Проведение модернизации основных фондов в обрабатывающей промышленности требует сочетания трех условий:

· наличия источников масштабных финансовых ресурсов;

· создания эффективных механизмов трансформации сбережений в инвестиции и межотраслевого "перелива" капитала;

· обеспечения сопоставимой инвестиционной привлекательности обрабатывающих отраслей в сравнении с другими секторами экономики.

3.2 Повышение национальной конкурентоспособности

Основными статьями российского экспорта остаются сырьевые товары и полуфабрикаты: нефть и нефтепродукты, газ, сталь, алюминий, минеральные удобрения, круглый лес и пиломатериалы, целлюлоза, рыба и морепродукты и как исключение, вооружение и военная техника. Исследования конкурентоспособности российской промышленности, в том числе в ИМЭМО РАН, показывают, что основная часть продукции российской промышленности конкурентоспособна на рынках Российской Федерации и СНГ и только 3-5% продукции конкурентоспособно на рынках стран ОЭСР.

В постиндустриальном обществе доминирующими в ВВП и занятости становятся наукоемкие услуги. В России также отмечается расширение и качественное развитие сектора услуг. Ориентация на усиленное развитие наукоемких и высокотехнологичных услуг российских предприятий должна определять основное содержание стратегии постиндустриального прорыва. Важные факторы этой стратегии связаны с внешнеэкономической сферой: промышленная политика должна нацеливаться на постиндустриальный прорыв на мировых рынках, а не на бесперспективную защиту неконкурентоспособных отечественных товаропроизводителей.



3.3 Расширение рынков сбыта продукции отечественного производства

Если рассматривать структуру российской экономики как наличие рынков сбыта для наукоемкой продукции, то можно сделать следующий вывод:

· слабое платежеспособное состояние населения не обеспечивает спрос на изделия пятого технологического уклада и на наукоемкую продукцию (так, Россия значительно отстает от развитых стран в компьютеризации, телефонизации, в обеспечении доступа в Интернет и по ряду других показателей);

· возможность сбыта наукоемкой продукции также ограничивается тем, что многие отрасли и системы потребления организуются и контролируются государством (прежде всего, оборона страны), а не частным сектором.

Государство сегодня отстраняется в значительной мере от своей собственности и ответственности в сфере образования (тогда как образование может стать именно той сферой, которая будет определять спрос на продукцию наукоемких технологий), медицины (хотя в этой области все шире применяются новые системы для исследования заболеваний, диагностики и лечения, определенная аппаратура для проведения операций) и науки, бедственное положение которой ограничивает возможность ее превращения именно в структуру, способную вызвать (и вызывает в развитых странах) спрос на продукцию нового технологического уклада.

Общая оценка внутреннего рыночного спроса:

· инновационный спрос со стороны традиционных отраслей весьма слаб из-за отсутствия накоплений и “длинных” кредитов, что связанно с определенной монетарной политикой последнего десятилетия, отсутствием “длинных денег”, из-за слабости банковского и фондового рынка.

· экспортный спрос на российские высокие технологии из-за высокой зарубежной конкуренции связан со значительными трудностями (даже в сфере военно-технического сотрудничества) и невозможен без косвенной поддержки либо прямого политического и экономического участия государства.

Названные ограничения являются наиболее существенными и будут в значительной мере влиять на экономическое развитие страны. В ближайшие годы не приходится ожидать резкого роста платежеспособности как со стороны государства, так и со стороны населения. По этой причине одним из основных направлений промышленной политики должна стать государственная поддержка экспорта наукоемкой продукции.

При разработке экспортной политики необходимо иметь в виду, что структура вывозимой продукции определяется сегодня уровнем технологического развития обществ и государств:

· доиндустриальные страны производят сельскохозяйственные и минеральные ресурсы;

· индустриальные страны обеспечивает дешевый труд и производство массовой продукции;

· быстро растущие постиндустриальные страны использует новый способ мирового доминирования - производство, применение и распространение знаний.

В современной экономике утрачивает первоначальный смысл понятие "национальная продукция".

Сегодня иерархии видов интеллектуально-творческой и производственной деятельности принципиальное значение для национальных экономик приобретает не факт создания того или иного товара, а степень участия их предприятий в успешно действующих глобальных сетевых структурах, интегрируемых глобальными информационно-коммуникационными сетями. В этих "виртуальных корпорациях" характер исполняемых функций в международном разделении труда важнее факта окончательной сборки высокотехнологичных и наукоемких изделий. Именно по этой причине ставка на оказание наукоемких услуг в международной системе разделения труда представляется наиболее перспективным направлением экспортной составляющей промышленной политики.

3.4 Институциональные реформы и структурные преобразования

Важным моментом промышленной политики являются институциональные реформы и структурные преобразования. Сделать ставку не на те отрасли промышленности - это великий риск исторического масштаба. Хотя по анализу мировых рынков можно предположить, какие отраслевые ниши производства уже заняты, а какие только формируются или достаточно свободны, это вовсе не означает конструктивности отраслевого подхода к разработке структурной политики в научно-промышленной сфере. Наиболее гибкий и рациональный подход - ориентация на развитие отдельных передовых технологий либо комплексных решений, которыми обладают или могут создать российские предприятия.

Именно государство на сегодняшний день является:

· основным потребителем наукоемких технологий и техники;

· активным участником продвижения российской научной продукции на мировые рынки;

· наиболее крупным собственником наукоемкого производства.

Существующее мнение о том, что определение точек экономического роста лежит вне сферы интересов, прерогатив и профессионально-технологических возможностей государства, представляются серьезной ошибкой.

При определении точек роста следует также учитывать складывающееся в современном мире разделение труда, которое происходит на очень высоком уровне, поэтому восстановление всего спектра наукоемких технологий (как это было в СССР а период "холодной войны") финансово и экономически нерационально. Разработка структурных реформ и институциональных преобразований требует учета своеобразия сложившихся механизмов перевода капитала в развитие промышленности.

