Данная теория в значительной степени опирается на понятие инноваций, основанной на эволюционной экономической теории. Инновации рассматриваются как интерактивный процесс обучения, который требует взаимодействия между целым рядом агентов, таких, как подрядчики и субподрядчики, поставщики, клиенты, конкуренты, частные и государственные научно-исследовательские лаборатории. Инновационная система также включает в себя университеты и другие учебные заведения, консалтинговые компании, органы государственной власти и прочие регулирующие органы.

Но региональное экономическое преимущество, вызванное инновационной политикой, не может быть получено только за счет развития локализованной экономики. Не менее важным является урбанизация экономики - преимущества, связанные с ростом городов См. Jacobs, J., The Economy of Cities, 1969, которые не имеют конкретной отраслевой специализации.

Очевидно, что данная теория делает сильный акцент на институциональном факторе, который входит в разряд «мягких» факторов, то есть является сложным для анализа и оценки. Поэтому измерение влияния институтов на региональную производительность, инновационность и конкурентные преимущества является сложным эмпирически и довольно неоднозначным.

Значительное влияние на инновационную политику (особенно в США и некоторых странах Европы) оказала концепция территориальных кластеров Майкла Портера. Портер объединил базовые элементы модели Маршалла и своей работы о конкурентной стратегии фирм, а также принял во внимание обеспеченность экономики факторами производства. Опираясь на эмпирические данные из широкого круга стран, он утверждает, что глобальная конкурентоспособность отраслей страны зависит от наличия территориальных кластеров в отдельных регионах. Кластеризация является одновременно результатом и усилителем взаимодействия, которое он называет «моделью конкурентного ромба». Относительная конкурентоспособность региона зависит от наличия, степени развития и взаимодействия между четырьмя ключевыми подсистемами этого ромба. Слабые места в любой из элементов ромба снижают конкурентоспособность региона. Отсутствие функционирующих кластеров в регионе означает не только то, что «элементы ромба» будут плохо развиты, но и то, что взаимодействие между ними, что согласно теории жизненно важно для генерации внешней возрастающей отдачи, будет затрудненным и общая региональная производительность снизится.

В дополнение к тому, что природа модели Портера, по сути, является эклектичной, есть и другие проблемы, связанные с кластерной теорией Портера. Она предполагает, что фирмы внутри кластера также конкурируют между собой, что в дальнейшем может привести к снижению конкурентоспособности самого кластера, а также кооперация между фирмами может негативно отразиться на инновационности кластера. Также Портер предполагает, что те же основные понятия применимы к отраслям, странам и регионам, а не только к фирмам. Кроме того, его определение кластеров является чрезвычайно гибким, так что разные авторы используют это понятие по-разному. К тому же границы территориальных кластеров являются весьма расплывчатыми (от городского уровня вплоть до международного). Но, несмотря на неопределенность кластерной концепции, одной из основных причин, почему она оказалась столь влиятельной, является её «широта» охвата, как в географических масштабах, так и с теоретической точки зрения.

1.2 Подходы отечественных исследователей к понятию региональной конкурентоспособности

Подходы отечественных исследователей к пониманию конкурентоспособности региона варьируются от его синонимирования с уровнем инвестиционной привлекательности региона до кластерных теорий. Внимание к конкурентоспособности региона начало уделяться с середины 90-х годов. На сегодняшний день изучение данной категории является особенно актуальным для России, однако до сих пор ученным не удалось прийти к единому мнению. В большинстве случаев авторы опираются на кластерную теорию М. Портера.

Особое внимание авторы уделяют анализу факторов конкурентоспособности и проведению её оценки, методологические основы которой также варьируются.

Большой вклад в развитие данной проблемы внесли такие исследователи как: А. Селезнев, А. Кирилов, Г. Унтура, М. Гельвановский, А. Литвиненко, А. Полынёв, И. Данилов, Н. Ячеистова, Р. Фатхутдинов, Л. Шеховцева и др.

