3. Трудовой потенциал

- высокий квалификационный потенциал, прежде всего, в области машиностроения и строительства;

- относительно невысокий уровень регистрируемой безработицы;

- относительно недорогой уровень трудовых ресурсов;

- отток квалифицированных кадров, наиболее способной молодежи.

4. Экономический потенциал

-экономическая стабильность;

- глобальное доминирование нескольких крупных предприятий;

- моноструктурный характер экономики.

5. Инфраструктурный потенциал

- большая протяженность асфальтированных дорог;

- плохое состояние внутригородских дорог, находящих не в центре города;

- развитая сеть городского общественного транспорта;

- наличие развитых телекоммуникационных городских сетей;

- один из самых телефонизированных городов РТ;

- появление конкурирующих компаний сотовой связи;

- расширение пользователей Интернет;

- обновление всех морально-устаревших телефонных станций на цифровые;

- увеличение протяженности коммунальных сетей;

- обновление коммунальных сетей.

6. Финансовый потенциал

- увеличение суммы прибыли предприятий, получивших прибыль;

- увеличение среднемесячной заработной платы;

- наличие крупных налогоплательщиков;

- на 2008 год впервые был принят бюджет с профицитом;

- уменьшение доли жителей с доходами ниже прожиточного минимума.

7. Институциональный потенциал

- активное развитие предприятий малого бизнеса;

-развитая система поддержки малого предпринимательства (активно налаживает деятельность торгово-промышленная палата, агентство по развитию и поддержке предпринимательства, наличие бизнес-инкубаторов, технопарков, технополиса);

- увеличение числа банков, страховых организаций;

- увеличение средств населения в банковской системе.

8. Экономический риск

- повышение основных экономических показателей, город растущей экономики;

- снижение доли предприятий, получивших убыток;

- увеличение доли предприятий, осуществляющих техническую модернизацию производства.

9. Социальный риск

- уменьшение численности зарегистрированных безработных;

- увеличение реальных доходов населения;

- относительно спокойная социальная обстановка.

10. Финансовый риск

- в целом предприятия города являются прибыльными;

- сбалансированный бюджет города.

11. Законодательный риск

- недостаточно подробная регламентация инвестирования в те или иные сферы и отрасли, порядок использования отдельных факторов производства;

- существуют законодательные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в городе (законодательные акты РФ, РТ).

12. Экологический риск

- некачественная питьевая вода;

- техногенные загрязнения промышленных предприятий;

- нахождение города по направлению розы ветров выбросов нефтехимических предприятий;

- существующая система городского озеленения и благоустройства;

- относительная удаленность промышленных зон от жилых районов;

- ввод в эксплуатацию пускового комплекса первой очереди совмещенного полигона ТБО и промышленных отходов и внедрение системы их селективного сбора;

- существует программа охраны окружающей среды города Набережные Челны.

13. Криминальный риск

- уменьшение числа зарегистрированных преступлений;

- сокращение общего числа ДТП;

- увеличение уровня раскрываемости преступлений;

- уменьшение доли серого рынка труда;

- существование программы по профилактике преступности и наркомании.

Итак, исходя из вышеперечисленного, можно отметить, что в городе Набережные Челны происходит улучшение показателей инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. Следовательно, и возрастает инвестиционная привлекательность города. Но нельзя не отметить и тот факт, что над некоторыми показателями еще нужно поработать (например, экология).

А теперь сравним инвестиционную привлекательность города Набережные Челны с другим городом Республики Татарстан. Для примера возьмем город Казань. Этот город представляет для нас наибольший интерес, так как является столицей Республики Татарстан. Ее инвестиционная привлекательность также имеет тенденцию к повышению.

Для количественного анализа используем количественные характеристики составляющих инвестиционную привлекательность по обеим городам. Затем эти показатели приводим к единому безразмерному виду. К сожалению, в виду недостаточности статистической информации, в данной работе возможно будет рассчитать только некоторые виды инвестиционной привлекательности и инвестиционного риска. И это конечно не будет являться достаточно полной и достоверной информацией.

Для анализа инвестиционного потенциала и инвестиционного риска мы рассмотрим:

1. демографический потенциал (численность населения, число родившихся на 1000 чел, число умерших на 1000 чел, естественный прирост населения)

2. трудовой потенциал (среднегодовая численность работающих в организациях на 1000 человек, официально зарегистрированные безработные на 1000 человек)

3. экономический потенциал (число предприятий и организаций на 1000 человек, объем промышленной продукции на душу населения, индекс физического объема промышленного производства, в % к предыдущему году, оборот розничной торговли по всем каналам реализации на душу населения, ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования на 1000 человек, объем инвестиций в основной капитал на душу населения)

4. социальный риск (уровень регистрируемой безработицы)

5. криминальный риск (число зарегистрированных преступлений на 1000 чел)

Количественная оценка этих показателей приведена в таблице 3 (см. приложение 4).

После расчета показателей, рассчитываем каждый вид инвестиционного потенциала и риска отдельно. Для этого находим среднее нормированное значение по каждому виду потенциала и риска. Благодаря этому можно провести сравнение между различными видами инвестиционного потенциала и риска городов.

Показатели расчета каждого вида инвестиционного потенциала и инвестиционного риска по городам Набережные Челны и Казань приведены в таблице 4.

Таблица 4

Показатели расчетов количественных показателей по каждому виду инвестиционного потенциала и инвестиционного риска по городам Набережные и Казань за 2007 год

Вид инвестиционного потенциала\риска	Набережные Челны	Казань
Демографический потенциал Трудовой потенциал Экономический потенциал Социальный риск Криминальный риск	132 149 175,75 1,25 15	285 323 173,35 1 22,6

После расчета каждого вида инвестиционного потенциала можно сделать вывод о том, что город Казань лидирует по демографическому и трудовому потенциалу, а экономический потенциал выше у города Набережные Челны.

