Формирование и развитие продовольственной подсистемы региона: императивы, функции, факторы, стратегическое обеспечение (на материалах Краснодарского края)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование и развитие продовольственной подсистемы региона: императивы, функции, факторы, стратегическое обеспечение (на материалах Краснодарского края)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление

народным хозяйством: региональная экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Чернявская Светлана Александровна

Майкоп - 2012

Работа выполнена на кафедре экономики и управления ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет».

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Ермоленко Александр Александрович.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Овчинников Виктор Николаевич, заведующий отделом Северо-Кавказского НИИ экономических и социальных проблем Южного федерального университета, Заслуженный деятель науки РФ;

доктор экономических наук, профессор Слепаков Сергей Семенович, заведующий кафедрой экономики и управления на предприятии филиала Северо-Кавказского федерального университета в г. Пятигорске;

доктор экономических наук, доцент Хутыз Заур Мурбекович, директор бизнес - школы ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет».

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет».

Защита состоится «__» ноября 2012 года в __.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.001.06 при ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке АГУ по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, с авторефератом - на официальном сайте ВАК Минобрнауки РФ http://vak.ed.gov.ru.

Автореферат разослан «__» октября 2011 года.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская 208, диссертационный совет по экономическим наукам Д 212.001.06, ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Е.Н. Захарова.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость углубленной разработки масштабной научной проблемы создания и развития продовольственной подсистемы как инновационной формы организации хозяйственных отношений внутренней среды региона, адекватной потребностям преобразования мезо- уровня пространственной экономики современной России, может быть аргументирована следующим образом.

В хозяйственном пространстве современной России переплетаются сложные процессы интеграции и дифференциации, в которые вовлечены практически все региональные экономические системы страны. С одной стороны, с их участием складываются межрегиональные хозяйственные комплексы различных масштабов, уровней развития и профилей, что обусловливает потребность в соответствующих механизмах управления данным процессом. С другой стороны, во внутренней среде региональных экономических систем накапливаются предпосылки различных форм территориально-хозяйственных образований (кластеров, экономических зон, новых промышленных районов и др.), которые обладают ресурсной базой, пространственной конфигурацией, составом субъектов, локальной инфраструктурой и собственным потенциалом развития.

Процесс преобразования внутренней среды региональных экономических систем испытывает определенный дефицит новых идей, что находит отражение в инерционном характере развития территорий, неудачных попытках реформирования и др. Одной из востребованных новых идей здесь может стать идея формирования во внутренней среде региона функциональных системных локализаций, адаптированных к быстро изменяющимся условиям развития. При условии обретения системного качества взаимодействия входящих в нее элементов территориально-хозяйственные образования становятся функциональными подсистемами региона и претендуют на получение соответствующего институционального статуса, а также на включение в процессы формирования и реализации региональной экономической политики. Факт появления таких подсистем означает переход некоего порога меры в развитии хозяйственных отношений внутренней среды региона, что нуждается в осмыслении под углом зрения системной парадигмы современной экономической науки.

В основе формирования и развития функциональных подсистем в хозяйственном пространстве регионов России лежит совокупность объективных потребностей современного этапа экономического развития, в том числе, потребностей в обеспечении устойчивого развития регионов, обретении ими новых конкурентных преимуществ, приращении инвестиционной привлекательности территории и др. Речь идет о закономерном процессе функциональной и структурной реорганизации внутренней среды территорий, который обусловлен постиндустриальными преобразованиями.

Вместе с тем, каждая функциональная подсистема региона обладает специфическими характеристиками, поскольку в ее основе лежит особая комбинация факторов производства, видов ресурсов и элементов территориальной инфраструктуры. Продовольственная подсистема как инновационный способ территориальной организации ресурсов, элементов инфраструктуры, действующих факторов производства во внутренней среде региона, приходит на смену прежним способам организации, генетически связанным с централизованным хозяйством. В отличие от них, продовольственная подсистема складывается на основе саморазвития отношений участников территориального рынка; в ней востребованы капитальные комбинации, обеспечивающие конкурентоспособность.

Продовольственная подсистема способна утвердиться во внутренней среде тех регионов, которые обладают для этого необходимыми предпосылками. На многих территориальных рынках России год за годом возрастает доля импортных продуктов питания; вступление в ВТО лишь усложняет условия конкурентного взаимодействия между участниками продовольственного рынка и дополнительно актуализирует поиск новых форм организации контрактных отношений и способов связи воспроизводственных процессов.

Для экономической системы Краснодарского края формирование продовольственной подсистемы имеет особое значение, поскольку регион располагает значительными и, во многом, уникальными природными возможностями для создания продуктов питания, многолетним опытом развития соответствующего профиля деятельности, значительным научным потенциалом, социально-экономической инфраструктурой, а также высокой и устойчивой долей сельского населения. В то же время, ранее сформированные регионом конкурентные преимущества подвержены динамичной переоценке, что обусловливает необходимость в обновлении потенциала конкурентоспособности, в структуре которого возрастает вклад человеческого капитала и нематериальных активов.