Чтобы сделать регион конкурентоспособным, необходимо создать благоприятные условия и содействовать конкурентоспособности предприятий, действующих в регионе. Это способствует привлечению и удержанию организаций на данной территории. В этом смысле конкурентоспособность региона является синонимом его инвестиционной привлекательности.Н. Резникова. Инвестиционная привлекательность регионов как фактор их конкурентоспособности

По мнению Ю. В. Савельева в конкурентных условиях у территорий появляются побудительные мотивы вести себя как фирмы. Следует принимать во внимание, что у каждой территории имеется своя отрасль специализации. С этой точки зрения конкуренция между регионами проявляется в тех сферах, где происходит столкновение интересов территории с интересом территорий-конкурентов. Конкуренция между регионами, как утверждает автор, строится на основе модели монополистической конкуренции. Аналогично модели монополистической конкуренции на рынке действуют множество продавцов (регионы) и покупателей (инвесторы, население, компании и прочие). Для регионов «вход» на рынки и «выход» из них не связан с какими-либо высокими барьерами. Фактически отсутствует асимметрия информации, так как информация об участниках рынка открыта и доступна. Регионы отличаются рядом характеристик, свойств и предлагаемых услуг. Производство и продвижение региональных продуктов предполагает использование факторов неценовой конкуренции, а также использование инструментов территориального маркетинга. Исходя из этого, автор утверждает, что основные свойства и особенности модели монополистической конкуренции применимы для характеристики межрегиональной конкуренции. Савельев Ю. В. Управление конкурентоспособностью региона: от теории к практике. Институт экономики КарНЦ РАН. - Петрозаводск: Карельский научный центр РАН, 2010. 516 с., прилож.

Многие авторы отмечают, что конкурентоспособный регион отличается эффективным использованием ресурсов. Это не только эффективное использование сырьевой базы региона, но и человеческих ресурсов, то есть обеспечение высокой занятости населения. С этой точки зрения конкурентоспособность региона - это продуктивность (производительность) использования региональных ресурсов, в первую очередь рабочей силы и капитала, по сравнению с другими регионами, которая отражается в величине валового регионального продукта на душу населения, а также в его динамике. Высокий уровень ВРП говорит о высокой производительности. Высокий уровень занятости населения вовсе не значит, что уровень производительности будет расти. Рост ВРП в долгосрочной перспективе приводит к созданию новых рабочих мест, а, следовательно, и к росту занятости населения. Однако данная позиция достаточно противоречива, так как рост ВРП не обязательно коррелирует с производительностью.

И.Е. Медушевская Медушевская, И.Е. К вопросу об экономической безопасности и конкурентоспособности: региональный аспект. определяет конкурентоспособность региона как способность региональных властей функциями управления и регулирования создавать условия рационального использования экономического потенциала территории для более полного удовлетворения возрастающих потребностей общества. Конкурентоспособность региона рассматривается как система, состоящая из таких элементов, как конкурентный потенциал региона, факторы и условия формирования конкурентной среды, эффективность использования ресурсов, конкурентные преимущества, конкурентные стратегии хозяйствующих субъектов, государственные и рыночные механизмы управления экономическим потенциалом региона для более полного удовлетворения потребностей человека.

Обобщенное определение конкурентоспособности региона можно сформулировать на основе понятия, предложенного А.З. Селезневым: конкурентоспособность региона - это обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его динамику. А.З. Селезнев полагает, что конкурентоспособность территории определяется уровнем жизни населения на основе международных стандартов, а также способностью региональных властей создавать условия для устойчивого развития.

Определение, данное А.З. Селезневым, нельзя назвать полным и исчерпывающим, собственно говоря, такового определения конкурентоспособности не существует ни в исследованиях зарубежных авторов ни отечественных, однако оно в дальнейшем исследовании будет основным при оценке конкурентоспособности регионов и анализе факторов.

Очевидным является тот факт, что понятие конкурентоспособность региона - не только сложное в своей операционализации, но и имеет тенденцию изменяться во времени. Так, например, на начальных этапах основой конкурентоспособности служила обеспеченность факторами производства, а на современном этапе главным условием конкурентоспособности региона можно назвать инновации.

К тому же конкурентоспособность региона тесно переплетается с экономическим развитием, и эта связь носит положительный характер, и соотношение между этими понятиями требует отдельного внимания. Экономическое развитие региона является как следствием конкуренции между регионами, так и основой конкурентоспособности региона. Рассмотрим немного подробнее понятие экономического развития, на которое не было уделено внимания при обзоре эволюционной экономической теории. Йозеф Шумпетер в своей монографии «Теории экономического развития» (1911 г.) определяет экономическое развитие как положительные качественные изменения, инновации в производстве, товарах и услугах, в области административной деятельности и потребления в течение времени. Основной упор делается на понятия инноваций и предпринимательскую «хватку» для коммерциализации инноваций. Также Шумпетер проводит отличие понятий экономического роста и развития, которое заключается в том, что первое носит количественный характер, например, изменения в макроэкономических показателях.

