бизнесом в муниципальном образовании г. Липецка

В прошлом году малые предприятия Липецкой области динамично развивались, рассказывает "Липецкая газета". Их количество в расчете на 100 тысяч жителей возросло на 5,2 процента. Увеличился на десять с лишним процентов и их финансовый оборот. Они охватили многие виды экономической деятельности. Сложились целые отрасли экономики, в которых малый бизнес занимает практически 100 процентов регионального рынка. Например, при производстве мебели, керамической плитки для полов, верхней одежды, трикотажа.

По мнению экспертов, малый бизнес становится у нас своего рода полигоном для инноваций, что очень важно для перехода областной экономики на новый уровень развития. Это одно из приоритетных направлений деятельности региональной власти под руководством Олега Королева.

По мнению начальника областного управления по развитию малого и среднего бизнеса Сергея Бугакова, сегодня в регионе продолжают действовать эффективные меры финансовой помощи предпринимателям. Отработана эффективная система взаимодействия бизнеса и власти. Региональные отделения таких крупнейших предпринимательских объединений, как "ОПОРА России, "Деловая Россия", "Ассоциация молодых предпринимателей", участвовали в работе межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров, заседаниях Координационных советов, "круглых столов" с контролирующими органами, где рассматривались наиболее актуальные для предпринимателей проблемы снижения административного давления на бизнес.

Управлением по развитию малого и среднего бизнеса предложены новые направления поддержки кредитных потребительских кооперативов, по созданию технопарка в Липецке и субсидированию объектов инфраструктуры. На базе Липецкого технического университета будет создано представительство Фонда содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере. Это еще одна форма содействия творческому предпринимательству, с возможностью получения шести миллионов рублей в течение трех лет на воплощение проекта от идеи до опытного образца и запуска в эксплуатацию.

В 2012 году основными задачами органов власти и бизнес-сообщества станут повышение роли малого и среднего бизнеса в модернизации производства, дальнейшая его ориентация на реальный сектор экономики -- промышленность, сельское хозяйство, строительство, ЖКХ, а также социальную сферу, в том числе здравоохранение и образование.

Задачей управления является разработка и реализация основных направлений государственной политики развития и поддержки предпринимательства в Липецкой области с целью создания благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства. Управление является разработчиком, основным исполнителем и координатором реализации мероприятий “Программы развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009-2012 гг.”.

Основными функциями управления являются:

Осуществление методического обеспечения органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

· оказание содействия развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

· проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, разработка прогноза развития малого и среднего предпринимательства в области;

· осуществление пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности;

· ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках программы развития малого и среднего предпринимательства;

· формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области, в том числе и инновационной инфраструктуры;

· выполнение функций уполномоченного органа для участия в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.

Это достигается за счет:

· Разработки и осуществления мер организационного, финансового, экономического и правового характера, обеспечивающих реализацию государственной политики развития малого и среднего предпринимательства.

· Исполнения целевой программы “Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009-2012 гг.”.

· Содействия развитию экспортного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства

· Осуществления экономического сотрудничества с соответствующими органами других регионов, оказания содействия в установлении прямых связей субъектов малого и среднего предпринимательства с субъектами малого и среднего предпринимательства других областей.

· Обеспечения деятельности координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства под руководством главы администрации области.

· Обеспечения деятельности областной межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

· Проведения областной видеоконференции “Малый бизнес”.

· Проведения областного конкурса “Лидер малого и среднего бизнеса”,

· Издания “Справочника предпринимателя Липецкой области”.

· Проведения выездных зональных совещаний, “круглых столов” с контролирующими органами, обучающих семинаров по различным направлениям предпринимательской деятельности.

В организационной структуре Липецкого областного Фонда создано новое структурное подразделение «Центр развития кооперативов».

В состав Центра входят 2 группы:

1. Группа по консультационному и методическому обеспечению.