Естественный процесс формирования и развития продовольственной подсистемы, тем не менее, нуждается в поддержке средствами стратегически ориентированной экономической политики территории. Стратегии и инструменты такой политики призваны соответствовать открытому характеру продовольственной подсистемы, формируя ее новые конкурентные преимущества.

Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты научной проблемы формирования и развития продовольственной подсистемы во внутренней среде регионов современной России изучались многими зарубежными и российскими исследователями.

Концептуальные аспекты формирования и развития пространственных экономических систем исследованы в фундаментальных трудах Дж. Арриги, М. Вебера, А. Гранберга, У. Изарда, Г. Клейнера, Ж. Сапира, Э. де Сото, Дж. Стиглица, Й. Шумпетера и др. Арриги Дж. Долгий двадцатый век. М.: Территория будущего, 2006; Вебер М. Избранные произведения. М.: Мысль, 1990; Гранберг А.Г. Экономическое пространство России: проблемы целостности и эффективного функционирования. М.: ГУУ, 2006; Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М., Прогресс, 1966; Клейнер Г. Наноэкономика // Вопросы экономики. 2004. № 12; Сапир Ж. К экономической теории неоднородных систем. М.: ГУ ВШЭ, 2001; Сото Э., де. Загадка капитала. М.: Олимп - Бизнес, 2004; Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М.: Мысль, 2003; Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

Различные аспекты преобразований внутренней среды региональных экономических систем современной России раскрыты в работах Е. Аношкиной, А. Белоусовой, А. Ермоленко, М. Зелинской, А. Керашева, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, А. Новоселова, В. Овчинникова, Р. Попова, В. Прохоровой, С. Слепакова, А. Татаркина, З. Хутыза и др. Аношкина Е.Л. Регионосозидание: институционально-экономические основы. М.: Академический проект, 2006; Белоусова А.В. Активизация развития продовольственной подсистемы Краснодарского края // Бизнес в законе. 2011. № 6; Ермоленко А.А. О способе существования экономической системы современной России // Научная мысль Кавказа. 2008. №4; Зелинская М.В. Интегрированные информативные инструменты развития региональной экономической системы. Краснодар: ЮИМ, 2010; Кетова Н.П. Региональная экономика. Ростов - на - Дону: Гефест, 1998; Керашев А.А. Функциональное содержание и принципы управления макрорегиональным хозяйственным комплексом как интеграционным образованием. Ростов - на - Дону: СКНЦ ВШ, 2005; Овчинников В.Н., Колесников Ю.С. Силуэты региональной экономической политики на Юге России. Ростов - на - Дону: ЮФУ, 2008; Новоселов А.С. Региональные рынки. М.: ИНФРА-М, 1999; Попов Р.А. Системология регионального хозяйства. М.: Высшая школа, 2010; Прохорова В.В. Субрегиональные ресурсы и инструменты интенсивного развития территориальных экономических систем современной России. Москва: МГУ, 2010; Слепаков С.С. Конкурентоспособность экономики региона: детерминанты и перспективы. Пятигорск: Вестник Кавказа, 2007; Татаркин А.И. Становление и развитие внутрифирменных институтов корпоративного управления (опыт регионального исследования) // Экономическая наука современной России. 2000. №3-4.; Хутыз З.М. Антикризисное управление экономической системой региона в условиях пролонгированной трансформации отношений собственности и рентной ориентации развития. Краснодар: ЮИМ, 2009;

Проблемы развития приоритетного для ряда регионов России локального продовольственного рынка исследованы в работах О. Белокрыловой, А. Бочкова, В. Игнатова, Е. Королюк, В. Нечаева, О. Пчелинцева, И. Рисина, А. Рысьмятова, Е. Сибирской, А. Тамова, С. Тяглова, Н. Чепурных, О. Шаталовой и др. Белокрылова О.С., Бочков А.А. Перспективы посткризисной модернизации экономики России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Том 6. № 4; Игнатов В.Г. Регионоведение (экономика и управление). М.: Теса, 2000; Королюк Е.В. Формирование рынка земли в России: институциональный и субъектный подходы. Краснодар: ФГУ «Росинформресурс», 2009; Нечаев В.И. Региональные аспекты государственного регулирования агропромышленного производства. СПБ.: Лань, 2009; Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: ИНХ РАН 2004; Рисин И.Е. Региональная социально-экономическая политика: содержание и механизмы реализации. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2006; Сибирская Е.В. Интеграционные структуры как основа развития региона // Регионология. 2003. № 1-2; Тамов А.А. Стратегия развития регионального АПК в рыночных условиях (вопросы теории и методологии). Майкоп: ООО «Качество», 2007; Тяглов С.Г. Экологически устойчивое развитие региона: факторы, модели, механизмы. Ростов - на - Дону: РИНХ, 2005; Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Мерзлов А.В. Региональное развитие. Сельская местность. М.: Наука, 2006; Шаталова О.И. Обоснование прогнозов и перспектив развития рынка растениеводческой продукции. Москва: Изд-во «Колос», 2011.

