Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации
КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. В.И. Ульянова-Ленина

Филиал в г. Набережные Челны

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА

Специальность: 080504.65 - Государственное и муниципальное управление

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ)

Работа завершена: Р.Л. Гирфанова

Научный руководитель

к.э.н. Б.А. Ризатдинова

Набережные Челны 2008

Оглавление

Введение

1. Теоретико-методологические основы инвестиционной привлекательности

1.1 Понятие инвестиций и инвестиционной привлекательности

1.2 Факторы инвестиционной привлекательности

1.3 Методика оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования

2. Определение инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

2.1 Общие сведения о городе Набережные Челны

2.2 Оценка инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

2.3 Характеристика инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

3. Основные направления развития инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

3.1 Пути развития инвестиционной деятельности в городе Набережные Челны

3.2 Рекомендации по развитию инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

инвестиционный привлекательность набережные челны

Характерной чертой новейшей политической и экономической истории России является последовательное развитие местного самоуправления, то есть самостоятельного рассмотрения и решения экономических, социальных, политических и других проблем под углом зрения экономических интересов местного сообщества.

Критерием эффективности деятельности органов местного самоуправления является прежде всего стабильное социально-экономическое развитие муниципального образования. Такое развитие включает в себя эффективное управление муниципальной собственностью, реализацию социально-экономических программ, обоснованную стратегию развития муниципального образования, привлечение дополнительных инвестиций.

Привлечение дополнительных инвестиций в муниципальное образование достаточно трудоемкий процесс. Он основывается прежде всего на развитии инвестиционной привлекательности муниципального образования. Развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования - это система или сочетание различных объективных признаков, средств и ограничений для максимально возможного привлечения инвестиций.

Значение инвестиций в экономику муниципального образования, так же как и в экономику страны в целом, трудно недооценить. Инвестиции играют важнейшую роль в поддержании и наращивании экономического потенциала муниципального образования. Кроме того, с инвестициями прямо связано выполнение таких жизнеобеспечивающих задач, как обеспечение населения продовольствием, поддержание в работоспособном состоянии производственной и социальной инфраструктуры. Дополнительные инвестиции необходимы для решения задачи поддержания приемлемого уровня безработицы как важного условия социальной стабильности.

Поэтому повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования является одной из приоритетных задач, которую местное руководство должно решать. Необходимо отметить и тот факт, что в процессе повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования решается очень много экономических и социальных проблем, так как этот процесс включает в себя и улучшение показателей социально-экономического развития, повышение уровня жизни и комфортности проживания в муниципальном образовании.

Из этого следует, что развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования и социально-экономическое развитие муниципального образования - это неразрывно связанные между собой явления.

Также нельзя упускать из вида и тот факт, что современная Россия становиться все более и более привлекательной для инвесторов. Между субъектами, между муниципальными образованиями РФ идет борьба за инвестиции и инвесторов. И в связи с этим остро встает вопрос о самостоятельном решении муниципальным образованием проблемы привлечения инвестиций, разработки программ и направлений, которые бы способствовали повышению инвестиционной привлекательности муниципалитета. В этом и заключается актуальность темы исследования.

Различные аспекты проблем инвестиционной привлекательности регионов были исследованы в работах многих отечественных авторов. Среди них можно выделить работы В. Мау, Г.Н. Мальцева, А. Шахназарова. Проблемам инвестиционного потенциала субъектов РФ посвящены работы Н.Н. Райской, Я. В. Сергиенко, А.А. Френкель. Проблемы инвестиционной политики в регионах РФ освещены в работах В.В. Коссова, И.И. Иваницкой, Н.М. Мухетдинова.

К сожалению, работ по проблемам инвестиционной привлекательности муниципальных образований очень мало. В этой области хотелось бы отметить работы научного коллектива из Таганрога, в составе О. Колчиной и А. Саака, который рассмотрел проблемы методологии оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования, разработку единой инвестиционной политики, проблему развития инвестиционной привлекательности муниципального образования.

Среди работ, посвященных инвестиционной привлекательности и инвестиционному климату Республики Татарстан и города Набережные Челны следует отметить работы преподавателей ИНЭКА Л.В. Котляра и Х.А. Фасхиева, преподавателя КГУ Р.В. Кашбразиева.

Исследования названных авторов внесли важный вклад в объяснение инвестиционной привлекательности региона, но проблемы развития инвестиционной привлекательности муниципального образования остались недостаточно исследованными.

Целью дипломной работы является исследование проблем развития инвестиционной привлекательности муниципального образования и разработка рекомендаций по ее повышению на примере города Набережные Челны.

Постановка данной цели предопределила постановку следующих задач:

1. Изучить теоретико-методологические особенности инвестиционной привлекательности

2. Проанализировать инвестиционную привлекательность города Набережные Челны

3. Изучить меры по развитию инвестиционной привлекательности, осуществляемые в городе Набережные Челны

4. Представить рекомендации по развитию инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

Объектом исследования является муниципальное образование «город Набережные Челны».

Предметом исследования является развитие инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические и прикладные исследования ученых по проблемам инвестиций, оценке инвестиционной привлекательности региона, а также материалы периодической печати. В процессе исследования применялись такие методы как анализ и синтез, сравнение изучаемых показателей, эмпирические методы.