2. Группа по информационному обеспечению и инвестиционному проектированию.

Создание Центра продиктовано необходимостью формирования благоприятной среды для укрепления экономического потенциала, конкурентоспособности и социального статуса всех видов кооперативов.

Основной целью деятельности Центра является - содействие устойчивому развитию кооперативов путем предоставления информационной, консультационной и методической помощи.

Центр будет работать над реализацией программы «Развитие кооперации в Липецкой области на 2013-2020 годы.

Функциями Центра предусмотрено:

· предоставление информационной, консультационной и методической помощи вновь открывающимся и действующим кооперативам;

· изучение конъюнктуры и емкости рынков сбыта по приоритетным для кооперативов видам продукции и создание системы доведения информации до заинтересованных лиц;

· обобщение передового опыта, систематизация и распространение методических знаний и методической продукции с целью повышения квалификации специалистов и руководителей в сфере кооперации.

Деятельность Центра развития кооперативов финансируется из средств областного бюджета. В 2013 году объем финансирования Центра развития кооперативов составит 6,0 млн.рублей. Это позволит предоставлять услуги Центра на не коммерческой основе.

Зарубежный и отечественный опыт свидетельствую о том, что потребность в информационно-консультационных услугах кооперативов в настоящее время очень высока.

Сельскохозяйственным потребительским и производственным кооперативам необходима не только финансовая поддержка, но и помощь в процессе принятия решений по многим вопросам.

Однако проблема кадрового обеспечения и отсутствие навыков управления предприятиями с данной организационно-правовой формой является сдерживающим фактором развития такой отрасли как кооперация.

Поэтому информационно-консультационное обеспечение позволит им компенсировать дефицит кадров, даст возможность грамотно ориентироваться в экономическом пространстве, реализовать свои возможности в инновационной деятельности, повышая тем самым свою конкурентоспособность.

Фонд рассчитывает, что деятельность Центра развития кооперативов позволит:

· расширить доступ кооперативам к информационно-консультационным услугам;

· повысить квалификацию кадров, занятых в этой сфере деятельности, и снизить их дефицит;

· обеспечить кооперативы методической продукцией (рыночной, правовой, экономической, статистической, научной, и другой информацией);

· удовлетворить потребность кооперативов в законодательных и нормативно-правовых документах, в инновационных разработках и передовом опыте;

· оперативнее реагировать на изменения в коньюктуре рынка сбыта продукции.

· эффективнее управлять данным видом бизнеса;

Фонд планирует при активной деятельности Центра развития кооперативов значительно расширить финансовую поддержку кооперативов.

Рост объема финансирования кооперативов позволит повысить эффективность их работы, привлечь в деятельность кооперативов новых пайщиков (ЛПХ, КФХ и т.д.), будет способствовать увеличению объемапроизводства сельскохозяйственной и иной продукции в сельских поселениях за счет создания условий для переработки, хранения и сбыта продукции, повысит уровень жизни, первую очередь, сельского населения.

За период с 2009 года по настоящее время Фондом уже выдано на поддержку кооперативов 44 займа на сумму более 23 млн. руб., из них 15 займов на сумму 4,5 млн. руб. - начинающим кооперативам.

2.3 Проблемы развития малого бизнеса

Глава Липецка Михаил Гулевский сегодня провел совещание по проблемам малого и среднего предпринимательства. Вместе с руководителя ведомственных областных структур, общественными организациями и представителями бизнеса обсудили вопросы государственной поддержки, устранения административных барьеров, пробелов в налоговом законодательстве и подготовке кадров.

По словам Михаила Гулевского, органы местного самоуправления заинтересованы в развитии предпринимательства, поскольку от этого зависит наполняемость бюджета и в целом инвестиционная привлекательность города.