В силу климатических и географических условий установление тарифов на товары и услуги естественных монополий на мировом уровне приведет к неконкурентноспособности всей продукции российской промышленности. И именно эту позицию необходимо отстаивать на переговорах о вступлении в ВТО. Увеличение тарифов - это всегда увеличение одного из трех компонентов:

· увеличение рентных платежей, которые поступают в бюджет государства и далее распределяются через его структуры;

· перераспределение прибыли в энергопотребляющие отрасли за счет низких тарифов;

· превращение полученной прибыли в инвестиционные средства самих естественных монополистов; в этой ситуации главным вопросом является направленность прибыли в те или иные сегменты российской экономики и способы их распределения.

Таким образом, вопросы тарифного регулирования связаны с решением проблемы прозрачности затрат естественных монополистов, а также с созданием реального механизма контроля над инвестированием получаемых средств и их рациональным использованием. Эта проблема не может быть решена без поиска определенного компромисса между государством и энергетическими монополистами с внятной политикой использования инвестиционных денег в модернизации и повышении конкурентоспособности национальной промышленности.

Соотношение уровня развития среднего и малого бизнеса, а также структур крупного олигархического бизнеса - это следующий вопрос. Зависимость бюджета всех уровней от отдельных ориентированных на экспорт предприятий создают нестабильность, угрожая экономике всей страны в целом.

Вопрос вступления в ВТО должен быть также оценен с точки зрения промышленной политики. Предпринимаемые меры должны защищать производителя только в случаях недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных производителей или при наличии реальных возможностей создания конкурентоспособной продукции в течение ближайших трех-пяти лет.

3.5 Информатизация бизнеса, общества и государства

Сегодня набирает темпы общемировой процесс смены технологических укладов с изменением характера и структуры общественного потребления, сдвигом потребительских предпочтений в пользу образования, информационных услуг и здоровой окружающей среды, а также с утверждением новых ценностей со сменой стереотипов "общества потребления" на ориентации "качества жизни" и творческой самореализации. Новейший технологический уклад приобретает отчетливый информационно-телекоммуникационный облик с ключевой ролью глобальных информационных сетей, систем искусственного интеллекта и интегрированных высокоскоростных транспортных коммуникаций при дальнейшем развитии энергосберегающих и экологических технологий, ядерной энергетики, космической техники, производства конструкционных материалов с заданными свойствами и гибкой автоматизации производства.

Информационные технологии играют все более важную роль в повышении конкурентоспособности национальных экономик, во многом определяют качество управления предприятиями и выступают в качестве инфраструктуры сетевой организации бизнеса, обеспечивая все возрастающую интеграцию стран в мировую экономику. Информационные технологии чрезвычайно выгодны для тех стран, которые с энтузиазмом использовали их как часть национальных стратегий и основной ресурс развития экономики, что подтверждает примеры таких стран, как Индия, Ирландия, Китай. Информационные технологии

В российской отрасли ИТ в настоящее время работает около 10 тыс. предприятий. Россия располагает не до конца использованным стратегическим ресурсом в 1,3 млн программистов. В то же время по данным IDC, в США не хватает 850 тыс. программистов, Германия увеличила квоты на въезд программистов на 30 тыс. человек в год.

Федеральная программа "Электронная Россия" предполагает увеличить к 2010 г. долю ИТ-сектора в ВВП России до 2%, что составит около 10 млрд долларов. В частности, ожидается, что масштаб российского рынка информационных услуг и программного обеспечения возрастет к 2005 г. в 2-3 раза, а к 2010 г. - в 5-6 раз по сравнению с сегодняшним уровнем.

Следовательно, промышленная политика должна уделять существенное внимание проблемам информатизации России и распространению информационных технологий в российском предпринимательском сообществе.

3.6 Повышение инвестиционной привлекательности промышленности

Уровень рентабельности и, соответственно, инвестиционной привлекательности отраслей, производящих продукцию высокой степени переработки, существенно уступает сырьевым секторам экономики. Изменить ситуацию могут только масштабные вложения в техническое перевооружение и модернизацию производства, на что у большинства предприятий не хватает собственных средств, а заемные ресурсы или инвестиции малопривлекательные.

Возникает замкнутый круг: "низкая эффективность производства - плохое финансовое положение предприятий - отсутствие инвестиций - дальнейшее снижение конкурентоспособности". Разрешить это может федеральная промышленная политика, определяющая следующие цели:

· выравнивание налоговой нагрузки на сырьевой и обрабатывающий секторы промышленности;

· защита российских и зарубежных инвестиций, направляемых на развитие предприятий обрабатывающих отраслей, путем разумного протекционизма в отношении отдельных внутренних рынков сбыта;

· реформирование естественных монополий, учитывающее интересы развития всей экономики;

· оптимизация непроцентных государственных расходов в целях развития производственной инфраструктуры и стимулирования конечного спроса.



4. Развитие малого и среднего бизнеса

Для более эффективной работы крупных предпринимательских структур необходимо постоянное "дыхание в спину" со стороны вновь создаваемых энергичных и активных высокотехнологичных предприятий, которые на начальном этапе своего развития только и могут быть малыми или средними.

4.1 Усиление притока в Россию иностранного капитала и качественное изменение его структуры

Эта задача полностью сохраняет свою актуальность и пока остается не решенной. В нынешнем виде зарубежные инвестиции консервируют сырьевую направленность российской экономики и совершенно не являются факторами ускоренного развития промышленности с высокой добавленной стоимостью. Не способствует этому и сокращение в общей сумме иностранного капитала доли прямых инвестиций.