Институциональному упорядочиванию внутренней среды локальных экономических систем посвящены исследования О. Бессоновой, О. Иншакова, С. Кирдиной, Г. Мюрдаля, Д. Норта, В. Полтеровича, О. Уильямсона и др. Бессонова О.Э. Институты раздаточной экономики России: Ретроспективный анализ. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1997; Иншаков О.В. О стратегии развития Южного макрорегиона России. Волгоград: ВолГУ, 2003; Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. Новосибирск: РАН, Сибирское отделение института экономики и организации промышленного производства, 2001; Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». Драма Азии. М: Прогресс, 1972; Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги "Начала", 1997; Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. 1999. №2; Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб.: Лениздат, 1996.

Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных заявленной научной проблеме, позволяет сделать вывод о недостаточной разработке ряда ее существенных аспектов, в том числе: природы системных образований во внутренней среде регионов; содержания и форм функциональных подсистем, локализующихся во внутренней среде регионов современной России; императивов формирования продовольственной подсистемы; факторов развития данной подсистемы: стратегий и инструментов ее развития, адаптированных к условиям современной России. Указанные обстоятельства определили выбор темы исследования, постановку его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в концептуальной разработке научной идеи преобразования существующего продовольственного компонента региональной экономики в функциональную подсистему территории, обладающую необходимым потенциалом самоорганизации и саморазвития применительно к условиям интеграции экономики России в мировое хозяйство и осуществления постиндустриальных преобразований, в том числе: разработке методологии исследования и установлении природы функциональных подсистем, локализующихся во внутренней среде региональных экономик современной России; введении в научный оборот понятия «продовольственная подсистема региона» и раскрытии императивов формирования данной подсистемы; выявлении ее миссии и функций; определении факторов развития данной подсистемы в экономике Краснодарского края; обосновании стратегий и инструментов развития продовольственной подсистемы региона.

Достижение поставленной цели обусловливает решение следующих взаимосвязанных научных задач:

- определение основных задач функциональных и структурных преобразований на мезо- уровне организации экономических отношений;

- разработка методологии исследования и установлении природы функциональных подсистем, локализующихся во внутренней среде региональных экономик современной России;

- обоснование введения в научный оборот понятия «продовольственная подсистема региона», раскрытие императивов формирования и специфических характеристик данной подсистемы;

- выявление миссии и функций продовольственной подсистемы на мезо- уровне организации хозяйственных отношений, соотнесение указанных функций с основными функциями экономической системы региона;

- определение основных факторов развития продовольственной подсистемы во внутренней среде экономической системы Краснодарского края;

- идентификация действующей стратегии развития продовольственного компонента экономической системы Краснодарского края и обоснование перспективной стратегии развития соответствующей подсистемы;

- разработка группы инструментов спецификации взаимодействия участников продовольственной подсистемы.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс формирования и развития продовольственной подсистемы в ходе объективно обусловленных функциональных и структурных преобразований экономики регионов современной России. Предметом исследования являются содержание организационно-экономических отношений, императивы формирования, функции, факторы и стратегическое обеспечение развития продовольственной подсистемы в пространственной экономике современной России.

Теоретической основой исследования выступают фундаментальные концепции формирования и развития системных локализаций во внутренней среде экономики регионов, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных авторов, а также концепции развития локальных рынков, институционального упорядочивания контрактных отношений, осуществления функциональных и структурных преобразований на мезо- уровне, стратегического и инструментального развития региональных экономических систем, модернизации территориальной экономической политики современной России.

Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезо- уровня организации экономических отношений, механизмов интенсификации регионального развития и системных преобразований внутренней среды территорий, разработанные в русле теории региональной экономики и территориального управления, эволюционной и институциональной экономической теории, теории модернизации, теории стратегического управления, теории экономической политики.

Инструментарно - методический аппарат исследования включает различные эвристические возможности системного, институционального и эволюционного подходов применительно к анализу результатов функциональных и структурных преобразований внутренней среды региональных экономических систем. При установлении природы и содержания функциональных подсистем, возникающих во внутренней среде регионов современной России реализованы эвристические возможности теории спецификации, при выявлении функций продовольственной подсистемы использован познавательный потенциал функционального анализа и концепции пирамиды потребностей А. Маслоу, при определении факторов развития продовольственной подсистемы Краснодарского края использованы методы финансового анализа, структурного анализа, статистического анализа, SWOT - анализа, при обосновании стратегий и инструментов развития данной подсистемы - методы стратегического анализа, институционального анализа и инструментального проектирования.