Как отметил председатель департамента экономического развития администрации Липецка Александр Лысов, одной из приоритетных задач власти является поддержка промышленного и инновационного бизнеса. Для этого в Липецке действует ряд проектов. Так в этом году администрация направила 9 миллионов рублей на возмещение затрат на открытие собственного дела 32-м предпринимателям. Кроме того, в Липецке предусмотрены субсидии на регистрацию интеллектуальной собственности и участие в выставках.

Представителей малого и среднего бизнеса заинтересовали возможности получения муниципальных льгот и субсидий.

Многие характерные особенности становления малого бизнеса в городе Липецке напрямую связан с основными проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом. Для оценки уровня значимости этих проблем можно использовать данные социологических опросов.

Проблемами малого бизнеса в нашем городе занимается социально созданный Комитет поддержки и развития малого бизнеса. Задачей комитета является разработка и реализация основных направлений государственной политики развития и поддержки предпринимательства в Липецкой области с целью создания благоприятных, правовых и организационных условий ум устойчивого развития малого бизнеса.

Многие малые предприятия угасают в самом начале своей деятельности (из 10 новых предприятий, только половина дотягивает до года и только одно доживает до 5 лет). Возможно, главной причиной является легкость создания предприятия.

Сами же руководители малых предприятий (по данным социологического опроса) допускают следующие причины:

44% - некомпетентность;

17% - отсутствие управленческого опыта;

16% - несбалансированный опыт: недостаток опыта в маркетинге, финансах;

15% - отсутствие опыта работы в отрасли;

1% - небрежность в ведении и дел;

6% - иные причины, с которыми сталкиваются руководители малых фирм.

Стоит также отменить, что лишь 20% руководителей предприятий имеют соответствующее образование.

Следующей важной проблемой является отношение малого бизнеса и местных органов власти. В коне сентября этого года группа владельцев коммерческих киосков дважды выходила пикетом к зданию Липецкой мэрии, требуя отменить постановление главы города о реконструкции объектов мелкорозничной торговли в связи с обновлением архитектурного обмена Липецка. Участники пикета говорили, что они вовремя платят все налоги, не нарушают законов. А теперь они станут безработными, но даже на учет на бирже труда их не поставят, т.к. на ликвидацию предпринимательских свидетельств уходит более полугода.

По словам первого замглавы администрации Липецка Валерия Федорова, киоски портят внешний вид города, но вовсе уничтожать их не будут. Речь идет всего лишь об их разумном размещении на территории Липецка. Под нос попадают те киоски, которые находятся вблизи детских садов, школ; размещенные непосредственно во дворах жилых домов, стоящие на сетях (телефонный кабель, водопровод).

С большинством владельцев удалось найти пути решения проблем. Но некоторые из них (2-3%) заняли непримиримую позицию. Они не верят, что администрация города хотят предпринимателям добра и утверждают, что подобным постановлением власти хотят избавиться от их источников доходов. А пока обе конфликтующие стороны ищут реальных компромиссов, пикеты продолжаются. Администрация считает невозможным отказаться от серьезных планов ради десятков человек, а предприниматели, в свою очередь, не собираются отказываться от своих методов воздействия.

3. Перспективы развития малого бизнеса в РФ

3.1 Пути совершенствования развития предпринимательства в муниципальном образовании г. Липецка

Самый эффективный импульс к переходу России на инновационный путь развития сегодня может придать малое и среднее предпринимательство. Сегодня это более 11,8 тысяч малых предприятий, 136 средних предприятий и свыше 33,4 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Однако, малый и средний бизнес продолжает отдавать предпочтение непроизводственным видам деятельности. На потребительском рынке области предприниматели занимают преобладающее место. В общих объемах оборота их доля достигла: в бытовых услугах - 89%, общественном питании - 80%, оптовой торговле - 48%, розничной торговле - 59%.

В 2011 году наметился рост удельного веса предпринимателей в реальном секторе экономики, однако доля их в общем обороте промышленного производства по -прежнему незначительна и составляет - 4,1 %.