В целях стимулирования инвестиционного процесса имеет прямой смысл использовать практику заключения контрактов на модернизацию и реструктуризацию с крупными зарубежными корпорациями. Такие контракты должны включать со стороны государства долгосрочные обязательства в части гарантий по кредитам, гибкого налогообложения, таможенного регулирования поддержки экспорта, а со стороны бизнеса - обязательства по инвестированию, производству новых продуктов и технологий, модернизации существующих мощностей. Возможно, следует вернуться к вопросу о создании национального механизма гарантирования инвестиций и экспортных кредитов.

Целесообразна передача малого бизнеса, в т.ч. производственного и инновационного, в ведение местной власти с переводом в их бюджеты налоговых платежей.

4.2 Проблемы градообразующих предприятий

В Российской Федерации более 900 градообразующих предприятий производят около 30% от всего объема выпускаемой продукции (в основном в лесной и деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой и топливной отраслях, а также в машиностроении и оборонной отрасли). На их базе функционируют 467 моноструктурных города и 332 поселения. Здесь решения требуют проблемы низкой конкурентоспособности продукции и узкой специализации, содержания социальной инфраструктуры, территориально-географической удаленности от основных рынков сбыта в условиях растущих цен на транспорт и энергоносители, недостатка квалифицированных кадров.

Нужен закон «О градообразующем предприятии», в котором давалось бы определение градообразующего предприятия, устанавливался его правовой статус, особенности ликвидации, реорганизации и банкротства, преференции для производителей продукции, приоритетное право на получение государственного заказа, механизмы обеспечения предприятий высококвалифицированными кадрами.

Учитывая опыт Китая, целесообразно создание на их базе специальных экономических зон научно-технического прогресса со своим нормативно-правовым регулированием. Российский опыт наукоградов в этом отношении не является в полной мере успешным.



5. Опыт взаимодействия предпринимательских структур в ряде стран - участников АТЭС и Евросоюза

5.1 Япония

В Японии число малых предприятий составляет около 99% от общего числа предприятий. Около 6,5 млн. предприятий в Японии - малые и средние инновационные предприятия. Занято на них 54 млн. человек, т.е. 79% всей рабочей силы Японии. Доля малых инновационных предприятий в ВВП - это 52% (около 3 трлн. долларов), в капитальных вложениях - около 40%, а их доля в экспорте всей японской продукции составляет 15%.

В Японии малые предприятия работают, в основном, как субподрядные организации крупных корпораций. В Японии предприняты специальные меры защиты от «цепных банкротств», когда из-за банкротства, скажем, основного клиента может разориться цепочка взаимосвязанных малых инновационных предприятий. Поэтому, если корпорация обанкротится, малое предприятие здесь не пострадает: существуют соответствующие страховые фонды защиты от цепных банкротств. Отчисления, поступающие в эти фонды, законодательно освобождаются от налогообложения. Другой мощной полезной системой поддержки малых предприятий является создание обществ взаимного кредитования.

Японская система предпринимательства на государственном уровне держится на нескольких основных структурных направлениях.

Во-первых, это всякого рода специализированные государственные учреждения (совещательные комиссии по малым инновационным предприятиям, главное управление поддержки малых инновационных предприятий, региональные службы, префектурные органы, государственная корпорация развития, академии малых инновационных предприятий, всеяпонский региональный центральный комитет малых инновационных предприятий - 1000 инструкторов, японские и региональные торгово-промышленные палаты - 9000 инструкторов).

Во-вторых, это финансовые гарантии и финансовая помощь. Ее реализует государственная финансовая корпорация, имеющая 59 филиалов, национальные финансовые корпорации (102 филиала), центральный банк торговой и промышленной кооперации (117 филиалов), корпорация страхования кредитов малых инновационных предприятий, префектрурные общества страхования кредитов (52 филиала).

Важным элементом японской системы поддержки малого и среднего бизнеса является система законодательного обеспечения. Она включает целый комплекс законов, которые были приняты в последний период, но не сразу, не единовременно, а вводились постепенно, начиная с закона об учреждении Государственного управления по поддержке малых инновационных предприятии, за которым последовал закон о создании Государственной корпорации по финансированию малых инновационных.

Основу специальных механизмов финансовой поддержки малых инновационных предприятии составляют «мягкие займы» - половина процентной ставки (от обычных 4-8%) за использование кредита. Стимулирование деятельности малых инновационных предприятий производится путем объединения малых предприятий в кооперативы (сугубо японский подход, означающий, что можно получить землю, льготные кредиты под развитие новых технологий, под транспорт, общую стоянку для автомашин и пр.).

Историческое отступление. Во время реформ Мэйджи перед японским правительством стояла задача построить, индустриальное общество с западной технологией, но не обязательно с западной культурой. С этой целью были созданы крупные предприятия для развития приоритетных направлений экономики, которые в дальнейшем были приватизированы и стали основой созданных «финансово-промышленных групп» дзайбатсу. Эти объединения состояли из фирм, занятых в разных отраслях и тесно сотрудничавших друг с другом под управлением одной холдинговой компании, которая определяла их стратегию. От компаний требовалось брать кредиты в определённом банке и продавать товары через торговую сеть этой же дзайбатсу. По окончании Второй мировой войны дзайбатсу были расформированы.

После окончания оккупации в Японии возродились крупные объединения - кейретсу., аналогичные дзайбатсу, но только без управляющей холдинговой компании. Они также придерживались диверсификации и состояли, как правило, из банков различного профиля, страховой компании, добывающих компаний, производственных фирм и торговых сетей, фирм химической и топливной промышленности. Членом кейретсу может стать в том числе и малая фирма.

Кейретсу вертикально интегрированы, тем не менее, внутри них возможна конкуренция. Часто кейретсу ориентированы на выпуск определённого конечного продукта (например, в автомобилестроении). Кейретсу - добровольное объединение, но достаточно надежное, поэтому фирмы не боятся распределять этапы производства между членами кейретсу. Узкая специализация даёт выигрыш в стоимости и качестве, а конечная фирма экономит на управленческом аппарате, что обеспечивает в результате неоспоримые конкурентные преимущества перед американским производством.