Информационную базу исследования составили данные Государственного комитета по статистике РТ, данные, предоставленные Управлением экономики и социального планирования Исполнительного комитета города Набережные Челны, нормативные акты РФ и РТ, а также данные по теме дипломной работы, имеющиеся в экономической литературе.

Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения, куда включены 5 таблиц, 1 схема.

1. Теоретико-методологические основы инвестиционной привлекательности

1.1 Понятие инвестиций и инвестиционной привлекательности

Важнейшим элементом хозяйственной жизни и предметом экономической теории являются инвестиции. Они призваны воспроизводить и обновлять основной капитал.

Существует достаточно много определений инвестициям, трактуемых законами и авторами учебных пособий по проблемам инвестиций. Основным документом, определяющим понятие инвестиций является Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999г. В соответствии с этим законом инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта [1].

«Инвестиции» в переводе с латинского означает «вложение».

Инвестиции -- это долгосрочное вложение капитала с целью получения и наращивания дохода.[24,c 64]

Инвестиции -- это вложения как в денежный, так и в реальный капитал. Они осуществляются в виде денежных средств, кредитов, ценных бумаг, а также вложений в движимое и недвижимое имущество, интеллектуальную собственность, имущественные права и другие ценности. Подобное определение инвестиций можно назвать бухгалтерским, так как оно охватывает вложения во все виды активов (фондов) фирмы, т.е. и в денежный, и в реальный капитал.[25,c 27]

Инвестиции в реальный капитал (их называют капиталообразующими инвестициями или инвестициями в нефинансовые активы) ведут к воспроизводству и обновлению основного капитала. Когда речь идет об инвестициях вообще, обычно подразумевают именно эти инвестиции. Подобное определение можно назвать экономическим.

Существует очень много видов инвестиций, мы определим лишь некоторые из них.

Как правило, разделяют инвестиции на:

- портфельные - инвестиции в ценные бумаги,

- инвестиции в реальные активы - инвестиции в физические активы.

Инвестиции в реальные активы можно классифицировать с позиции, какую из стоящих перед фирмой задач необходимо решить с их помощью:

Инвестиции в повышение эффективности. Они служат для снижения затрат предприятия за счет замены оборудования, обучения персонала или перемещения производственных мощностей в регионы с более выгодными условиями производства;

Инвестиции в расширение производства служат для расширения возможностей выпуска товаров для ранее сформировавшихся рынков в рамках уже существующих производств;

Инвестиции в создание новых производств. Данная группа инвестиций обеспечивает создание новых предприятий, которые будут выпускать новые товары;

Инвестиции ради удовлетворения требований государственных органов управления. Они необходимы для случая, когда предприятие должно удовлетворять требования властей в части экологических стандартов, либо безопасности продукции, либо иных условий деятельности.

Основной причиной для введения такой классификации является различный уровень риска, с которым они сопряжены. Чем выше доля сберегаемых средств, тем выше темп прироста экономики. Таким образом, наименее рисковыми являются инвестиции для удовлетворения требований государственных органов управления и инвестиции в повышение эффективности.

Существует еще несколько классификаций инвестиций, с целью учета, анализа и планирования.

Инвестиции могут быть как краткосрочными, так и долгосрочными.

- Краткосрочными называются инвестиции, если период инвестирования не больше 1 года.

- Долгосрочные -если период окупаемости составляет больше 1 года.

Валовые инвестиции - это общий объем инвестированнных средств в определенном периоде, направленный на новое строительство, приобретение средств производства и на прирост товарно - материальных запасов.

Чистые инвестиции - объем валовых инвестиций, уменьшенных на сумму амортизационных отчислений в определенном периоде.

По характеру участия различают прямые и непрямые инвестиции.

- Прямые - осуществляются при непосредственном участии инвестора в выборе проектов инвестирования и вложении средств.

- Непрямые - при опосредуемом участии инвестора другими лицами.

По формам собственности:

- частные

- государственные

- иностранные

- совместные

По региональному признаку:

- Инвестиции внутри страны

- Инвестиции за рубежом

Определившись с понятием «инвестиций», мы должны дать характеристику субъектам инвестиционной деятельности. Согласно ст. 4 ФЗ от 25. 02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений», к субъектам относятся инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи капитальных вложений. Приведем различия между этими понятиями[1].

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории РФ с использованием собственных или привлеченных средств. Инвесторами могут выступать как физические, так и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности, и не имеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные инвесторы.

Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Инвесторы могут быть заказчиками. Если заказчик не является инвестором, то он наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, установленных договором.

Подрядчики - это физические и юридические лица, которые выполняют работу по договору подряда и государственному контракту, заключенному с подрядчиком.

Пользователи объектов капитальных вложений - физические и юридические лица, в том числе, иностранные, государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и органы, для которых создаются указанные объекты. Инвесторы могут быть также пользователями капитальных вложений.

Определив сущность инвестиций перейдем непосредственно к понятию «инвестиционная привлекательность».

Инвестиционная привлекательность муниципального образования представляет собой обобщенную характеристику совокупности социальных, экономических организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику муниципального образования и степень реализации этих возможностей.