Именно в этом секторе экономики стало возможным проводить мероприятия, сдерживающие социальную напряженность, создавать дополнительные рабочие места, более эффективно использовать творческие способности людей, вовлеченных в эту сферу деятельности. По данным муниципальных образований сегодня субъектами малого бизнеса создано свыше 10,2 тыс.рабочих мест. Сегодня в этом секторе экономики трудятся около 167 тыс.человек.

Увеличивается вклад малых предприятий в валовой региональный продукт, в 2011 г. по оценке он составит 8,4 %.

Доля продукции малых предприятий в валовом региональном продукте, %

Происходят изменения в отраслевой структуре оборота малых предприятий. За 2011 год доля обрабатывающих производств увеличилась более, чем на треть.

Доля оборота малых предприятий (без микропредприятий), %

Областная и муниципальная политика Липецкой области скоординирована с системой поддержки, реализуемой на федеральном уровне. По Программе поддержки малого и среднего бизнеса в 2011 году направлено 175,4 млн.руб. из средств областного и федерального бюджетов.

Средства, направленные на выполнение основных мероприятий «Программы развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009-2012 гг.», по итогам 2011 года, млн. рублей

Наименование мероприятия	Средства областного бюджета	Средства федерального бюджета	Всего
Субсидирование процентной ставки по банковским кредитам	64,135	1,743	65,879
Субсидии начинающим молодым субъектам малого предпринимательства на организацию и развитие собственного дела	29,43	58,411	87,841
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, применяющим энергосберегающие технологии	0,85	0,601	1,46
Компенсация первого взноса при заключении договора лизинга (лизинг-грант)	2,359	4,789	7,148
Субсидии экcпортноориентированным субъектам малого бизнеса	0,37	-	0,37
Субсидии малым предприятим, осуществляющим инновационную деятельность	1,5	0,913	2,42
Проведение семинаров, конференций, создание регионального портала малого бизнеса	1,737	-	1,737
Софинансирование муниципальных программ	2,803	5,691	8,5
Итого:	103,2	72,148	175,4

В 2011 году продолжено субсидирование процентной ставки в размере ставки рефинансирования по инвестиционным предпринимательским проектам. Поддержано 52 проекта на общую сумму 65,8 млн.руб. из областного и федерального бюджетов. В результате реализации проектов будет создано 464 рабочих места. Среди них есть и инновационные проекты. Это ООО «ЭкоПромСервис» - производство и вывод на рынок инновационной продукции: экономичных, надежных, экологически чистых ламп на основе светодиодов, ООО “Живая вода” - “Внедрение инновационных технологий в лабораторных исследованиях параметров окружающей среды”, ООО «Промышленные железные дороги”-“Производство рельсосварочных комплексов для ремонта и восстановления рельсов и стрелочных переводов”.

В отчетном году средства на поддержку молодых предпринимателей были увеличены более чем в 3 раза (с 9 млн.руб. до 29,6 млн.руб.), дополнительно привлечено 60 млн.руб. из средств федерального бюджета. В результате поддержан 441 молодой предприниматель (в 2010 г.-435), создано только по итогам 2011 года 790 дополнительных рабочих мест. Получили поддержку по этому направлению и малые предприятия, учредителями которые являются молодые люди в возрасте до 30 лет включительно (их доля не менее 50%). Это: ООО “Капиталстрой” из Добринского района (организация столярного цеха в с. Талицкий Чамлык), ООО “Афина» из Ельца (производство одежды с машинной вышивкой), ООО “Авион” из Усманского района (производство машин для нужд сельского хозяйства).

Основные направления деятельности начинающих молодых предпринимателей, воспользовавшихся поддержкой в 2011 году

Основные направления деятельности начинающих молодых предпринимателей, воспользовавшихся поддержкой в 2011 году

В 2011 году на 30% возросло число предпринимателей, воспользовавшихся поддержкой, которые работают в сфере бытовых услуг.