Помимо кейретсу с его большими предприятиями, малый бизнес может присоединиться к санчи - это группа фирм, занятых в одной смежной отрасли. Это объединение ориентировано именно на малый бизнес. Члены санчи могут сотрудничать или распределять между собой разные стадии процесса, что дает им конкурентные преимущества, которых у них не было по отдельности.

Другая разновидность объединений малого бизнеса - кудокумиаи. Это добровольные объединения, предоставляющие своим членам финансовую и юридическую помощь и направляющие потенциальных клиентов друг другу.

Ещё одна форма сотрудничества - шита-юки гиёша, сложный механизм субподрядных отношений. Возникает, когда большое количество малых предприятий зависит или ориентировано на одну крупную компанию.

Большое число различных форм объединений помогают малому бизнесу в Японии. Кроме того, узкая специализация, достигаемая во многих из этих систем, позволяет на порядок повысить качество производимой продукции.

5.2 Китайская народная республика

Китай исторически характеризуется обилием мелких малых предприятий в большинстве отраслей народного хозяйства и, являясь многонаселенной страной с преобладанием сельского населения, последовательно проводит поддержку МП в течение уже более 20 лет.

До начала реформ они были представлены значительной частью государственных предприятий, городскими коллективными предприятиями и сельскими предприятиями народных коммун и производственных бригад.

Курс на создание многоукладной экономики с государственной собственностью (1978 г.) в качестве основы дал толчок быстрому развитию малых предприятий различных форм собственности, особенно сельских ((в «пиковом» 1996 г. здесь было занято 135 млн.человек).

На рубеже 80-х - 90-х годов Госсовет КНР утвердил «Критерии разграничения крупных, средних и малых предприятий в промышленности» применительно к различным отраслям, основанные либо на годовых объемах производства (в подавляющем большинстве случаев), либо на первоначальной стоимости основных фондов.

Например, к малым были отнесены металлургические предприятия с выплавкой менее 100 тыс. тонн стали и шахтоуправления с добычей менее 900 тыс. тонн угля в год, к средним--соответственно предприятия с выплавкой менее 600 тыс. тонн стали и добычей менее 3 млн. тонн угля. Соответствующие критерии были приняты и для строительных организаций. В последние годы китайская статистика использует для классификации предприятий показатель объема реализованной продукции, фактически отражая на общегосударственном уровне только деятельность так называемых «масштабных» предприятий с годовым объемом реализации не менее 5 млн. юаней (600 тыс. долл.). Так, в 1999 г. из 8 млн. промышленных предприятий, зарегистрированных в КНР, только 165 тысяч составляли «масштабные» предприятия, в т.ч 141,6 тысяч - мелкие, 15850 - средние и 7558 - крупные.

В Китае 64,7 тысяч - государственные предприятия и акционерные предприятия с контрольным паем государства; 1,1 млн. - коллективные предприятия; 6,03 млн. - индивидуальные и частные предприятия; 62,5 тысяч - предприятия с участием иностранных инвестиций, 11,4 тысяч - акционерные предприятия.

В настоящее время на долю малых и средних предприятий приходится 60% валовой продукции и 40% налогов и прибыли в промышленности Китая, 90% сети розничной торговой и сферы услуг, 75%, занятых в несельскохозяйственных отраслях, и около 60% экспорта.

В столь крупный сегмент народного хозяйства направляется довольно значительная часть совокупных общественных инвестиций - в 1999 г., по нашей оценке, 143 млрд. долл. из 360,5 млрд. долл. общекитайского объема (1 долл. = 8,28 юаня), или около 40%. Эта сумма складывается из 52,4 млрд. долл. инвестиций в коллективном секторе (в т.ч. 40,4 млрд. - в деревне), 50,6 млрд - в индивидуальном и частном и до 40 млрд. долл. - в государственном. Более половины этих инвестиций составили самостоятельно изысканные средства, около 20% - внутренние кредиты, и лишь 6,2% - 22,4 млрд. долл. - пришлось на бюджетные инвестиции (данные рассчитаны на базе китайской статистики). Средние и тем более мелкие предприятия целевых инвестиций из бюджета практически не получают.

Быстрый рост малого предпринимательства в Китае в годы реформ был порожден не госбюджетной поддержкой, которая проявляясь лишь в косвенной форме - в виде частичного финансирования центров переподготовки уволенных рабочих и налоговых льгот желающим открыть свой бизнес.

Основную роль здесь сыграло быстрое формирование рыночной среды, снятие запрета на негосударственные формы хозяйствования, острая дефицитность потребительского рынка, позволившая делать приличные «быстрые» деньги буквально на всем, явные конкурентные преимущества малого бизнеса по сравнению с медленно разворачивавшимися в сторону требований рынка крупными госпредприятиями. Немаловажным плюсом Китая являлась до недавнего времени и неразвитость рэкета.

Общественно-политический и юридический статус мелких и малых предприятий различных форм собственности был закреплен в целой серии нормативно-правовых документов. Это, в частности, «Временное положение об аренде мелких промышленных предприятий общенародной собственности» (принято в 1988 г., пересмотрено в 1990 г.), «Временное положение об управлении индивидуальной промышленностью и торговлей» (1987 г.), «Временное положение о частных предприятиях» (1988 г.), «Положение о предприятиях коллективной собственности городов и поселков» (1991 г.), «Временное положение о крестьянских паевых кооперативных предприятиях» (принято в 1990 г. Министерством сельского хозяйства). Кроме того, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей в 1996 г. принял Закон КНР о волостных и поселковых предприятиях, а в 1999 г. - Закон КНР о предприятиях, основанных на индивидуальных инвестициях. На малое предпринимательство распространяется также действие общих налоговых положений и Закона КНР о компаниях (1993 г.). В 1999 г. в Конституцию КНР была внесена поправка, в соответствии с которой частный и индивидуальный сектора были признаны «важной составной частью социалистической рыночной экономики».