Информационно - эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной службы государственной статистики России и соответствующих территориальных органов; работы различных авторов, посвящённые развитию функциональных подсистем в условиях преобразования внутренней среды экономики регионов; аналитические обзоры и материалы научных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций продовольственного профиля, функционирующих в Краснодарском крае и других регионах России; материалы социологического исследования, проведенного лично автором; электронные сетевые информационные ресурсы.

Нормативно - правовая база исследования представлена нормами, содержащимися в следующих источниках: Кодексах, Федеральных законах РФ, указах Президента и Постановлениях Правительства РФ, относящихся к регулированию регионального развития и взаимодействию различных уровней власти и управления; правовых актах зарубежных стран, относящихся к сфере территориального управления и регулирования локальных рынков; нормативных актах Краснодарского края и других регионов-субъектов ЮФО, относящихся к сфере территориального управления и регулирования локальных рынков.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:

- развитию различных форм локализации хозяйственных отношений во внутренней среде региона присуща объективная тенденция к институциональному упорядочиванию и утверждению системного качества взаимодействия элементов, позиционированных в пространстве локализации;

- формирование продовольственной подсистемы во внутренней среде региональной экономики исходит из наличия критической массы предпосылок данного процесса в пространстве соответствующих локальных рынков и обусловлено потребностями обеспечения глобальной конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региональной экономики;

- среди факторов, воздействующих на развитие продовольственной подсистемы региона, доминирующую роль играют факторы, относящиеся к глобальному уровню организации экономических отношений, что определяет выбор курса экономической политики в отношении данной подсистемы.

Научные результаты, выносимые на защиту.

1. Установлены основные задачи функциональных и структурных преобразований на суб- региональном уровне организации экономических отношений современной России: реализация потребностей развития локальных рынков на основе использования имеющейся ресурсной базы территории; институциональное упорядочивание внутренней среды регионов в целях стабилизации их эволюционного процесса; обеспечение необходимого уровня конкурентоспособности региональных экономических систем в условиях глобальной интеграции и постиндустриальных преобразований, формирование качественно новых конкурентных преимуществ; снижение бюрократических барьеров во внутренней среде регионов, переход к гибким механизмам территориального управления и регулирования локальных рынков.

2. Доказана целесообразность обогащения эвристического потенциала системного подхода в единстве его функционального и структурного компонентов познавательными возможностями институционального подхода в исследовании суб- региональных преобразований на мезо- уровне, что позволяет: выявить и систематизировать основные виды структурных локализаций во внутренней среде региональных экономических систем; определить функциональную ориентацию указанных локализаций и оценить уровни их системного развития; раскрыть взаимосвязи между развитием локальных рынков и преобразованием отношений внутренней среды регионов; установить способ институционального упорядочивания указанных локализаций.

3. Раскрыта двойственная природа процесса формирования и развития суб- региональных экономических систем, представленная взаимодействием пары противоположностей: эволюции контрактных отношений в пространстве взаимодействия участников локальных (территориальных) рынков; институционального упорядочивания экономических отношений во внутренней среде региона и их активного преобразования на основе реализации нормативного и регулятивного потенциалов территориального звена института государственной власти. Установлено, что выход суб- региональных экономических систем из режима устойчивого развития происходит при условии возникновения конфликта (острого противостояния, исключающего конструктивный синтез,) между указанной парой противоположностей.

4. Осуществлена модернизация понятия «императив» применительно к исследованию процесса возникновения функциональных подсистем во внутренней среде региона - указанное понятие определено, как существенная форма проявления требований объективных экономических законов в преобразовании законодательной базы территории, а также в обновлении целей и средств региональной экономической политики, при условии, что данные изменения ориентированы на создание и развитие функциональных подсистем во внутренней среде региона.

5. Установлено, что миссия продовольственной подсистемы региона обусловлена следующими объективными обстоятельствами: стратегической значимостью обеспечения потребностей в продуктах питания для материальной жизни людей; возвышением роли регионов в развитии хозяйственной системы современной России; развитием конкуренции на мировом продовольственном рынке и необходимостью обновления потенциала конкурентоспособности региона; соотношением между ресурсами и потребностями продовольственного обеспечения населения территории в условиях интенсификации ее экономического развития; необходимостью в рациональном преобразовании организационно-экономических механизмов продовольственного обеспечения, сложившихся в условиях централизованного хозяйствования.

6. Определена алгоритмическая последовательность основных этапов исследования функционального содержания продовольственной подсистемы региона: оценка совокупности потребностей, на удовлетворение которых ориентирована данная подсистема; установление соответствия между указанными потребностями и функциями продовольственной подсистемы региона; определение характера взаимосвязи между функциями экономической системы региона и функциями его продовольственной подсистемы; выявление качественно новых функций продовольственной подсистемы, обусловленных интенсификацией эволюционного процесса во внутренней среде региона.