С 2012 года полномочия распределения данной субсидии переданы муниципалитетам на условиях софинансирования муниципальных программ. Это позволит муниципалам, знающим особенности своего района и человеческий потенциал, более качественно развивать предпринимательство в приоритетных для них сферах, в том числе помочь безработным, желающим открыть собственное дело, работникам. Кроме того, это дополнительная возможность поддержать социально ответственный бизнес, направленный на решение социальных проблем.

Успешный опыт такого взаимодействия с муниципалитетами реализуется в течение двух лет. В 2011 году 13 муниципальных образований получили субсидии для софинансирования мероприятий муниципальных программ по созданию малых предприятий, учредителями которых являются безработные граждане. Это Грязинский, Данковский, Добровский, Долгоруковский, Елецкий, Задонский, Измалковский, Краснинский, Тербунский, Усманский, Хлевенский, Чаплыгинский районы, г. Елец. В результате планируется создание 42 малых предприятий. Районы, принимающие участие в этом мероприятии с 2010 года, значительно повысили свои показатели по развитию предпринимательства. Несмотря на, что субсидии предпринимателями были получены только в конце 2011 года сегодня уже созданы малые предприяти в г.Елец: ООО “Елецкий сувенир” (производство статуэток), ООО “Сантехсистем (монтаж инженерного оборудования), в Данковском районе: “Эколесстрой” ( производство изделий из дерева), сельскохозяйственные снабженческо-сбытовые потребительские кооперативы в Добровском, Долгоруковском, Елецком, Краснинском, Тербунском, Усманском, Чаплыгинском районах, 8 малых предприятий в Хлевенском районе. В результате реализации данного мероприятия уже сейчас создано 90 дополнительных рабочих мест.

Необходимо отметить активную реализацию мероприятий программы, направленных на повышение конкурентоспособности субъектов предпринимательской деятельности.

Особо можно выделить предоставление субсидий предпринимателям, внедрившим энергосберегающие технологии. Получили субсидии по этому направлению поддержки 16 субъектов малого бизнеса. Наиболее активно участвовали в этом направлении поддержки Добринский, Долгоруковский, Елецкий, Хлевенский районы и г. Липецк.

Впервые получили субсидии и 5 экспортноориентированных субъектов малого и среднего бизнеса.

Активно приняли участие предприниматели и в новом направлении поддержки: предоставление субсидий на компенсацию первого взноса при заключении договора лизинга оборудования. Таких предприятий 9, они работают в сфере производства и оказания услуг. Приняли участие в этом направлении поддержки: г.Липецк, Грязинский, Усманский, Добринский районы.

В 2011 году заработало новое направление поддержки по поддержке предприятий с интеллектуальной составляющей - предоставление субсидий малым предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность. Поддержано пять малых предприятий: ООО НПК “Армастек” (Липецкий р-он)- “Создание произодства композитной арматуры на основе стекловолокна”; ООО “Добрые воды”(Добровский р-он)- “Приобретение технологического оборудования для производства инновационной продукции”; ООО НПП “Валок-Чугун” (г.Липецк)-“Разработка технологии и создание производства сварных фасонных частей из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом для труб большого диаметра”;ООО “Становлянский маслодельный завод” (Становлянский р-он)- “Производство молочной продукции с применением инновационных технологий”; ЗАО “САПР Технологий”-“Разработка системы автоматизированного проектирования технологий для предприятий, занимающихся монтажем технических устройств опасных производственных объектов”.

Деятельность НО «Липецкий областной фонд поддержки
малого и среднего предпринимательства

Активно действует областной Фонд поддержки малого и среднего бизнеса. Сохранены темпы выдачи микрозаймов cубъектам малого и среднего предпринимательства. За отчетный период выдано 260 микрозаймов на 182,6 млн. руб. или 104% к соответствующему периоду 2010 года. Увеличено в 2 раза число банков партнеров, по итогам конкурса 2011 года Фонд заключил 10 соглашений с кредитными организациями по сотрудничеству по предоставлению кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства под поручительства Фонда.