Кризис перепроизводства, особо проявившийся в Китае в 1997 - 1998 гг., ознаменовал среди прочего и завершение этапа преимущественно стихийного развития малого предпринимательства в стране. Встал вопрос о поиске форм выборочной поддержки малых и средних предприятий, учитывающих как требования структурной перестройки экономики (в т.ч. сдерживание и даже сокращение производства угля, цемента, сахара, многих традиционных изделий бытового потребления) и повышения ее общей международной конкурентоспособности, так и необходимость решения проблемы занятости и обеспечения общественной стабильности.

Сегодня перед Китаем стоит задача не просто сохранить малое предпринимательство «на плаву» в условиях обостряющейся внутренней и международной конкуренции, но и обеспечить его органичное включение в процесс модернизации народного хозяйства, превратить малые предприятия в высококонкурентоспособную часть современной экономики страны.

Значительным шагом в этом направлении стали принятые в июле 2000 г. Госкомитетом КНР по экономике и торговле «Директивы о политике поощрения и стимулирования развития малых и средних предприятий». Документ - первый такого рода за всю историю КНР - четко определяет типы малых предприятий, которые будут пользоваться государственный поддержкой. Это, в частности, предприятия бытового обслуживания, по переработке сельхозпродукции, экспортноориентированные, обеспечивающие высокий уровень занятости и комплексное использование природных ресурсов, а также инновационные научно-технические предприятия. Одновременно декларировано намерение более жестко «выбраковывать» предприятия технически отсталые, производящие некачественную или устаревшую продукцию, не соответствующие требованиям экологии и техники безопасности. Большое значение придается установлению кооперационных связей малых предприятий с крупными, созданию сети научно-технического и информационного обслуживания малого бизнеса, его подключению к электронной торговле.

Малым предприятиям, профиль которых соответствует приоритетам государственной производственной политике, предусмотрены:

- заметное расширение кредитно-залоговой поддержки (на сегодня трудности с получением кредитов испытывает большинство малых предприятий),

- либерализация каналов привлечения общественных средств (включая эмиссию облигаций),

- снижение бремени местных неналоговых сборов, а в ряде случаев - и определенные налоговые льготы (прежде всего -предприятиям, создаваемым уволенными из госсектора работниками).

- поощрение участия иностранных предпринимателей в создании малых предприятий,

- введение упрощенной системы регистрации,

- создание отлаженного механизма банкротства и рынка имущественных прав малых предприятий.

Еще одним важным шагом по обеспечению «здорового развития» малого бизнеса должно стать принятие Закона КНР о поддержке малых и средних предприятий. Как показало обсуждение его проекта на специальный конференции в Тяньцзине в сентябре 2000 г., при подготовке данного Закона Китай как никогда ранее широко использует соответствующий опыт развитых стран (прежде всего Германии, США, Японии). По примеру других государств предложено создание в КНР специального фонда развития малых и средних предприятий из средств бюджета и отчислений самих предприятий, специального банка развития малых и средних предприятий, выделение данной группе предприятий фиксированной доли госзаказа (информация о том, как решаются эти задачи, пока отсутствует).

Одним из способов поддержки малого предпринимательства в Китайской провинции JiangGan в области предоставления гарантий субъектам малого предпринимательства является Кредитный гарантийный фонд (далее сокр. Фонд). Его цель - обеспечить гарантирование кредитов для предприятий, членов фонда. Средства не могут использоваться непосредственно в финансовых сделках.

Малые и средние предприятия, которые имеют хороший кредит, хорошо продаваемую продукцию и блестящее развивающееся будущее и которые соответствуют требованиям заемщика, согласно условию Фонда, могут быть предприятиями -- членами гарантийного фонда после предоставления и принятия заявки.

Фонд финансируется за счет правительства, коммерческого банка, основных платежей членов предприятий, процентов по фондовскому депозиту и других доходов. Каждый член предприятия должен заплатить определенную сумму Фонду сроком не менее чем через год.

Фонд депонирует средства в отделении банка в форме депозита. Средства не могут быть использованы в других целях, кроме как на гарантирование и вознаграждение (компенсации). Проценты фонда добавляются к средствам для обеспечения кредита вместо возвращения членам предприятий.

Член предприятия, имеющий специальную лицензию и не бравший заем, может обеспечивать кредитной гарантий другого члена предприятия, но сумма кредита не может превышать сумму, разрешенную лицензией.

Если члены предприятия нуждаются в кредите, они должны предоставить письменную заявку Фонду. В заявке должна быть следующая информация.

- использование ссуды;

- сумма займа;

- срок погашения;

- способность погашения долга;

- план погашения долга.

Сумма кредита и срок пользования кредита определяется коммерческим банком.

Опыт Китая по поддержке малого бизнеса представляет несомненный интерес для России. Китай взял четкий курс на адресную, а не на «размазываемую» поддержку малых предприятий и на их встраивание в общие приоритеты экономической политики.

5.3 Республика Корея (РК)

В Корее к малым и средним предприятиям (МСП) относятся компании с численностью рабочих до 300 человек и капиталом, не превышающим 80 млрд вон (около 70 млн. долларов CIIIA). Количество предприятий малого и среднего бизнеса достигает 2,64 млн, что составляет 99,5% всех зарегистрированных в РК компаний. На их долю приходится 46,8% объема производимой в стране продукции и 41,8% экспорта.

