Эффективный бизнес

Предпринимательская деятельность регулируется множеством документов. Среди них:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. Устанавливают гигиенические требования к размеру санитарно-защитных зон в зависимости от санитарной классификации предприятий, требования к их организации и благоустройству.

Федеральный закон от 8.08.2001 г. № 128-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 г.) "О лицензировании отдельных видов деятельности". Определяет перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Федеральным законом № 148-ФЗ от 22.07.2008 г. "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1.01.2010 г. отменяется лицензирование на выполнение строительных работ, все лицензии прекращают свое действие. Капитальным строительством смогут заниматься только индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие "Свидетельство о допуске к виду или видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства", выданное саморегулируемой организацией. Форма Свидетельства утверждается Ростехнадзором РФ, подписывается председателем правления саморегулируемой организации. На обратной стороне перечисляются виды работ, к которым дается допуск. Плата за выдачу свидетельства не взимается. Свидетельство выдается бессрочно и действует на всей территории России. Саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением безопасности и качества выполнения строительных работ. Государственный строительный надзор остается контролирующим органом.

В Чувашской Республике 16.06.2009 г. зарегистрировано в Минюсте Чувашии некоммерческое партнерство "Строители Чувашии" (первый этап создания саморегулируемой организации). Среди учредителей партнерства - "Отделфинстрой", "Старко", ИСКО "Честр-групп", "Инкост", Монолитстрой" и др.

Для дальнейшей трансформации некоммерческого партнерства в саморегулируемую организацию необходимо:

- объединение в составе партнерства не менее 100 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;

- наличие компенсационного фонда в размере не менее 1000000 (один миллион) рублей на каждого члена некоммерческой организации или, если организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, в размере не менее 300000 (триста тысяч) рублей на одного члена некоммерческой организации;

- наличие необходимых документов, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.

Условия вступления в некоммерческое партнерство "Строители Чувашии": вступительный взнос - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, ежемесячный членский взнос (с момента вступления в партнерство) - 10000 (десять тысяч) рублей, взнос в компенсационный фонд - 300000 (триста тысяч) рублей, а также обеспечение страхования гражданской ответственности не менее чем на один год.

С 1.01.2010 г. без вступления в саморегулируемую организацию и получения свидетельства организациям работать в области строительства и капитального ремонта будет невозможно.

Контактные телефоны НП "Строители Чувашии": 8 (8352) 66-71-17.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 г. № 988 (в ред. от 10.03.2007 г.) "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий". Определяет порядок государственной регистрации новой продукции, впервые разрабатываемой и внедряемой для промышленного изготовления на территории России, на этапе ее подготовки к производству, включая продукты питания, пищевые продукты по новым технологиям, мясные и молочные продукты, средства водоподготовки, товары бытовой химии и т.д. Регистрацию продукции производит Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (www.rospotrebnadzor.ru) или Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике (www.gov.cap.ru).

Приказ Минздрава России от 15.08.2001 г. № 325 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции", приказ Роспотребнадзора от 25.01.2005 г. № 101 "О порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценки". Определяет порядок санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции (изделий) производственно-технического назначения отечественного и импортного производства, технических условий, технологических процессов, образовательной деятельности, парикмахерских, косметических кабинетов, предприятий торговли и общественного питания, фармацевтической деятельности и т.д., проводимых ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике" (www.gov.cap.ru).

Кроме того, экспертную оценку пищевой продукции и продукции общественного питания, мебели для целей производственного контроля за качеством и безопасностью продукции, сертификату соответствия проводит Испытательная лаборатория ФГУ "Чувашский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (например, срок испытания мебели - от 2-х до 15 календарных дней, в зависимости от конструкции и материала) (тел. 8 (8352) 23-04-43).

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50763-2007 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия" (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 г. № 474-ст). Вводится в действие с 1.01.2009 г. Предусматривает, что при реализации продукции общественного питания исполнитель услуг обязан предоставить потребителям информацию, содержащую фирменное наименование предлагаемой продукции с указанием способов приготовления и входящих в ее состав основных рецептурных компонентов; сведения о массе (объеме) порции, емкости бутылки; сведения о пищевой ценности продукции (химический состав и калорийность); обозначение нормативных документов, в соответствии с которыми изготовлена продукция. Информация в обязательном порядке доводится до потребителей способом, выбранным исполнителем услуг по собственному усмотрению (размещение в меню, прейскуранте, на ценниках, этикетках, информационных листках, на доске потребителя и т.д.).

Приказ Минздрава России от 31.08.2007 г. № 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда". Определяет порядок проведения аттестации рабочих мест в целях выявления вредных, опасных производственных факторов, осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с установленными требованиями, предусматривает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуально защиты. Аттестацию проводят аккредитованные организации, в том числе ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии (www.gov.cap.ru).

Проверка соблюдения законов и других нормативных актов, издаваемых органами государственной власти в пределах их компетенции, осуществляется посредством государственного контроля (надзора). Всего на федеральном уровне насчитывается около 30 видов государственного контроля (надзора) и 15 специальных видов контроля (надзора). Контрольные полномочия выполняют 30 федеральных органов исполнительной власти и контрольные органы 83 субъектов Российской Федерации.

