Организация системы прогнозирования и планирования в Республике Беларусь

Особенности прогнозирования и планирования в США

Прогнозирование в США считается одной из важнейших форм регулирования экономики. Подчеркивая важность прогнозирования, американский экономист О.Моргенштерн отмечал, что экономическая теория во всех ее видах в конечном итоге предназначена для построения прогнозов. На современном этапе большое внимание уделяется обеспечению надежного прогнозирования, позволяющего лучше видеть перспективу и принимать обоснованные решения. В связи с этим в США прогнозирование ассимилировало последние достижения экономической теории, математических методов и электронно-вычислительной техники.

В области прогнозирования работают десятки тысяч профессионалов. Прогнозные разработки выполняют государственные подразделения различного уровня, исследовательские организации, коммерческие прогнозные фирмы, частные промышленные, банковские и торговые корпорации. Прогнозируются экономика на мировом уровне, развитие отдельных стран и групп стран, экономика США в целом, ее отрасли и регионы, штаты, округа, городские районы, отдельные фирмы, товарные рынки. Осуществляется прогноз отдельных аспектов развития, таких, как загрязнение окружающей среды, обеспеченность энергоресурсами, наличие рабочей силы и др. Исключительно широк поток информации о прогнозных разработках. Организуются десятки научных конференций по экономическому прогнозированию. Ежегодно проводится Международный симпозиум по прогнозированию, который привлекает до 2 тыс. участников. В США появился термин "прогнозная индустрия".

Прогнозные исследования становятся более глубокими, применяются многообразные методы и новейшие средства электронно-вычислительной техники.

Большинство макроэкономических прогнозов разрабатывается с помощью пяти главных методов. К ним относятся: методы экспертных оценок, экономических индикаторов, модели динамических рядов, эконометрическое моделирование, модель "затраты-выпуск".

В США выделяют три уровня организации прогнозных исследований: прогнозирование в системе государственного регулирования; внутрифирменное прогнозирование; коммерческое прогнозирование. На уровне государственного регулирования выделяют два основных вида государственных подразделений: федеральные и штатов; местные органы власти. Главные прогнозные разработки федерального правительства на макроуровне сосредоточены в трех организациях: Совете экономических консультантов, Совете управляющих федеральной резервной системы (ФРС) и Административно-бюджетном управлении (АБУ).

Для выработки экономической политики правительства был создан специальный орган - Совет экономических консультантов. В функции Совета входят: помощь и консультации президенту при составлении экономического отчета; сбор и анализ информации об экономических процессах с точки зрения задач правительства; оценка различных экономических программ и выработка рекомендаций; проведение специальных исследований по заказу президента.

Прогнозирование в США сформировалось и функционирует как отрасль коммерческой деятельности.

Для США характерно стратегическое планирование, суть которого состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики. Ведущую роль в их реализации играет государство. В рамках стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решаются и другие важные вопросы: на каких рынках лучше действовать, какую новейшую технологию осваивать, как обеспечить социальное единство страны, на какой сектор экономики и общественные структуры опираться. Оно обеспечивает основу для принятия всех управленческих решений.

Стратегическое планирование охватывает разработку стратегических планов на федеральном уровне, уровне штатов и организаций (фирм). Разработчики стратегического плана контролируют внешние по отношению к организации, стране факторы, чтобы определить возможные угрозы для фирмы. Перечень факторов внешней среды приведен на рисунке 1.

Рисунок 1 - Факторы внешней среды

Особое значение придается технологическим, экономическим, конкурентным, международным, рыночным и политическим факторам. Технологические факторы учитывают изменение технологий во внешней среде, что очень важно для технологического обновления; экономические - включают оценку уровня занятости, инфляции, налоговых ставок, стабильности доллара США за рубежом и др.; конкурентные - предполагают выявление действий конкурента: что движет конкурентом, что он делает, что может сделать; политические - учет руководством организации нормативных документов местных органов, властей штата и федерального правительства, кредитов федерального правительства и штатов для финансирования долгосрочных вложений, ограничений по найму рабочей силы и возможности получения ссуд, соглашений по тарифам торговли, направленным против других стран или заключенным с другими странами, и т.д. Международные факторы учитывают изменение валютного курса, политических решений в странах, рыночные факторы - изменчивость рыночной внешней среды, представляющей собой область постоянного беспокойства как в целом для страны, так и для организаций (конкуренция, доходы страны, населения и др.).