Сравнение по видам инвестиционного риска свидетельствует о том, что социальный риск выше в городе Набережные Челны, а криминальный в Казани.

После расчета показателей каждого вида инвестиционного потенциала и инвестиционного риска, рассчитываем инвестиционный потенциал и риск по городам в целом. Для этого суммируем показатели каждого вида потенциала и риска.

В таблице 5 приведены суммарные показатели инвестиционного потенциала и риска по городам Казань и Набережные Челны.

Таблица 5

Показатели расчета инвестиционного потенциала и инвестиционного риска по городам Казань и Набережные Челны за 2007 год

	Инвестиционный потенциал	Инвестиционный риск
Набережные Челны	456,75	16,25
Казань	781,35	23,6

По таблице видно, что инвестиционный потенциал выше у города Казани, но по инвестиционным рискам лидирует Набережные Челны, показатели инвестиционного риска здесь ниже.

Итак, делая вывод по оценке инвестиционной привлекательности города Набережные Челны, можно говорить о том, что город является инвестиционно привлекательным. Об этом также свидетельствует рейтинг авторитетного делового журнала «РБК». По результатам исследования, проводившегося в городах численностью свыше 250 тысяч человек, Набережные Челны попали в топ-50 как наиболее перспективный в плане привлечения капитала [26, c 3].

2.3 Характеристика инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

Набережные Челны являются сегодня одним из самых привлекательных в инвестиционном плане городов России.

Устойчиво растет экономика, растут социально-экономические показатели развития города. Например, в 2007 году объем промышленной продукции составил 149,7 млрд. рублей и вырос по сравнению с прошлогодними показателями в 1,4 раза. Среднемесячная зарплата по городу составила 11,5 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2006 годом на 27,2%. Самые быстрые темпы роста заработной платы были в строительстве (42%), транспорте (30%) и сфере услуг (33%). Хорошие показатели у города и в области демографии. Численность населения Челнов - 506,5 тыс. человек (на начало 2007 года было 506,4 тысяч). По-прежнему рождаемость в городе превышает смертность. Коэффициент естественного прироста составил «+3,0» на тысячу горожан. Наблюдаются положительные сдвиги и в области миграции: число приезжающих в город увеличилось по сравнению с 2006 годом на 4%, а выехавших из города сократилась на 7,2%[26, c 3].

С 2005 года объем инвестиций в основной капитал вырос в 3,5 раза и эта тенденция сохраняется. Для сравнения: если в 2007 году объем инвестиций вырос в 1,6 раза и составил 19,5 млрд. руб., то за тот же период по Республике Татарстан - в 1,1 раза, а в целом по Российской Федерации -в 1,3 раза.

Открылись 32 новых магазинов, кафе, центров. Правда, осень принесла с собой резкий скачок цен на продукты. Для стабилизации ситуации исполком предпринял определенные шаги: с руководством 220 предприятий подписал трехсторонние соглашения о регулировании цен на основные социально-значимые товары с установлением предельно допустимых уровней торговых надбавок.

Показательными для 2007 года стали и завершение строительства поликлиники №4, введение в эксплуатацию крытого катка в поселке ЗЯБ.

Большим событием для города стало начало строительства Дворца бракосочетания на проспекте Чулман. К концу декабря планируется сдать в эксплуатацию Первый пусковой комплекс Второй очереди Станции скорой медицинской помощи на 200 тысяч выездов в год и школу хореографии №49-16 на 360 учебных мест [27, c 4].

Наблюдая то, как в городе возносятся объекты торговли, производится впечатление, что все инвестиции идут только в торговлю. В структуре инвестиций в основной капитал в 2006 году оптовая и розничная торговля занимает 15%, инвестиции в обрабатывающие производства - 41%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 23,11%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 14%.

Необходимо отметить, что с каждым годом растет инвестиционная активность предприятий города. На ОАО «КамАЗ» в 2007 году инвестиции в основной капитал составили 2744,4 млн. руб, на ОАО «ЗМА» - 1003,2 млн. руб. На предприятиях пищевой промышленности ежегодно осуществляется широкомасштабная программа технической модернизации производства и освоение прогрессивных технологий. За 2007 год на эти цели инвестировано более 700 млн. руб.

На сегодняшний день в городе существуют множество инвестиционных проектов. Общая стоимость проектов, которая сегодня находится в работе, равна примерно 3 миллиардам евро. Сейчас много поступает предложений инвестиций в промышленные объекты. Например, Чешская компания планирует открыть в городе стекольный завод по производству автомобильного и листового строительного стекла. Одна из российских компаний вышла с предложением строительства в Набережных Челнах электрометаллургического комбината, который будет перерабатывать металлолом. В качестве конечного продукта предварительно определены строительные конструкции. Тот строительный бум, который наблюдается и в Набережных Челнах, и по всему Закамью, по мнению инвесторов, является хорошим рынком сбыта для этой продукции. Оба этих предприятия с экологической точки зрения абсолютно безопасны - речь идет о самых современных технологиях. Такие производства в Европе разрешается размещать даже в зеленых зонах, потому что они соответствуют самым жестким европейским экологическим нормам. Сегодня прорабатывается с инвесторами и вопрос строительства нового завода крупнопанельного домостроения, выпускающего уникальные дома с витражными поверхностями, с хорошей системой стыков, а также открытие двух заводов малоэтажного строительства. Челнинцы ждут недорогие частные дома, расположенные на небольшом участке земли. И это вскоре может стать реальностью [26, c 3].

