Разработка методики определения стоимости работ по бурению водозаборных скважин

Система ценообразования в строительстве должна базироваться на совершенной нормативно-справочной базе, что требует ее постоянного пересмотра, уточнения и пополнения. Это подтверждает практика стран с рыночной экономикой.

В системе предусмотрены два метода пересмотра и уточнения нормативной базы: статистико-аналитический с ежегодной текущей корректировкой действующих нормативов, и расчетный с полным обновлением каждые 5 лет.

В настоящее время в республике осуществляется пересмотр нормативной базы расчетным методом - путем разработки и перехода на ресурсно-сметные нормы.

Изменение условий производства строительно-монтажных работ, внедрение новых технологий, конструкций и материалов, повышение требований к качеству выявили значительное отставание в действующих нормативах таких элементов затрат, как «основная заработная плата рабочих» и «эксплуатация строительных машин» от реальных технологически и экономически обоснованных нормативов.

В основу разработок были положены следующие основные научно-методологические и экономические положения:

· сохранение действующей системы классификации и кодирования материалов, изделий и конструкций, машин и механизмов, обозначения норм в целях полной совместимости и преемственности систем сметных и ресурсных расчетов;

· объединение в одном документе - Ресурсно-сметной норме (РСН) - норм затрат труда, эксплуатации строительных машин и механизмов, расхода материалов, изделий и конструкций, приведенных ранее в двух нормативах: в соответствующих таблицах СНиП, часть IV и в единичных расценках ЕРЕР-91;

· расшифровка всех затрат по «прочим материалам» и «прочим машинам и механизмам» в их натуральные физические единицы с установлением норм расхода на единицу работы;

· замена устаревших машин и механизмов, заложенных в нормах 1991года, на более современные виды техники с учетом новых технологий производства работ;

· внедрение новых конструктивно-технологических проектных решений с применением современных конструкций, изделий и материалов;

· технологические зависимости между отдельными работами;

· формирование ресурсно-сметных норм по технологически и экономически обоснованным нормам 2000 года в базисных ценах 1991 года.

Необходимость сохранения базисных цен 1991 года вызвана тем, что в условиях нестабильности экономики текущие цены на материалы, изделия и конструкции, тарифы на энергоносители, транспорт, оплату труда претерпевают существенные изменения.

Учет текущего изменения цен обеспечивает система индексации стоимости строительства, которая позволяет с минимальными затратами переводить ценовые составляющие - элементы затрат - выполненных объемов работ в ценах 1991 года в масштабы цен текущего месяца.

Немаловажным фактором стало и то, что базисные цены 1991 года формировались на основании нормативно-технически обоснованных расчетов без учета таких рыночных факторов, как «спрос и предложение», «загрузка мощностей», «курс валют», «износ основных фондов», «вымывание оборотных средств», «налоговые льготы и преференции», которые не носят всеобщего нормативного характера и не подлежат включению в фундаментальную нормативную базу, а учитываются системой индексов для конкретных объектов и субъектов, которые позволяют придать огромной массе сметных норм и расценок 1991 года динамизм ежемесячного обновления и уточнения с учетом реально складывающихся цен по регионам республики.

В процессе разработки ресурсно-сметных норм сближены сметные и производственные нормы расхода материалов, затрат труда, машин и механизмов, что позволяет применять их не только для составления сметной документации, взаиморасчетов заказчиков с подрядчиками, но и как производственные нормы для внутрихозяйственного расчета, списания материалов и так далее.

Введение новых нормативов вызвало необходимость пересмотра норм и структуры накладных расходов, плановых накоплений и других затрат, а также уточнения системы индексации. Следует учитывать, что ресурсно-сметные нормы разрабатываются в автоматизированном режиме, что для расчетов документов инженерной подготовки является неоценимой помощью, а качество и сроки выполнения строительно-монтажных работ в немалой степени зависят от качества инженерной проработки проекта.

Очень важно, что разработка ресурсно-сметных норм осуществляется с участием специалистов Российского Союза строителей, что содействует унификации нормативных актов Республики Беларусь и Российской Федерации.

Совет Министров Беларуси постановлением от 06.07.2001 №997 «О переходе на ресурсно-сметные нормы в строительстве» утвердил нормы накладных расходов, плановых накоплений для строительно-монтажных организаций, выполняющих строительные, монтажные и специальные строительные работы подрядным способом и установил, что с 1 июля 2001 года сметная документация на строительство (кроме водохозяйственного, метрополитенов, монтаж оборудования) должна составляться на основе ресурсно-сметных норм. Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь постановлением от 28 февраля 2002 года №7 в целях завершения работы по переходу на новую сметно-нормативную базу в строительстве утвердило предельные нормы накладных расходов и плановых накоплений на водохозяйственное строительство, строительство метрополитенов, ремонтно-строительные работы и монтаж оборудования. С 1 марта 2002 года сметная документация на все виды строительства (в том числе на водохозяйственное, строительство метрополитенов, монтаж оборудования) должна составляться на основе ресурсно-сметных норм. При этом ранее утвержденная сметная документация пересчету не подлежит.

Особенностью перехода на ресурсно-сметные нормы в соответствии с указанным постановлением Совета Министров Республики Беларусь является установление переходного периода на 2001-2002 годы, в течение которого продолжают действовать как сметные нормы и цены 1991 года, введенные постановлением Кабинета Министров от 11.02.1993 №67, так и ресурсно-сметные нормы, введенные в действие постановлением от 06.07.2001 №997.