1.3 Нормативные и правовые основы конкурентоспособности региона

Основным правовым документом, определяющим региональную политику, является Конституция РФ, которая включает принципы российского федерализма и отношения между федеральными властями и региональными. Эти принципы также систематизированы в законе «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Важное влияние на конкурентоспособность региона оказывают федеральные законы, регулирующие направления региональной политики и межбюджетные отношения, среди которых отметим: «Бюджетный кодекс Российской Федерации», «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации».

Нормативно-правовые акты так или иначе оказывающих влияние на конкурентоспособность региона можно разделить на четыре группы: федеральные законы, указы президента, распоряжения правительства и государственные программы. В России отсутствует слаженный механизм регулирования региональной политики и региональных отношений. Бюджетные средства находятся в распоряжении различных органов исполнительной власти и пр., что создает определенные затруднения в реализации эффективной региональной политики.

Президент с помощью указов может определять направления региональной политики, решать кадровые вопросы, а также, в рамках своих полномочий создавать новые институты.

Отметим указ президента «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1996 г., который впервые в российской практике ввел понятие «региональной политики».

Согласно данному указу основными целями региональной политики являются:

· обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

· обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

· выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

· предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

· приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

· максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

· становление и обеспечение гарантий местного самоуправления

Также Президент может принимать решения о необходимых мерах адресной поддержки, направленных на развитие конкретного региона и определять важные направления развития, которые являются руководством к действию для органов исполнительной власти.

Государственная программа «Региональная политика и федеративные отношения», ответственным исполнителем которого является Министерство регионального развития РФ, разработана в целях обеспечения сбалансированного развития субъектов РФ и снижения межрегиональной дифференциации. Программа включает в себя 3 подпрограммы по региональному развитию с точки зрения совершенствования федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием, укрепления единства нации и содействия добровольному переселению соотечественников из других стран в приоритетные в данном отношении регионы. Показателями программы являются темпы роста индикаторов экономического развития, а также уровень снижения дифференциация между высоко и слабо развитыми регионами.

Несомненно, регулирование отношений между центром и регионами на данный момент является актуальным. Зачастую регионы не в состоянии проводить эффективную политику, направленную на повышение позиций региона по отношению к другим, по причине отсутствия у них необходимых полномочий. В этой связи программой вносятся соответствующие изменения в федеральные законы ФЗ-№184 и ФЗ-№131.

В целях повышения эффективности местных властей программой предусмотрена периодическая оценка деятельности местных властей путем анализа социально-экономических показателей, а также итогов опросов местного населения. Основным инструментом стимулирования властей является соответствующие «поощрения» (дотации) местных бюджетов согласно итогам проведенного оценивания. С одной стороны это достаточно неплохой способ развития межрегиональной конкуренции за счет возможности получения дополнительных финансовых потоков, но стоит учитывать высокий уровень дифференциации в показателях социально-экономического развития. Иными словами, данная мера ещё более усугубит межрегиональную дифференциацию, так как за счет налаженной инфраструктуры, наличия множества необходимых институтов и прочих факторов дополнительные средства, выделяемые федеральным центром, будут поступать в развитые регионы, что ещё усилит их позиции. Методика оценки эффективности властей нуждается в доработке и включении в неё, помимо учета мнения жителей региона, и других - «мягких» показателей, которые сложно поддаются количественному анализу, например, оценку институциональных изменений.

2. Анализ факторов и показателей конкурентоспособности региона

2.1 Анализ факторов конкурентоспособности региона

Факторы конкурентоспособности региона представляют собой обстоятельства, действия (групп) людей, власти, бизнеса и пр. Также факторы конкурентоспособности региона включают в себя и факторы, обеспечивающие экономическое развитие, о котором речь шла выше.

Факторы конкурентоспособности региона, согласно исследованию Л. Григорьева и Ю. Урожаевой Доклад на конференции ГУ-ВШЭ в 2004 году «Региональные особенности экономического подъема РФ в 1999-2003 гг.», можно классифицировать на внешние и внутренние по отношению к региону. Под внешними понимаются такие факторы конкурентоспособности региона, изменение которых не является следствием решений и действий (власти, бизнеса и др.) субъектов на уровне региона. К ним можно отнести решения на федеральном уровне, решения компаний, чья деятельность осуществляется в нескольких регионах, изменения на международных рынках и пр.