7. Выявлен производный характер функций продовольственной подсистемы по отношению к основным функциям экономической системы региона: воспроизводственной функции; функции субординации по отношению к вертикали государственной власти; социально-коммуникационной функции; интеграционной функции; инновационной функции; функции дифференциации. Установлена обусловленность указанного способа функциональной связи: приоритетной позицией продовольственной подсистемы во внутренней среде региона; ее участием в приращении конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, а также в обеспечении устойчивого развития региональной экономической системы.

8. Предложен градуальный подход к анализу факторов развития продовольственной подсистемы региона: выделение групп факторов исследуемого процесса, относящихся к различным уровням организации хозяйственных отношений в модели глобальной экономической системы; последовательная оценка результатов воздействия выделенных групп факторов, начиная с мега- уровня, и завершая мезо- уровнем; учет опосредствующего воздействия групп факторов, позиционированных на более высоких уровнях организации хозяйственных отношений, на остальные группы факторов.

9. Выделены доминирующие факторы развития продовольственной подсистемы Краснодарского края: в составе группы мега- факторов: способ включения региональной экономической системы в глобальное хозяйство; уровень защиты отношений собственности на локальном продовольственном рынке; состояние финансово-инвестиционной инфраструктуры региона; в составе группы макро- факторов: потенциал государственной поддержки развития национального продовольственного комплекса; состояние национальных институтов продовольственного рынка; стратегическое направление процесса реформирования продовольственного комплекса России; в составе группы мезо- факторов: наличие необходимых ресурсов, факторов производства и элементов инфраструктуры в хозяйственном пространстве региона; уровень бюрократических барьеров в экономической системе Краснодарского края; предпринимательская инициатива участников локального продовольственного рынка.

10. Определены основные проблемные блоки исследования стратегического обеспечения развития продовольственной подсистемы региона: идентификация и оценка действующей стратегии развития продовольственного компонента экономической системы региона; формирование перспективной стратегии развития продовольственной подсистемы, адаптированной к условиям завершения рыночных реформ, интеграции экономики России в состав мирового хозяйства и интенсификации постиндустриальных преобразований; обоснование принципов рационального использования базового актива продовольственной подсистемы; разработка группы инструментов спецификации взаимодействия участников продовольственной подсистемы.

11. Предложен способ идентификации действующей стратегии развития продовольственного компонента экономической системы Краснодарского края: выделение и оценка доминирующих факторов развития данного компонента; установление системных целей развития продовольственного компонента, обусловленных указанными факторами; выявление и оценка инструментов территориального управления и рыночного регулирования, применяемых в исследуемом процессе; раскрытие действующей стратегии развития продовольственного компонента экономической системы региона как способа связи между системными целями развития и инструментами, применяемыми для их достижения; оценка соответствия раскрытой стратегии потребностям современного этапа экономического развития территории.

12. Обоснована доминирующая позиция группы инструментов спецификации взаимодействия участников продовольственной подсистемы региона в составе комплекса инструментов развития данной подсистемы, обусловленная ориентацией данной группы инструментов на решение совокупности взаимосвязанных задач: сочетание эффективности и устойчивости развития продовольственной подсистемы; расширенное воспроизводство наиболее ценных ресурсов данной подсистемы; динамическое согласование экономических интересов участников локального продовольственного рынка.

13. Разработана линейная балансовая модель продовольственной подсистемы региона, в основании которой лежит принцип динамического равновесия во взаимодействии всех компонентов данной подсистемы. Реализация данной модели позволяет сформировать матрицу продовольственной подсистемы и раскрыть количественные соотношения между ее основными компонентами, обеспечивающие равновесие на локальном продовольственном рынке региона.

Научная новизна исследования заключается в предложении новой научной идеи преобразования существующего продовольственного компонента региональной экономики в функциональную подсистему соответствующего профиля, обосновании методологии исследования и раскрытии объективной экономической основы процесса локализации функциональных подсистем во внутренней среде региональных экономик современной России, раскрытии императивов формирования продовольственной подсистемы региона, выявлении ее основных функций, определении факторов развития данной подсистемы в экономике Краснодарского края, а также в разработке стратегического обеспечения развития продовольственной подсистемы.

Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:

- предложена новая научная идея, обогащающая концепцию развития экономических отношений на суб- региональном уровне их организации - идея преобразования существующего продовольственного компонента региональной экономики в функциональную подсистему соответствующего профиля, обладающую способностью к самоорганизации и потенциалом саморазвития, адекватным условиям глобальной интеграции экономических отношений и постиндустриальных преобразований; в развитие ранее полученных научных результатов (А. Ермоленко, Р. Попов, Ж. Сапир), данная научная идея позволяет активизировать системные исследования на суб- региональном уровне, в том числе, раскрыть дополнительные возможности приращения конкурентоспособности участников локальных продовольственных рынков современной России;