Стратегия фирм может быть направлена на укрепление внутреннего рынка, поиск правительственной защиты против иностранных конкурентов или на расширение международной активности для противодействия стратегиям других компаний.

Прогнозирование и планирование в Японии

Особенность общегосударственного прогнозирования и планирования в Японии заключается в использовании системы социально-экономических прогнозов, планов и научно-технических программ как инструмента правительственного регулирования рыночной экономики. Вопросами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов занимаются Экономический совет, образованный при правительстве, Управление экономического планирования, Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП), Управление по науке и технологии. В Японии разрабатываются пятилетние планы-программы, которые носят индикативный характер. Они разрабатываются по заданию правительства, в котором сформулированы важнейшие стратегические цели. Планы представляют собой совокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизующих звенья экономики на достижение общенациональных целей. Планы-программы дают, во-первых, представление о наиболее вероятных путях развития национальной экономики, во-вторых, показывают проблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые круги внутри и за пределами страны, в-третьих, обосновывают рекомендации по решению этих проблем. Для разработки планов изучаются статистические данные, конкурентоспособность продукции, спрос и предложение. На основании этих данных делается научный анализ и прогноз по каждой отрасли и экономике страны в целом. Опираясь на рекомендации, каждая корпорация вырабатывает свою стратегию.

Правительство и предприниматели обычно учитывают многие рекомендации планов-программ. В тех случаях, когда возникают возражения правительства или деловых кругов против каких-то положений плана и Управление экономического планирования убеждается в обоснованности этих возражений, оно тут же вносит в документ коррективы. Такое планирование в Японии принято называть адаптивным.

Частные фирмы составляют детальные планы, определяющие их производственную и коммерческую деятельность, а также учитывающие общенациональные задачи и правительственные финансово-кредитные и налоговые льготы.

Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на получении принципиально новых знаний и их применении (т.е. на фундаментальных и прикладных исследованиях) и обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов. Для Японии характерны достаточно высокие темпы экономического роста.

В 1987 г. была принята Программа трансформации экономической структуры Японии в целях достижения международной гармонии, или "Доклад Маэкавы". Это экономическая стратегия развития Японии накануне XXI в. В ее основе - Концепция преобразования Японии в международное государство, которое, с одной стороны, было бы гармонично интегрировано в мировую систему, а с другой - само представляло бы внутренне сбалансированный социально- экономический организм.

Среди средств и путей достижения поставленных целей в планах- программах, применяемых в Японии, представляют интерес следующие экономические рычаги и стимулы: льготное кредитование, льготное налогообложение, ускоренная амортизация, бюджетное субсидирование, поддержка рискованных инновационных проектов, госзаказ. Льготное кредитование - основной источник финансовых средств для технологического обновления в Японии. Основным источником займов на цели разработки и освоения новой технологии является Японский банк развития. В последние годы повысилась роль налоговых льгот. По предприятиям, выпускающим новую продукцию, они могут колебаться от 25 до 50 %. Система ускоренной амортизации введена в Японии для компаний, применяющих либо энергосберегающее оборудование, либо содействующее эффективному использованию ресурсов. Бюджетное субсидирование осуществляется для поддержки исследований и разработок, проводимых государственными институтами, а также исследовательскими центрами совместно с частными компаниями.

Правительство предусматривает последовательное развитие конкуренции и всестороннюю поддержку частных фирм, добившихся успеха на мировом рынке. Для малых и средних фирм в налоговом кодексе сделана специальная оговорка, которая позволяет им применять двадцатипроцентное снижение дохода, подлежащего налогообложению. На них приходится около 55 % реализованной продукции промышленности, около 60 % объема оптовой торговли и более 80 % - розничной. В обрабатывающей промышленности функционирует 6,5 млн. небольших предприятий, или 99 % от их общего числа. К мелким и средним предприятиям относят предприятия с капиталом 660 тыс. долларов и численностью работающих до 300 человек; в оптовой торговле - соответственно до 200 тыс. долларов и до 100 работающих, в розничной торговле и сфере услуг -66 тыс. долларов и до 50 работающих.

