Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Растущий малый и средний бизнес

Аннотация

Цель данного исследования - дать характеристику среднего бизнеса в России и за рубежом, проанализировать роль и место среднего бизнеса в экономике, определить ключевые потребности этого сегмента, оценить востребованность и доступность различных форм поддержки, в первую очередь, бизнес-обучения. Кроме того, задачей исследования является изучение ситуации по аналогичным вопросам в сегменте растущего малого бизнеса - то есть, компаний, демонстрирующих в течение ряда последних лет явные тенденции роста численности работников и оборота, имеющих перспективу перейти из сегмента малого в сегмент среднего бизнеса, то есть, совершить качественный переход.

Средний бизнес в России был официально признан законодательством Российской Федерации в качестве сегмента сектора малого и среднего предпринимательства сравнительно недавно, в связи со вступлением в действие Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Официальная статистика по среднему и растущему малому бизнесу в России практически отсутствует, крайне мало информации о роли и месте среднего бизнеса в российской экономике, о потребностях и перспективах средних предприятий.

Между тем в развитых странах средний бизнес - важный фактор экономического роста и стабильности. Так, в странах-членах Евросоюза средние предприятия составляют всего 1% от общего количества предприятий, но при этом обеспечивают 20% от общего оборота предприятий и 17% от общей занятости. Не менее важны для экономического развития и так называемые быстро растущие предприятия из числа малых, поскольку именно они способствуют возникновению и росту производства других предприятий, в частности, за счет субконтрактации.

Глава 1 посвящена среднему бизнесу, а также ситуации в сегменте быстрорастущих малых компаний за рубежом. Материал подготовлен на основе ряда публикаций последний лет на английском языке.

Глава 2 посвящена среднему бизнесу, а также ситуации в сегменте быстрорастущих малых компаний в России. Информационной базой обследования послужили данные анкетирования 94 растущих малых и средних предприятий в различных регионах Центрального, Северо-Западного, Сибирского и Южного федеральных округов, а также углубленные интервью с представителями 30 растущих малых и средних предприятий.

Глава 3 посвящена ситуации на границе малого и среднего бизнеса с учетом критериев занятости и выручки в рамках федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства» № 209-ФЗ.

В заключительной части отчета проводится сопоставление растущего малого и среднего бизнеса в России и за рубежом, даются рекомендации по наиболее востребованным формам поддержки.

Авторы исследования выражают глубокую признательность за сотрудничество всем предпринимателям и экспертам, принявшим участие в анкетировании и интервью, специалистам инфраструктуры поддержки предпринимательства и высших учебных заведений Москвы, Санкт-Петербурга, Тулы и Томска, а также руководству и экспертам Комитета по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса ТПП РФ, Центра предпринимательства США-Россия за поддержку, критические замечания и ценные рекомендации в ходе проекта.

Глава 1. Роль и место среднего бизнеса в экономике: зарубежные страны

По данным «Ежегодного отчета по малому и среднему бизнесу ЕС» First Section of the Annual Report on EU Small and Medium-sized Enterprises. By David Audretsch, Rob van der Horst, Ton Kwaak, Roy Thurik. Published by EIM, the Netherlands, January 2009. в странах-членах ЕС насчитывается более 20 млн. предприятий, из них более 99% - малые и средние предприятия (МСП), т.е. предприятия с количеством занятых менее 250 человек. В секторе МСП подавляющее большинство - 92% - это микро-предприятия, имеющие менее 10 занятых. Таким образом, типичная европейская фирма - это микропредприятие.

Что касается средних предприятий, то их доля составляет всего 1% от европейского сектора МСП, а общее количество в странах ЕС, по данным авторов отчета ЕС - 220 тысяч. При этом, по оценкам авторов отчета, годовой оборот одного такого предприятия превышает 50 млн. евро A rough estimate performed in the framework of this report shows about 1% of the enterprises having less than 250 occupied persons, has in fact over 50 million € turnover (page 8)..

Таблица 1. Количество предприятий и занятость (число занятых на одном предприятии) в 27 странах-членах ЕС, без учета финансовых организаций, 2007 год.

показатель	Микро предприятия	Малые предприятия	Средние предприятия	Сектор МСП	Крупные предприятия	ВСЕГО
Количество, тыс.	18 788 тыс.	1 402 тыс.	220 тыс.	20 409 тыс.	43 тыс.	20 452 тыс.
Процентная доля в секторе МСП	92%	7%	1%	100%	0	100%
Количество занятых на одном предприятии, среднее значение	2	19	100	4	1,003	6

Источник данных: EIM на основе данных Евростата (EUROSTAT).

Доля средних предприятий в странах Евросоюза и США примерно одинакова и составляет 1%. На фоне других стран выделяется княжество Лихтенштейн, где доля средних предприятий составляет 22% от всех предприятий. Дело в том, что Лихтенштейн является одним из наиболее совершенных офшорных центров. Лихтенштейн имеет либеральное и чрезвычайно гибкое законодательство о компаниях, которое позволяет создавать холдинговые и управляющие компании самых различных типов. Для ведения бизнеса в Лихтенштейне не требуется каких-либо специальных разрешений или лицензий, за исключением компаний финансового сектора и сферы профессиональных услуг.

Таблица 2. Количество предприятий в зарубежных странах

	год	микро	малые	средние	МСП	крупные	ВСЕГО
Абсолютные значения, ед.
Страны ЕС: 27 стран-участниц	2007	18,788 млн.ед.	1,402 млн. ед.	220 тыс.ед	20,409 млн.ед.	43 тыс. ед.	20,452 млн.ед.
Исландия	2004	21 700	900	100	22 700	100	22 800
Швейцария	2004	260 000	30 000	5 000	294 000	1 000	295 000
Норвегия	2004	214 000	17 000	2 000	233 000	1 000	234 000
Лихтенштейн	2001	5 500	4 500	3 500	13 500	2 500	16 000
США	2005	14 049 000	468 000	191 000	14 709 000	36 000	14 745 000
Япония	2001	Нет данных	Нет данных	Нет данных	4 690 000	13 000	4 703 000
Доля, %
Исландия	2004	95	4	0	100	0	100
Швейцария	2004	88	10	2	100	0	100
Норвегия	2004	9	7	1	100	0	100
Лихтенштейн	2001	34	28	22	84	16	100
США	2005	95	3	1	100	0	100
Япония	2001	n/a	n/a	n/a	100	0	100
ЕС-27	2007	92	7	1	100	0	100

Источник данных: EIM на основе данных Евростата (EUROSTAT).