Необходимость установления переходного периода, в течение которого продолжают действовать старые и новые сметные нормы обусловлено тем, что для пересчета ранее составленной и утвержденной сметной документации требуется немало затрат и времени, что показал опыт пересчета смет в цены 1991 года.

Особенности определения стоимости строительства с применением ресурсно-сметных норм на переходный период изложены в письме Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 25.09.2001 №04-2/4-7184, в котором разъяснено, что во избежание затрат времени и средств на пересчет сметной документации по ресурсно-сметным нормам и проведение повторной экспертизы по разработанной проектными институтами, но неутвержденной проектно-сметной документации, решение о пересчете смет принимается заказчиком.

Необходимость и возможность одновременного применения ресурсно-сметных норм и единичных расценок 1991 года для определения сметной стоимости строительства объекта в течение переходного периода предопределена реальными условиями, сложившимися в системе ценообразования строительства в Республике Беларусь.

2. Разработка методики определения стоимости работ по бурению водозаборных скважин

Согласно принятому в республике механизму ценообразования стоимость строительства, в том числе и стоимость работ по бурению водозаборных скважин, определяется в двух уровнях цен:

в базисном уровне - по сметным нормам и ценам, введенным в действие постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 февраля 1993 года №67 «О новых сметных нормах и ценах в строительстве», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2001 года №997 «О переходе на ресурсно-сметные нормы в строительстве», оптовым ценам и тарифам по состоянию на 1 января 1991 года,

в текущем (прогнозируемом) уровне - на основе индексов изменения отдельных элементов затрат к базисной стоимости строительства или цен, сложившихся на определенный период.

Рассчитанная стоимость является основанием для определения размера инвестиций, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным расчетом. С использованием сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных организаций. Исходя из стоимости строительства определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.

При составлении сметной документации применяются различные методы: ресурсный, ресурсно-индексный, базисно-компенсационный, базисно-индексный, на основе банка данных о стоимости объектов-аналогов, аналогичных по функциональному назначению, конструктивной характеристике и близких по объемно-планировочным показателям к проектируемому.

Ресурсный метод - это калькулирование стоимости ресурсов (элементов затрат) в ценах и тарифах по состоянию на 01.01.1991 или текущих (прогнозных), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе потребности в материалах, изделиях, конструкциях, времени эксплуатации строительных машин и механизмов, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы, используемые в строительстве. Индексы определяются по отношению к базисному или предшествующему уровню. Приведение в уровень текущих или прогнозных цен производится путем применения к элементам затрат соответствующих индексов изменения стоимости.

Базисно-индексный метод - это применение к стоимости, определенной в базисном уровне цен, текущих или прогнозных индексов.

Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости, исчисленной в базисном уровне, и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с изменением цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и прочие).

Метод банка данных о стоимости объектов-аналогов - это использование стоимостных показателей по зданиям, сооружениям, проектно-технологическим модулям, элементам затрат, аналогичным проектируемому объекту.

Выбор метода составления сметной документации (расчетов) определяется в каждом конкретном случае в зависимости от наличия исходных данных и действующих нормативных документов.

Стоимость строительства определяется на основании действующих нормативно-справочных документов.

2.1 Состав сметной документации

Состав разрабатываемой документации для определения сметной стоимости проектируемых скважинных водозаборов или их очередей зависит от стадийности проектирования.

Этапы или стадийность проектирования скважинных водозаборов, включая проекты по защите подземных вод от загрязнения и истощения, и очередность проектирования сооружений и элементов систем водоснабжения зависят от различных факторов. К ним относятся степень изученности и сложности природных и гидрогеологических условий района размещения водозабора, санитарно-эпидемиологические и экологические условия, величина водопотребления и требуемое качество воды, требуемая система водопотребления, техническая сложность, размеры и перспективы развития объектов водоснабжения, виды проектируемых работ (новое строительство, расширение, реконструкция, ремонт или ликвидация существующих водозаборов), требования к режиму эксплуатации водозаборных сооружений и к надежности подачи воды потребителям и другие факторы.

В соответствии с СНБ 1.03.02-96 «Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве» проектная документация разрабатывается в две или одну стадии. Двухстадийное проектирование включает архитектурный и строительный проект. Одностадийное проектирование - строительный проект с выделением утверждаемой архитектурной части.

Проектированию крупных водозаборов, водозаборов для централизованных систем водоснабжения должны предшествовать работы по изысканиям (разведке) источника водоснабжения. В общем случае изыскания источников водоснабжения выполняются в следующей последовательности: поиски, предварительная разведка, детальная разведка и эксплуатационная разведка.

Таким образом, проектирование крупных водозаборов, как правило, осуществляется в два этапа: первый - изыскания (разведка) со сметными расчетами стоимости; второй - строительный проект со сметными расчетами стоимости.

Проектирование водозаборов для систем нецентрализованного водоснабжения (одна - три скважины, включая резервные) и одиночных водозаборных скважин, как правило, выполняется без предварительных изысканий в один этап - строительный проект со сводными сметными расчетами стоимости.