Нельзя упускать из виду и социальную сферу города. К сожалению сюда пока инвестиций не так много, как хотелось бы.

Руководство города особо стимулирует частный бизнес, вкладывающий средства в социальные объекты. Сегодня завершается подготовка проекта крупнейшего в России частного медицинского центра площадью 33000 квадратных метров с общим объемом инвестиций более 80 миллионов евро. Инвестором выступает одна из крупных московских компаний, имеющая опыт работы на медицинском рынке, к проектированию центра она привлекла фирму из Германии - лидера по проектированию таких объектов. Строительство центра на территории Медгородка начнется в конце 2008 года. Этот объект, кроме всего прочего, должен стать очень интересным архитектурным сооружением. Вкладывать средства в медицину в связи с расширением сферы деятельности планирует и стоматологическая компания «Дентал Форте». В целом, инвестиции в здравоохранение планируется в сумме 250 млн. руб из федерального бюджета ( на оборудование) и 15 млн руб из бюджета города.

Кроме этого, целый ряд компаний сегодня принял решение об инвестировании средств в спортивные объекты.

Недавно стало известно об инвестировании одним из предпринимателей города около 2 млн. руб на благоустройство городского пляжа и набережной. Город в этом действительно нуждался.

Сколько бы много инвестиций не притекало в город, есть сферы, куда они все еще требуются. По словам мэра города, Ильдара Шафкатовича Халикова, пока город испытывает дефицит в гостиницах. Руководство города готово рассматривать подобные инвестиционные проекты. По их подсчетам, городу необходимо еще две-три гостиницы уровня не ниже трех звезд [26, c3]

Сегодня также город заинтересован в появлении домов с квартирами, которые бы сдавались внаем, высокого уровня, с хорошим ремонтом, с обеспечением безопасности и наличием службы консьержа и горничной. И в расширении услуг такси такого же уровня, как «Такси «Рено», хотелось бы, чтобы у нас были компании, которые имели водителей, говорящих на иностранных языках. Это те направления, в которых город, по словам мэра испытывает недостаток инвестиций и по которым должны целенаправленно работать.

В настоящее время остро стоит вопрос о благоустройстве и принятии нового облика культурно-развлекательного парка на ГЭСе. Несмотря на то, что он находится в весьма живописном месте, очень мало жителей и гостей города его посещают. Парк приходит в упадочное состояние. Необходимо принять меры по его восстановлению, ведь такого рода парков в городе не так много.

Наблюдая то, как в городе появляются крупные центры, торговые площади, магазины, например, "Метро Кэш энд Керри", или планируются крупные объекты, например, планирование крупнейшего в России частного медицинского центра площадью 33000 квадратных метров, производится впечатление, что эти объекты построены без всяких нужных на то исследований, наобум. Как инвестор собирается "отбивать" затраты, построив здесь частную клинику - одну из крупнейших в стране? Не будет ли она пустовать?

Ответ на эти вопросы весьма прост, инвесторы рассматривают Набережные Челны не как "обычный" полумиллионный город с растущей экономикой, с хорошими показателями социально-экономического развития, с развитой инфраструктурой. Инвесторов прежде всего интересует город как центр мощного промышленного узла - Закамского региона. Подсчитано: к 2010 году экономический потенциал Закамья возрастет в полтора раза, объем территориального валового продукта достигнет 15 миллиардов долларов. Значит, увеличится численность среднего класса, которому по карману услуги высокого качества. При этом целесообразно не дублировать в компактно расположенных городах, а иметь один на регион медицинский центр европейского уровня. Этот вывод справедлив и для других базовых объектов социальной инфраструктуры. То есть инвестиционную привлекательность Набережных Челнов надо оценивать в контексте его статуса неофициальной столицы Закамья [7, c 5]

Первой по такому пути пошла компания "Метро Кэш энд Керри", взявшись за строительство в Набережных Челнах многофункционального торгового комплекса с объемом инвестиций 18 миллионов евро. Все ее экономические выкладки сориентированы на малый и средний бизнес Закамского региона в целом, а не только города, как многим представилось.

Ведь и вправду, Набережные Челны являются крупным промышленным центром Закамья. Предприятия города реализуют свою продукцию на территории Закамского региона, а не только внутри города. В Набережные Челны всегда приезжали жители других городов Закамского региона именно в поисках тех услуг или товаров, которых в их городе нет.

Эта одна из причин, из-за которой многие инвесторы предпочитают именно Набережные Челны. Анализ инвестиционной привлекательности города в предыдущем параграфе дает нам возможность отметить еще некоторые преимущества Набережных Челнов:

1. политическая и экономическая стабильность, город растущей экономики;

2. наличие генерального плана города;

3. относительно недорогой уровень трудовых ресурсов;

4. выгодное географическое местоположение;

5. важнейший транспортный узел Северо-востока Республики Татарстан;

6. развитая информационная и коммуникационная инфраструктура;

7. государственная поддержка инвестиционной деятельности;

8. развитая сеть финансово-кредитных учреждений;

9. относительно высокий потребительский потенциал;

10. высокая доля молодого трудоспособного населения с достаточно высоким интеллектуальным уровнем;

11. наличие природных ресурсов;

12. наличие рынка свободных площадей.

Эти преимущества, безусловно, делают город Набережные Челны привлекательным для инвесторов. И инвесторы учитывают все эти пункты при выборе объекта инвестирования. Но ведь инвесторы не будут приходить в город, если они не будут знать об этих преимуществах.