Чем же именно интересен и почему так важен сектор среднего бизнеса в развитых европейских странах и в США? Какова государственная политика в отношении среднего бизнеса и как она реализуется? Чем конкретно помогает государство среднему бизнесу в развитых странах?

Ответы на эти вопросы неоднозначны. Средний бизнес - важный фактор экономической стабильности. Средние предприятия - это финансово устойчивые и прибыльные предприятия, с хорошо отлаженной структурой, квалифицированным персоналом, налаженной системой финансирования, сбыта. Среднее предприятие имеет свою стратегию развития, а ее руководство уделяет разработке стратегии ключевое внимание.

Рассмотрим ниже некоторые ключевые показатели деятельности средних предприятий и особенности их поддержки в развитых странах. Следует отметить, что в открытых зарубежных и российских источниках довольно мало информации непосредственно о среднем бизнесе, чаще всего рассматриваются показатели МСП и политики поддержки сектора МСП в целом. Тем не менее, в ряде публикаций последних лет есть данные именно о среднем бизнесе.

Оборот средних предприятий

Любопытно, что реальный вклад достаточно немногочисленного сегмента средних предприятий (1% от всего сектора МСП) в экономику ЕС достаточно весом. Действительно, средние предприятия обеспечивают 20% от общего оборота предприятий, 18% от общей экономической добавленной стоимости и 17% от общей занятости в экономиках стран-членов ЕС. А в секторе МСП средние предприятия дают треть всего оборота и добавленной стоимости. То есть, суммарный оборот 220 тыс. средних предприятий превышает суммарный оборот 18,7 млн. микро предприятий или 1,4 млн. малых предприятий First Section of the Annual Report on EU Small and Medium-sized Enterprises. By David Audretsch, Rob van der Horst, Ton Kwaak, Roy Thurik. Published by EIM, the Netherlands, January 2009. Очевидно, что закрытие или приостановка деятельности даже одного среднего предприятия для экономики ЕС была бы достаточно ощутимой.

Таблица 3. Оборот предприятий в 27 странах Евросоюза, 2007

показатель	ед.	микро-	малые	средние	МСП	крупные	всего
оборот	Млн. Евро	4 402 000	4 504 000	4 564 000	13 471 000	9 917 000	23 388 000
Добавленная стоимость	Млн. Евро	1 251 000	1 132 000	1 070 000	3 453 000	2 537 000	5 990 000
Количество занятых	чел	38 890 000	27 062 000	21 957 000	87 909 000	42 895 000	130 805 000
оборот	%	19	19	20	58	42	100
Добавленная стоимость	%	21	19	18	58	42	100
Занятость	%	30	21	17	67	33	100

Непосредственный вклад сектора МСП в экономическое благосостояние стран-членов ЕС измеряется их вкладом в оборот или в производство добавленной стоимости. Как видно из таблицы 3, доли оборота микро-, малых и средних предприятий, т.е., сегментов сектора МСП, в оборот всех предприятий примерно одинаковы и составляют порядка 4,5 тыс. миллиардов евро каждая. В процентном соотношении примерное равенство сохраняется - 20% - 20% - 20%. Соотношение добавленной стоимости выглядит аналогично: 21% - 19% - 18%. Доли сегментов сектора МСП в занятости составляют: 30% - 21% - 17%. То есть, в секторе МСП средние предприятия производят наибольшую долю оборота, но дают наименьший вклад в занятость. При этом интенсивность труда на средних предприятиях наиболее низкая, а эффективность и производительность труда - наиболее высокая в секторе МСП.

Следовательно, средний бизнес - это достаточно важная и интересная категория предприятий. Во-первых, показатели их финансовой и экономической деятельности наиболее высоки в секторе МСП. Во-вторых, уровень управления, оснащения таких предприятий, а также знаний и квалификации персонала наиболее высок в секторе МСП. Поддержка таких предприятий должна быть не просто адресной - скорее, «штучной». Поэтому политика поддержки средних предприятий, набор и качество предлагаемых бизнес-услуг должны быть максимально подстроены под реальные нужды и потребности конкретных средних предприятий. В частности, это относится и программам повышения квалификации руководителей и персонала таких предприятий.

По мнению авторов «Европейского отчета о секторе МСП», разработчики программ поддержки МСП должны учитывать тот факт, то 92% всех предприятий хотя и обеспечивают работой 30% всех занятых, но при этом являются совсем крохотными - микро-предприятиями, на которых работает, в среднем, всего лишь 2 человека. Поэтому нельзя рассчитывать, что каждое такое микропредприятие будет охвачено программой поддержки. Следовательно, программы по поддержке и развитию инноваций, высокотехнологичных предприятий, а также программы по развитию международных связей европейских предприятий рассчитаны скорее не на микро-, а на перспективные малые и средние предприятия.

Быстро растущие предприятия ЕС

В экономической политике Евросоюза большое внимание уделяется поддержке быстро растущих компаний, которые, по сравнению с другими категориями предприятий, представляют собой также довольно интересную группу. Вклад именно таких компаний в рост производства и занятости выше среднего. Кроме того, растущие компании более инновационны, чем обычные предприятия. К тому же быстро растущие предприятия способствуют возникновению и росту производства и других предприятий, в частности, за счет развития отношений субконтрактации. Быстро растущие компании являются важным фактором достижения целей Лиссабонской стратегии - превращения Евросоюза к 2010 г. в наиболее конкурентоспособную и динамичную в мире экономическую зону, в пространство экономики, основанной на знаниях.