Этапы и очередность проектирования в каждом конкретном случае вытекают из решения геологической службы Республики Беларусь при выдаче заказчику согласования (гидрогеологического заключения) на забор подземных вод. Гидрогеологическое заключение является исходным документом для проектирования, определяет возможность использования подземных вод как источника водоснабжения и содержит рекомендации по проектированию. В зависимости от изученности и сложности гидрогеологических условий района (участка) проектирования водозабора, в заключении излагаются рекомендации по видам работ, необходимых для получения проектной производительности водозабора, указываются параметры намеченного к использованию водоносного горизонта, качество воды, типы проектируемых скважин (разведочные, разведочно-эксплуатационные, эксплуатационные и другие), перечень опорных скважин и гидрогеологических отчетов (материалов исследований) по району (участку) проектирования водозабора. В заключении согласовываются ориентировочные границы зоны санитарной охраны, и предлагается методика расчета ее окончательных границ с указанием перечня необходимых работ.

При двухстадийном проектировании в составе архитектурного проекта разрабатываются сводный сметный расчет, сводка затрат, ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, объектные сметы, локальные сметы (ресурсно-сметные расчеты).

Разработка сметной документации производится на основании объектов-аналогов, укрупненных показателей стоимости, укрупненных сметных норм, других укрупненных показателей и нормативных документов для определения стоимости строительства.

В составе строительного проекта разрабатываются объектные сметы, локальные сметы (ресурсно-сметные расчеты), ведомости объемов и стоимости работ, информационный блок данных (по требованию заказчика).

При одностадийном проектировании разрабатывается сводный сметный расчет, сводка затрат, ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, объектные сметы, локальные сметы (ресурсно-сметные расчеты, ведомости объемов и стоимости работ, информационный блок данных (по требованию заказчика).

Разработка сметной документации на стадии строительного проекта при двухстадийном проектировании и при одностадийном производится на основании нормативных документов для определения стоимости строительства.

Состав и объем документации на разных этапах составления документации может изменяться по согласованию между участниками инвестиционного процесса.

2.2 Составление сметной документации в базисном уровне цен

Составление сметной документации на работы по бурению водозаборных скважин в базисном уровне цен, стоимость которых определена с использованием сметных норм и цен, введенным в действие постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 февраля 1993 года №67 «О новых сметных нормах и ценах в строительстве», выполняется в соответствии с РДС 8.01.101-2000 «Методические указания по определению стоимости строительства и ремонта предприятий, зданий и сооружений», выпуск 2, измененный и дополненный, утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 29 декабря 2000 года №616.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2001 №997 «О переходе на ресурсно-сметные нормы в строительстве» с 1 июля 2001 года сметная документация на строительство должна составляться на основе ресурсно-сметных норм.

Методика определения стоимости работ по бурению водозаборных скважин с применением ресурсно-сметных норм разработана на основе РДС 8.01.101-2000 с учетом особенностей определения стоимости строительства с применением ресурсно-сметных норм, изложенных в письме Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 25.09.2001 №04-2/4-7184 и других нормативных документов.

2.2.1 Сводный сметный расчет

Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей является основным документом, определяющим стоимость строительства.

К сводному сметному расчету составляется пояснительная записка, в которой приводятся:

· ссылка на территориальный район, в котором осуществляется сооружение скважины;

· уровень цен, в которых составлена сметная документация;

· перечень сметных нормативов, принятых для составления сметной документации;

· нормы накладных расходов и плановых накоплений;

· нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений;

· нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время;

· нормативы и размеры средств по главам 9-12 сводного сметного расчета;

· наименование генеральной подрядной организации;

· особенности определения сметной стоимости для данной стройки;

· другие сведения, характерные для данной стройки.

В главах сводного сметного расчета сметная стоимость отдельных объектов и видов работ, определенная в объектных сметах, приводится отдельной строкой с распределением по графам: «заработная плата», «эксплуатация машин и механизмов», «материалы, изделия и конструкции», «накладные расходы», «плановые накопления», «оборудование, мебель и инвентарь», «прочие затраты», «общая стоимость».

Отдельной графой приводится нормативная трудоемкость производства работ.

В сводном сметном расчете стоимости строительства приводятся следующие итоги: по каждой главе и суммарные по главам 1-7, 1-9, 1-12. После начисления резерва средств на непредвиденные работы и затраты приводится общий итог в следующей записи: «Всего по сводному сметному расчету».

В главу 1 «Подготовка территории строительства» включаются в установленном порядке средства на: отвод земельного участка, разбивку основных осей зданий и сооружений и перенос их в натуру, освоение территории строительства, снос и перенос зданий и сооружений, расположенных на отводимом земельном участке или за его пределами, если дальнейшее их использование невозможно; возмещение убытков землевладельцам землепользователем и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель; возмещение убытков, причиненных проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования; восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование, в соответствии с проектом на рекультивацию; осушение территории и устройство противопаводковых сооружений; по подсыпке и намыву грунта; валку леса, корчевку деревьев и пней, уборку камней, а также на осуществление других мероприятий, связанных с восстановлением окружающей природной среды и так далее.

В главу 2 «Основные объекты строительства» включается сметная стоимость зданий, сооружений, предназначенных для выполнения основных технологических функций.

В главу 3 «Объекты подсобного и обслуживающего назначения» включается сметная стоимость объектов подсобного и обслуживающего назначения.