Важно понять, что приток инвестиций в город - это не только заслуга всех плюсов, которыми этот город обладает, а еще и результат грамотной работы руководства города по привлечению инвестиций, по развитию инвестиционной привлекательности города.

О том, что город Набережные Челны является инвестиционно привлекательным можно определить не только по перечню его преимуществ, но и по тому, как город преобразовался за последние годы. И все это благодаря инвесторам, которые вложили в город свои средства. Но эти инвесторы не пришли бы в город, если бы руководство не проводило мер по развитию инвестиционной привлекательности.

О том какие меры по повышению инвестиционной привлекательности предпринимаются в городе Набережные Челны, и какие нужно еще предпринять рассмотрим в следующей главе.

3. Основные направления развития инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

3.1 Пути развития инвестиционной деятельности в городе Набережные Челны

В предыдущей главе мы оценивали привлекательность города Набережные Челны для инвесторов. Город оказался инвестиционно привлекательным.

Руководство города обратило внимание на то, что инвестиции играют огромную роль в развитии муниципального образования. Но для привлечения инвестиций необходимо, чтобы город соответствовал некоторым требованиям, нужно, чтобы на город обратили внимание, нужно, чтобы город был инвестиционно привлекательным. Следовательно, руководством города должны приниматься и осуществляться меры по развитию инвестиционной привлекательности города.

Нужно отметить, что нынешнее руководство города уделяет особое внимание этому аспекту. В городе создаются все новые условия для привлечения инвестиций, существуют меры по развитию инвестиционной привлекательности.

Сегодня достаточно много усилий прикладывается к тому, чтобы представлять город в различных специализированных СМИ. Элементом такого пиара является сайт города. Официальный сайт города Набережные Челны является образцовым. Он занял 1 место в Международном конкурсе Интернет-проектов «Звезды Татнета» в номинации «Города и районы Республики Татарстан». Версия сайта на татарском языке заняла 2 место в номинации «Татар доньясы»[29]. На сайте можно найти любую информацию о городе, которая была бы интересна как для обычного жителя города, так, например, и для потенциального инвестора. Причем информация на сайте всегда свежая.

Город участвует во многих республиканских презентационных проектах. Мэр города часто выезжает на различные выставки, которые проходят в том числе за рубежом. Например, последняя поездка мэра была в MIPIM Cannes, где он выступил с презентационным докладом о городе.

Также хотелось бы отметить работу инвестиционно-венчурного фонда Республики Татарстан. Государственная некоммерческая организация "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан" создана в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ №428 от 17 ноября 2004 года в целях реализации Республиканской программы развития инновационной деятельности в РТ на 2004-2010 годы и поддержки внедрения инноваций в производство.

Свою миссию организация видит в повышении инновационного потенциала Республики Татарстан, развитии наукоемких производств и внедрении новых прогрессивных технологий, формировании новых для республики подходов в развитии инновационной деятельности, создании условий для увеличения числа предприятий венчурного капитала, совершенствовании системы поддержки наукоемкого малого и среднего бизнеса.

Фонд планирует участвовать в разработке и экспертизе инновационных программ и проектов, предлагаемых для реализации в Республике Татарстан, осуществлять их эффективное финансирование. Участвовать в формировании рынка научно-технической продукции, финансировать научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, внедрение инноваций в производство, предоставлять гранты коллективам на конкурсной основе, принимать долевое участие в создании и деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, создаваемых для реализации инновационных программ и проектов на территории Республики Татарстан.

Действия фонда также будут направлены на стимулирование привлечения средств частных, негосударственных инвесторов в инновационные проекты.

Для максимальной эффективности работы используется мировой опыт.

Приобретенные навыки позволяют проводить в жизнь те проекты, где обеспечивается доходность инвестированного капитала. Фонд отвечает за эффективность вложения средств.

Осуществляя финансирование тех или иных проектов, фонд учитывает эффективность вложения и следит за целевым использованием средств.

Несколько слов хотелось бы сказать и о льготировании инвестиционной деятельности. На территории города действует закон РТ «Об инвестиционной деятельности в РТ» от 25 ноября 1998 года. В соответствии с этим законом для инвесторов действует механизм избирательной поддержки. Инвесторов включают в республиканскую инвестиционную программу.

В соответствии и в порядке, предусмотренном законом, инвесторы освобождаются от уплаты налога на прибыль и на имущество предприятия в части реализации инвестиций в пределах сумм, зачисляемых в бюджет РТ. Освобождение от этих налогов происходит до окончания нормативного срока ввода объекта в эксплуатацию[2].

Еще одним немаловажным элементом в развитии инвестиционной привлекательности города является рынок строительных/производственных площадок

Самый эффективный способ использования незанятых площадей, с одной стороны, и привлечения инвесторов, с другой, -- это информирование потенциальных инвесторов о возможностях использования этих площадей. В связи с этим задача властей города -- создать рынок неиспользуемых площадок, взяв на себя работу по систематизации и обобщению информации о свободных площадках, представляющих интерес для инвесторов.

Интерес для различных инвесторов представляют различные типы площадок:

1. площадки под новое строительство;

2. неиспользуемые здания и сооружения;

3. объекты незавершенного строительства.

При этом для малого бизнеса интерес, скорее, представляют свободные офисные и складские помещения, в то время как для среднего и крупного бизнеса -- целые неиспользуемые здания и сооружения, объекты незавершенного строительства, а также площадки под новое строительство.

В городе Набережные Челны в этом аспекте есть все необходимые условия, все три перечисленные типы площадок. Наблюдается наличие бизнес-инкубаторов, технопарков, технополиса. Особо хотелось бы отметить работу Камского индустриального парка «Мастер», о котором уже упоминалось ранее.