- обоснован методологический подход к исследованию процесса локализации функциональных подсистем в региональных экономиках, в основание которого положены следующие принципы: подкрепление познавательного потенциала системного подхода методологически совместимыми ресурсами институционального подхода; необходимости учета двойственной природы исследуемых функциональных подсистем; позиционирования указанных подсистем в модели глобальной хозяйственной системы; в развитие ранее полученных научных результатов (Е. Аношкина, Г. Клейнер, И. Рисин), данный методологический подход позволяет раскрыть взаимосвязи между развитием локальных рынков и преобразованием отношений внутренней среды регионов, а также установить способ институционального упорядочивания указанных функциональных подсистем;

- исходя из двойственной природы процесса формирования и развития функциональных подсистем во внутренней среде регионов, раскрыта объективная экономическая основа данного процесса: силы естественного притяжения (самоорганизации) субъектов локальных рынков, устойчиво связанных друг с другом с помощью контрактов, обладающих ресурсами и факторами хозяйственного процесса, которые совместимы (комплиментарны) в функциональном и институциональном отношениях; такие силы ориентированы на формирование системного качества взаимодействия субъектов локальных рынков, создание продуктивных капитальных комбинаций и извлечение соответствующего синергетического эффекта; в развитие ранее полученных научных результатов (Дж. Арриги, В. Прохорова, О. Уильямсон), указанная объективная основа позволяет определить содержание и характер развития функциональных подсистем регионов современной России;

- определены специфические характеристики (видовые отличия) продовольственной подсистемы региона: функциональная ориентация на обеспечение взаимосвязанной совокупности потребностей населения территории в продовольствии; формирование подсистемы на основе спецификации взаимодействия участников локального продовольственного рынка; комбинирование и переплетение различных рисков в пространстве возникновения продовольственной подсистемы; необходимость целенаправленной институциональной и инфраструктурной поддержки процесса формирования подсистемы данного профиля; концентрация наиболее ценных ресурсов и факторов хозяйственных процессов, создающих продовольственный фонд территории; закрепление и развитие конкурентных преимуществ региона в системном обеспечении продовольственных потребностей; в развитие ранее полученных научных результатов (А. Белоусова, О. Пчелинцев, А. Татаркин), продовольственная подсистема определена и специфицирована в поле развития множества видов функциональных подсистем суб- регионального уровня;

- раскрыты императивы процесса формирования региональной продовольственной подсистемы: а) императив конкурентоспособности системы региона, который ориентирует формирование продовольственной подсистемы на создание условий для регулярного качественного обновления конкурентных преимуществ региона в обеспечении потребностей в продовольствии; б) императив продовольственной безопасности региона, который предполагает расширенное воспроизводство в данной подсистеме совокупности инструментов защиты от рисков и угроз, возникающих в сфере продовольственного обеспечения территории; в) императив инвестиционной привлекательности системы региона, означающий концентрацию в рамках данной подсистемы совокупности привлекательных для инвесторов исключительных компетенций, создание адекватного механизма защиты отношений собственности, а также необходимость налаживания эффективного взаимодействия между финансовым и реальным секторами системы региона; в отличие от ранее полученных научных результатов (А. Гранберг, В. Нечаев, В. Овчинников), данные императивы задают вектор системного компонента территориальной экономической политики, ориентированного на формирование продовольственной подсистемы региона;

- выявлены основные функции продовольственной подсистемы региона: а) воспроизводственная функция, ориентированная на системное обеспечение потребностей территории в продовольствии; б) защитная функция, позволяющая обеспечить необходимый уровень продовольственной безопасности региона; в) функция дифференциации, которая отделяет продовольственную подсистему от альтернативных суб- региональных образований в пространстве региона; г) функция интеграции, обеспечивающая потребности комбинирования и переплетения различных суб- региональных образований во внутренней среде территории и за ее пределами; д) инновационная функция, обеспечивающая самообновление продовольственной подсистемы и инициируемая в условиях постиндустриальных преобразований; в развитие ранее полученных научных результатов (М. Зелинская, А. Керашев, С. Тяглов), указанные функции специфицированы по отношению к подсистеме продовольственного профиля, исследованы их взаимосвязи с функциями региональной экономической системы;

- определены основные ограничения, возникающие в процессе развития продовольственной подсистемы Краснодарского края при воздействии установленных выше трех групп факторов указанного процесса: для группы мега- факторов: высокая волатильность мирового продовольственного рынка; фактическая неподготовленность большинства субъектов, участвующих в воспроизводстве продовольствия, к условиям ВТО; для группы макро- факторов: отсутствие или недостаточное развитие многих институтов национального продовольственного рынка; инерционный характер государственной политики в области АПК; для группы мезо- факторов: высокий уровень коррупции; наличие мощных механизмов административной централизации капитала участников локального продовольственного рынка (схема поглощения ЗАО «Агрокомплекс»); в отличие от ранее полученных научных результатов (О. Белокрылова, С. Слепаков, Е. Сибирская), знание указанных ограничений позволяет обосновать перспективную стратегию развития продовольственной подсистемы Краснодарского края и внести необходимые коррективы в соответствующий компонент экономической политики данного региона;