Внутренними являются те факторы, изменение которых является следствием решений и действий субъектов, действующих на уровне конкретного региона. Ими могут быть: социально-экономическая политика, промышленная политика и пр. Нельзя назвать данную классификацию доработанной, так как, например, внешние факторы при прочих равных условиях будут оказывать примерно одинаковое влияние на регионы, а так как конкурентоспособность рассматривается в сравнении с другими субъектами, то её изменение будет одинаковым.

Выделим ключевые факторы конкурентоспособности на основе, рассмотренных выше теорий и моделей экономического роста.

Отраслевая структура. Конкурентоспособность региона зависит от отраслевой структуры. Различные отрасли имеют разный уровень создаваемой добавленной стоимости. Как правило, высококвалифицированная рабочая сила стремится найти работу в отраслях с высоким уровнем добавленной стоимости, что говорит о более высокой производительности в них. Стоит отметить, что и внутри отраслей существуют значительные различия в производительности. Рассмотрим, например сферу услуг: банковские услуги характеризуются высокой добавленной стоимостью, а такая сфера как туризм показывает более низкие показатели.

Таким образом, высокие темпы экономического развития (или роста) региона могут быть связаны с большим упором на развитие динамичных и быстрорастущих отраслей экономики, а не концентрацией усилий в традиционных для данного региона отраслях специализации.

Отметим, что отрасли с высокой добавленной стоимостью, такие как отрасли торговли и предоставления различных услуг, наиболее подвержены последствиям кризисных ситуаций, как показал недавний экономический кризис. А наличие диверсифицированного промышленного сектора и высокая доля малого и среднего бизнеса придает стабильность региональной экономике в таких ситуациях.

Стоит отметить роль малого и среднего бизнеса в обеспечение экономического развития региона. Как известно, крупные предприятия «долгожители» демонстрируют не такие высокие темпы развития и создания новых рабочих мест, как малые и средние предприятия. Существенным преимуществом развития малого и среднего бизнеса является их гибкость и большая восприимчивость к инновациям, что немаловажно в обеспечении конкурентоспособности региона.

Инновации. Без сомнений знания и инновации играют ключевую роль в экономическом развитии, что особенно заметно на региональном уровне, а географическая разбивка только подчеркивает различия в развитии.

Согласно исследованиям, регионы, которые генерируют значительное число патентных заявок, являются более динамичными. Также государственное финансирование для поддержки инноваций сосредотачивается в этих регионах, то есть инновационная политика идет против региональной конвергенции.

Теории, которые рассматривают регионы как центры концентрации знаний, в значительной степени опираются на понятие инновации, основанное на эволюционной экономической теории. Инновации рассматриваются как интерактивный процесс обучения, который требует взаимодействия между рядом частных и государственных региональных агентов. Инновационные возможности фирмы определяются его окружением: партнеры, конкуренты, клиенты, имеющийся человеческий капитал, региональная инфраструктура знаний, институциональная среда и множество других факторов, которые влияют на инновационность прямо или косвенно. Все эти факторы в совокупности могут быть определены как региональная инновационная среда (система), о которой говорилось выше.

Региональные инновационные системы (РИС) по способу передачи технологий (с точки зрения управления) условно можно разделить на три типа: низовые, сетевые и дирижистские (фундаментальная наука). «Дирижистский» - усиление роли государства в вопросах содействия развития экономики и пр. Низовые РИС характеризуются местной инициативой, рассеянным финансированием (банки, местные органы власти, торговые палаты или др.), прикладным характером, близостью к местному рынку, низким уровнем технологической специализации и координации. Сетевые РИС могут быть инициированы на нескольких уровнях: местном, региональном, федеральном. Следовательно, финансирование должно быть согласованным между банком, фирмой и государственными учреждениями. Исследование носит более сложный характер и ориентировано как на прикладные так и «новые» технологии с гибкой специализацией и широким кругом участников. Дирижистские РИС инициируются на уровне выше региона и при финансовой поддержке государства. Исследование носит фундаментальный характер, результаты которого будут использоваться в крупных компаниях или за пределами данного региона.