В случае, когда разрабатывается отдельный проект (строительный или архитектурный) со сводным сметным расчетом таких объектов, как котельная, тепловые сети, дорога, благоустройство и другие, которые обычно указываются в главах 3-7 сводного сметного расчета к комплексному проекту, сметная стоимость этих объектов должна включаться в главу 2 как основной объект строительства.

Затраты, включаемые в главу 4 «Объекты энергетического хозяйства», это - стоимость зданий электростанций и трансформаторных подстанций на территории предприятия, наружных трансформаторных киосков, линии электропередач, осветительных сетей и тому подобное.

Затраты, включаемые в главу 5 «Объекты транспортного хозяйства и связи», это стоимость железнодорожных и подъездных путей к предприятиям, внутризаводских путей, подъездных автомобильных дорог к промышленной площадке, зданий и сооружений по обслуживанию транспорта, автомобильных внутриплощадочных дорог, площадок для стоянки автомашин и других транспортных средств, зданий для размещения устройств связи, линий (сетей) связи.

В главу 6 «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения» включается стоимость водозаборных сооружений, насосных станций, зданий перекачки, водонапорных башен, наружных сетей со смотровыми колодцами и приемных устройств, очистных сооружений.

Затраты, включаемые в главу 7 «Благоустройство и озеленение территории», это стоимость затрат по вертикальной планировке, устройству дорожек, площадок, благоустройству, озеленению и ограждению территории, устройству малых архитектурных форм, наружному освещению территории.

В главу 8 «Временные здания и сооружения» включаются средства на строительство временных зданий и сооружений в соответствии со Сборником ресурсно-сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (РДС 8.01.102-02).

Нормы затрат на временные здания и сооружения установлены по видам строительства предприятий, зданий и сооружений различного назначения и должны применяться вне зависимости от отрасли, по которой осуществляется финансирование данной стройки.

Затраты труда по работам, выполняемым при возведении временных зданий и сооружений и включаемым в графу 11, определяются по формуле:

(2.1)

где

Т_ВР - затраты труда при возведении временных зданий и сооружений, тыс. чел.-час.;

С_ВР - сумма средств на строительство временных зданий и сооружений в соответствии со Сборником ресурсно-сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (РДС 8.01.102-02), рублей;

0,17 - коэффициент перехода от суммы затрат по временным зданиям и сооружениям к трудозатратам, чел.-час.

В данную главу включаются также затраты на строительство временных сетей и сооружений на период строительства по данным раздела «Организация строительства».

Состав работ и затрат, средства на которые включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты», зависит от конкретных условий стройки.

В данную главу включаются следующие затраты:

· дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время.

Определяются по нормам Сборника ресурсно-сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время в Республике Беларусь (РДС 8.01.103-02), выраженным в процентах от суммы сметных величин основной заработной платы и эксплуатации машин по итогу глав 1-7, и приводятся в графе 10 с распределением по графам 3, 4, 5 в соотношении, приведенном в разделе 1 РДС 8.01.103-02.

Затраты труда рабочих, приходящиеся на зимние удорожания и включаемые в графу 11, определяются по формуле:

(2.2)

где

Т_ЗУ - затраты труда, приходящиеся на зимние удорожания, тыс. чел.-час.;

С_ЗУ - сумма средств дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время в соответствии с РДС 8.01.103-02, рублей;

К - коэффициент перехода от сметной стоимости зимних удорожаний к нормативной трудоемкости, который принимается по таблице 1.2 раздела 1 РДС 8.01.103-02;

· разница в стоимости транспорта привозных материалов.

Определяется в порядке, изложенном в РДС 8.01.104-02 «Указания по применению ресурсно-сметных норм», раздел 5 и приводится в графах 5 и 10.

Допускается все поправки на транспорт привозных материалов учитывать непосредственно в величине транспортных затрат по каждому материалу;

· средства на содержание и восстановление после окончания строительства действующих постоянных автомобильных дорог (кроме подъезда к объекту, внутриплощадочных и внеплощадочных), не находящихся в ведении органов государственного управления.

Определяются локальной сметой (ресурсно-сметным расчетом) в соответствии с проектными данными и приводятся в графах 3, 4, 5, 6, 7 и 10, 11;

· средства на возмещение затрат, связанных с подвижным и разъездным характером работ в строительстве в случае, если работникам подрядной организации положена выплата надбавки за подвижной и разъездной характер работ.

Целесообразность организации выполнения работ с применением подвижного и разъездного характера труда работников определяется заказчиком и проектной организацией на основании технико-экономических расчетов при разработке проектов организации строительства или других проектно-технологических документов.

Надбавка за подвижной характер работ устанавливается в целях компенсации повышенных расходов, связанных либо с частыми перемещениями работников, либо оторванностью работников от постоянного места жительства (во всех случаях у работников нет возможности ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства).

В отличие от надбавки за подвижной характер работ надбавка за разъездной характер устанавливается в связи с поездками в нерабочее время от места нахождения организации или сборного пункта до объекта строительства и обратно (то есть работник ежедневно возвращается к месту постоянного жительства).

Определяются в размере 21,5% от суммы сметных величин основной заработной платы и эксплуатации машин по итогу глав 1-7. Значения приводятся в графах 9 и 10;

· средства, связанные с командированием работников строительно-монтажных организаций.

Определяются сметным расчетом исходя из количества командированных работников и срока их пребывания на стройке в соответствии с разделом проекта «Организация строительства».