Под инвестиционной привлекательностью муниципального образования понимается система или сочетание различных объективных признаков, средств и ограничений для максимально возможного привлечения инвестиций. [3, c 80]

Инвестиционная привлекательность состоит из двух компонентов: инвестиционного потенциала и уровня территориальных инвестиционных рисков.

Субъектами инвестиционной деятельности на муниципальном уровне могут являться:

1. само муниципальное образование (источником инвестирования являются инвестиционные средства местного бюджета)

2. хозяйствующие субъекты, расположенные на территории муниципального образования (источник - прибыль, амортизационный фонд, другие фонды и средства)

3. население муниципального образования (источник - сбережения)

4. субъект Российской Федерации (источник - инвестиционные средства бюджета субъекта Российской Федерации, инвестиционные средства региональных внебюджетных фондов)

5. сама Российская Федерация (источник - инвестиционные средства федерального бюджета, инвестиционные средства внебюджетных фондов)

6. хозяйствующие субъекты, расположенные за пределами муниципального образования (источник - инвестиционные средства хозяйствующих субъектов других муниципальных образований, инвестиционные средства хозяйствующих субъектов других субъектов Российской Федерации, иностранные инвестиции)

7. население, проживающее за пределами муниципального образования (источник - сбережения)

1.2 Факторы инвестиционной привлекательности

Факторами инвестиционной привлекательности региона являются в основном определенные макроэкономические показатели развитости страны в целом, зависящие от развития производства, уровня развития технологий, уровня жизни и многих других, связанных между собой параметров, объединяя которые можно составить цельную картину инвестиционной привлекательности той или иной страны или региона. От уровня развития и состояния этих факторов зависит практически вся жизнь экономики любой страны. Сейчас им уделяется огромное внимание, но улучшение их показателей является долгосрочным и достаточно сложным заданием.

Перечислим некоторые основные факторы инвестиционной привлекательности.

1. Фактор риска.

При выборе направления инвестиций перед любым участником экономических отношений стоит задача определения не только выгодных отраслей, но и наименее рискованных. Для этого инвестор может использовать как распространенные методы оценки рисков, так и разрабатываемые модели прогноза экономического развития страны в целом. При этом необходимо учитывать большое количество параметров: статистические данные по экономике и отраслям за длительный период; наличие и качество нормативно-правовой базы, регулирующей экономические отношения; положение иностранного капитала; макроэкономические показатели состояния регионов; ситуация в мировой экономике; внутри- и внешнеполитическая обстановка; социальный, этнический, религиозный состав общества и пр.

При определении рисков чаще всего выделяют:

ѕ экономический риск (динамика экономических процессов, удельный вес убыточных предприятий, износ основных фондов)

ѕ финансовый риск (степень сбалансированности местного бюджета, степень сбалансированности финансов предприятий)

ѕ социальный риск (уровень социальной напряженности в муниципальном образовании, уровень регистрируемой безработицы, динамика реальных доходов населения, интенсивность забастовочного движения)

ѕ законодательный риск (Юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства)

ѕ экологический риск (Степень напряженности экологической ситуации в муниципальном образовании, решения по развитию природоохранных мероприятий)

ѕ криминальный риск (Степень напряженности экологической ситуации в муниципальном образовании, решения по развитию природоохранных мероприятий)[5, c 61]

2. Экономический рост.

Этот фактор является своеобразным индикатором для потенциального инвестора состояния экономики страны, в которую он потенциально может вложить свой капитал. Основным же показателем данного фактора является коэффициент прироста уровня валового внутреннего продукта на определенном временном промежутке (обычно инвестор просматривает сравнительно небольшие временные промежутки, но не стоит забывать, что они зависят от того, какое время инвестор будет ожидать отдачи от собственных вложений).

Так же могут учитываться и отраслевая структура муниципальной экономики, число предприятий и организаций, объем и динамика промышленной продукции, производство потребительских товаров, объем реализации платных услуг населению, оборот розничной торговли, объем работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда, ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, объем и структура инвестиций.

3. Политическая стабильность

Этот очень важный фактор может легко объяснить причины инвестиционного кризиса в некоторых развивающихся странах. Как известно от различных политических маневров зависит многое и в экономике, поэтому, когда происходят жесткие и непредсказуемые перемены в политической жизни страны ее рынок, а возможно, что и рынки соседних государств реагируют незамедлительно, и в подавляющем большинстве случаев - обвалом. Как самый яркий, не требующий комментариев пример можно привести кризис 1998 года в России, а также многие другие: неожиданный уход Ельцина в 2000, различные острые заявления политиков и т.д. В таких условиях невозможно привлечь большие объемы иностранного капитала, что объясняется элементарным неоправданным риском для инвесторов, который к тому же абсолютно безвозмезден.

4. Уровень развития инфраструктуры.

К этому фактору относятся: уровень обеспеченности транспортными артериями (автодорогами, железными дорогами, авиалиниями), электроэнергией, средствами коммуникаций и другими необходимыми каналами связи. Очень важным параметром этого фактора привлекательности стоит отметить равномерность распределения перечисленных выше показателей.

5. Природно-ресурсный фактор

В этом случае учитывается наличие достаточных и высокоэффективных природных ресурсов: сырьевых, топливно-энергетических, земельных, водных, лесных и др.; рекреационные ресурсы, биоклиматические особенности; географическое положение.