Одним из путей поддержки рискованных инновационных проектов является избирательное предоставление правительственных гарантий по долгосрочным банковским займам.

В Японии применяется государственный заказ. Главный стимул для выполнения госзаказа - заинтересованность и своевременность оплаты за выполненную работу. В рыночной стихии государство - самый надежный заказчик.

Общегосударственное планирование в Южной Корее

Государственное планирование в Южной Корее началось с так называемого плана Натана, разработанного в 1954 г. с привлечением экспертов ООН. Однако этот и ряд последующих планов были весьма несовершенны и не опирались на целостную концепцию экономического развития.

В начале 60-х гг. экспертами Американского агентства международного развития была разработана долгосрочная (на 20 лет) программа развития экономики Южной Кореи. Она опиралась на рекомендации МВФ, которые предполагали, что достичь высоких темпов экономического роста и повысить эффективность общественного производства в развивающихся странах возможно путем приоритетного развития экспортных отраслей и ориентацией на мировой рынок.

В концептуальном плане программа предполагала ориентацию индустриального развития на всемерное укрепление связей с рынками ведущих промышленно развитых стран; включение экспортного сектора экономики в систему международного разделения труда; приоритетное инвестирование конкурентоспособных отраслей экономики; поддержание внутреннего потребления на минимальном уровне; контроль государства над производством.

Программой предусматривалось последовательно выполнить четыре пятилетних плана (1962 - 1966, 1967-1971, 1972- 1976, 1977- 1981 гг.). Каждый план был нацелен на реализацию определенных приоритетов.

Пятилетнее планирование применялось также в 80-е и 90-е'гг. Предусматривается его сохранить и в дальнейшем.

В Южной Корее широкое распространение в прогнозировании получили экспертные оценки. Для количественных расчетов с помощью методов моделирования Южная Корея прибегает к помощи США.

Экономической реалией Южной Кореи является централизованное планирование с использованием средне-, долгосрочных планов и целевых программ, с установлением в некоторых случаях детализированных производственных заданий и сроков их выполнения, со строгой системой мониторинга хозяйственной деятельности и безжалостной экономической, а иногда и административно-командной отбраковкой неудачников. Однако все это увязано с рынком.

Основная ставка делается на всемерное поощрение экспорта путем предоставления льгот и субсидирования национальных экспортеров. Если в течение строго ограниченного времени экспортеру не удалось занять рыночную нишу или нарастить свое присутствие на данном товарном рынке, он автоматически теряет льготы и субсидии.

Под контролем государства находятся внутрифирменные издержки и качество продукции, иностранный капитал.

В основе экономического рынка Южной Кореи лежит рынок не внутренний, а мировой.

Умелое использование планового и свободного рыночного развития позволило Южной Корее в сжатые сроки преодолеть барьер слаборазвитости. Любые хозяйственные решения в стране подчиняются общей цели. Планы социально-экономического развития Южной Кореи и на перспективу предусматривают дальнейшее масштабное и активное участие государства в процессе экономического развития.

Развитие планирования во Франции

Французская система планирования - своеобразный продукт рыночной экономики. Вместе с развитием национального рынка она прошла три крупных этапа планирования. Первый этап относится к послевоенному периоду. С 1945 до 1960 г. для Франции было характерно директивное планирование, перенятое в бывшем СССР. Так, первый план, принятый в 1945 г., определял объем производства стали (в тоннах), электроэнергии (в киловаттах), устанавливал цены на все изделия и систему контроля за ними, обменный курс франка и т.п. В конце 60-х гг. был осуществлен переход к индикативному планированию, позволяющему координировать позиции государства и частного бизнеса. В начале 90-х гг. во Франции стало развиваться стратегическое планирование в связи со сближением рынка Франции с национальными рынками западных стран. Идея стратегического планирования получила свое воплощение уже в 10-м плане 1989 - 1992 гг. Формированием стратегических планов и разработкой прогнозов занимается Генеральный комиссариат по плану, который подчиняется премьер-министру.