Быстро растущие компании - это компании, имеющие от 50 до 1000 занятых, на которых численность персонала за последние 3 года выроста на 60%. Результаты обследования подобных компаний Verhoeven, W.H.J., D. Snel, P.M. de Jong-'t Hart, M. Mooibroek, and N.G.L.. Timmermans, 2008, Internationale benchmark Ondernemrschap (in English: international Benchmark Entrepreneurship), EIM кратко представлены ниже. Обследование проводилось в Бельгии, Германии, Дании, Финляндии, Франции, Италии, Нидерландах и Великобритании. Именно в этих странах действуют более 58% всех средних предприятий Евросоюза. С 1998 по 2005 гг. доля быстро растущих компаний в общем числе предприятий (с числом занятых от 50 до 1 000 человек) составляла от 8% в Нидерландах до 23% в Италии. В среднем, в каждой из этих стран доля средних предприятий составляла 12% от общего числа предприятий.

До 2005 года эти цифры были примерно такими же. В среднем, рост занятости на таких предприятиях составил 115% за период 2002 - 2005гг. Для сравнения можно привести другие цифры - в прочих компаниях в этот же период времени занятость сократилась на 6%. Цифры по растущим компаниям в странах ЕС, США и Японии неодинаковы: в Японии доля быстро растущих компаний составляет всего лишь 2% от общего числа предприятий, а в США - 18%Ibid..

Прибыльность средних предприятий

Прибыльность малого и среднего бизнеса можно оценить, анализируя изменения в объеме добавленной стоимости или прибыли по итогам деятельности предприятия. Как видно из таблицы 4, по итогам 2007 года доля прибыли европейских МСП в общей прибыли всех предприятий составила 32%. В среднем, чем меньше предприятие, тем менее оно прибыльно.

Таблица 4. Оценка прибыльности и расходов на оплату труда работников микро-, малых, средних и крупных предприятий в 27 странах ЕС, 2007 г First Section of the Annual Report on EU Small and Medium-sized Enterprises. By David Audretsch, Rob van der Horst, Ton Kwaak, Roy Thurik. Published by EIM, the Netherlands, January 2009.

показатель	Ед.	микро	малые	средние	МСП	крупные	всего
Прибыльность	% от общей добавленной стоимости	19	31	36	28	36	32
Расходы на оплату труда	Млн. евро	562 000	751 000	680 000	1 992 000	1 612 000	3 604 000
Расходы на оплату труда	%	16	21	19	55	45	100
Расходы на оплату труда в расчете на одного занятого	Тыс. евро в год	25	29	31	28	38	32

В некоторых отраслях малые и средние предприятия производят больше прибыли, чем крупные: например, в отрасли «добыча полезных ископаемых» - 74% против 72%, «поставки электричества, газа воды» - 71% против 62%. А в гостиничном и ресторанном бизнесе МСП даже более прибыльны, чем крупные компании: в этих отраслях МСП занимают рыночные ниши, дающие максимальную прибыль.

Оценка потребностей предприятий в бизнес-обучении и повышении квалификации

Достаточно интересный анализ изменений на предприятии, вызванных его ростом, и оценка потребностей растущих и средних компаний в бизнес-обучении были проделаны австралийской компанией MYOB (Mind Your Own Business - «Занимайся своим собственным бизнесом»), оказывающей адресные услуги консультирования и обучения для малых, растущих и средних предприятий. Суть этих изменений, отражающихся на взаимоотношениях между руководством и персоналом предприятия и вызывающих необходимость изменений в системе управления персоналом и организации обучения, заключается в следующем.

Успех любого предприятия зависит от четкого взаимодействия трех компонентов:

- организации, т. е. работников предприятия;

- бизнес-процессов, т.е. процедур и практики ведения бизнеса;

- систем, т.е. используемых механизмов, методов, систем По материалам “Defining the challenges of a growing business”, MYOB Whitepaper http://myob.com/servlet/Satellite?cid=1105078110482&pagename=MYOB%2FPage%2FHomePageTemplate&site=en_AU&c=Page#1227834267852.

Когда малый бизнес вырастает до размеров среднего, взаимодействие этих трех факторов заметно усложняется. Действительно, расширяется ассортимент продукции или услуг предприятия, увеличивается масштаб операций и объем продаж, изменяются каналы поставок сырья, расширяется география сбыта и клиентская сеть, растет количество персонала. Все эти изменения ставят перед руководством новые задачи, требующие незамедлительного решения.

В первую очередь усложнение организации бизнеса требует изменений в системе руководства предприятием и персоналом. Нагрузка и на тех, и на других увеличивается, рабочего времени начинает не хватать, повышенные нагрузки и удлинившийся рабочий день отрицательно сказываются на трудоспособности и производительности труда персонала. При этом уровень сервиса падает, время выполнения заказов увеличивается, что вызывает недовольство клиентов. Стремясь снизить количество ошибок персонала при сопровождении сделок и выполнении заказов, руководство вынуждено вмешиваться в отношения с клиентами, заниматься «горящими» сделками, тем самым отвлекаясь от стратегического планирования на решение сиюминутных задач. Оказывается, что зависимость между количеством клиентов и эффективностью бизнеса не является линейной, и наступает предел, перейдя который бизнес уже не в состоянии справиться с возросшим количеством заказов, если он не изменит структуру организации и управления.

В период роста компании чрезвычайно важно выбрать правильную структуру компании, обеспечить должный контроль и отчетность на всех уровнях организации. Если малый бизнес - это компания с линейным уровнем взаимоотношений и неформальными связями внутри бизнеса, то растущий или средний бизнес - это гораздо более формализованная организация и менее гибкая иерархическая система взаимоотношений. С ростом компании происходит делегирование полномочий на уровень среднего звена. При этом менеджерам и высшего, и среднего звена для принятия решений требуется подготовленная информация - актуальная и проверенная. Кроме того, абсолютно обязательным становится грамотность руководства, управленческих решений, регулярная оценка эффективности бизнеса и работы персонала.