6. Финансовый фактор

В этот блок могут входить: параметры местного бюджета: бюджетная самостоятельность, структура доходов и расходов, соотношение доходов и расходов бюджета; бюджетная обеспеченность населения; прибыль предприятий и организаций, уровень кредиторской/дебиторской задолженности, фонд заработной платы и выплаты социального характера, среднемесячная заработная плата одного работника, отношение доходов населения к прожиточному минимуму.

Инвестиционное развитие региона во многом зависит от множества факторов, полностью учесть которые не представляется возможным. Однако определение ключевых факторов инвестиционной привлекательности региона является приоритетной задачей бизнес - сообществ и региональных властей [28].

Исследования показывают, что основными факторами, влияющие на инвестиционную привлекательность региона являются следующие:

1. Наличие квалифицированной рабочей силы региона является одним из важных факторов для развития любого бизнеса.

2. Финансовые ресурсы и присущая им инфраструктура региона.

3. Транспортная инфраструктура региона определяет логистический критерий в политике управления развитием бизнеса.

4. Индекс промышленного производства региона основа для инвестиционной привлекательности как самого региона так его социально-экономических субъектов.

5. Уровень цен на энергоресурсы и земельные ресурсы в регионе определяет возможности в реализации конкурентной политики каждого вида бизнеса между собой и в отношении участников рынка из других регионов.

6. Отраслевая специализация региона показывает приоритетные направления в развитии бизнеса на основе отраслевой специфики, сложившихся рыночных отношений и ресурсного потенциала.

7. Уровень инфляции в регионе существенно сказывается на конкурентном статусе любого бизнеса относительно другого региона.

8. Близость рынков позволяет эффективно управлять издержками в разрезе стоимостного подхода в управлении бизнесом.

9. Стабильность политического положения в регионе формирует интерес инвесторов к возможности эффективной деятельности в данном регионе.

10. Покупательная способность населения в регионе определяет возможность управления динамикой доходов и следовательно динамикой капитализации компаний.

11. Качество системы образования и профессиональной подготовки кадров региона формирует один из главных факторов производства для любого бизнеса.

12. Оснащение региона вузами, технологическими центрами, исследовательскими организациями прямым образом влияет на возможности управления конкурентным статусом бизнеса.

13. Стратегия развития региона делает возможным для бизнеса сделать необходимые прогнозы, тем самым снизить риски и неопределенность [28].

Факторы, влияющие на развитие инвестиционной привлекательности муниципального образования, безусловно, учитываются и должны учитываться муниципальными властями. Необходимо помнить, что такого рода факторов очень много. Проанализировать и учесть всех их весьма сложно. Для более успешного управления инвестиционной привлекательностью нужно формализовать факторы, оказывающие влияние на развитие инвестиционной привлекательности региона. Они одновременно становятся индикаторами эффективного социально-экономического развития регионов. И выделить из этого перечня ключевые факторы инвестиционной привлекательности региона. Это позволит избежать распыления по управлению на множество факторов.

1.3. Методика оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования

Необходимость улучшения инвестиционной привлекательности и повышения инвестиционной активности актуализирует задачу проведения квалифицированного анализа состояния и динамики инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании, выявления приоритетных задач, направленных на ее улучшение, и разработки системы мер по их реализации, рассматриваемых в качестве элементов инвестиционной политики муниципального образования. В настоящее время в экономической науке не достаточно разработаны методики оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования, вместе с тем существует достаточно большое количество методик и технологий оценки инвестиционного климата субъектов Российской Федерации:

1. Рейтинг субъектов Федерации по условиям инвестирования, составляемый консалтинговым агентством «Эксперт-Регион».

2. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России, подготовленный экономическим департаментом Банка Австрии.

3. Рейтинговая оценка инвестиционного климата, описанная в работе Гузнера С.С., Харитоновой В.Н., Вижиной И.А.

4. Подход к оценке инвестиционной активности в субъектах Федерации, основанный на категории «рыночная реакция региона».

5. Подход к оценке общей инвестиционной привлекательности субъектов Федерации, предложенный Гришиной И., Шахназаровым А. и Ройзманом И.

Приведем к примеру методику Рейтинга субъектов Федерации по условиям инвестирования, составляемый консалтинговым агентством «Эксперт-Регион». В этом случае принимаются во внимание инвестиционный риск и инвестиционный потенциал региона. Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральный риск складывается из семи видов риска. Ранг региона по каждому виду риска определялся по значению индекса инвестиционного риска - относительному отклонению от среднероссийского уровня, принимаемого за единицу. Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие параметры. Совокупный инвестиционный потенциал региона складывался из восьми частных потенциалов, каждый из которых, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей. Ранг каждого региона по каждому виду потенциала зависит от количественной оценки величины его потенциала как доли (в процентах) в суммарном потенциале всех российских регионов.

Общий показатель потенциала или риска рассчитывается как взвешенная сумма частных видов потенциала или риска. Показатели суммируются, каждый со своим весовым коэффициентом. Итоговый ранг региона рассчитывается по величине взвешенной суммы частных показателей. В результате каждый регион помимо ранга характеризуется количественной оценкой: насколько велик его потенциал как объекта инвестиций и насколько велик риск инвестирования здесь по сравнению со среднероссийским [41].