Структура микрозаймов в 2011 году

Увеличено в 12 раз количество поручительств, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства. По итогам года выдано 24 поручительства на сумму 91,5 млн.руб. Привлечено дополнительных финансовых ресурсов для развития субъектов малого и среднего бизнеса на сумму более 205,4 млн.руб.

Снижение административных барьеров в Липецкой области

Уделялось большое внимание обучению субъектов малого и среднего предпринимательства основам предпринимательской деятельности. Проведено 7 обучающих семинаров с привлечением бизнес-инкубаторов и информационно-консультационных центров, в которых приняли участие около 250 человек.

В целях повышения предпринимательской активности и грамотности проведена большая работа по организации информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Введен в промышленную эксплуатацию региональный портал малого и среднего бизнеса.

В области действует эффективная система взаимодействия бизнеса и власти по формированию благоприятной среды для предпринимательской деятельности.

Региональные отделения крупнейших предпринимательских объединений: «ОПОРА России, «Деловая Россия», «Ассоциация молодых предпринимателей» и ряд других объединяют предпринимателей по профессиональному признаку и интересам. С их участием в ходе работы межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров, заседаний координационных Советов, «круглых столов» с контролирующими органами рассматривались наиболее актуальные для предпринимателей проблемы, решались вопросы снижения административного давления на бизнес.

В 2012 году приоритетной целью в сфере малого и среднего бизнеса будет повышение его роли в процессе модернизации экономики, дальнейшая ориентация в реальный сектор и увеличение доли оборота малых предприятий неторговой сферы (промышленность, сельское хозяйство, строительство, ЖКХ, социальная сфера, в том числе здравоохранение и образование).

Для достижения поставленной цели необходимо максимально задействовать все имеющиеся ресурсы для ускоренного развития бизнеса, в том числе организовать вовлечение в занятия бизнесом молодежи и граждан, не занятых в экономике.

Управлением проработаны направления поддержки, рекомендованные Минэкономразвития РФ, и в настоящее время внесены изменения в условия по предоставления субсидий, повышающих конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Внесены изменения в перечень затрат предпринимателей, применивших энергосберегающие мероприятия. С 2012 к субсидированию будут приниматься в т.ч. и затраты, связанные с технологическим присоединением к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет 500 кВт (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности). Сумма субсидии будет увеличена до 250 тыс.руб.

Расширен перечень затрат, принимаемых к субсидированию у малых инновационных предприятий, в т.ч. будут приниматься затраты по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях и “деловых миссиях инновационных предприятий”. Сумма субсидии увеличена с 500 тыс.руб. до 750 тыс.руб.

Кроме того, проработаны новые направления по поддержке кредитных потребительских кооперативов, по созданию технопарка в г.Липецке и предоставлению субсидий существующим объектам инфраструктуры на обучение сотрудников, проведение семинаров. Будет создано представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере на базе Липецкого технического университета.

Также модернизации экономики будут способствовать новые виды поддержки малого и среднего предпринимательства: софинансирование муниципальных программ по созданию субъектов малого бизнеса, создание эффективной системы поддержки малого и среднего бизнеса, поддержка кредитных потребительских кооперативов. Сохранятся также все основные виды финансовой поддержки.

В сфере налогообложения основной задачей станет максимальное развитие системы патента, как наиболее простой и удобной для микропредприятий и индивидуальных предпринимателей формы налогообложения.

Будет продолжена деятельность по снижению административного давления на бизнес через работу областной межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, областного координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, проведение «круглых столов» с контролирующими органами, усилена информационная поддержка предпринимателей в связи с работой регионального портала малого и среднего бизнеса.