Направления стратегического развития разрабатываются в виде целевых государственных программ и сопровождаются комплексом различных финансовых льгот и преференций, стимулирующих их реализацию.

Среди важнейших средств достижения намечаемых целей во Франции следует выделить поощрение развития конкуренции. Конкуренция оказывает влияние на качество продукции, удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, издержки производства и цены. Для развития конкуренции государство поощряет создание малых предприятий - - индивидуальных, семейных, групповых. Эти предприятия обеспечивают при относительно небольших инвестициях решение таких острых проблем, как занятость, повышение эффективности производства, ускоренное освоение технических нововведений. Им оказывается содействие в получении долго- и краткосрочных кредитов, повышении квалификации управленческого персонала. Предоставляются налоговые льготы, коммерческая информация. Создаются законодательные гарантии по предотвращению банкротства.

Воздействие государства на производство осуществляется через систему госзаказа не только в государственном секторе, но и в рыночном. Система госзаказа именуется во Франции системой государственных рынков. В зависимости от различных условий контракт госзаказа может заключаться через торги или переговоры.

Управление госпредприятиями осуществляется на принципах контрактации. Предприятие перед заключением контракта обязано представить свой план развития. Контракт представляет собой инструмент согласования общегосударственных интересов, выраженных государством, и интересов предприятия и включает взаимные согласованные обязательства сторон. Таким образом, плановый контракт, заключенный государством со своими предприятиями, выступает как форма управления государственным сектором. Госзаказ можно рассматривать как метод взаимодействия с рыночным сектором экономики.

Во Франции осуществляется государственное управление ценами. Государство регулирует в основном цены на энергоносители, общественный транспорт, телефон, тарифы на проезд по автодорогам, на продукцию и услуги монополистов (производителей и продавцов), а также на продукты питания, жилье, медицинскую помощь и другие товары и услуги, имеющие социальное значение. Используются различные методы регулирования: прямое установление цен, заключение соглашений об уровне цен с союзами предпринимателей исходя из динамики и индексов цен на отдельные виды продукции и др.

Прогнозирование и планирование является одним из основных инструментов регулирования экономики во многих странах не зависимо от их экономического строя и может проявляться в различных формах и сочетаниях. Особенно важное значение оно приобретает в условиях переходной экономики, когда зачастую необходима достаточно высокая степень государственного вмешательства, и на органы прогнозирования и планирования возлагается повышенная ответственность, т.к. от их действий во многом зависит успех реформ и деятельности экономики в целом. В таких условиях целесообразно использование системы показателей, рационально сочетающих централизованное управление и косвенное регулирование различных секторов экономики. Она включает в себя как показатели-ориентиры, имеющие лишь информационное значение для предприятий, регионов и отраслей, так и директивные показатели (в частности государственный заказ), экономические регуляторы (включая цены, налоги, процентные ставки, другие экономические нормативы).

По мере становления и развития рыночных отношений государственное воздействие на обеспечение достижения установленных параметров индикативных планов должно осуществляться преимущественно на основе экономических методов регулирования.

Таким образом, разработка прогнозов и программ социально- экономического развития способствует формированию высокоэффективной рыночной экономики ресурсосберегающего типа, восприимчивой к научно- техническому прогрессу, с рациональной структурой производства и потребления благ и услуг, наиболее полно отвечающих потребностям страны и тенденциям мирового развития.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1 Нормативно-правовые основы организации социально-экономического прогнозирования в Республике Беларусь

Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» предусмотрено, что разработка государственных прогнозов и программ социально- экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу обеспечивается Советом Министров Республики Беларусь.

Прогнозы социально-экономического развития по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам разрабатываются республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.