В городе Набережные Челны создано специальное подразделение при Исполнительном комитете, которое называется Управление архитектуры, градостроительства и инвестиций. Управление нацелено на работу с инвесторами. Именно на полноценную работу с инвесторами. Под полноценной работой подразумевается практика, когда не инвестор высиживает очередь в приемной чиновника, что, увы, случается очень часто, а когда сотрудник администрации города, либо представитель администрации города сам встречает инвестора в аэропорту, знакомит с городом, показывает свободные участки земли, снабжает его полным набором информации, содержащейся в инвестиционном паспорте города, провожает в мэрию, где с ним продолжают работать другие сотрудники. В городе Набережные Челны со всеми крупными инвесторами работают именно в таком полноценном режиме. Это важнейший блок в работе с инвесторами - для них важны не только экономические показатели, но и атмосфера. Также это Управление занимается оценкой и переработкой инвестиционных проектов, поступающих руководству города. Объем инвестиционных предложений сегодня большой, и важно его качественно перерабатывать, чтобы не было аферистов или людей, которые пусть и неумышленно, но недооценивают свои возможности.

Еще одним немаловажным шагом в развитии инвестиционной привлекательности города стало решение о создании инвестиционного паспорта города. Городу он так же необходим, как человеку гражданский паспорт. Чаще всего за инвестиционный паспорт выдают рекламный проспект в глянцевой обложке. Руководство города подчеркивает, что инвестиционный паспорт должен складываться из генплана, стратегической программы социально-экономического развития Набережных Челнов и пакета нормативных актов муниципалитета, касающихся порядка оформления прав собственника. И этот набор документов должен непрерывно обновляться и корректироваться. Читая и рассматривая инвестиционный паспорт, инвестор должен стать обладателем всей информации о городе, и делать для себя соответствующие выводы [7, c 3].

Теперь подробнее о том, из каких разделов состоит инвестиционный паспорт города. Это: короткое обращение главы, общие сведения о городе, история города, бюджет города, характеристика всех сфер общественной жизни города, географическая характеристика, тарифная политика, структура органов местного самоуправления, генплан, стратегическая программа социально-экономического развития, пакет нормативных актов муниципалитета, касающихся порядка оформления прав собственника.

Также хотелось бы подробнее остановиться на генплане города, так как грамотно составленный генплан сам по себе является элементом, способствующим развитию инвестиционной привлекательности города.

В 2000 году Правительство Республики Татарстан приняло решение об упорядочении территориального планирования городов и районных центров республики. У большинства из них градостроительная документация давно устарела, а где-то ее вообще не было. Генплан города выполненный по новой технологии с использованием геоинформационных систем. К достоинствам генплана следует отнести преемственность между ним и прежними принципами застройки города, вобравшими в себя лучшие к 1973 году достижения в отечественном градостроительстве. Хотя понятие генплана с тех пор кардинальным образом изменилось. В советское время он представлял собой комплекс чертежей с обозначением на них каждого жилого дома, каждого общественного здания. Такое было возможно, поскольку в лице государства существовали единый заказчик, единый подрядчик и единая эксплуатирующая организация. Дискуссии, которые тогда возникали по поводу будущих новостроек, касались технических деталей, но никак не концепции генплана.

Сегодня существуют сотни, а то и тысячи инвесторов, десятки проектных фирм, строительных компаний. И если бы начали копировать старые подходы, пометили бы схему города "квадратиками" и "кружками" и на каждом написали технические параметры обозначаемых ими объектов, то оказались бы с этой "штабной картой" в тупике. Необходимо было создать документ, который бы, с одной стороны, строго регламентировал деятельность участников строительства, жителей города, а с другой - не сковывал их инициативы. Мэр города Набережных Челнов назвал новый генплан генпланом развития инвестиционной привлекательности Челнов.

Недавно ГУ «Центр перспективных экономических исследований Академии наук Республики Татарстан» разработали стратегию социально-экономического развития города Набережные Челны до 2015 года. Одной из перспектив развития города стало создание автомобильного и строительного кластеров. Автомобильный кластер предполагает формирование вокруг якорного сборочного предприятия производителей автокомпонентов из малого и среднего бизнеса. Строительный кластер предполагает создание следующей цепочки: первичная переработка сырья - создание полуфабрикатов - производство стройматериалов - строительство жилых домов и других объектов. Создание кластеров позволит:

1. Создать новые рабочие места, увеличить налоговые отчисления в бюджет

2. Производить новые виды продукции

3. Развить инфраструктуру города

4. Значительно повысить роль науки, образования, научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций, академической и вузовской науки. Повысить как уровень научно-технических разработок, так и эффективность их внедрения.

Как отметил министр экономики РТ М. Сафиуллин, выполнение этих планов позволит укрепить за городом статус столицы Закамья, характеризующейся наиболее высоким в регионе рейтингом индекса социального комфорта, а значит, и повысить инвестиционную привлекательность города [18, c 8].

Сегодня в городе разрабатывается новый проект «Open City - Открытый город», который призван создать в Набережных Челнах социальную инфраструктуру для инвесторов. Для инвесторов, в том числе иностранных, нужны гостиницы, такси, медицинские услуги, обеспечение безопасности, кафе и рестораны, культурный отдых.