- идентифицирована действующая стратегия развития продовольственного компонента экономической системы Краснодарского края - стратегия инерционной индустриально-аграрной интеграции, установившаяся в условиях централизованной системы хозяйства и объективно ориентированная на решение комплекса задач индустриального развития совокупности воспроизводственных процессов, обеспечивающих продовольственные потребности на мезо- уровне; в отличие от ранее полученных научных результатов (А. Бочков, В. Игнатов, А. Тамов), установление данной стратегии позволяет определить перспективы и основные направления стратегической коррекции развития продовольственного компонента региональной экономики;

- предложена перспективная стратегия развития продовольственной подсистемы экономики Краснодарского края - стратегия институциональной дифференциации, ориентированная на обеспечение условий стабилизации развития и повышения системного качества взаимодействия между участниками локального продовольственного рынка, закрепление статуса продовольственной подсистемы как особого субъекта регионального хозяйства, а также достижение данной подсистемой необходимого уровня конкурентоспособности в условиях постиндустриальных преобразований; в отличие от ранее полученных научных результатов (Н. Кетова, А. Новоселов, О. Шаталова), данная стратегия учитывает специфические ограничения развития продовольственной подсистемы, существующие в экономике Краснодарского края;

- обоснованы принципы рационального использования базового актива продовольственной подсистемы - земли сельскохозяйственного назначения: переход на технологии и организационно-экономические механизмы нулевой обработки почвы; создание и целевое использование средств регионального фонда регенерации земельных ресурсов; в отличие от ранее полученных научных результатов (А. Мерзлов, Е. Королюк, Н. Чепурных), указанные принципы ориентированы на обеспечение условий полноценного воспроизводства земельного фонда предлагаемой продовольственной подсистемы;

- разработана группа инструментов спецификации взаимодействия участников локальных продовольственных рынков: территориальная ассоциация профессиональных участников продовольственного рынка; профильный системный компонент региональной экономической политики; стратегический совет по развитию продовольственной подсистемы (консультационный орган при главе исполнительной власти региона); фонд поддержки технологических, организационных и социальных инноваций в развитии продовольственной подсистемы; региональные продовольственные облигации; в развитие ранее полученных научных результатов (С. Кирдина, В. Полтерович, З. Хутыз), данная группа инструментов позволяет сфокусировать внимание на подкреплении и развитии системного качества взаимодействия участников локальных продовольственных рынков.

Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории модернизации, теории стратегического управления, теорию спецификации активов, теории экономической политики применительно к суб- региональному уровню организации экономических отношений современной России.

Предложенная автором научная идея системного преобразования продовольственного компонента региональной экономики является опорой концепции реформирования территориальных АПК, переживающих глубокий кризис в условиях постиндустриальных преобразований и глобальной интеграции экономических отношений.

Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Институциональная экономика», «Территориальное управление», а также спецкурса по концепции развития продовольственной подсистемы в условиях модернизации экономики регионов России.

Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке программ развития региональных продовольственных подсистем, обосновании стратегий и инструментов функционального и структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем современной России, формировании и развитии эффективных функциональных системных локализаций на суб- региональном уровне, а также в целях модернизации содержания, структуры и инструментария региональной экономической политики.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05: 3.3. Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем. 3.6. Пространственная экономика. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем. 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. 3.20. Особые экономико-правовые режимы регионального и местного развития. Экономические зоны, промышленные округа и иные территориальные «точки» промышленного и инновационного развития.

Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в гг. Москве, Ростове - на - Дону, Краснодаре, Майкопе, Сочи (2005-2012 гг.).

Определенные автором специфические характеристики, основные функции продовольственной подсистемы, ограничения ее развития в экономике Краснодарского края, принципы рационального использования базового актива продовольственной подсистемы, стратегия и инструменты развития данной подсистемы нашли практическое применение в деятельности органов территориального управления Краснодарского края, ряда коммерческих организаций ЮФО, а также в учебном процессе организаций сферы ВПО ЮФО.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 38 публикациях соискателя, в том числе в 16 статьях в научных изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 38,2 п.л., в том числе, вклад автора - 29,7 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

продовольственный экономический императив региональный

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Установление основных задач функциональных и структурных преобразований на мезо- уровне организации экономических отношений. В условиях завершения рыночной трансформации, интеграции национальной экономики России в состав мирового хозяйства происходит интенсивное преобразование всех уровней пространственной организации экономических отношений, в том числе, отношений, складывающихся во внутренней среде регионов страны. На данном уровне сосредоточены основные ресурсы дальнейшего развития региональных экономических систем.