На основе анализа методов оценки инвестиционного климата регионов, разработанных отечественными и зарубежными специалистами, выявлении их преимуществ и недостатков, адаптации к уровню муниципального образования научным коллективом из Таганрога разработана методика оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования (схема 1, см. в приложении 1) [5, c 60-65].

Для определения интегральной инвестиционной привлекательности муниципального образования необходимо выделить показатели инвестиционного потенциала и показатели, формирующие в совокупности уровень муниципальных инвестиционных рисков (в позитивной интерпретации - уровень муниципальной инвестиционной безопасности).

Задача отбора состава частных показателей решена в данном исследовании на основе применения некоторых принципов теории систем: целенаправленности и относительной простоты показателей, их стандартности, научности, реалистичности, а также объективности и достоверности исходных данных.

В связи с требованием относительной простоты и целенаправлентости в состав сводимых частных показателей включаются лишь инвестиционно значимые факторы, т.е. только те, которые непосредственно и в наибольшей мере формируют инвестиционную привлекательность муниципального образования (иными словами - несущие максимальную факторную нагрузку).

Для выполнения требования стандартности система показателей должна использовать единые, общепринятые в социально-экономических исследованиях нормы, правила, методологию, что обеспечит возможность однозначной интерпретации результатов данного исследования, их сопоставления с работами других авторов.

Требование относительной простоты является следствием значительной сложности реальных социально-экономических систем. Являясь модельным отражением таких систем, система показателей должна быть в некоторых отношениях проще прототипа: чем сложнее исследуемая система, тем по необходимости более упрощенным должно быть ее модельное описание, умышленно игнорирующее менее существенные характеристики системы.

Требование объективности и достоверности исходных данных может быть выполнено тем, что система показателей будет рассчитана на использование официальных источников данных, чей статус доказывает объективность и достоверность данных.

Требование реалистичности предполагает использование таких показателей, для которых доступно регулярное обновление значений свежей информацией. Например, показатели реалистичны, если их значения можно будет обновлять из каких-либо отчетов, формируемых в муниципальных образованиях с фиксированной периодичностью: раз в месяц, квартал, год.

Выполнение требования научности является обязательным условием обеспечения объективности проводимых исследований и доказательства адекватности полученных результатов. Требование научности означает следование установленным в научной практике подходам, использование методик, адекватных решаемым задачам и основанных на научно аргументированном способе проведения исследований, обработки и анализа полученных показателей.

Инвестиционный потенциал муниципального образования формируется из следующих частных потенциалов:

1. Природно-ресурсный потенциал - это часть совокупности природных ресурсов, которые при данном уровне экономического и технологического развития общества и изученности территории могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности человека в настоящее время и в перспективе. По происхождению и природным свойствам выделяют следующие виды ресурсов: минеральные, земельные, водные, биологические, климатические, рекреационные, ресурсы энергии природных процессов. Главной особенностью муниципального образования, определяющей как его привлекательность для инвесторов, так и многие черты развития, является экономико-географическое положение.

2. Демографический потенциал важен для определения потенциальных возможностей муниципального образования в использовании человеческих ресурсов. Демографический потенциал предопределяет (в случае экономического роста) возможности динамичного развития потребительского рынка, сферы услуг, рынка жилья и т.п.

3. Трудовой потенциал отражает уровень развития местного рынка труда, представляет собой накопленную способность трудовых ресурсов квалифицированно обеспечивать инвестиционный процесс, воспроизводство капитала с минимальными затратами материальных и финансовых ресурсов в оптимальные сроки их окупаемости.

4. Экономический потенциал характеризует совокупный результат хозяйственной деятельности предпринимательских структур и населения муниципального образования. Базисным условием воспроизводства социально-территориальной общности является устойчивое развитие хозяйственного комплекса города. В качестве характеристики потенциальных объектов капиталовложения для инвестора важна структура хозяйства муниципального образования. Состояние экономического потенциала и динамика показателей развития объективно покажут вектор управленческой стратегии, вскроют слабые и сильные стороны инвестиционного климата муниципального образования в сравнении с другими территориями.

5. Инфраструктурный потенциал отражает уровень развития в муниципальном образовании производственной, экономической и социальной инфраструктур. При анализе инфраструктурного потенциала наиболее значимой с точки зрения потенциального инвестора является оценка развития транспортной, энергетической, коммунальной, телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей как внутренние, так и внешние связи в процессе инвестиционной деятельности.

6. Финансовый потенциал - совокупность финансовых ресурсов, составляющих денежный капитал, которую общество может выделить для обеспечения инвестиционного процесса, воспроизводства капитала. При формировании финансового потенциала инвестиционной деятельности выделяются такие ключевые аспекты, как анализ инвестиционно-финансовых ресурсов в реальном, прежде всего производственном, секторе экономики, развитие механизма трансформации сбережений населения в инвестиции, эффективное размещению бюджетных инвестиционных ресурсов, которому будет способствовать концентрация инвестиционных ресурсов для реализации муниципальной инвестиционной программы и четкое разграничение государственного финансирования коммерческих окупаемых проектов и бесприбыльных социально-значимых инвестиционных проектов.

7. Институциональный потенциал показывает степень развития на территории ведущих институтов рыночной экономики (финансовых, инвестиционных, страховых институтов, малого бизнеса), обеспечивающих условия для деловой активности субъектов инвестиционной деятельности муниципального образования.