Все должно начинаться с аэропорта, где должна быть карта города на английском и немецком языках с информацией об объектах, где говорят на иностранных языках. Западные инвесторы очень довольны гостиницей «Татарстан», там персонал говорит на иностранных языках, довольны они комплексом «Дольче вита», где персонал тоже владеет языками. Таких заведений должно быть больше. В рамках проекта «Open City» планируется ввести обязательное наличие меню на иностранных языках в крупных ресторанах и кафе. Руководство города поставило задачу перед частными клиниками, чтобы там могли обслуживать клиентов, не владеющих русским языком. Также должны определить одну из больниц города, которая готова будет обучать своих специалистов языкам и переводить приемный покой на обслуживание на нескольких языках. В рамках проекта планируется создание системы, при которой управление внутренних дел могло бы обеспечивать безопасность специалистов, не говорящих по-русски, а адвокатские конторы - оказывать им правовую и адвокатскую поддержку.

Во время недавнего подписания соглашения между компанией «Knorr-Bremse» и ОАО «КАМАЗ» председатель исполнительного совета немецкой компании господин Тиле задал несколько вопросов Президенту РТ М. Шаймиеву. В частности, он спросил, есть ли в Набережных Челнах детские сады, в которых воспитатели говорят на немецком языке, есть ли здесь жилье, которое можно снять в аренду? И существует ли прямое авиасообщение с европейскими городами? Сегодня эти вопросы уже не праздные и не единичные. По поводу жилья и детских садов руководство города уже ищет решение. Оно обратилось к инвесторам дома 19/09, чтобы они создали специальные этажи или блоки, в которых квартиры можно было бы снимать в аренду. Президент сказал, что будет искать решение проблемы прямого сообщения из аэропорта Бегишево с Европой, скорее всего с одним из немецких городов. Разговор о прямом сообщении ведется не случайно. Более 900 человек в месяц приезжает в Набережные Челны с деловыми визитами и работают здесь, более половины из них из дальнего зарубежья. Плюс к этому все больше челнинцев летают в Европу в командировки, совершают туристические поездки. Сейчас все эти люди должны тратить много времени, добираясь через Москву.

Главная задача - создать наиболее привлекательные условия для инвесторов. Потому что лучшая реклама инвестиционной привлекательности города - это реклама из уст в уста, когда один бизнесмен говорит другому: «Я два года назад пришел в этот город, и посмотри, какие построил объекты, какую прибыль получил. Могу сказать, что администрация в этом городе работает так, что можно реализовать любые проекты». Если бизнесмену комфортно в городе, он будет изыскивать возможности вложить в город дополнительные средства [26, c3].

3.2 Рекомендации по развитию инвестиционной привлекательности города Набережные Челны

Из предыдущего параграфа видно, что руководство города Набережные Челны принимает очень серьезные меры по развитию инвестиционной привлекательности города. Это видно и по тому, что в городе существует очень много инвестиционных проектов. Тем не менее еще есть недостаток в инвестициях в некоторых сферах, особенно чувствуется недостаток инвестиций в социальную сферу. Следовательно, необходимо продолжать работу по развитию инвестиционной привлекательности города.

В качестве основных направлений повышения инвестиционной привлекательности города можно выделить:

1. Разработку и реализацию коммуникационной стратегии, направленной на формирование имиджа Набережных Челнов, привлекательного для размещения инвестиций. Приоритетными задачами коммуникационной стратегии являются:

- продвижение города в российском и международном инвестиционном сообществе;

- формирование системы антикризисного РR для нейтрализации событий, негативно влияющих на имидж региона.

Реализация коммуникационной стратегии предполагает проведение РR-кампании, включающей три стадии:

- привлечение внимания к городу потенциальных инвесторов и формирование в инвестиционном сообществе позитивного мнения о Набережных Челнах как благоприятном месте для размещения инвестиций;

- продвижение имиджа муниципального образования в среде потенциальных инвесторов;

- формирование поддержки действий руководства города по привлечению инвестиций.

2. Совершенствование системы управления инвестиционным процессом за счет передачи части функций муниципальных органов, необходимых для поддержки инвестиционной деятельности, независимой профессиональной структуре. Данная организация определяется на основании тендера и получает статус Агентства инвестиций и развития Набережных Челнов.

Основными направлениями деятельности Агентства инвестиций и развития могут быть:

1) Формирование имиджа и продвижение города:

- РR: презентации и участие в форумах и симпозиумах,

- маркетинг: контакты и переговоры с целевыми потенциальными инвесторами,

- продвижение: организация встреч и семинаров, презентаций, проведение конференций и форумов, принятие и организация миссий, визиты высших должностных лиц,

- реклама: рекламные кампании на телевидении и в печатных СМИ, буклеты и брошюры, ведение веб-сайта и т.д.

2) Обслуживание инвесторов и поддержка предприятий:

- новые инвесторы: профессиональное сопровождение, включая поиск инвестиционной площадки и/или партнера, организация и участие в переговорах, представление интересов во властных органах,

- существующие инвесторы и предприятия: поощрение новых инвестиций - индивидуальные проекты поддержки.

3) Развитие территории:

- организация финансирования для ключевых объектов инфраструктуры (канализация, ЖКХ, водоснабжение и др.) со стороны международных организаций,

- развитие человеческих ресурсов: программы занятости, обучающие курсы и тренинги, подготовка персонала для новых производств,

- восстановление территорий: создание промышленных и технологических парков, кластеров, поддержка или создание предприятий и т.д.

4) Стратегия и мониторинг реализации:

- стратегия: подготовка мастер-плана и мониторинг реализации стратегии,

- исследования: анализ тенденций и рынков и выбор целевых инвесторов,

- власть и бизнес: интерфейс между бизнесом и властью, обеспечение диалога,

- законодательство: совершенствование инвестиционного законодательства.

5) Развитие инновационной сферы:

- планирование и координация инновационной деятельности на территории города,

- организация разработки инновационных проектов,

- привлечение средств венчурных фондов,

- коммерциализация инновационной деятельности.