Обобщение результатов анализа процессов дифференциации и интеграции экономических отношений в хозяйственной системе современной России, которую правомерно отнести к типу «экономики пространства», позволяет установить основные задачи функциональных и структурных преобразований на суб- региональном уровне организации экономических отношений:

- реализация потребностей развития локальных рынков на основе использования имеющейся ресурсной базы территории; необходимо учитывать, что многие локальные рынки находятся на стадии становления (рынки земли, жилищно-коммунальных услуг, нематериальных активов и др.);

- институциональное упорядочивание внутренней среды регионов в целях стабилизации их эволюционного процесса; данная среда неоднородна, поскольку сформирована с участием функциональных элементов, организационных структур и институтов, обладающих различной природой и уровнями развития;

- обеспечение необходимого уровня конкурентоспособности региональных экономических систем в условиях глобальной интеграции и постиндустриальных преобразований, формирование качественно новых конкурентных преимуществ, без которых данные системы не смогут обеспечить основные потребности своего функционирования и развития;

- снижение бюрократических барьеров во внутренней среде регионов, инициирующих феномены «бегства капитала» и «теневой перестройки» территориальной экономики, последовательный переход к гибким механизмам территориального управления и регулирования локальных рынков.

Обоснование методологического подхода, раскрытие двойственной природы процесса формирования и развития функциональных подсистем во внутренней среде регионов, а также объективной экономической основы данного процесса. В исследовании сложных пространственных систем, отличающихся функциональной, структурной и институциональной неоднородностью, к которым относятся и региональные экономические системы современной России, практика подтверждает продуктивность формирования эвристических комбинаций из совместимых элементов, получивших развитие в русле различных методологических подходов. Это относится и к исследованию различных локализаций, складывающихся во внутренней среде региональных экономик.

Исходя из специфических характеристик отношений данной среды, а также учитывая основные задачи функциональных и структурных преобразований на суб- региональном уровне организации экономических отношений, для достижения поставленной цели исследования в методологическом плане целесообразно осуществить обогащение эвристического потенциала системного подхода в единстве его функционального и структурного компонентов познавательными возможностями институционального подхода в исследовании суб- региональных преобразований на мезо- уровне.

В основание предлагаемого подхода к исследованию процесса локализации хозяйственных образований, устойчиво функционирующих в региональных экономиках и обладающих определенным потенциалом самоорганизации и саморазвития в направлении формирования системного качества взаимодействия входящих в них элементов, положены следующие принципы:

- подкрепление познавательного потенциала системного подхода методологически совместимыми ресурсами институционального подхода;

- необходимость учета двойственной природы исследуемых хозяйственных образований, поскольку они складываются в движении естественных процессов рыночного взаимодействия, а также под воздействием региональных сил социально-политического характера (экономической политики территориальной власти, влияния общественных организаций и др.);

- позиционирование указанных образований на соответствующем уровне организации отношений в модели глобальной хозяйственной системы.

Предложенное обогащение эвристического потенциала системного подхода познавательными возможностями институционального подхода позволяет достигнуть ряда существенных результатов проводимого исследования:

- выявить и систематизировать основные виды хозяйственных локализаций во внутренней среде региональных экономических систем (территориальные промышленные или аграрные комплексы, кластеры, новые промышленные районы, экономические зоны со специальными режимами развития и др.);

- определить функциональную ориентацию указанных локализаций (на определенную группу потребностей населения, интересы какой-то группы хозяйствующих субъектов и др.), а также оценить уровни развития связей между входящими в них элементами и устойчивость таких локализаций, их способность адаптироваться к разнообразным трансформациям внутренней среды;

- раскрыть взаимосвязи между развитием локальных рынков и преобразованием отношений внутренней среды регионов, то есть, оценить, насколько импульсы развития локальных рынков адекватны формам локализации отношений, которые устанавливаются внутри региональных экономических систем;

- установить способы институционального упорядочивания указанных локализаций, то есть, найти те нормы права, традиции, корпоративные регламенты, типы контрактов, статусы и формы поведения, с помощью которых установившиеся связи закрепляются и воспроизводятся.

Обобщение результатов анализа развития форм локализации хозяйственных отношений во внутренней среде региона - территориальных комплексов, кластеров, особых зон и др. - позволяет сформулировать ряд выводов:

А. Имеет место тенденция к системной организации внутренней среды региона, то есть, формированию в ней совокупности функциональных подсистем суб- регионального ровня, обладающих потенциалом самоорганизации и саморазвития; благодаря таким подсистемам, региональная экономика перестает быть простым набором предприятий и отраслей, обретает характер системного субъекта экономических отношений, претендующего на институциональное закрепление собственного статуса, реализацию своего субъектного потенциала посредством проведения активной экономической политики, формирования контрактных отношений с другими экономическими субъектами, создания механизмов защиты интересов самого региона, его населения, коммерческих организаций и т.п. Вместе с тем, происходит существенная конкретизация ряда мезо- уровней организации экономических отношений в модели глобальной хозяйственной системы (табл. 1).