Справиться с возросшей сложностью организации бизнеса, его управления, с увеличением масштаба бизнеса помогает автоматизация или компьютеризация бизнес-процессов, коммуникаций и отчетности. Это дает прямой выигрыш в эффективности бизнеса и производительности труда, и, вместе с тем, позволяет контролировать деятельность предприятия не только по данным ежеквартальных или годовых отчетов, но в режиме «реального времени».

Еще один важный фактор - география, новые рынки. Малые предприятия действуют, в основном, на локальных рынках, а растущие и средние выходят за рамки локальных рынков - в соседние регионы, за рубеж. При этом возрастают расходы на транспорт, складские помещения и логистику, организацию доставки, таможню. Связанные с этим бизнес-процессы тоже требуют должного уровня и качества управления - не только со стороны руководства, но и со стороны менеджеров среднего звена.

Авторы исследования делают важный вывод: решение проблемы эффективного руководства растущим или средним предприятием, обеспечения его прибыльности и стабильности невозможно только за счет найма дополнительного персонала, хотя бы и обладающего необходимой производственной квалификацией. Важно научить людей - как работающих на предприятии с момента его создания, так и новых сотрудников - основам менеджмента, маркетинга, управления персоналом, деловой культуре и коммуникациям, работе с компьютером и информационными системами, бизнес-планированию и т.д. Причем сделать это желательно «без отрыва от производства». И здесь на помощь могут прийти различные программы бизнес-обучения - вечерняя и заочная формы, обучение через Интернет, вебинары - интерактивные семинары в сети Интернет, организация выездных семинаров или корпоративного обучения. Что и предлагает компания MYOB и другие подобные компании как часть системы бизнес-обучения в зарубежных странах.

Ниже приводятся краткие результаты еще одного исследования оценки потребностей растущих и средних предприятий в бизнес-обучении. По данным опроса членов торгово-промышленных палат Австралии Understanding small- and medium-sized firms' financial skill needs. Journal of International Finance & Economics, October 20, 2008 by Geoffrey Lee, Robyn McGuiggan, владельцы и хозяева частных малых и средних предприятий определили 10 наиболее важных тем бизнес-обучения в области финансового менеджмента предприятий и 7 способов обучения. 10 наиболее востребованных тем включают: анализ и оценку эффективности деятельности предприятия, анализ денежных потоков, ведение бизнеса в режиме он-лайн, самоуправление пенсионными фондами, стратегию выхода из бизнеса, заключение контрактов, прогноз денежных потоков, ценовую политику в отношении продукции и услуг, альтернативные инвестиции, юридическую грамотность. А среди наиболее предпочтительных источников информации или способов обучения были названы: бухгалтеры, финансовые консультанты, коллеги и партнеры, бизнес-ассоциации и деловые мероприятия, правительственные структуры, краткосрочные курсы, Интернет, консультанты.

Следует учесть еще одно обстоятельство: чем крупнее фирма, тем чаще она привлекает в качестве работников приезжих, а не местных граждан: на предприятиях, имеющих более одного занятого, большинство работников - 89% - являются местными. А на крупных предприятиях меньшая доля работников - 77% - являются местными, при этом 5% работников - граждане других стран-членов ЕС. Поиск и наем работников подходящей квалификации для более чем половины европейских предприятий является проблемой. В частности, в настоящее время в странах, недавно присоединившихся к ЕС, многие вакансии на предприятиях пока не заняты. Те, кто охарактеризовал это как проблему, отметили, что основная трудность - это нехватка квалифицированных работников, еще одной проблемой являются завышенные требования по уровню зарплаты First Section of the Annual Report on EU Small and Medium-sized Enterprises. By David Audretsch, Rob van der Horst, Ton Kwaak, Roy Thurik. Published by EIM, the Netherlands, January 2009..

Политика и инструменты поддержки среднего бизнеса в развитых странах

В Европе сложилось определенное разделение обязанностей и функций, при котором прямая, в том числе и финансовая, поддержка (налоговые и кредитные льготы, субсидии, покрытие издержек по учреждению предприятий) оказывается предпринимателям в основном в конкретных странах-членах ЕС Из Аналитического отчета «Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации и Европейском Союзе на современном этапе развития глобальной экономики». Enterprise Europe Network, “Gate2Rubin”, Москва, 2009. При этом сам Евросоюз берет на себя дополняющую эти национальные меры ответственность, в частности, за создание на едином рынке благоприятных условий для деятельности МСП, в том числе, через европейское законодательство и право (правила конкуренции, нормы охраны среды, стандарты, валютное регулирование и т.д.), отраслевую и региональную политику, программы и источники финансирования развития (банки, фонды, бюджет).

Основными направлениями политики ЕС в отношении МСП являются:

· упрощение нормативной базы, административных процедур;

· участие ассоциаций, представляющих интересы МСП, в принятии решений в ЕС;

· финансовая поддержка МСП, создающих новые рабочие места;

· содействие МСП в сфере исследований, инноваций и подготовки кадров;

· устранение нарушений в функционировании «единого рынка» и конкуренции на нем, снижающих эффективность деятельности МСП;

· повышение конкурентоспособности МСП, в том числе, в целях их выхода на внешние рынки;

· культивирование среди населения ЕС духа предпринимательства и поддержка различных форм сотрудничества между МСП.

Национальная политика в странах-членах ЕС имеет своей целью предоставление лучших условий для бизнеса, увеличения конкурентоспособности и обеспечения роста предприятий. При этом заметен уход от поддержки в форме займов и дотаций и переход к поддержке в форме консультационных и информационных услуг. Одной из главных задач Европейского Союза является претворение в жизнь принципа «социального и экономического слияния», направленного на установление равенства возможностей для регионов с различным уровнем развития, а также для разных социальных групп. Этот принцип подразумевает, что менее развитые регионы и менее обеспеченные слои общества в ЕС следует поддерживать в первую очередь.