Правительство РК уделяет большое внимание поддержке и развитию малых и средних предприятий. Бюджетам 2001 г. на эти цели предусмотрены ассигнования в размере 1,5 млрд. долл. США, что на 17,6% выше показателей прошлого года. С 1962г. в РК действует Федерация малого и среднего бизнеса.

Корейская федерация малого и среднего бизнеса (КФМБ) была образована в 1962 году как неправительственная организация, призванная оказывать содействие мелким и средним компаниям. В настоящее время КФМБ представляет интересы более 2,8 миллиона южнокорейских предприятий. В составе КФМБ - 14 отраслевых департаментов, на местах создано 12 региональных отделений, штат Федерации насчитывает 300 человек.

При КФМБ действуют более 700 кооперативов. Федерации принадлежат Корейский институт малого бизнеса, Учебный центр, Выставочный комплекс, где представлена продукция предприятий малого и среднего бизнеса.

Основными целями КФМБ являются защита прав и интересов предпринимателей, проведение научных исследований, подготовка рекомендаций правительству по вопросам, связанным с деятельностью малых и средних компаний.

В рамках КФМБ создан Фонд взаимопомощи, осуществляется специальная программа содействия развитию оптовой торговли.

КФМБ поддерживает активные связи с профильными организациями других стран. С 1994 г, на базе Учебного центра проходят подготовку представители малого и среднего бизнеса из других стран (В настоящее время это - Китай, Вьетнам, Индонезия, Казахстан, Таиланд, Монголия и Иран).

В 1996 г. была создана Администрация малого и среднего бизнеса. Администрация малого и среднего бизнеса (АМСБ) является государственным органом и занимается выработкой государственной политики в области малого и среднего предпринимательства, подготавливает законодательную базу, регулирующую отношения в этой сфере деятельности. АМСБ отвечает за реализацию государственной политики в области малого и среднего бизнеса, готовит рекомендации президенту по преодолению существующих здесь проблем и т.д. Она состоит из 6 функциональных подразделений, имеет 11 региональных представительств. При Администрации действует институт технологии и качества.

Функциональные подразделения АМСБ

1. Офис планирования и управления, который занимается составлением бюджета организации, планированием ее деятельности, решением административных вопросов.

2 Бюро планирования деятельности предприятий МСБ. В его функции входят анализ состояния экономики, подготовка рекомендаций для предприятий малого и среднего бизнеса.

3. Бюро поддержки малого и среднего предпринимательства - выделяет кредиты, оказывает консультационную и информационную поддержку.

4. Бюро венчурных компаний - оказывает поддержку вновь создаваемым венчурным фирмам в сфере МСБ.

5. Бюро развития технологий. Занимается внедрением передовых технологий на предприятиях малого и среднего бизнеса. 6 Бюро маркетинговых исследований - изучает конъюнктуру рынков, финансовые потоки и т.д.

Основными задачами Администрации малого и среднего бизнеса являются:

1. Содействие структурным реформам предприятий МСБ.

2 Повышение уровня компьютеризации и технического оснащения

предприятий.

3. Развитие кооперации между предприятиями МСБ.

4. Разрешение споров, возникающих между крупными компаниями и предприятиями МСБ.

5. Оказание поддержки вновь создаваемым предприятиям МСБ.

6. Контроль за деятельностью предприятий МСБ.

7. Оказание финансовой поддержки предприятиям МСБ.

8. Предоставление государственных гарантий под кредиты предприятий МСБ.

9. Осуществление программ подготовки и переподготовки кадров.

10. Оказание помощи в реализации продукции, производимой предприятиями МСБ, через организацию специализированных торговых центров, проведение выставок.

11. Создание «индустриальных комплексов», на территории которых предприятиям МСБ предоставляются льготные условия аренды и налогообложения.

12. Развитие сотрудничества между южнокорейскими предприятиями МСБ и аналогичными зарубежными структурами.

13. Внедрение современных технологий на предприятиях МСБ, организация системы государственного контроля качества выпускаемой продукции.

14. Оказание различных форм поддержки предприятиям МСБ, ориентированным на экспорт.

15. Содействие привлечению иностранных инвестиции в малый и средний бизнес РК.

Конкретные меры по поддержке малого и среднего бизнеса осуществляются на основании целого ряда законодательных актов:

О поддержке продукции, производимой МСП от 1981 года, О содействии развитию МСП от 1982 года, О содействии созданию и координации деятельности МСП от 1982 г. и О содействии созданию новых МСП от 1986 года.

В соответствии с этими документами правительство РК осуществляет финансовую и правовую поддержку МСП в рамках программ модернизации оборудования, координации усилии МСП по созданию конкурентоспособной промышленной продукции, а в ряде случаев обязует крупные промышленные предприятия и компании передавать морально (но не физически) устаревшее оборудование для его последующего использования на МСП. Правительством РК разработала также программа льготного налогообложения МСП, предусматривающая, помимо снижения налогов на производимую ими продукцию и аренду производственных помещений, предоставление МСП льготных долгосрочных банковских кредитов

В реализации правительственных программ важная роль отводится Корпорации содействия малому и среднему предпринимательству (SMTPC), созданной в 1979 г. Основной задачей этой независимой некоммерческой организации является осуществление конкретных программ с целью содействия развитию малого и среднего предпринимательства, которые предусматривают:

- финансовую поддержку отдельных отраслей промышленности;

- осуществление помощи в области менеджмента и технологий;

- подготовку и переподготовку управленческих и технических кадров для малых и средних предприятий;

- сбор, обработка и передача промышленной и технологической информации малым и средним предприятиям;

- осуществление международной поддержки компаний и предоставление МСП информации о зарубежных партнёрах.

В соответствии со специальным Актом о мерах по организационному укреплению малых и средних предприятий от 1989 г. SMIPC осуществляет специализированные программы по разработке технологий, компьютеризации и автоматизации производства на малых и средних предприятиях.