В расчете принимаются данные по состоянию на 01.01.1991: квартирные - в столицах 5 рублей в день, в городах и районных центрах 4 рубля, в прочих населенных пунктах 3 рубля; суточные - 3,50 рубля в день; стоимость проезда - 0,20 рублей за 10 километров.

Средства приводятся в графах 9 и 10;

· средства, связанные с организацией для работников строительных организаций специальных маршрутов городского пассажирского транспорта.

Включаются только в том случае, когда необходимость их открытия установлена разделом проекта «Организация строительства».

Средства определяются в размере 16,75% к сумме сметных величин основной заработной платы и эксплуатации машин по итогу глав 1-7 и приводятся в графах 9 и 10;

· средства на возмещение затрат по перевозке работников строительно-монтажных организаций автомобильным транспортом включаются только в том случае, если их местонахождение находится на расстоянии более 3 километров от места работы, а коммунальный или пригородный транспорт не в состоянии обеспечить перевозку и не представляется возможным организовать в установленном порядке для работников строительно-монтажных организаций специальные маршруты городского пассажирского транспорта, что должно быть подтверждено решением местных исполнительных или распорядительных органов.

Указанные средства определяются расчетом на основании данных проекта организации строительства в зависимости от расстояния перевозок, количества подлежащих перевозке работников и нормативной продолжительности строительства.

При отсутствии вышеуказанных данных средства определяются в размере 16,75% к сумме сметных величин основной заработной платы и эксплуатации машин по итогу глав 1-7 тех работ, для которых необходима перевозка рабочих, и приводятся в графах 9 и 10;

· средства, связанные с применением вахтового метода организации работ.

Включаются при соответствующем обосновании проектом организации строительства и согласовании заказчиком.

Средства, связанные с применением вахтового метода, включают вахтовую надбавку, командировочные расходы работников за время нахождения в пути и дополнительные затраты.

Вахтовая надбавка в размере 21,5% от суммы сметных величин основной заработной платы и эксплуатации машин по итогу глав 1-7 работ, выполняемых вахтовым методом, предназначенная для возмещения выплат установленных при организации работы вне постоянного места жительства работников при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного жительства. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в месте постоянного жительства.

Порядок определения размера командировочных расходов в составе средств, связанных с применением вахтового метода организации работ, аналогичен вышеизложенному порядку определения средств, связанных с командированием работников строительно-монтажных организаций.

Дополнительные затраты строительно-монтажных организаций по содержанию вахтовых поселков, аренде каналов связи, привлечению дополнительных мастеров и других инженерно-технических работников - в размере 13,5% от суммы сметных величин основной заработной платы и эксплуатации машин по итогу глав 1-7 работ, выполняемых вахтовым методом.

Средства приводятся в графах 9 и 10;

· средства на премирование за ввод в действие в срок объектов.

Определяются по нормам к сумме сметных величин основной заработной платы и эксплуатации машин по итогу глав 1-7 в следующих размерах:

агропромышленный комплекс 16,75%

жилищное строительство 14,75%

социальный комплекс 12,10%

объекты производственного назначения 10,70%

прочие объекты народного хозяйства 10,05%

Средства приводятся в графах 9 и 10;

· стоимость шефмонтажа импортного оборудования.

Определяется сметным расчетом с учетом только тех затрат, которые определены договором (контрактом), заключенным с фирмой, выполняющей шефмонтаж и приводится в графах 9 и 10;

· средства по возмещению затрат на перебазирование строительно-монтажной организации с одной стройки на другую.

Определяются сметным расчетом, составленным на основании данных, согласованных с заказчиком. При этом в расчете должна быть учтена только та часть затрат на перебазировку строительных машин, которая не предусмотрена в стоимости машино-часа Сборника сметных цен на эксплуатацию строительных машин и механизмов.

Средства приводятся в графах 9 и 10;

· средства на выполнение научно-исследовательских, экспериментальных или опытных работ для осуществления принятых в проекте технических решений (кроме работ, связанных с сооружением экспериментальных установок и приобретением оборудования).

Определяются сметным расчетом на основании материалов проекта, где приводятся их перечни с краткой характеристикой и обоснованием необходимости выполнения этих исследований и работ.

Средства приводятся в графах 9 и 10;

· затраты, связанные с подготовительными работами по сбору исходных данных, получению разрешений на строительство, проведению исполнительных съемок, подготовке объекта к сдаче.

Определяются в размере 0,147% от стоимости строительно-монтажных работ (графы 3, 4, 5, 6, 7) по итогу глав 1-7 и включаются в графы 9 и 10;

· затраты на пусконаладочные работы по объектам жилищно-гражданского назначения, кроме объектов, имеющих основную деятельность.

Определяются на основании сметной документации, составленной в соответствии с Методическими указаниями по составлению сметной документации на пусконаладочные работы (РДС 8.01.401-2001) Средства включаются в графы 9 и 10.

По объектам производственного назначения эти затраты возмещаются за счет основной деятельности;

· затраты, вызванные порожним пробегом автомобилей к пункту первой погрузки и от пункта последней разгрузки, если оба пункта находятся за чертой населенного пункта, в котором расположено автотранспортное предприятие.

Размер средств определяется расчетом (суточные и квартирные водителя, пробег автомашин от места нахождения автотранспортной организации к месту работы и обратно) без начисления накладных расходов, плановых накоплений и других начислений и включается в графы 9 и 10.