Совет Министров Республики Беларусь Постановлением от 20 августа 1998 г. № 1321 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» утвердил Основные положения организации государственного прогнозирования в Республике Беларусь и поручил Министерству экономики совместно с министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству, облисполкомами и Минским горисполкомом обеспечить разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу в соответствии с этим постановлением.

Разработка системы прогнозов осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь». В соответствии с данным законом система государственных прогнозов социально- экономического развития Беларуси включает:

- на долгосрочную перспективу - Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет (далее - Национальная стратегия устойчивого социально- экономического развития) и Основные направления социально- экономического развития Республики Беларусь на 10 лет (далее - Основные направления социально-экономического развития);

- на среднесрочную перспективу - Программу социально- экономического развития Республики Беларусь на пять лет (далее - программа социально-экономического развития);

- на краткосрочный период - годовой прогноз социально- экономического развития Республики Беларусь (далее - годовой прогноз социально-экономического развития).

Наряду с отмеченными основными прогнозными документами могут также разрабатываться исследовательские прогнозы для отдельных процессов и отраслей, в частности, демографические, научно-технического прогресса, внешнеэкономической ситуации, развития минерально-сырьевой базы и др. Большинство из них должны входить важнейшей составной частью в систему государственного прогнозирования социально-экономического развития страны. Те или иные частные прогнозы, описывающие различные стороны и «срезы» экономического роста, конечно, характеризуются относительной обособленностью и имеют собственное специфическое содержание. Однако они тесно взаимосвязаны и образуют целостную систему.

Состав системы социально-экономических прогнозов определяется функциями прогнозирования. С одной стороны, эта система призвана воплотить объективные взаимосвязи процесса расширенного воспроизводства, с другой - она должна соответствовать структуре индикативного плана.

Входящие в рассматриваемую систему частные прогнозы подразделяются на описывающие внутренние и внешние условия экономического роста, причем первые, в свою очередь, делятся на две группы: прогнозы темпов и пропорций развития экономики и прогнозы функциональных элементов расширенного воспроизводства.

Более конкретно система национальных прогнозов может быть представлена следующим образом: 1) общеэкономические, т.е. демографический прогноз, прогноз природных ресурсов, прогноз научно-технического прогресса, социальный прогноз; 2) прогнозы темпов и пропорций экономического роста, т.е. макроэкономический прогноз, прогноз развития многоотраслевых комплексов; 3) экономические функциональные прогнозы, т.е. прогноз трудовых ресурсов, занятости, прогноз воспроизводства основного капитала и инвестиций, прогноз уровня жизни населения, прогноз внешнеэкономической деятельности.

Для каждого из прогнозов определяется свой порядок его разработки.

Правовым актом, регламентирующим порядок и сроки разработки Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития и Основных направлений социально-экономического развития, является постановление Совета Министров Республики Беларусь. Проект постановления подготавливается Министерством экономики совместно с заинтересованными и вносится в Совет Министров в установленном порядке за два с половиной года до начала прогнозируемого периода - по разработке Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития и за два года - по Основным направлениям социально-экономического развития.

Для методологического руководства и координации работ по подготовке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Советом Министров Республики Беларусь создается Межведомственная рабочая группа под руководством Министра экономики. В состав Межведомственной рабочей группы включаются руководители министерств и других республиканских органов государственного управления, ведущие ученые и специалисты Республики Беларусь.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь разрабатывается один раз в пять лет на 15-летний период за два с половиной года до начала прогнозируемого периода.

Разработка НСУР включает следующие этапы:

- формирование и систематизация исходной информации на предпрогнозном аналитическом этапе (по определенному Министерством экономики перечню показателей);

- комплексный анализ достигнутого уровня развития экономики на основе обработки имеющихся данных, оценки состояния ее важнейших сфер и видов деятельности, анализа взаимодействия основных факторов и элементов социально-экономической системы;

- разработка концепции НСУР на основе анализа современной ситуации и оценки условий и предпосылок развития экономики;

- направление Министерством экономики концепции НСУР вместе с необходимыми методическими материалами министерствам и другим республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому;

- разработка министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом на основе концепции НСУР и методических указаний предложений к проекту НСУР на 15-летний период по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно- территориальным единицам;

- разработка Министерством экономики с привлечением научных организаций, министерств и других республиканских органов государственного управления на основе полученных материалов проекта НСУР и представление его в Совет Министров Республики Беларусь для рассмотрения.