Бюджет SMIPC формируется в основном за счет поступлений из госбюджета в виде государственных кредитов и специализированных правительственных отчислений в фонд содействия малому и среднему предпринимательству, находящийся под непосредственным контролем и управлением SMIPC.

Помимо ряда региональных представительств в РК, расположенных в таких индустриальных городах, как Сеул, Пусан, Инчхон, Тэгу и Кванджу, SMIPC имеет представительства в Японии (Токио), КНР (Пекин), Германии (Франкфурт) и США (Чикаго).

В целях содействия развитию международного сотрудничества в области передач технологий, иностранных инвестиций, а также развития международных контактов южнокорейских малых и средних предприятий под эгидой SMIPC создан Центр оказания услуг иностранному инвестированию. Основной задачей данного центра является оказание консультационных услуг иностранным инвесторам на начальной стадии сотрудничества с южнокорейскими предпринимателям.

5.4 Евросоюз

Экономика Евросоюза представляет собой симбиоз крупного, среднего и малого бизнеса. Несмотря на происходящие процессы концентрации и централизации производства и капитала, именно он играет ныне решающую роль в создании новых рабочих мест, держит на себе часть сферы услуг, является, хотя и в меньшей степени, чем в США, лабораторией освоения новой техники в лице своих венчурных предприятий.

Крупные предприятия ЕС привлекают мелкие и средние в основном как а) субпоставщиков и субподрядчиков различных уровней, б) провайдеров специализированных услуг (ремонт, наладка, информатика, дизайн, маркетинг, консультирование, обслуживание социальной сферы и. т.д.), в) пилотных предприятий по доводке новой техники.

При этом их отношения остаются, как правило, договорными, а не акционерными, без присущего России переплетения собственности и директоратов. Такие связи закрепляются благодаря тому, что по законодательству ЕС крупные предприятия не имеют права на владение более 25% капитала мелких и средних фирм, претендующих на государственную поддержку, во избежание присвоения крупным бизнесом льгот, предоставляемых государством мелкому бизнесу. Кроме того, в ряде стран закон обязывает крупные фирмы, выполняющие государственные заказы, передавать до 20% их объема независимым мелким и средним фирмам как субподрядчикам, субпоставщикам, консультантам, инспекторам и. т.д.

В Евросоюзе принят обязательный для всех стран-членов (а теперь и кандидатов) Регламент прямого действия № 70/2001 от 12.1.2001 г., устанавливающий рамки государственного содействия малым и средним предприятиям. Основные его положения сводятся к следующему:

а) к числу средних предприятий могут быть отнесены деловые структуры с числом занятых до 250 чел. и годовым оборотом до 40 млн евро и балансом до 27 млн евро; малых - 50 чел., 7 млн и 5 млн соответственно. Фирмы с числом занятых менее 10 чел. считаются «микропредприятиями», но именно они составляют свыше 90% общего числа анализируемых участников хозяйственной деятельности. Под занятостью, во избежание махинаций, понимаются как постоянные, так и сезонные и временные рабочие и служащие. Эти последние, как правило, не могут работать, даже временно, параллельно и на крупной, и на мелкой (средней) фирме, находящихся между собой в деловых отношениях без риска лишиться государственной поддержки и даже государственных заказов;

б) государственная поддержка мелкому и среднему бизнесу может оказываться из бюджетов любого уровня и во всех секторах хозяйства (кроме угледобычи, черной металлургии, сельского хозяйства, рыболовства и судостроения, где действуют специальные схемы), но лишь по проектам стоимостью до 25 млн евро и в объеме до 15 млн евро. Содействие может иметь форму налоговых, амортизационных, кредитных, инвестиционных, консультативных, инфраструктурных, тарифных и иных льгот (субвенций), направляемых как в основной капитал, так и в иные активы фирм-бенефициаров (земля, строения, оборудование, приобретение технологии, подвижной состав и т.д.). Не разрешается, однако, использовать эти средства для субсидирования экспорта или для искусственного создания преимуществ при сбыте отечественных товаров перед импортными (что запрещено правилами ВТО);

в) «грант-элемент» поддержки (т.е. чистые субсидии) не может превышать 15% стоимости проекта для малых и 7,5% для средних фирм. Для районов, которые ЕС официально рассматривает как отстающие в своем развитии от среднеевропейского уровня, этот показатель при определенных условиях может увеличиваться на 10-15 процентных пунктов. Решающим при выборе проектов и размеров государственной поддержки считается число вновь создаваемых рабочих мест, и потому ее основной объем реализуется в сфере среднего бизнеса. Расчет новых рабочих мест производится на трехлетний период после осуществления инвестиции, а сами новые рабочие места должны сохраняться минимум 5 лет при общем росте занятости на поддерживаемом предприятии;

г) затраты на внешний консалтинг для мелких и средних предприятий могут возмещаться в размере 50%, на участие в выставках - в том же размере, но только для первого участия в какой-то определенной выставке и применительно лишь к стоимости аренды, монтажа стенда и его обслуживания.

В странах Евросоюза качественно новый уровень взаимодействия большого и малого бизнеса проявляется при создании региональных центров поддержки малого бизнеса. Здесь консолидируются усилия практически всех сторон, заинтересованных в успешной работе малых предприятий и увеличении их числа. Центральные и региональные органы власти заинтересованы в повышении занятости населения и рост поступления налогов от малого бизнеса, а крупные компании - в наиболее полном использовании потенциальных возможностей малых предприятий для решения своих корпоративных задач.

Органы власти участвуют в создании центров через различные фонды поддержки малого бизнеса, которые они финансируют. Одновременно используются формы финансовой поддержки центров через налогообложение и субсидии. Крупные компании берут на себя часть затрат центров, помогают в организационной работе и т.д. Примером может служить центр поддержки малых предприятий в бельгийском городе Генте. Он организован 18 акционерами, среди которых компании “Volvo”, “Хонда”, пять крупнейших банков, администрация города, различные организации с государственным финансированием.