В ЕС достаточно отлажена инфраструктура поддержки МСП. Все страны-члены ЕС имеют хорошо развитую сеть организаций по регулированию и поддержке развития малого и среднего предпринимательства как государственных, так и частных. При этом политика по развитию малого и среднего предпринимательства в каждой стране ЕС разрабатывается министерством экономики и/или министерством промышленности и торговли. Другие министерства также участвуют в поддержке МСП (министерство занятости, министерство экономики и пр.). Они оказывают помощь МСП в вопросах занятости, обучения, международной торговли, развития и т.д.

Торгово-промышленные палаты занимаются обучением и повышением квалификации, технологическим консультированием, стимулированием международной торговли и сотрудничества, выдачей сертификатов качества, предоставлением деловой информации. Частные финансовые учреждения - коммерческие банки, венчурные компании предоставляют кредитную поддержку МСП, а частные исследовательские и консалтинговые структуры консультируют по различным вопросам менеджмента, маркетинга, технологий.

Однако на практике малым и средним предприятиям в Европе далеко не всегда легко получить нужную поддержку. Например, в докладе об оценке эффективности применения принципа «Прежде всего думай о малом бизнесе» (Think Small First) в законодательстве и программах Евросоюза отмечено Evaluation of the application of the Think Small First principle in EU legislation and programmes. Final Report DG Enterprise and Industry, что важность доступа МСП к финансам признается и декларируется во многих программах, но из 5 оцениваемых программ только в 2-х программах были предусмотрены конкретные меры поддержки МСП. Это 7 Рамочная программа и программа Эко-Инновации, по которым МСП действительно могут получить гранты на проекты, исследования и разработки. В частности, 7 Рамочная программа имеет свой портал http://cordis.europa.eu/fp7/, с описанием предоставляемых видов поддержки, условий участия в программе, сервисом по поиску партнеров, консультированию в области финансовых вопросов и управления проектами и пр.

Примером информационной поддержки является портал для МСП - http://ec.europa.eu/enterprise/sme/index_en.htm, на котором дается обширная информация о политике и конкретных инструментах поддержки в странах-членах ЕС, законодательству, особенностях налогообложения, поиску партнеров, условиях участия в программах поддержки и пр. Примером программ для инновационного бизнеса является Рамочная программа ЕС по повышению конкурентоспособности и развитию инноваций - Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP).

Существуют и специализированные программы, направленные на обучение и повышение квалификации. Например, Темпус (Tempus http://ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc70_en.htm) - одна из программ Европейского сообщества, которая финансирует межуниверситетское сотрудничество в области развития учебных планов, управления университетами, взаимодействия научных кругов и гражданского общества, а также структурные реформы в области высшего образования. Мобильность студентов, преподавательского и административного состава вузов как из стран - членов ЕС, так и из стран-партнеров может стать частью проекта в рамках программы Tempus. Есть и программа Эразмус Мундус (Erasmus Mundus) http://ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc72_en.htm, по которой можно получить финансовую поддержку для обучения и практики в стране ЕС. Недавно программа Эразмус отметила важный рубеж - количество ее студентов превысило 2 млн. за 22 года.

В последние несколько лет в Европе широкое распространение получили интерактивные инструменты поддержки - порталы, вебинары, видеоконференции, видео- и аудио технологии. Пример - сайт “Train to gain” в Великобритании http://www.traintogain.gov.uk/, предлагающий для МСП консультирование, индивидуальные и групповые учебные программы, а также финансовую поддержку обучения.

Еще один пример программы поддержки МСП - Континентальная сеть в поддержку малого и среднего бизнеса (European Enteprise Network) http://www.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/index_en.htm - портал с бесплатными информационными ресурсами по поддержке МСП, открыт в 2008 г. В эту сеть вошли почти 600 агентств и организаций, выполняющих роль посредника между бизнесменами и Евросоюзом. Любой предприниматель может относительно быстро и просто узнать обо всех возможностях развития, новых методах и технологиях, повышении квалификации сотрудников (о различных профессиональных семинарах и курсах), оценить рискованность работы в другой стране ЕС и, главное, получить прямые контакты конкретного Еврофонда, который может софинансировать проект, и всю необходимую информацию о нем.

До этого в Евросоюзе действовали две основные сети, куда можно было обратиться за сведениями о получении средств Еврофондов и других возможностях. Однако эффективность их работы была такой, что часто предприниматели после нескольких тщетных попыток предпочитали махнуть рукой и доставать деньги своими силами. Из-за сложной процедуры и множества формальностей малый и средний бизнес не мог получить декларируемую поддержку. «Чтобы достучаться до Еврофондов, я потратил 9 месяцев и 18 килограммов бумаги!», -- так отозвался австрийский предприниматель о «доступности» поддержки на презентации Enterprise Europe Network (EEN) в Латвии http://www.rosbalt.ru/2008/02/08/454719.html .

Оценка эффективности политики и программ поддержки МСП за рубежом

В апреле 2009 г. Аналитический отдел британского журнала "Экономист" (the Economist Intelligence Unit) провел обследование 328 менеджеров высшего звена малых и средних предприятий, действующих в различных странах мира Understanding growth priorities at small and medium-sized businesses. Economist intelligence Unit, 2009. Из обследованных предприятий 48% МСП имели доход менее 5 млн. долларов, 31% - от 5 до 50 млн. долларов, а 21% - доходы от 50 до 500 млн. долларов, то есть среди них были средние предприятия.

В обследовании, помимо вопросов о целях компаний и их стратегии, были и вопросы о поддержке, оказываемой предприятиям со стороны государства (точнее - органов власти - как местных, так и национального уровня), а также со стороны персонала, клиентов, инвесторов, поставщиков, некоммерческих организаций, финансовых структур и СМИ. Почти половина всех респондентов (48%) отметили, что местные органы власти либо «не помогают», либо «совсем не помогают» их предприятиям, 39% придерживаются такого же мнения об органах власти национального уровня и финансовых структурах.