В эту главу включаются и другие затраты в зависимости от конкретных и специфических условий строительства, определенные директивными и нормативными документами и согласованные заказчиком.

Средства, включаемые в главу 10 «Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор», определяются по нормам, выраженным в процентах от полной сметной стоимости строительства по главам 1-9, и приводятся в графах 9 и 10.

Затраты на содержание единых заказчиков по строительству жилых домов, объектов социальной сферы и коммунального хозяйства в лице управлений капитального строительства (УКС): для КУП «УКС Мингорисполкома» - 1,96%, для УКС Брестского, Витебского, Гродненского, Минского облисполкомов, УКС министерств и ведомств - 2,50%, для УКС Гомельского и Могилевского облисполкомов - 2,55%.

В пределах указанных размеров затрат УКС облисполкомов разрешается дифференцировать их для УКС городских и районных исполкомов.

На содержание дирекций строящихся предприятий при нахождении строек (стройки) и дирекции в пределах одного населенного пункта - 1,47%, при нахождении в различных населенных пунктах - 1,96%, для организованных в установленном порядке объединенных дирекций по строительству объектов - 2,50%.

Затраты на содержание технического надзора заказчика принимаются по нормам на содержание аппарата заказчика-застройщика с уменьшением их на 30%.

В случае выполнения полномочий заказчика (застройщика) структурным подразделением предприятия, содержание заказчика осуществляется за счет средств основной деятельности предприятия.

Затраты на содержание государственного строительного надзора согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1999 года №1860 в размере 0,15% сметной стоимости по графам 3, 4, 5, 6, 7. Значения приводятся в графах 9 и 10.

Затраты на проведение авторского надзора проектных организаций определяются в процентах к сметной стоимости строительства по главам 1-9 в зависимости от вида строительства в размерах, приведенных в таблице 1.

Таблица 2.1

Размер затрат на проведение авторского надзора проектных организаций

Вид строительства	Сметная стоимость строительства, млн. рублей	Размер затрат на авторский надзор,
Энергетическое строительство	до 100 свыше 100	0,196 0,098, но не менее 200 тысяч рублей
Промышленное и транспортное строительство	до 20 свыше 20	0,196 0,098, но не менее 40 тысяч рублей
Строительство предприятий, зданий и сооружений связи	независимо от сметной стоимости	0,098
Сельскохозяйственное, мелиоративное и водохозяйственное строительство	до 20 от 20 до 100 свыше 100	0,196 0,147, но не менее 40 тысяч рублей 0,098, но не менее 150 тысяч рублей
Жилищно-гражданское строительство	до 4 свыше 4	0,196 0,098, но не менее 8 тысяч рублей

В отдельных обоснованных случаях с разрешения Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь размер затрат на осуществление авторского надзора может быть увеличен до 0,4%.

В указанных размерах затрат не учтены затраты по оплате проезда на стройку и обратно и квартирных работникам проектных организаций, осуществляющим авторский надзор, которые определяются расчетом, приводятся отдельной строкой.

В эту главу, при необходимости, включаются также средства на проведение заказчиком геодезических наблюдений за перемещением и деформациями зданий и сооружений, определяемые сметным расчетом с использованием индивидуальных единичных расценок и цен на проектные и изыскательские работы. Значения приводятся в графах 9 и 10.

В главу 11 «Подготовка кадров» включаются затраты на подготовку и переподготовку рабочих, подготовка которых не осуществляется в системе профессионально-технического образования.

Значения приводятся в графах 9 и 10.

Размер этих средств определяется в соответствии с положениями о порядке расчета численности квалифицированных рабочих для строящихся промышленных предприятий и размера, включаемых в сметы средств, разработанными и утвержденными министерствами и ведомствами по согласованию с Министерством экономики, Министерством архитектуры и строительства, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Затраты на подготовку эксплуатационных кадров состоят из расходов на производственное и теоретическое обучение, из установленных размеров оплаты и сроков обучения; стипендий (заработной платы) обучающихся рабочих; начислений на заработную плату; стоимости проезда обучаемых к месту обучения и обратно; суточных, квартирных, учебных и других расходов.

Стоимость проезда обучаемых к месту обучения и обратно в базисных ценах определяется по состоянию на 01.01.1991 (по действующим на тот момент тарифам). Размер суточных в базисном уровне цен составляет 3,50 рублей в день. Базисная стоимость остальных затрат определяется путем деления фактической стоимости затрат на индекс изменения заработной платы.

В главу 12 «Проектные и изыскательские работы» включаются средства на:

· проектные работы в соответствии с Порядком определения стоимости разработки проектной документации в строительстве (СНБ 1.02.06-98) с применением понижающего коэффициента 0,98;

· изыскательские работы в соответствии с порядком, утвержденным Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь;

· разработку тендерной документации в соответствии с порядком, утвержденным Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь;

· проведение экспертизы, определяемые в порядке, утвержденном постановлением Госстроя Республики Беларусь от 20 декабря 1991 года № 23;

· организацию и проведение подрядных торгов в соответствии с порядком, утвержденным Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Значения приводятся в графах 9 и 10.

Отдельной строкой в сводный сметный расчет включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, определяемый в процентах от суммы сметной стоимости работ и затрат, включенных в главы 1-12 и распределяемый по графам 3-9, 10.