Партнерами малых предприятий могут быть не только крупные компании производственного профиля. Или могут стать, например, высшие учебные заведения. Уже есть опыт создания при них малых предприятий по оказанию образовательных услуг, консультированию и др. В этом случае решаются две важные задачи: во-первых, появляется возможность осуществлять на коммерческой основе профессиональную переподготовку специалистов или повышение их квалификации; во-вторых, эффективно использовать потенциал вузов.

На базе Гентского университета создан “Инкубатор - инновационный центр”. В числе его 13 учредителей - Правительство Восточной Фландрии, Мэрия г. Гента, Женераль банк, федеральные и региональные организации поддержки малого бизнеса, крупные фирмы и ряд других. Все они представлены в руководстве центра, что позволяет им вести согласованную в общих интересах политику. Общее руководство Центром осуществляет фламандское правительство, что свидетельствует о его большой значимости. Центр одновременно решает две задачи: оказывает помощь малым предприятиям и реализует через них нововведения, разработанные в университетских лабораториях или с участием научно-педагогических сотрудников университета. Причем, интересы университета прослеживаются в процессе решения обеих задач, поскольку в этом центре могут начинать малый бизнес выпускники университета, его преподаватели и научные сотрудники. Именно они доводят многие нововведения до конкретных технологий и изделий. Последнее весьма интересует крупные компании, которые способны организовать серийное производство или масштабное внедрение результатов работы малых предприятий. Вместе с тем, центр не является чисто университетским, поскольку студенты и преподаватели составляют меньше 25% от всех предпринимателей в этом центре. Однако их присутствие, высокая степень интеграции центра с университетом существенно повышают статус всех предпринимателей центра, служат им хорошей рекламой. Кроме того, центр помогает малым предприятиям устанавливать контакты с крупными фирмами, пользуясь своей известностью в деловых кругах. Значимость и привлекательность центра для начинающих предпринимателей предопределена и конкретной помощью, которая оказывается малым предприятиям со стороны университета в целом. Так, молодые предприниматели, работающие в центре, могут учиться в университетской бизнес-школе, получать в ней консультации, находить среди ее слушателей своих будущих партнеров.



6. Механизмы интеграции малого и крупного бизнеса

Если взаимодействие малой и крупной фирм базируется на получении взаимной выгоды и носит устойчивый характер, то между предприятиями образуется экономический симбиоз. Экономический симбиоз предприятий представляет собой союз малого и крупного предприятий -- партнеров по бизнесу, взаимовыгодный для обеих сторон. Иными словами - это такое устойчивое (долговременное) экономическое взаимодействие, которое дает положительный эмерджентный эффект; в связи с этим величина эффекта от совместной деятельности оказывается больше, чем сумма экономических эффектов отдельно действующих предприятий.

Примеры эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий различных форм и разновидностей можно наблюдать в нефтяной отрасли, являющейся лидером в сфере структурной перестройки и реструктуризации крупных предприятий. Функционирование этой отрасли основывается на рациональном взаимодействии малого и крупного бизнеса, предусматривающем самый широкий диапазон взаимоотношений - от переуступки прав на производственную деятельность до совместной производственной деятельности.

Крупные вертикально интегрированные компании организуют работу таким образом, чтобы иметь все условия и возможности для реализации крупномасштабных проектов по разведке и эксплуатации богатых месторождений как внутри страны, так и за рубежом, причем в любых по сложности природно-климатических и геолого-экономических условиях. В то же время в тесной связи с крупными компаниями в производственной сфере, технологическом обслуживании, консалтинге, сервисе, «обкатке» новых бизнес-схем, маркетинге, сбыте продукции работают малые и средние фирмы - сателлиты.

Одним из механизмов взаимодействия двух предприятий - малого и крупного на основе двустороннего контракта, в соответствии с которым крупной компанией выдается лицензия на производство или продажу товара под ее маркой малой фирме, является система франчайзинга.

6.1 Франчайзинг

Франчайзинг объединяет в себе преимущества крупного производства (экономия на управленческих расходах, рекламе, затратах на внедрение новых технологий и видов продукции, обучении персонала) и малого предпринимательства (высокая «проникающая» способность, возможность локальных контактов и знание местных условий). Оплачивая лицензию (франчизу) и «связывая» себя обязательствами по соблюдению установленных стандартов качества, малое предприятие получает взамен значительную поддержку от «родительской» фирмы - в сфере маркетинга, повышения квалификации кадров и их обучении опыту менеджмента, технического содействия (в том числе совместного использования части оборудования), в более широком доступе к сырью и т.д.

Одним из первопроходцев в области активного использования франчайзинга в России стала НК ОАО «ЛУКойл». Она передала в аренду на конкурсной основе ряд принадлежащих ей нерентабельных или малорентабельнобъектов продуктообеспечения (АЗС, нефтебазы) коммерческим структурам, расширив реализацию своей продукции, избавилась от нерентабельных активов и регулярно получает дополнительные доходы в виде арендной платы, системы франчайзинговых отчислений (роялти и т.д.). Франчайзинг в России не получил пока широкого распространения по следующим причинам.

Экономические проблемы. Отсутствие соответствующих экономических предпосылок в стране обусловливает следующие экономические проблемы:

* франчайзинговые схемы требуют стабильности, прогнозируемости и предсказуемости экономического развития страны в целом;

* отсутствие у большинства предпринимателей -- потенциальных франчайзи необходимого стартового капитала для вхождения во франчайзинговую систему;

* сложность, а порой и невозможность получения кредитов для создания стартового капитала из-за нежелания кредитных учреждений финансировать начальный бизнес, а отсутствие законодательства по франчайзингу не позволяет франчайзеру выступить гарантом прибыльности планируемого предприятия.

...