В целях повышения роли малого и среднего предпринимательства в экономике области, увеличения доли малых предприятий в ВРП до 8,6%, активизации процесса создания новых и развития действующих субъектов малого предпринимательства, обеспечения роста занятости экономически активного населения предполагается:

1. Формирование оптимальной институциональной среды для осуществления предпринимательской деятельности через:

· снижение административных барьеров, в том числе путем проведения экспертных исследований, обеспечения деятельности областной межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров;

· формирование качественного информационного пространства для малого и среднего бизнеса через совершенствование областного и муниципальных интернет-ресурсов, активизацию деятельности объектов инфраструктуры поддержки, создание технопарка, проведение обучающих мероприятий.

2. Создание условий для ускоренного развития малого и среднего предпринимательства в целом и его опережающего развития в реальном секторе путем:

· роста числа субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе за счет вовлечения молодежи и безработных в занятия бизнесом, стимулирования предпринимательской активности;

· сохранения действующих мер поддержки и повышения их эффективности;

· облегчения стартовых условий для начала предпринимательской деятельности, в том числе за счет введения нового вида поддержки в виде софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по созданию субъектов малого и среднего бизнеса.

3.2 Совершенствование управления малого предпринимательства

Одним из ключевых моментов поддержки малого предпринимательства является налогообложение малого бизнеса, которое должно быть установлено таким образом, чтобы стимулировать развитие малых предприятий, и в полной мере учитывать специфику малого и среднего бизнеса, направление и объём их деятельности.

Согласно Налоговому Кодексу РФ налогообложение малого бизнеса возможно двух видов: общий налоговый режим и специальные налоговые режимы. В первом случае субъект малого бизнеса уплачивает все федеральные, региональные и местные налоги, установленные для его вида деятельности законодательством. Специальные налоговые режимы предусматривают замену нескольких налогов (НДС, налог на прибыль или НДФЛ, налог на имущество, ЕСН) уплатой единого налога. Применение специального режима налогообложения малого бизнеса зависит от вида деятельности предприятия, его доходов и организационно-правовой формы предприятия.

Для использования упрощённой системы налогообложения малый бизнес должен соответствовать ряду требований, указанных в статье 346.12 НК РФ.

С 2010 года единый социальный налог (ЕСН) заменен уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд (ПФ), Фонд социального страхования (ФСС), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), ТОМС (Территориальный фонд обязательного медицинского страхования). Кому выгодно это передергивание? Зачем вводили ЕСН и почему опять вернулись к страховым взносам? Под кого теперь строятся финансовые потоки, создавая новые заморочки для предпринимателей?(22)

Предприниматели, привыкшие к постоянной чехарде, к ежегодной смене всех форм отчетности и постоянным изменениям реквизитов для налоговых перечислений, даже не отреагировали на реформу. Хотя она предполагает и усложнение отчетности, и увеличении количества проверяющих инстанций.

С 2011 года размер страховых взносов увеличится. Для субъектов предпринимательства, применяющих общую систему налогообложения, -- с 26% до 34%. Для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД), -- с 14% до 34% (в 2,5 раза).

С 2010 года установлен предел налогооблагаемой базы, который составляет 415 000 рублей на каждого работника нарастающим итогом с начала года (если данная сумма превышается, то взносы не начисляются -- п. 4 ст. 8 закона № 212-ФЗ). Данный лимит индексируется ежегодно.

Теперь необходимо посчитать, к чему приведут эти изменения.

Удивительные расчеты

Известно, что на предприятиях крупного бизнеса, как правило, работающих на общей системе налогообложения, а также в госучреждениях, банках и в крупных городах (Москва, Петербург и пр.) зарплаты довольно высокие. Среднемесячная составляет не менее 50 тыс. рублей на одного работника.

Пример 1

50 000 рублей в месяц, или 600 000 рублей в год, -- средняя зарплата 1 работника.

26% от 600 000 рублей -- 156 000 рублей в год.

...