8. Инновационный потенциал отражает уровень внедрения достижений научно-технического прогресса и степень модернизации производства в муниципальном образовании, является основой для разработки и создания высокотехнологичной, конкурентоспособной, наукоемкой продукции, способен сыграть решающую роль в социальном оздоровлении городов, обеспечив расширенное воспроизводство.

Оценка инвестиционного риска вложений в экономику конкретного муниципального образования осуществляется на основе учета следующих видов рисков:

1. Экономический риск учитывает негативные тенденции в экономическом развитии муниципального образования.

2. Социальный риск учитывает уровень социальной напряженности в муниципальном образовании.

3. Финансовый риск отражает степень сбалансированности местного бюджета и финансов предприятий.

4. Законодательный риск учитывает юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, а также порядок использования отдельных факторов производства.

5. Экологический риск определяет степень напряженности экологической ситуации в муниципальном образовании.

6. Криминальный риск отражает уровень преступности и размеры теневой экономики в территориально-хозяйственной системе.

Показатели инвестиционного потенциала и показатели, формирующие в совокупности уровень муниципальных инвестиционных рисков, представлены в таблице 1 (см. приложение 2).

Показатели частных инвестиционных потенциалов и видов инвестиционных рисков необходимо представлять как количественными, так и качественными показателями. Использование качественных показателей позволяет органам местного самоуправления иметь более полное представление об инвестиционной привлекательности муниципального образования с целью выявления приоритетных задач, направленных на ее улучшение и разработку системы мер по их реализации.

В целях сопоставления оценки инвестиционной привлекательности разных муниципальных образований (для инвесторов при принятии решений для ведения инвестиционной деятельности на той или иной территории или для органов местного самоуправления с целью адаптации опыта других муниципальных образований с целью улучшению условий инвестирования и повышения инвестиционной активности) необходимо использовать только количественные показатели социально-экономического состояния городов.

Для расчета интегральных показателей инвестиционного риска и инвестиционного потенциала определяется среднее нормированное значение по каждому из этих показателей по каждому муниципальному образованию. Затем значения этих показателей сравниваются и каждое муниципальное образование характеризуется по инвестиционному потенциалу (максимальный, выше среднего, ниже среднего, минимальный) и инвестиционному риску (максимальный, выше среднего, ниже среднего, минимальный).

На основе показателей инвестиционного потенциала и инвестиционного риска можно охарактеризовать инвестиционную привлекательность муниципальных образований [5, c 60-65].

2. Определение инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

2.1 Общие сведения о городе Набережные Челны

Набережные Челны (Яр Чаллы) - город с богатым историческим прошлым. Поселение, основанное в 1626 году, первоначально носило название Чалнинский починок. Позднее Береговые, Бережные и, наконец, Набережные Челны [33].

Территория современных Челнов - 146,3 кв. км, доля в общей площади, занимаемой РТ - 0,2%. Численность населения - 506,4 тыс. чел. Главой муниципального образования является Халиков Ильдар Шафкатович Администрация города находится по адресу 432805 Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Хасана Туфана, 23 тел.: (8552) 34-94-43; факс: (8552) 58-38-41 E-mail: apparar@nabchelny.ru www-адрес: http://www.nabchelny.ru

В начале ХХ века Челны были большим и богатым торговым селом. 10 августа 1930 года селу Набережные Челны был присвоен статус города. 14 июля 1969 года - началось строительства КАМАЗа. Со строительством КамАЗа Постановлением СМ СССР от 9 июня 1970 года "О мерах по строительству города Набережные Челны" началось и строительство нового города на берегу реки Кама [33].

18 ноября 1982 года появился Указ Президиума Верховного Совета СССР о переименовании города Набережные Челны в город Брежнев. Такое название город носил до начала 1988 года.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 40 Устава муниципального образования город Набережные Челны, в структуру Исполнительного комитета входят его территориальные органы: Исполнительный комитет Автозаводского района, Исполнительный комитет Центрального района, Исполнительный комитет Комсомольского района.

В городе Набережные Челны задействовано более 2000 предприятий промышленности и строительства. Среди них такие крупные, как ОАО "Татэлектромаш", "Картонно-бумажный комбинат", Нижнекамская ГЭС мощностью 1248 МВт, Набережночелнинская ТЭЦ, Корпорация "РАССТАЛ", ОАО «ЗЯБ», его строительство началось в начале 1960-х годов, ООО «ДСК», ГУП «Комбинат строительных материалов» и т.д.

Набережные Челны - крупный железнодорожный, автотранспортный и авиационный узел, известный на Каме речной порт.

Из железнодорожной станции Набережные Челны поезда следуют прямым сообщением в Москву, Уфу, Казань, Ульяновск, Ижевск, Бугульму, а в летнее время и в Адлер.

Речной порт позволяет принимать под обработку сухогрузный и пассажирские суда смешанного типа плавания "река-море". Здесь оборудован причал для переработки, хранения тарно-штучных грузов и контейнеров.

Основные отрасли городского хозяйства - машиностроение, электроэнергетика, строительная индустрия, перерабатывающая промышленность.