Респонденты назвали несколько причин непредоставления поддержки этими категориями: 39% респондентов компаний, расположенных в Азии и в регионе Тихого океана, полагают, что малые и средние предприятия не являются объектами достаточного внимания госструктур. Такого же мнения придерживаются 30% всех респондентов. 32% европейских компаний и 28% всех опрошенных считают, что для общества крупный бизнес важнее, чем малый и средний. 31% респондентов Северной Америки (24% от всех компаний) считают, что у малых и средних предприятий меньше защитников и сторонников, чем у крупного бизнеса.

Кто же лучше всех помогает бизнесу? Ответ - свой персонал, по отзывам 73% респондентов, как видно из диаграммы 1.

Диаграмма 1. Как бы Вы охарактеризовали отношение к Вашему бизнесу: местных органов власти, органов власти национального уровня, поставщиков, некоммерческих организаций, клиентов, персонала, финансовых структур, инвесторов, СМИ? (варианты ответов шкала от 1 - очень помогают до 5 - совсем не помогают. 6 - затрудняюсь ответить)

Выводы

Средний бизнес в зарубежных странах является важным фактором экономического роста, внося весомый вклад в объемы производства, ВВП и занятость. Среднему бизнесу оказывается адресная поддержка со стороны государства и частных коммерческих и финансовых структур. В частности, предлагаемые программы бизнес-обучения и повышения квалификации построены с учетом конкретных потребностей средних и растущих малых предприятий. Эффективность оказываемой поддержки регулярно оценивается, однако, по мнению бизнес-сообщества эффективность господдержки могла бы быть выше.

Прямых данных об оценке эффективности учебных программ для среднего бизнеса нет, однако есть свидетельства и примеры того, что в настоящее время на Западе имеется достаточно большой выбор учебных программ и курсов для средних предприятий - как традиционных, так и с использованием Интернет и его интерактивных сервисов. При этом предприятия отдают предпочтения краткосрочным курсам, возможности получить новые знания и информацию через Интернет, а также в ходе делового общения с коллегами и партнерами.

Глава 2. Растущий и малый и средний бизнес в России

Результаты анкетирования растущих малых и средних предприятий

Для оценки ситуации в российском сегменте растущего малого и среднего бизнеса в феврале-мае 2010 года было проведено анкетирование 94 растущих малых и средних предприятий в различных регионах Центрального, Северо-Западного, Сибирского и Южного федеральных округов. С представителями 30 предприятий были проведены углубленные интервью. В рамках проекта растущим малым предприятием было принято считать частное предприятие с количеством занятых менее 100 человек, но с устойчивым и/или значительным ростом оборота и персонала в годы, предшествующие кризису 2008-2009 года. Из всех опрошенных 46% составили растущие малые предприятия и 54% - средние.

Вопросы анкеты касались востребованности и доступности поддержки бизнеса со стороны государства и коммерческих структур, состояния и перспектив бизнеса на ближайшие годы, заинтересованности руководителей предприятий в бизнес-обучении и деловом общении, а также оценки полезности участия предпринимателей в профессиональных ассоциациях и объединениях предпринимателей.

Кроме того, предпринимателям предоставлялась возможность высказать свое мнение о том, каким образом государство должно помогать растущему малому и среднему бизнесу.

Анонимность анкеты позволила получить достаточно полные и прямые ответы руководителей предприятий.

В обследовании участвовали преимущественно предприятия старше 10 лет, точнее, 55% составили компании старше 10 лет, 27% - 5-1 лет, и 18% - компании младше 5 лет (Диаграмма 1). Распределение опрошенных предприятий по видам деятельности показано на Диаграмме 2. Примерно половину составили промышленные предприятия (48%).

Диаграмма 1. Распределение респондентов по возрасту предприятия

Диаграмма 2. Распределение респондентов по виду деятельности предприятия

Востребованность поддержки для растущего малого и среднего бизнеса

Подавляющее большинство опрошенных предпринимателей - практически 90% растущих малых и средних предприятий нуждаются в поддержке со стороны государства и коммерческих структур (Диаграмма 3).

Диаграмма 3. Нужна ли Вашей компании поддержка со стороны государственных и негосударственных организаций в ближайшие годы ? (группировка по размеру бизнеса)

Как видно из Диаграммы 4, относительно молодые компании, действующие менее 5 лет (94%), а также зрелые - старше 10 лет (96%) - нуждаются в поддержке больше, чем компании на этапе устойчивого развития (5-10 лет, 71%). Очевидно, что с точки зрения важности как молодых, так и зрелых компаний для экономики в целом, желательно было бы поддержать и тех, и других: первые еще не завоевали прочных позиций на рынке, а вторые уже исчерпали возможности развития за счет собственных ресурсов. Потенциал и тех, и других достаточно велик: молодые компании нацелены на развитие, привносят новые идеи, могут гибко подстроиться под потребности рынка, демонстрируют хороший или значительный рост (об этом будет сказано ниже), а зрелые предприятия обладают сформировавшейся структурой, оборудованием, квалифицированным персоналом и опытным руководством. Естественно, масштабы и формы поддержки молодых и зрелых предприятий должны быть разными.

Диаграмма 4. Нужна ли Вашей компании поддержка со стороны государственных и негосударственных организаций в ближайшие годы ? (группировка по возрасту бизнеса)

Следует отметить, что среди компаний, существующих на рынке 5-10 лет, 1/3 ответили, что в поддержке не нуждаются. В ходе интервью такие предприятия, как правило, сообщали, что господдержку они считают малодоступной или неэффективной и предпочитают рассчитывать только на свои силы и ресурсы.

Из 43 производственных предприятий 91% заинтересованы в поддержке. В ходе интервью многие представители таких предприятий подчеркивали, что без весомой государственной поддержки производства не может быть успешной модернизации, и что именно производство, промышленность является основным потребителем инноваций, новейших технологий.

Наиболее востребованные виды поддержки

Наиболее востребованной для средних и растущих малых предприятий оказалась финансовая поддержка (73% ответов), информационная (60%) и поддержка в области обучения руководства и переподготовки специалистов (51%) (Диаграмма 5).