В последние годы уделяется особое внимание региональным инновационным системам в странах Северной Европы, особенно в Финляндии и Швеции. Их подходы были отмечены модель тройной спирали (университеты, бизнес, власть). В этих странах место инноваций в частном секторе сместились с крупных частных лабораторий в сторону научных исследований в университетах. Это требует нового механизма управления, где государственная научная политика направлена на повышение степени синхронизации научных исследований в университетах и компаниях. Государство в системе тройной спирали должно взять на себя роль «дирижера», конечно, в определенных рамках.

Роль государственного сектора в развитии региональных инновационных систем служит как связующее звено по передаче знаний и инноваций внутри и за пределами регионов, а также государство должно выступать как спонсор в модели тройной спирали.

Кластеры. Согласно Портеру территориальные кластеры являются достаточно распространенным экономическим явлением. Он выделяет более шестидесяти торговых (экспортоориентированных) кластеров в штатах США, и они, по оценкам, включают в себя около 32% занятости в США. Производительность труда в этих кластерах в два раза выше, чем по стране. Как и говорилось выше, кластеры создают преимущества, как для самих субъектов кластера, так и для региональной и национальной экономики в целом. Кластеры имеют ряд преимуществ, о которых речь пойдет ниже.

Первое и, на мой взгляд, основное преимущество кластера состоит в том, что он способствует активизации инновационной деятельности, что немаловажно для повышения конкурентоспособности. В кластерах накапливаются знания и навыки технологического и коммерческого характера, к тому же эффективность коммуникаций внутри кластера способствует быстрому распространению этих знаний внутри кластера. А конкуренция между участниками кластера служат катализатором создания инноваций. Сотрудничество с университетами и научными центрами, а также между поставщиками и производителями ускоряет внедрение инноваций.

Кластеры способствуют росту ВРП и налоговых поступлений в бюджеты. Это происходит как за счет инвестиций участниками кластера, развития схем ГЧП, что к тому же способствует развитию физической инфраструктуры региона, а также за счет привлечения иностранного капитала и создания дополнительных цепочек добавленной стоимости. Помимо производственных организаций в кластерах принимают участие и коммерческие структуры (инвестиционные компании, банки и пр.).

Кластеры стимулируют развитие малого и среднего бизнеса в регионах, что немаловажно в рамках стратегии экономического развития страны. МСБ играют роль поставщиков различных товаров и услуг для участников кластера. Вдобавок ко всему, кластеры способствуют росту экспорта, увеличению занятости населения и их доходов.

На данный момент, согласно перечню пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров, в России формируется 25 кластеров по ряду ключевых направлений.

Инвестиции. Экономическое развитие региона невозможно без инвестиций. К тому же, с точки зрения инновационного развития инвестиции являются важными с позиции обеспечения развития новых технологий. Существует ряд моментов, на которые обращают внимание инвесторы, прежде всего это репутация и имидж территории, а также рядом факторов, таких как социальные, институциональные, производственные, ресурсные, климатические и географические.

Стоит отметить роль прямых иностранных инвестиций в поддержке инноваций и развитии региональных инновационных систем. Прежде всего, иностранные инвестиции в высокотехнологические отрасли поступают в те регионы, где уже существует определенные положительные сдвиги в развитии инновационной и технологической составляющей, то есть они зависят от позиции региона в территориальной иерархии инноваций. Приток инвестиций способен генерировать конкурентоспособность региона за счет импорта инноваций и технологий. Очевидно, что это опять же приводит к снижению в уровне конвергенции регионов, то есть принцип «богатые становятся ещё богаче, а бедные беднее (в относительном или абсолютном выражении). Однако, как было отмечено выше, существуют горизонтальные и вертикальные прямые иностранные инвестиции, то есть менее развитые регионы также способны привлечь инвестиции за счет создания более выгодных бизнесу условий, в данном контексте, прежде всего, речь идет о соответствующих изменениях в региональном законодательстве.

Миграции. Одной из важных проблем в России на данный момент является утечка населения из менее развитых регионов в более развитые, в особенности, в Москву и Санкт-Петербург. В качестве причины этого можно отметить широкие возможности трудоустройства в другом регионе. То есть население покидает менее развитые регионы и обосновывается (лишь часть из мигрантов) в тех регионах, где более высокий рост производства и диверсификация экономики. Часть из мигрировавших могут представлять собой высококвалифицированную рабочую силу. Именно высококвалифицированных работников привлекают места с высоким уровнем возможностей, «низкими барьерами входа» и разнообразием производства.