Набережные Челны - один из крупнейших центров пищевой и перерабатывающей промышленности. В промышленной зоне города находятся филиал "ВАМИН Татарстан» - Набережночелнинский молочный комбинат, ЗАО "Челны-Хлеб", ОАО "Челны-Холод" (переработка рыбы, мороженое). Продукция ОАО "Челны- Бройлер», шампиньонного комплекса в совхозе "Весенний", хладокомбината, ООО «Акульчевъ» вывозится за пределы города и республики.

Символом города стал крупнейший в России речной элеватор емкостью 2 млн. пудов хлеба. Элеватор построен под руководством иностранных фирм и специалистов в 1914-1917 гг. на средства Государственного банка России. В эксплуатацию объект был принят в 1917 году. Построенное на крутом речном откосе, здание словно стекает величественными объемами к реке. И ныне продолжающий действовать Челнинский элеватор является памятником истории и архитектуры.

Наиболее крупное машиностроительное предприятие в городе Набережные Челны - это ОАО «КамАЗ», которое специализируется на выпуске автомобилей, дизельных двигателей, цистерн для нефтепродуктов, автобусов, самосвальных устройств и кузовов, запасных частей к автомобилям. Сегодня корпорация входит в число десяти крупнейших мировых производителей грузовых автомобилей. Каждый четвертый КАМАЗ идет на экспорт.

Сегодня город является производителем не только грузовых, но и легковых автомобилей. Этим занимается ОАО «ЗМА». На заводе собираются автомобили Ssang Yong и Fiat.

В городе работает Камский индустриальный парк «Мастер». Количество предприятий на территории парка достигло 128 единиц с общей численностью работающих 1590 человек и годовым оборотом 1,7 млрд руб

Энергетическую отрасль представляет Набережночелнинская теплоэлектроцентраль и Нижнекамская гидроэлектростанция, а также предприятия обслуживающие тепловые, электрические и инженерные коммуникации. Нижнекамская ГЭС считается крупнейшим производителем электроэнергии в Поволжье.

Предприятие ЗАО "НП НЧ КБК" - единственный производитель бумаги и гофротар в Татарстане. Производит широкий ассортимент продукции из вторичного сырья. Его продукция также идет на экспорт.

Число субъектов малого предпринимательства в городе растет с каждым годом. Сейчас действует свыше 7 тысяч малых предприятий. Число индивидуальных предпринимателей составляет более 19,5 тыс. человек. Это безусловно говорит о том, что в городе созданы благоприятные условия для развития предпринимательства.

В настоящее время в медиа пространстве Набережных Челнов работают 61 средство массовой информации. Общий тираж всех городских печатных СМИ, включая рекламные - более 1 млн экземпляров.

Жилищный фонд города Набережные Челны составляет 1210 многоквартирных домов, общей площадью более девяти млн. кв.м. В ближайшем будущем и этот показатель должен вырасти, ведь в городе с каждым годом повышаются темпы строительства и объемы ввода жилья в эксплуатацию. Протяженность водопроводной сети - 463,71 км, протяженность канализационных сетей - 379,49 км, мощность очистных сооружений - 380 куб м в сутки.

В городе работают 20 высших образовательных учреждения, 9 государственных, в том числе 2 осуществляют переподготовку и повышение квалификации специалистов.

Число дошкольных учреждений в городе Набережные Челны составляет 93 единицы, общеобразовательных школ - 79. Число дошкольных учреждений также увеличивается и планируется увеличивать еще и в 2008 году.

Спортивных сооружений в городе - 838 единиц, молодежных центров - 4, подростковых клубов - 25, библиотек - 162, профессиональных театров - 3.

Число больничных учреждений составляет - 8 единиц, число амбулаторно-поликлинических учреждений - 22 единицы. И это только те учреждения, финансируемые из городского бюджета.

Магазинов в городе Набережные Челны 1023 единиц. Предприятий общественного питания - 439 единиц.

В городе Набережные Челны проживают представители более 80 национальностей, организованы и действуют 17 национально-культурных общин. Их деятельность в первую очередь направлена на решение проблем возрождения и развития языка, культуры, традиции и обычаев своих народов.

Набережные Челны и прилегающие к нему парк-заповедник "Нижняя Кама", расположенный неподалеку от города Елабуга являются одним из перспективных центров развития туризма.

В настоящее время на месте Боровецкой рощи находится лесной массив Кзыл-Тау. Он известен прежде всего тем, что это единственное в Татарстане и вообще в Среднем Поволжье место, где тайга в результате изменения русла реки "перешагнула" на левый, лесостепной берег Камы. Ведь главная достопримечательность Кзыл-Тау - это красавица пихта. Большой Бор и Кзыл-Тау в настоящее время являются памятниками природы республиканского значения и входят в состав государственного природного национального парка "Нижняя Кама" [38].

Внутри города расположены парки отдыха и развлечений, которые предназначены для отдыха как взрослых, так и детей.

Итак, в городе Набережные Челны есть, и все еще создаются необходимые объекты, которые являются одними из составляющих условий для комфортного проживания в нем. Это как социальные объекты, так и объекты развлекательного характера, объекты, предназначенные для отдыха и рекреации.

В городе проживает очень много национальностей. Существуют общины различных народностей, которые активно участвуют в жизни города. Они часто собираются, проводят праздники. Руководство города делает все необходимое, чтобы людям другой национальности, приезжим было как можно комфортнее жить в городе Набережные Челны, другими словами, чтобы они чувствовали себя здесь как дома.