Диаграмма 5. Какая поддержка нужна Вашей компании со стороны государственных и негосударственных организаций в ближайшие годы ? (группировка по размеру бизнеса) N=80

Все виды поддержки более востребованы растущим малым бизнесом, чем средним. Растущий малый бизнес одинаково заинтересован и в информационной поддержке, и в бизнес-обучении - по 62% ответов. Его потребность в консультационных услугах выше (51% ответов), чем среднего бизнеса (40%) (Диаграмма 5).

В информационной поддержке нуждаются 60% или 2/3 опрошенных предприятий всех возрастов, а вот бизнес-обучение особенно востребовано растущими компаниями в возрасте до 10 лет - порядка 72% ответов (Диаграмма 6). Ведь именно руководители растущих предприятий оказываются не в состоянии справиться с трудностями в руководстве бизнесом в период его интенсивного роста и перехода из малого в среднее. Поэтому руководители таких предприятий хотят научиться грамотно выстраивать структуру компании, активнее делегировать полномочия, определять зоны ответственности, больше заниматься стратегическим планированием, чтобы не тормозить развитие бизнеса. Эффективная система бизнес-обучения руководителей растущих предприятий позволила бы бизнесу менее болезненно пережить трудности роста, дала бы новый импульс развитию.

Диаграмма 6. Какая поддержка нужна Вашей компании со стороны государственных и негосударственных организаций в ближайшие годы? (группировка по возрасту бизнеса) N=80

Молодым предприятиям, а также предприятиям старше 10 лет нужна поддержка в области ВЭД, в поиске партнеров за рубежом. Об этом заявили почти половина руководителей таких предприятий. Это обстоятельство можно трактовать по-разному: с одной стороны, продукция или услуги предприятия могут не находить спроса на внутреннем рынке, но быть востребованной на внешнем. С другой - предприятия ищут новые ниши для развития и роста, готовы осваивать зарубежные рынки, устанавливать партнерские отношения с зарубежными фирмами. Здесь есть большой потенциал и возможности для тех организаций инфраструктуры, которые оказывают услуги в области ВЭД для экспортно-ориентированных предприятий. В ходе интервью руководители предприятий говорили о желании не только устанавливать и развивать коммерческие партнерские отношения с зарубежными фирмами, но и учиться у них стандартам международного делового сотрудничества и общения.

Некоторые производственные средние предприятия 5 лет и старше сформулировали конкретные виды нужной им поддержки, помимо предложенных вариантов.

Финансовые формы:

· снижение кредитных ставок банков;

· не только субсидирование затрат, но и кредитование инновационных предприятий по сниженным ставкам или беспроцентное кредитование для обеспечения выполнения договорных обязательств перед заказчиком в случае работы без предоплаты. Желательно создать фонд поддержки инновационного бизнеса целевыми кредитами на максимально льготных условиях;

· гранты на исследования и разработки;

· государственные гарантии прямых иностранных инвестиций;

· доступ к «длинным» финансовым инструментам.

Поддержка производственных предприятий:

· обеспечить госзаказы на продукцию;

· организовать «Окно помощи предпринимателям» - независимая поддержка в области консультирования по принципиальным вопросам, организационно-правовая поддержка;

· упростить таможенные процедуры;

· упростить процедуры получения лицензий, в частности, на разработку, производство, ремонт (и т.д.) авиационной техники, в том числе техники двойного назначения;

· упростить процесс увеличения уставного капитала ЗАО - сейчас это длительный и сложный процесс, в том числе из-за неоправданно долгого прохождения бумаг в определенных структурах.

Что растущий малый и средний бизнес ожидает от государства

Более пристального внимания заслуживает анализ мнений предпринимателей относительно того, каким образом государство должно помогать перспективным малым предприятиям и среднему бизнесу.

По всем категориям предприятий лидером стал вариант ответа «снизить давление на бизнес» - так считает порядка 70% всех категорий предприятий, а половина опрошенных уверены, что государство должно «не помогать, но и не мешать бизнесу развиваться» (Диаграмма 7).

Диаграмма 7. Как государство должно помогать перспективным малым предприятиям и среднему бизнесу (группировка по размеру бизнеса) N=89

Практически половина предпринимателей, особенно растущие малые предприятия, считают, что государство должно шире информировать бизнес о доступных формах поддержки и условиях ее получения. Такая информация пока малодоступна, предприниматели толком не знают, где она публикуется, а поэтому практически не осведомлены, как и на каких условиях можно получить поддержку. До сих пор нет единого российского Интернет-ресурса поддержки предпринимательства, где в доступной форме и достаточно полно сообщалась бы актуальная информация по всем предусмотренным видам государственной поддержки и условиям ее получения, а также где предприниматели могли бы узнать, какие платные услуги предлагают бизнесу коммерческие организации.

Несколько иная картина мнений в разрезе видов деятельности (отраслей) (Диаграмма 8). Здесь достаточно большая доля мнений о том, что нужно сократить количество проверок - так считает более трети предпринимателей. Кроме того, треть руководителей предприятий обрабатывающих производств считают, что государство должно стимулировать систему кооперации крупного и малого бизнеса, организовать систему переподготовки кадров и бизнес-обучения.

Диаграмма 8. Как государство должно помогать перспективным малым предприятиям и среднему бизнесу (группировка по виду деятельности) нужно общее количество ответов N=89

Среди других предложений предпринимателей стоит выделить наиболее значимые и интересные:

В области налогообложения и устранения административных барьеров:

· изменить налогообложение для среднего бизнеса - снизить ставки налогов с обременительных до приемлемых;

· ликвидировать коррупционную составляющую;

· повысить ответственность чиновников за сроки выполнения своих обязательств;

· более внимательно относиться к мнению предпринимателей при принятии решений по вопросам налогообложения малого и среднего бизнеса;

· сдерживать повышение стоимости энергоносителей.

В области бизнес-обучения и повышения квалификации, повышения престижа предпринимательства

· организовать обучение предпринимательству как профессии в системе образования;

· повышать и поддерживать имидж предпринимателя и бизнеса в обществе.