После одобрения проекта НСУР Правительством основные положения Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь подлежат опубликованию.

Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10-летний период разрабатываются на основе НСУР один раз в пять лет за два года до начала прогнозируемого периода. Разработка Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь включает следующие этапы:

- оценка современного состояния экономики и социальной сферы, анализ предпосылок и факторов экономического развития;

- разработка концепции Основных направлений, включающей конкретизацию целей и задач НСУР на рассматриваемый период, важнейшие социальные и экологические индикаторы и целевые параметры социально-экономического развития;

- формирование на основе указанной концепции разделов Основных направлений социально-экономического развития;

- разработка Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 10-летний период.

Проект Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь представляется Министерством экономики в Совет Министров Республики Беларусь.

После утверждения Правительством Основные направления социально- экономического развития Республики Беларусь подлежат опубликованию.

В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики государства ключевые положения Основных направлений социально- экономического развития используются при разработке Программы социально- экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу.

Корректировка долгосрочных прогнозов осуществляется один раз в пять лет за один год до начала прогнозируемого периода.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу разрабатывается на пятилетний срок.

Учитывая переходный характер экономики Беларуси, наличие преобладающей роли государственного сектора, представляется необходимым сочетание как старых, так и новых форм в прогнозировании и планировании развития страны. При этом необходимо иметь в виду, что процесс трансформации системы прогнозирования и планирования в Беларуси прошел несколько стадий.

Начальный этап рыночных преобразований характеризовался полным отрицанием системы государственного планирования как чуждой рыночной экономике. Такое представление обусловлено отождествлением планирования исключительно с одной его формой - административно-директивной.

Понимание необходимости индикативного планирования возникло в процессе более глубокого изучения опыта развитых рыночных стран, свидетельствующего, что «чистого» рыночного хозяйства не существует ни в одной стране. Везде имеет место государственное воздействие на экономические процессы, хотя и существует опыт слабого вмешательства в экономику (либеральная модель экономики).

Такое понимание роли государства в рыночной экономике привело к новому этапу в развитии прогнозирования в переходной экономике - к составлению краткосрочных правительственных программ и прогнозов, а также краткосрочных стабилизационных программ. Их составление было реакцией органов управления на углубление системного кризиса. Во многих случаях указанные документы имели больше политическое (ответ оппонентам), чем экономическое значение. В последнее время роль их в обеспечении стабилизации экономики и выхода ее из кризиса значительно возросла. Это потребовало повышения научной обоснованности и реальности разрабатываемых программ и прогнозов.

Для обеспечения увязки принимаемых мер по преобразованию экономики с долгосрочными целями и приоритетами развития республики потребовались разработка стратегии социально-экономического развития страны, составление долго- и среднесрочных прогнозов и программ, создание системы взаимоувязанных документов различного временного горизонта.

Данный этап прогнозирования, который продолжается и сейчас, характеризуется появлением ряда важнейших документов - Программы социально- экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. (СЭП-2000), Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь и Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г., которые определяют перспективную модель общества - социально ориентированную рыночную экономику и пути ее построения.

Таким образом, Беларусь возвращается путем диалектического отрицания старого к формированию новой системы прогнозирования и программирования социально-экономического развития, которая как по функциям, так и по структуре прогнозов значительно отличается от прежней системы.

В Республике Беларусь при определении состава органов управления, прогнозирования и планирования, способов их взаимодействия соблюдаются принципы и подходы, действующие в других государствах.

Национальное собрание обеспечивает нормативно-правовую базу, рассматривает планы-прогнозы экономического и социального развития, программы, утверждает бюджет государства.

Руководство по организации разработки государственных планов- прогнозов экономического и социального развития и контроль за их исполнением осуществляет Совет Министров.