Размер резерва средств на непредвиденные работы и затраты зависит от вида строительства и количества стадий проектирования объекта и принимается в размерах, предусмотренных пунктом 3.17 РДС 8.01.101-2000 «Методические указания по определению стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений и составлению сметной документации».

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты распределяется на две части, одна из которых остается в распоряжении застройщика (заказчика), а другая передается в распоряжение подрядных организаций.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты, передаваемый подрядчику из общей суммы резерва, для объектов производственного назначения, во всех случаях строительства инженерных сетей, дорог и благоустройства (включая озеленение) составляет 1,5%; для жилых и общественных зданий и сооружений (в том числе экспериментальных) - 1%; для уникальных, технически сложных общественных зданий - 3%.

Указанная часть резерва служит для возмещения затрат подрядных организаций, возникающих при производстве работ, в случае изменения по инициативе подрядчика способов производства работ, замены механизмов, а также в установленном порядке отдельных строительных конструкций и материалов, предусмотренных в рабочих чертежах, выданных на производство работ, без ухудшения технических характеристик объекта.

Часть резерва, остающаяся в распоряжении заказчика, может расходоваться на:

· оплату дополнительных работ, вызванных уточнением заказчиком в установленном порядке на стадии строительный проект по сравнению с архитектурным проектом объемно-планировочных показателей и технологических решений, уточнением конструктивных решений, а также заменой по инициативе заказчика в установленном порядке отдельных строительных конструкций и материалов, предусмотренных в рабочих чертежах;

· уточнение стоимости при выявлении в процессе строительства работ, не учтенных в рабочих чертежах и сметной документации;

· оплату других работ и затрат, которые подлежат возмещению согласно нормативным актам за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

На дополнительные работы и затраты проектными организациями, разработавшими проектно-сметную документацию, на основании актов, оформленных заказчиком и проектной организацией с участием подрядчика, составляются дополнительные сметы. На стоимость дополнительных работ и затрат, оплачиваемых за счет резерва на непредвиденные работы и затраты заказчика, не начисляются средства на строительство временных зданий и сооружений и на непредвиденные работы и затраты.

За резервом средств на непредвиденные работы и затраты приводится строка: «в том числе на содержание и техническое оснащение региональных центров по ценообразованию в строительстве».

Указанные средства определяются в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 марта 2001 года №319 в размере 0,13% по итогу глав 1-9 по графам 3, 4, 5, 6, 7; сумма средств приводится в графах 9 и 10.

На указанную сумму уменьшается часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, остающаяся в распоряжении заказчика.

Отдельной строкой за итогом сводного сметного расчета включаются средства на создание внебюджетных и других фондов, предусмотренных нормативными и директивными документами в установленных размерах и порядке, в том числе отчисления в фонд строительной науки и отчисления в фонд «Пожарная безопасность».

Отчисления в фонд строительной науки (за исключением объектов, сооружаемых за счет средств жилищно-строительных кооперативов, фермерских хозяйств и жилья, возводимого индивидуальными застройщиками) в размере 1% от стоимости по графам 3, 4, 5, 6, 7.

Отчисления в фонд «Пожарная безопасность» в размере (до двух процентов), установленном местными Советами, по месту расположения объекта, от стоимости по графам 3, 4, 5, 6, 7 по всем объектам, кроме объектов, льготы по которым в отношении указанных средств представлены местными Советами.

Значения приводятся в графах 9 и 10 и включаются в общий итог сводного сметного расчета.

Сметная стоимость строительства инженерных сооружений, магистральных трубопроводов, подъездных дорог и других объектов, предназначенных для обслуживания нескольких застройщиков, учитывается в сводных сметных расчетах стоимости строительства объектов каждого застройщика в размерах, пропорциональных потреблению ими воды, тепла, газа, электроэнергии и тому подобное. Сметная стоимость таких объектов показывается после итога сметной стоимости строительства отдельной строкой (или несколькими строками) в виде следующей записи: «Кроме того, долевое участие в строительстве....» с распределением по графам 3-10. В этом случае затраты на долевое участие в строительстве прибавляются к сметной стоимости строительства основного объекта.

В случаях, когда потребление воды, тепла, газа, электроэнергии объектами жилищно-гражданского назначения не требует увеличения мощности потребления промышленными объектами, стоимость строительства насосных станций, котельных, электроподстанций и других объектов может быть включена полностью в сводный сметный расчет стоимости на промышленное строительство. Это должно быть отражено в технико-экономической части проектов.

Сметная стоимость строительства общих для группы предприятий (промышленных узлов) объектов вспомогательного производства и назначения, подъездных железных и автомобильных дорог, сетей энергоснабжения, водоснабжения, канализации и других объектов определяется по отдельному сводному сметному расчету на эти объекты и распределяется между соответствующими предприятиями пропорционально их потребности в продукции или услугах общих объектов.

При этом за итогом сводного сметного расчета предприятия основного застройщика указывается отдельной строкой для каждого дольщика размер его долевого участия в строительстве (реконструкции) в виде следующей записи: «В том числе долевое участие (наименование предприятия-дольщика) в строительстве (например: котельной, компрессорной)».

В этом случае в последнюю строку сводного сметного расчета, именуемую «Итого к утверждению», включается разность между сметными стоимостями строительства и соответствующими суммарными размерами долевого участия. Указанный итог (разность) утверждается как сметная стоимость строительства предприятия основного застройщика.