В то же время, территории с высоким уровнем развития человеческого капитала привлекает высокотехнологическое производством. Таким образом, прослеживается причинно-следственная связь между миграцией высококвалифицированных работников и экономическим ростом регионов, что в дальнейшем приведет к росту доходов населения региона.

Примером этого может выступать миграция, в крупных масштабах до недавнего времени (кризис), высококвалифицированных работников из Китая и Индии в другие более развитые страны, в частности, в США (Силиконовая долина).

Данное утверждение требует подробного (микро) исследования, с точки зрения структуры миграций, а также их дальнейших эффектов, например, сколько из переселенцев обосновались в другом регионе, характер их деятельности и т.п.

Эффективность управления. Более двухсот лет назад Жан-Жак Руссо (1762) выявил взаимосвязь между «благим» управлением и экономическим процветанием. Исследование опыта стран Центральной и Восточной Европы определило, что «при достижении определенного уровня макроэкономической стабилизации, институциональная среда становится более важным фактором, определяющим экономический рост» (Luc Moers, 1999). Иными словами существует четкая связь между региональной конкурентоспособностью и характером управления экономическим развитием региона, то есть эффективное использование регионального потенциала приводит к экономическому развитию.

Рассмотренные выше факторы являются ключевыми в обеспечении конкурентоспособности региона. Однако, такой фактор как инфраструктура, является основным в обеспечение конкурентоспособности региона априори. Без надлежащей инфраструктуры невозможно говорить об обеспечении конкурентоспособности региона. Наличие инфраструктуры и её развитость определяет доступность рынков и качество жизни населения. Приведем основные факторы конкурентоспособности региона в виде таблицы по трем группам: инфраструктура, человеческие ресурсы и производственная среда.

конкурентоспособность территориальный кластер инновационный

Таблица 8

Отметим, что в современных реалиях все большое значение показатели, отражающие достижение качества жизни населения и экологическую обстановку в регионе, которые автором не учтены в оценке конкурентоспособности регионе, по причине того, что эти два фактора коррелируют с уровнем инновационного развития региона, обеспеченностью инфраструктурой. Также уровень показателей текущей конкурентоспособности региона в той или иной степени отражают качество жизни населения. С уровнем инновационности растет и количество предприятий, которые применяют в производстве современные технологии, минимизирующие вредные выбросы в окружающую среду.

Для сравнения конкурентоспособности регионов России используется метод многомерного сравнительного анализа, суть которого заключается в ранжировании регионов по численным значениям каждого из частных показателей с присвоением соответствующего места региону. По определенным причинам в оценке не учитываются весовые коэффициенты по каждому из показателей, которые определяются экспертным путем.

Преимуществом метода многомерного сравнительного анализа является учет не только абсолютных показателей каждого региона, но и степень их близости (или дальности) до показателей региона-эталона, доля которого приравнивается к единице.

При расчете определяется максимальный элемент, который и будет приравниваться к единице, остальные элементы показателя (aij) делятся на значение элемента эталонного региона (max(aij)). В результате создается матрица стандартизированных коэффициентов (xij):

Если с экономической точки зрения лучшим является минимальное значение показателя (например, уровень безработицы в регионе), то шкала расчета изменяется так, что наименьшему показателю соответствует наибольшая величина показателя:

Все полученные коэффициенты возводятся в квадрат и для получения рейтинговой оценки суммируются, а из суммы квадратов извлекается квадратный корень, который и представляет соответствующий индекс группы показателей. Оценка стратегической конкурентоспособности, которая определяет конкурентоспособность регионов в долгосрочной перспективе, представляет собой среднее из индекса развитости инфраструктуры, индекса инновационности и внешнеторговой деятельности. Сводный индекс конкурентоспособности также вычисляется как среднее оценки текущей и стратегической конкурентоспособности. Общая формула расчета выглядит следующим образом:

Для наглядности оценка приводится к 100-бальной шкале. Результаты оценки показаны в приложении.

Высокие позиции Чукотского автономного округа и пр. и лидирующая позиция Сахалинской области обуславливается тем, что практически все показатели брались в расчете на душу населения. Население в этих регионах составляет 50 и 500 тыс. При расчете оценки Тюменская область и Архангельская область учитывались с включением в них показателей ХМАО и ЯНАО, а также Ненецкого автономного округа соответственно.