Кроме того, что в городе есть условия для отдыха и развлечений, есть условия и для труда. В Набережных Челнах очень много различных предприятий и организаций, ряды которых продолжают пополняться, есть условия для развития предпринимательства.

Хотелось бы отметить и то, что в 2007 году город Набережные Челны признан самым благоустроенным городом Республики Татарстан. А также победил во Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование» в номинации «Инфраструктура муниципального образования».

2.2 Оценка инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

Для более тщательного рассмотрения вопроса о развитии инвестиционной привлекательности города Набережные Челны, мы решили для начала оценить его инвестиционную привлекательность. Для этого мы воспользовались методом, который описывался в первой главе данной работы.

Для проведения оценки инвестиционной привлекательности города Набережные Челны необходимо выделить показатели инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

Для определения инвестиционного потенциала города были выделены следующие ее показатели:

1. географическое положение и природно-ресурсный потенциал

2. демографический потенциал (численность населения, число родившихся на 1000 чел. Населения, число умерших на 1000 чел населения, естественный прирост на 1000 чел населения)

3. трудовой потенциал (среднегодовая численность работающих в организациях, численность официально зарегистрированных безработных)

4. экономический потенциал (число предприятий и организаций, объем промышленной продукции, индекс физического объема промышленного производства, в % к предыдущему году, производство потребительских товаров по крупным и средним предприятиям, объем реализации платных услуг населению, оборот розничной торговли по всем каналам реализации, объем работ, выполненный по виду деятельности «строительство» с досчётом на малое предпринимательство и неформальную экономику, ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, объем инвестиций в основной капитал)

5. инфраструктурный потенциал (общая площадь дорожной сети, число телефонных аппаратов на 100 чел.)

6. финансовый потенциал (сумма прибыли предприятий, получивших прибыль, фонд заработной платы с начала года, среднемесячная заработная плата одного работника)

7. институциональный потенциал (число малых предприятий)

Оценка инвестиционного риска также осуществляется на основе учета ее составляющих. Вот перечень составляющих, которые мы выделили для оценки инвестиционного риска города Набережные Челны:

1. экономический риск (удельный вес убыточных предприятий, в % от общего числа предприятий)

2. социальный риск (уровень регистрируемой безработицы)

3. финансовый риск (прибыль (убыток) предприятий, сумма убытка предприятий, получивших убыток)

4. законодательный риск

5. экологический риск (выбросы вредных веществ в атмосферу)

6. криминальный риск (число зарегистрированных преступлений)

Для более четкого определения инвестиционной привлекательности города представим как качественные, так и количественные характеристики вышеперечисленных показателей. Использование качественных показателей позволяет органам местного самоуправления иметь более полное представление об инвестиционной привлекательности муниципального образования с целью выявления приоритетных задач, направленных на его улучшение и разработку системы мер по их реализации.

В целях сопоставления оценки инвестиционной привлекательности разных муниципальных образований (для инвесторов при принятии решений для ведения инвестиционной деятельности на той или иной территории или для органов местного самоуправления с целью адаптации опыта других муниципальных образований с целью улучшению условий инвестирования и повышения инвестиционной активности) необходимо использовать только количественные показатели социально-экономического состояния городов.

При определении количественных показателей составляющих инвестиционной привлекательности был использован статистический материал из официального сайта города Набережные Челны, а также данные, предоставленные Управлением экономики и социального планирования Исполнительного комитета города Набережные Челны.

Количественная оценка показателей инвестиционного риска и инвестиционного потенциала представлены в таблице 2 (см. приложение 3)

Итак, приведем качественную характеристику показателям инвестиционной привлекательности города Набережные Челны. Проанализировав динамику социально-экономических показателей, рассмотрев инфраструктурный потенциал, экологическую обстановку, криминальную обстановку, социальную обстановку города, мы сделали некоторые выводы, которые приведены ниже:

1. Географическое положение и природно-ресурсный потенциал.

- Набережные Челны - крупный железнодорожный, автотранспортный и авиационный узел, известный на Каме речной порт. Из железнодорожной станции Набережные Челны поезда следуют прямым сообщением в Москву, Уфу, Казань, Ульяновск, Ижевск, Бугульму, а в летнее время и в Адлер. Речной порт позволяет принимать под обработку сухогрузный и пассажирские суда смешанного типа плавания "река-море". Здесь оборудован причал для переработки, хранения тарно-штучных грузов и контейнеров. По городу проходит Федеральная трасса М7, неподалеку от города функционирует международный аэропорт «Бегишево»;

- основная часть территории города размещена на левом берегу Камского водохранилища, которое является основным энергетическим ресурсом города;

- климатические условия пригодны для проживания;

- наличие лесопарковой зоны, равнинная местность, плодородная черноземная почва;

- имеются залежи углеводородного сырья, твердые и нерудные полезные ископаемые, подземные воды, нефтяные месторождения;

- близкое расположение так называемых «экологических помоек» (Нижнекамск, Менделеевск).

2. Демографический потенциал.

- высокая доля молодого трудоспособного населения с достаточно высоким интеллектуальным уровнем;

- многонациональный состав населения;

- один из немногих городов в Российской Федерации и Республике Татарстан, где положительный прирост населения.

...