В области поддержки инновационных и промышленных предприятий

· стимулировать развитие дополнительного образования и переобучения специалистов инновационных и промышленных предприятий;

· оказывать поддержку экспортно-ориентированным высокотехнологическим компаниям с высокой долей нематериальных активов;

· обеспечить защиту авторских прав на государственном уровне в России и за рубежом;

· устранить систему посредничества при выборе поставщиков в гос. корпорации, для нужд вооруженных сил, проводить тендеры на действительно открытой и честной основе;

· создать фонды беспроцентных займов для обеспечения выполнения инновационными предприятиями заказов на разработку, для обеспечения залогов при участии в конкурсах.

· размещать госзаказы на разработки и модернизацию, тем самым обеспечивая работой инновационные предприятия и сокращая расходы на создание новой продукции.

В России необходимо создавать продуманную систему поддержки производственных и инновационных предприятий. Российский средний бизнес в ходе развития партнерских отношений с зарубежными фирмами имел возможность сравнить условия господдержки в России и за рубежом - в США, Европе, Китае - и убедился, что в России все попытки государства поддержать бизнес пока остались в виде лозунгов. Проведенные интервью еще раз показали, что в российских регионах, где формально программы поддержки выполняются, до реальных предприятий поддержка не доходит.

Кто и как помогает малому и среднему бизнесу в России?

По результатам анкетирования соотношение получивших и не получивших поддержку составляет примерно 50%-50%. При этом в число компаний, получивших поддержку, попали все компании, которые покупали за свои деньги бизнес-услуги, например, бухгалтерские, услуги по проведению аудита, заказывали бизнес-обучение у коммерческих фирм, или проходившие обучение хотя бы один раз по государственным программам (Диаграмма 9). Следует отметить, что доля последних особенно высока в Томске, где местная администрация весьма активно привлекает предпринимателей на различного рода семинары и курсы. Кроме того, пятая часть всех респондентов участвовала в образовательных программах организаций, предоставляющих платное бизнес-обучение, в том числе, в программах Центра предпринимательства США-Россия. Все компании, получившие платные услуги (платную поддержку) или господдержу, были достаточно активными в поисках такой поддержки.

Однако настораживает то обстоятельство, что треть всех опрошенных даже не пытались получить поддержку, поскольку считают это нереальным. Здесь хотелось бы отметить, что такое мнение у предпринимателей сложилось не только на их собственном опыте, но и с учетом безуспешных попыток их знакомых предпринимателей получить поддержку, особенно поддержку по государственным программам. Подчеркнем, что речь идет не о начинающих предпринимателях, а о растущем малом и среднем бизнесе.

Диаграмма 9. Получали ли Вы поддержку? (группировка по размеру бизнеса)

Что касается господдержки, то более трети предпринимателей считают, что получить ее нереально и не пытались этого сделать, а порядка 13-14% обращались за поддержкой, но не получили ее. Чем старше бизнес, тем сложнее ему получить необходимую поддержку (Диаграмма 10). Иными словами, на этапе становления у предприятия еще есть шанс получить поддержку - ведь по госпрограммам стартующим предприятиям предоставляются субсидии, гранты, услуги бизнес-инкубаторов, микрозаймы, а вот на этапе развития, на этапе перехода из разряда малого бизнеса в разряд среднего, шансы получения поддержки резко уменьшаются.

Диаграмма 10. Получали ли Вы поддержку (группировка по возрасту бизнеса)

В разрезе видов деятельности чаще всего без поддержки остаются строительные предприятия - таких оказалось 82% - и производственные предприятия - 57%. Среди получивших поддержку преобладают торговые предприятия и предприятия сферы услуг.

Компании, получившие поддержку, чаще всего получали ее в виде информационных услуг (63%), а также в форме бизнес-обучения, как правило, платного (59%) (Диаграмма 11). При этом, по мнению самих предпринимателей, рынок качественных коммерческих бизнес-услуг доступен только для достаточно зрелых и крупных компаний. Малому предприятию качественные бизнес-услуги недоступны, потому что они дороги. На дороговизну услуг организаций инфраструктуры - таких как агентств по развитию предпринимательства, обучающих организаций, компаний, предоставляющих консалтинговые и юридические услуги, жаловались многие предприниматели из разряда растущих малых предприятий.

Диаграмма 11. Какую поддержку получала Ваша компания со стороны государственных и негосударственных организаций (торгово-промышленных палат, бизнес-ассоциаций, банков, консалтинговых компаний), за последние 3 года (группировка по возрасту бизнеса) N=51

Финансовую поддержку получили 23% от всех опрошенных в ходе анкетирования. При анализе видов полученной поддержки в разрезе возраста компании настораживает низкая доля компаний в возрасте 5-10 лет, получивших финансовую поддержку, то есть на этапе устойчивого развития бизнеса - 23% от числа компаний, получивших какую-либо поддержку. Это лишь десятая часть от всех опрошенных.

Потребности и заинтересованность предприятий в бизнес-обучении

Подавляющее большинство руководителей предприятий - 87% - заинтересованы в бизнес-обучении (Диаграмма 12). Наибольший интерес к бизнес-обучению проявили компании сферы услуг и торговли (95-100%), производственные предприятия (81%) и строительные компании (82%).

Диаграмма 12. Заинтересованы ли Вы и руководство Вашего предприятия в бизнес-обучении (группировка по размеру бизнеса)

Наиболее востребованные темы обучения для всех предприятий (в порядке убывания):

· стратегическое планирование;

· оценка работы эффективности предприятия;

· привлечение и сохранение персонала;

· ведение переговоров, заключение контрактов;

· управление денежными потоками;

· использование Интернет для ведения бизнеса.

Диаграмма 13 помогает понять предпочтения растущего малого и среднего бизнеса по темам обучения.

Диаграмма 13. Наиболее востребованные темы бизнес-обучения (группировка по размеру бизнеса) (N=78)

Наиболее востребованные темы бизнес-обучения для растущего малого бизнеса:

...