Основными конкурентными преимуществами Сахалинской области являются выгодное географическое положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе, близость с Японией, Южной Кореей и пр., а также выгодное положение на пересечении морских и воздушных путей. Сахалинская область богата природными и биологическими ресурсами, и развитием соответствующих отраслей, например нефтегазовый комплекс. Регион показывает высокие показатели в ВРП на душу населения, объемах промышленного производства (особенно в 2010 году, когда прирост составил почти 40% от показателей 2009 года), в уровне инвестиций в основной капитал на душу населения, а также темпами строительства.

В первой пятерке все регионы, помимо Москвы и Санкт-Петербурга, занимают лидирующие позиции по данным показателям за счет наличия в них высокого уровня ресурсного потенциала (в основном нефть и газ), который обеспечивает высокие доходы на душу населения. Одной из причин того, что Москва и Санкт-Петербург, скорее всего, потеряли несколько позиций в индексе текущей конкурентоспособности - это наличие в группе показателей продукции отрасли сельского хозяйства на душу населения, которая в них не развита.

Далее сгруппируем регионы по уровню конкурентоспособности: высокий уровень конкурентоспособности, уровень конкурентоспособности выше среднего, средний уровень конкурентоспособности, уровень конкурентоспособности ниже среднего, низкий уровень конкурентоспособности.

Таблица 9 Классификация регионов по уровню конкурентоспособности

Наиболее низкие показатели конкурентоспособности показывают регионы северного Кавказа, в особенности Республики Ингушетия и Чечня, которые на данный момент входят в разряд «проблемных» регионов. Характерной чертой этих экономик является высокая доля аграрного сектора в валовом региональном продукте (примерно 22%; средний показатель по России равен 5%) и высокий вклад сектора государственного управления и сферы предоставления коммунальных услуг в ВРП (50%; в среднем по России 16%). Крайне высоким в регионах северного Кавказа остается уровень безработицы от 8 до 55%, который превышает среднероссийский уровень в несколько раз, к тому же, большая часть населения регионов занята в отраслях с низкой добавленной стоимостью. Бюджеты всех регионов кроме Ставропольского края и Северной Осетии являются высоко дотационными, данная тенденция с каждым годом увеличивается. Положительным моментом является высокий уровень естественного прироста населения, однако существует проблема, связанная с переизбытком трудовых ресурсов в регионах, для решения которой необходим комплекс мер как региональных властей, так и федерального правительства. Стоить отметить проблему низкой развитости инфраструктуры регионов, для решения данной проблемы также необходим ряд мер, в том числе с участием центральных властей.

Регионы, с уровнем конкурентоспособности средний и ниже (третья, четвертая и пятая группы), нуждаются в государственной поддержке в силу неразвитости инфраструктуры, низкого уровня качества жизни (недостаток учреждений здравоохранения и образования) и необходимости финансовых ресурсов для развития добывающих отраслей, так как в некоторых регионах имеются запасы неисследованных ресурсов.

По уровню инновационности лидирующие позиции с высоким отрывом занимают Москва, Санкт-Петербург и Томская область. В пятерку по уровню инновационности также входят Республика Татарстан и Нижегородская область, также можно отметить инновационные центры в Носибирской области и Самарской области. В этих регионах существуют благоприятная среда для развития инноваций, так как в них сконцентрировано большое число высших учебных заведений, студентов, аспирантов и докторантов, развита бизнес среда, высокий институциональный потенциал, а также власть в данных регионах принимает активное участие в развитии инновационных отраслей. Для повышения взаимодействия бизнеса и науки, в регионах растет число технопарков и бизнес-инкубаторов, стимулируется и поощряется создание исследовательских лабораторий на базе ВУЗов. В каждом из указанных регионов действуют особые экономические зоны, а на базе некоторых из них формируются кластеры. На базе ОЭЗ ТВТ Дубна будет формироваться кластер ядерно-физических и нанотехнологий с участием ряда иностранных компаний. На базе ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» предполагается развитие инновационного территориального кластера «Зеленоград». В Санкт-Петербурге на базе ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» формируется кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий, а также кластер по развитию информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций. В Республике Татарстан проводится строительство научного городка «Иннополис», который также является и ОЭЗ, первых жителей и резидентов город будет принять уже в 2015 году. Также в Татарстане на базе ОЭЗ ППТ «Алабуга» предполагается развитие Камского инновационного территориально-производственного кластера. В Томской области на базе ОЭЗ ТВТ «Томск» будет формироваться кластер фармацевтики, медицинской техники и информационных технологий (Кластер «Томск»).