В целях снятия излишних административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства, предотвращения коррупционных действий и злоупотреблений, в т. ч. сокращения рейдерских захватов предприятий при помощи административного ресурса, принят Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Основные нормы Закона вступили в силу с 1.05.2009 г. В соответствии с указанным законом все виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля разделены на 3 условные группы:

1) на которые положения закона не распространяются: если при проведении контрольных мероприятий не требуется взаимодействия контролирующих органов с проверяемыми, на проверяемых не возлагается обязанность по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; к действиям органов государственного контроля (надзора) по направлению запросов о предоставлении информации, необходимой при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства РФ, проведении контроля за осуществлением иностранных инвестиций, контроля за экономической концентрацией, анализа рынка; при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия, осуществлении прокурорского надзора и правосудия, проведении административного расследования, финансового контроля (включая мероприятия (проверки), проводимые налоговыми органами по контролю за применением контрольно-кассовой техники) и финансово-бюджетного надзора, налогового контроля, валютного контроля, контроля на финансовых рынках, банковского надзора, контроля за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученным преступным путем, и финансированию терроризма, расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, несчастных случаев на производстве, осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через границу РФ (ч.3 ст.1 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.));

2) на которые положения закона распространяются лишь частично, а отдельные особенности осуществления контрольно-надзорных полномочий (в части вида, предмета, оснований проверок, сроков их проведения) урегулированы другими федеральными законами: таможенный, антимонопольный, экспортный контроль, контроль и надзор в сфере миграции, государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций, лицензионный контроль, государственный контроль и надзор в области обеспечения транспортной безопасности, государственный строительный надзор, контроль и государственный надзор в области связи, контроль в области обращения и защиты информации, контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны, государственный контроль регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним, контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, контроль за оборотом оружия, контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контроль и надзор в сфере труда, государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного, железнодорожного, воздушного движения, судоходства, государственный контроль и надзор за промышленной безопасностью, надзор по ядерной и радиационной безопасности;

3) остальные виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, на которые закон распространяется в полном объеме.

Законом установлены два вида проверок: документарная и выездная и два способа проведения проверок: плановые и внеплановые.

Плановые проверки. Предмет - соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовым актами, соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Проводятся не чаще чем один раз в три года.

Основание - ежегодный план проверок, составляемый каждый органом контроля (надзора) и опубликованный на официальном сайте в сети Internet. План проведения проверок включает в себя: наименования юридических лиц, ФИО индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам; цель и основание проведения каждой проверки, дата и сроки проведения каждой проверки, наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку, а также, в случае проведения совместной проверки, наименования всех участвующих в такой проверке органов.

С 1.01.2010 г. ежегодный сводный план проведения плановых проверок будет размещаться на официальных сайтах органов государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети Internet, а также на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети Internet: http://www.genproc.gov.ru.

Основание для включения в плановую проверку - истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации;

- окончания проведения последней плановой проверки;

- начала осуществления предпринимательской деятельности, требующей представления уведомления в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа соответствующего органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Внеплановые проверки. Предмет - соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Требуют согласования с органом прокуратуры.

Основание:

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. (Юридические лица, индивидуальные предприниматели должны быть уведомлены любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки);

- поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо причинение такого вреда. (Органы прокуратуры извещаются о проведении мероприятий по контролю в течение 24 часов. Прокурор или его заместитель должны принять решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления документов. Уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется);

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). (Юридические лица, индивидуальные предприниматели должны быть уведомлены любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки).

Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой проверки являются: отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; отсутствие оснований для проведения проверки; несоблюдение требований к оформлению решения о проведении внеплановой выездной проверки; осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей действующему законодательству; несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; проверка соблюдения одних и тех же требований в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке невозможно удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, оценить соответствие деятельности требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного СМСП общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в котором указываются: наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; ФИО должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов; наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю; перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю; перечень документов, представление которых необходимо; даты начала и окончания проведения проверки. Заверенная печатью копия указанного распоряжения или приказа вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю (или его уполномоченному представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

При проведении проверки должностные лица не вправе: проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа контроля, от имени которых действуют эти должностные лица; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя или его уполномоченного представителя; требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки, а также изымать оригиналы таких документов; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов и в количестве, превышающем соответствующие нормы; распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную иную охраняемую законом тайну; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний и предложений о проведении мероприятий по контролю за их счет (ст.15 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. (в ред. от 17.07.2009 г.)).

Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от органов контроля (надзора), их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов контроля (надзора); обжаловать действия (бездействия) должностных лиц органов контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке (ст.21 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. (в ред. от 17.07.2009 г.)).

4. Повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса в условиях кризиса. Стратегическое и тактическое планирование бизнеса. Основы бизнес-планирования

4.1 Стратегический менеджмент. Стратегия развития компании

Стратегический менеджмент - разработка и реализация действий, ведущих к долгосрочному превышению уровня результативности деятельности фирмы над уровнем конкурентов, распространяется на долгосрочные цели и действия компании. Стратегия развития компании - взаимосвязанный комплекс долгосрочных мер или подходов в целях укрепления жизнеспособности и мощи организации по отношению к ее конкурентам. По сути дела - набор правил для принятия решений, которыми организация руководствуется в своей деятельности.

Стратегический менеджмент включает в себя: анализ внешней среды фирмы и ее внутренней обстановки; формирование миссии и целей фирмы; выбор и разработка стратегии на уровне стратегических зон хозяйствования; анализ портфеля диверсифицированной фирмы; проектирование организационной структуры; выбор степени интеграции и систем управления; определение нормативов поведения и политик фирмы в отдельных сферах ее деятельности; обеспечение обратной связи результатов и стратегии компании; совершенствование стратегии, структуры, управления.

Помочь формализовать подходы к изучению внешней и внутренней среды организации, уяснить тенденции развития и сделать правильный выбор рыночной ниши призван специальный маркетинговый инструментарий: PEST-анализ, SWOT-анализ, матрица Бостонской консультативной группы и др.

PEST-анализ (political-legal - политико-правовые, economic - экономические, sociocultural - социокультурные, technological forces - технологические факторы) - методика анализа внешней среды и тенденций ее развития, неподконтрольной предприятию, но оказывающей влияние на результаты принятых стратегических решений.

Для стратегии развития предприятия наиболее существенными являются:

1) политический фактор - намерения органов государственной власти в отношении развития отрасли и средства реализации политики;

2) экономический фактор - как на уровне государства формируются и распределяются экономические ресурсы;

3) социокультурный фактор - отношение людей к труду, качеству жизни, мобильность людей, активность потребителей;

4) технологический фактор - возможности, связанные с развитием науки и техники, необходимость перестройки на производство и реализацию перспективного продукта, прогноз момента отказа от используемой технологии.

SWOT-анализ (strengths - силы, weaknesses - слабости, opportunities - возможности, threats - угрозы) - анализ рыночной ситуации, в которой работает компания, и оценка типов возможностей и угроз, с которыми она может столкнуться. Это один из самых распространенных видов анализа в маркетинге. SWOT-анализ позволяет выявить и структурировать сильные и слабые стороны фирмы, а также потенциальные возможности и угрозы.

Правила SWOT-анализ:

1) фокусирование анализа на конкретном сегменте;

2) сильные и слабые стороны - это внутренние черты, подконтрольные компании, возможности и угрозы - внешняя среда, неподвластная влиянию организации;

3) ранжирование преимуществ и слабостей в соответствии с их важностью в глазах покупателей;

4) информация должна основываться на объективных фактах и данных исследований.

Рисунок 1 - SWOT-анализ рыночной ситуации

Элементы внутренней среды:

1) маркетинг: продукт, ценообразование, продвижение, маркетинговая информация / разведка, сервис / персонал, распределение / дистрибьюторы, торговые марки и позиционирование;

2) инжиниринг и разработка новых продуктов;

3) оперативная деятельность: производство / инжиниринг, сбыт и маркетинг, обработка заказов / сделки;

4) персонал: исследования и разработки, дистрибьюторы, маркетинг, сбыт, послепродажное обслуживание / сервис, обслуживание / сервис покупателей;

5) ресурсы компании.

Элементы внешней среды:

1) законодательные / регулирующие / политические силы;

2) общественные силы (культура);

3) технологические силы;

4) экономическая ситуация;

5) конкуренция: природа и масштаб конкурентной угрозы, интенсивность конкуренции, угроза появления конкурентов, потребности покупателей на рынке, рыночная власть покупателей, дистрибьюторов, поставщиков, конкурентоспособность, давление со стороны товаров-заменителей;

6) покупательная способность потребителей.

Матрица Бостонской консультативной группы - это удобный прием сопоставления различных рыночных ниш, на которых фирма предполагает начинать работу (или работает). Сравнить несколько рыночных ниш возможно на основании двух параметров: рост объема спроса и доля рынка по сравнению с долей ведущего конкурента (или: рост объемов спроса и величина рентабельности и т.д.).

Возможен следующий набор решений о дальнейшей деятельности фирмы в соответствующих хозяйственных зонах:

- "звезды" - оберегать и укреплять;

- "собаки" - по возможности избавляться от них, если нет веских причин для сохранения;

- "дойные коровы" - необходим жесткий контроль капиталовложений и передача избытка денежной выручки под контроль высшего руководства фирмы;

- "дикие кошки" - необходимо специальное изучение, чтобы установить - возможен ли их перевод в категорию "звезды".

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - Матрица, предложенная Бостонской консультативной группой

Пунктирная линия показывает, что "дикие кошки" могут стать "звездами", а "звезды", в дальнейшем, с приходом неизбежной зрелости, превратятся в "собак". Сплошная линия показывает перераспределение средств от "дойных коров".

4.2 Необходимость бизнес-планирования. Структура и содержание основных разделов бизнес-плана