Аналогичный порядок распространяется на долевое участие организаций в строительстве объектов жилищно-гражданского назначения.

В сводный сметный расчет могут включаться и другие затраты в соответствии с действующими директивными и нормативными документами.

За итогом сводного сметного расчета стоимости указываются:

· возвратные суммы, учитывающие реализацию материалов и деталей, полученных от разборки временных зданий и сооружений, в размере 15% сметной стоимости временных зданий и сооружений независимо от срока строительства объекта; материалов и деталей, полученных от разборки сносимых и переносимых зданий и сооружений, в размере, определяемом расчетом; материалов, получаемых в порядке попутной добычи (камень, гравий, лес, и другие).

В случае невозможности использования или реализации материалов получаемых от попутной добычи, стоимость их в сумме возврата не учитывается;

· стоимость оборудования, демонтируемого в отдельных случаях на действующем предприятии и переносимого во вновь построенные цехи, или оборудования, переставляемого внутри цеха в связи с его реконструкцией, а также стоимость другого имеющегося у заказчика оборудования, используемого на данной стройке, под записью «Стоимость оборудования, не требующая капитальных вложений».

Дополнительные средства на возмещение затрат, выявившихся после утверждения архитектурного (строительного) проекта в связи с введением по решениям правительства повышающих коэффициентов, льгот, компенсаций и так далее, следует включать в сводный сметный расчет отдельной строкой с последующим изменением итоговых показателей стоимости и утверждением произведенных уточнений инстанцией, утвердившей архитектурный (строительный) проект.

В случае обоснованного увеличения в процессе строительства сметной стоимости отдельных объектов, работ и затрат заказчиком должны своевременно изыскиваться средства для компенсации этого увеличения в пределах сметной стоимости стройки в целом. При этом источники возмещения дополнительных затрат изыскиваются за счет экономии средств, достигнутой по другим объектам, работам и затратам этой стройки, или за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, остающегося в распоряжении заказчика.

В случае исчерпания сметного лимита осуществляется корректировка сметной стоимости строительства с переутверждением проектно-сметной документации в установленном порядке.

При корректировке проектно-сметной документации сметная стоимость дополнительных объемов работ, выявленных в ходе строительства объекта, определяется с учетом всех затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом. При этом, на дополнительные работы, оплачиваемые за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты заказчика, не начисляются затраты на временные здания и сооружения и резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

2.2.2 Сводка затрат

Сводка затрат составляется в случаях:

· когда по проектируемому предприятию или сооружению одновременно выделяются инвестиции на строительство: объектов жилищно-гражданского назначения и базы строительной индустрии или когда по проектируемому предприятию или сооружению имеются объекты, финансируемые по различным отраслям экономики;

· когда за счет средств на производственное строительство запроектированы на обособленной территории или в других населенных пунктах объекты жилищно-гражданского назначения, базы строительной индустрии, объекты подсобного сельского хозяйства и бытового обслуживания населения, объекты городского наземного пассажирского транспорта, дороги, путепроводы, другие инженерные сооружения при наличии соответствующего разрешения ведомств, участвующих в строительстве. При этом допускается объединение в один проект отдельных объектов, сооружаемых на общей, обособленной территории. Составленная сводка затрат в этом случае определяет общую стоимость производственного строительства и, следовательно, общую сумму финансирования его по отрасли;

· когда в проектно-сметной документации предусмотрено как новое строительство (реконструкция), так и на ремонт. В этом случае должна разрабатываться отдельная сметная документация на новое строительство (реконструкцию) и ремонт.

Количество вертикальных граф сводки затрат, начиная с четвертой, может быть различным в зависимости от наличия объектов, которые она объединяет. Допускается показывать объекты в объединенном виде с обобщенным наименованием в графе 2, например: «Объекты непроизводственного назначения». Стоимостные показатели такой группы объектов определяются отдельным расчетом, который прилагается к сводке затрат.

При разработке проекта детальной планировки стоимость строительства жилищно-гражданских объектов, предназначаемых для эксплуатации данного промышленного предприятия, сооружения, определяется расчетом стоимости строительства (применительно к форме сводного сметного расчета) с использованием стоимостных показателей объектов-аналогов и укрупненных показателей.

В качестве укрупненных показателей применяются укрупненные показатели стоимости строительства потребительской единицы продукции: 1м² общей площади жилых домов, единицы вместимости общественных зданий и другие, разработанные и согласованные с Министерством архитектуры и строительства, с добавлением затрат, неучтенных в показателях.

Начисление средств на временные здания и сооружения, зимнее удорожание и других, а также резерва на непредвиденные работы и затраты производится раздельно по проектной документации на производственное строительство, на жилищно-гражданское строительство, транспортное строительство и так далее.

Сводка затрат вне зависимости от общей стоимости, определенной ею, утверждается в составе архитектурного (строительного) проекта в установленном порядке.

2.2.3 Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс

Пусковые комплексы выделяются в соответствии с заданием на проектирование. Перечень объектов пускового комплекса включается в ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, составленную по форме №3, с указанием их сметной стоимости. В ведомость включаются итоговые данные соответствующих локальных и объектных смет (сметных расчетов), если объект в полном объеме входит в пусковой комплекс. Когда в пусковой комплекс объект входит не полностью, стоимость этой части объекта определяется расчетным путем на основании проектных проработок.

...