3. Совершенствование инвестиционного законодательства. Необходимо предложить максимальный объем побудительных механизмов для инвестора, который будет закреплен в соответствующих нормах регионального и местного законодательства.

4. Формирование системы прямого инвестиционного маркетинга, предполагающего выбор целевых инвесторов, заинтересованных в развитии приоритетных секторов Набережных Челнов, выделение значимых для них характеристик города, формирование уникального предложения региона в разрезе данных характеристик и проведении целевой кампании продвижения в разрезе каждой группы инвесторов.

5. Развитие бизнес-инфраструктуры, предполагающее инвестирование в строительство современных гостиниц и бизнес-центров, развитие сферы услуг.

6. Кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов [3, c 84-85].

Также городу необходимо создать единую инвестиционную политику. Сущность инвестиционной политики муниципального образования можно определить как целенаправленную научно обоснованную деятельность органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционной деятельности, привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития муниципального образования и, как следствие, улучшения качества жизни населения, образующего местное сообщество. Основной целью инвестиционной политики города является наращивание общего объема инвестиций в экономику и социальную сферу за счет более эффективного использования бюджетных и привлечения внебюджетных ресурсов[3, c 80].

В рамках единой инвестиционной политики необходимо определить принципы в области создания инвестиционной привлекательности.

С учетом федерального и республиканского законодательства, основными принципами инвестиционной политики Набережных Челнов в области создания инвестиционной привлекательности должны быть:

- усиление роли города как гаранта благоприятного и предсказуемого нормативно-правового режима хозяйственной деятельности отечественных и зарубежных инвесторов; публичность проводимой инвестиционной политики;

- введение иммунитета инвесторов в отношении вступления в силу правовых норм, ухудшающих условия инвестиций в части взаимоотношений инвесторов с городом, предоставление нормативно-правовых гарантий инвесторам в сохранении стабильных условий хозяйствования;

- создание равных конкурентных условий хозяйственной деятельности всем инвесторам независимо от форм собственности, способствующих эффективному размещению капитала и устойчивому экономическому развитию; отказ от практики избыточного вмешательства в дела бизнеса;

- введение в действие эффективных нормативно-правовых и практических механизмов защиты интересов и прав инвесторов при реализации инвестиционных проектов; устранение противоречий нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности, снятие барьеров входа на рынок капиталов;

- либерализация рынка инвестиционных проектов путем упрощения процедур согласования и получения разрешительной документации при их разработке и реализации (принцип «одного окна»);

- обеспечение возможности получения инвесторами достоверной информации об организациях с целью анализа и выбора объектов инвестиций (регламентация состава и структуры раскрываемой информации финансового и нефинансового характера, способов ее раскрытия);

- содействие становлению современной институциональной инфраструктуры инвестиционного рынка, обеспечивающей эффективную трансформацию сбережений национальной экономики в инвестиции и производство[3, c 85].

Также в рамках единой инвестиционной политики необходимо выделить приоритетные направления инвестирования, что определяет заинтересованность властей в связанных с этим проектах. В идеале приоритетные направления инвестирования должны соответствовать имеющемуся потенциалу города (чтобы быть привлекательными для инвестора) и учитывать тенденции и желаемые направления развития региона (чтобы быть привлекательными для администрации, реализующей определенную стратегию развития города). Определение властями приоритетных направлений развития говорит как минимум о понимании существующих возможностей региона, а также о формировании видения направления развития региона[6, c 23].

Инвестиционная политика также должна предусматривать расширение масштабов инвестиционной деятельности за счет вовлечения в инвестиционный процесс банковского сектора, фондового рынка. Действенным механизмом формирования новых и активизации имеющихся источников внешнего инвестиционного финансирования в муниципальном образовании может служить содействие или непосредственное участие администрации города в создании рынков инвестиционных ресурсов и соответствующих им институтов рыночной инвестиционной инфраструктуры.

Анализ функционирования банковской инфраструктуры в Набережных Челнах показывает, что темпы роста кредитных вложений в экономику снижаются, несмотря на положительную тенденцию изменения объемов привлечения кредитных вложений. В структуре кредитных вложений большую долю занимают потребительские кредиты. На рынке кредитов доминирует Набережночелнинский филиал ОАО «Ак Барс» Банк, на долю которого приходится по данным на 01.06.2007г. 27% всех выданных кредитов. На рынке депозитов физических лиц самую большую долю традиционно занимает ОАО «Сберегательный банк России» - 35%. Наблюдается высокая концентрация рынка банковских услуг [21].

Решение проблемы вовлечения в инвестиционный процесс максимально возможного объема инвестиционных ресурсов из всех источников обуславливается действием многих факторов и зависит не в последнюю очередь от того, в каком состоянии находится банковский сектор и как соответствует степень его развития потребностям экономики. Банковский сектор в лице формируемых в рамках его структуры специальных финансовых институтов выступает в процессе инвестирования в двоякой роли: как прямой инвестор в реальную экономику и как проводник, обеспечивающий движение средств между всеми участниками процесса.

Особенностью банковской системы России является крайне неравномерное территориальное распределение входящих в нее институтов, высокая концентрация банковских учреждений в региональных центрах и крупных муниципальных образованиях, главным образом в Москве и Санкт-Петербурге. На долю Москвы приходится свыше 40% банковских учреждений России без учета созданной ими филиальной сети. В Москве и Санкт-Петербурге расположены головные конторы крупнейших российских банков, доля которых в совокупном банковском обороте страны превышает 80%.

Разветвленная филиальная сеть отчасти сглаживает неравномерность территориального распределения отечественных банковских учреждений. Но, деятельность филиалов иногородних банков неоднозначно сказывается на экономике муниципальных образований. Они выступают в качестве инструмента по перекачке денежных средств из городов в Центр, где находятся головные конторы основавших их банков. При этом инвестиционный процесс на местах замедляется, так как территории лишаются инвестиционных ресурсов, которые при иных обстоятельствах могли бы быть направлены на развитие реального сектора экономики [22, c 30].

Прекращение или, как минимум, сокращение оттока средств с территорий представляется сегодня одной из важнейших задач органов местного самоуправления по стабилизации финансового положения в муниципальных образованиях. Ее решение предполагает осуществление мер двоякого рода: направленных на укрепление позиций муниципальных банковских институтов и на совершенствование взаимоотношений органов исполнительной власти с филиалами иногородних; более активное их включение в инвестиционный процесс путем заключения договоров и соглашений по конкретным направлениям деятельности.

Мобилизации инвестиционных ресурсов в местном хозяйстве могла бы способствовать концентрация банковской деятельности в рамках нескольких учреждений, имеющих положительный опыт работы на местном уровне и обладающих достаточной для выполнения функций расчетно-кредитных центров собственной капитальной базой [3, c 85].

Сосредоточение денежного оборота местных хозяйств преимущественно в опорных банках предполагает заключение специальных договоров между ними и местными администрациями, которым принадлежит право выбора подходящих для этой цели структур. По целому ряду позиций подобной задаче более других соответствуют финансово устойчивые местные банки. Они имеют тесные, в том числе неформальные, связи с субъектами реальной экономики, свободно ориентируются в обстановке на местах и не ограничены в полномочиях, как филиалы иногородних банков.

Важное значение для опорных банков приобретает задача их подключения к внешним рынкам ресурсов. Территориальные администрации, действуя совместно с банковскими учреждениями, могут способствовать ее решению.

Создание местным банкам благоприятных условий для выхода на внешние рынки и поддержание их усилий, предпринимаемых в этом направлении, позволит не только улучшить структуру источников формирования кредитных ресурсов банковских учреждений, но и обеспечит реальный приток инвестиций в местную экономику через расширение масштабов банковской деятельности в рамках соответствующих муниципальных образований [3, c 86].

В целях усиления влияния банковского сектора на социально-экономические процессы предлагается «перепрофилировать» один из местных банков в муниципальный банк с урегулированием вопросов собственности и распределении прибыли или открыть новый банк при администрации. Наличие муниципального банка под «эгидой» местной администрации позволит решать проблемы финансирования проектов, направленных на социальное и экономическое развитие города за счет максимальной концентрации находящихся в городе денежных ресурсов и сокращения оттока средств из города. Кроме этого, в депозитное, кредитное обслуживание малого и среднего бизнеса, удовлетворение спроса со стороны населения на долгосрочные кредиты, в том числе ипотечные. Таким образом, миссия муниципального банка будет определяться социально-экономическими приоритетами в интересах повышения уровня благосостояния проживающего в городе населения [21].

Реализация системы мер и инструментов по мобилизации и формированию инвестиционных ресурсов позволит решить проблему притока инвестиций на территорию города, а также задействования или разблокирования невостребованных потенциальных инвестиционных ресурсов с одновременной их ориентацией на комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования. Все это, безусловно, повлияет на развитие инвестиционной привлекательности города.

Привлечение инвестиций - трудоемкий и длительный процесс, требующий объединенных усилий административных и деловых ресурсов муниципального образования, планомерной, целенаправленной работы по реализации инвестиционной политики. Формирование комплексной экономическо-правовой системы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Набережных Челнов послужит формированию необходимого инвестиционного имиджа города, обеспечит движение капитала в наиболее эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, будет способствовать устойчивому экономическому росту муниципального образования, а следовательно, повышению качества жизни населения.

Заключение

Инвестиционная привлекательность муниципального образования представляет собой обобщенную характеристику совокупности социальных, экономических организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику муниципального образования и степень реализации этих возможностей.

Под инвестиционной привлекательностью муниципального образования понимается система или сочетание различных объективных признаков, средств и ограничений для максимально возможного привлечения инвестиций [3, c 80].

Инвестиционная привлекательность состоит из двух компонентов: инвестиционного потенциала и уровня территориальных инвестиционных рисков.

Инвестиционное развитие региона во многом зависит от множества факторов. Факторами инвестиционной привлекательности региона являются в основном определенные макроэкономические показатели развитости страны в целом, зависящие от развития производства, уровня развития технологий, уровня жизни и многих других, связанных между собой параметров, объединяя которые можно составить цельную картину инвестиционной привлекательности той или иной страны или региона. Полностью учесть всех их не представляется возможным. Однако определение ключевых факторов инвестиционной привлекательности региона является приоритетной задачей бизнес - сообществ и региональных властей.

Необходимость улучшения инвестиционной привлекательности и повышения инвестиционной активности актуализирует задачу проведения квалифицированного анализа состояния и динамики инвестиционной привлекательности в муниципальном образовании, выявления приоритетных задач, направленных на ее улучшение, и разработки системы мер по их реализации, рассматриваемых в качестве элементов инвестиционной политики муниципального образования. В настоящее время в экономической науке не достаточно разработаны методики оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования. На основе анализа методов оценки инвестиционного климата регионов, разработанных отечественными и зарубежными специалистами, выявлении их преимуществ и недостатков, адаптации к уровню муниципального образования научным коллективом из Таганрога разработана методика оценки инвестиционной привлекательности муниципального образования. По этой методики и была проведена оценка инвестиционной привлекательности города Набережные Челны.

...