Система управления экономикой Северо-Кавказского федерального округа

H

Гостиницы и рестораны

B

Рыболовство, рыбоводство

I

Транспорт и связь

C

Добыча полезных ископаемых

J

Финансовая деятельность

D

Обрабатывающие производства

K

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

E

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

L

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование

F

Строительство

M

Образование

G

Оптовая и розничная торговля

N

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

O

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Рисунок 2 - Структура ВРП по видам деятельности

В последнее время, ввиду наращивания процессов дальнейшей интеграции с ВТО, среди индикаторов регионального развития большое внимание уделяется показателям внешнеторгового оборота, который представляет собой измеряемый в денежном выражении экономический показатель, характеризующий объём внешней торговли страны, группы стран или отдельного региона за определенный период времени: месяц, квартал, год. В количественном эквиваленте он равен сумме стоимостей экспорта и импорта. Внешнеторговый оборот РФ в 2013 г. составил 822381 млн. долларов США, из которых только 3002,0 млн. приходится на регионы СКФО. Динамика показателей по России в целом и регионам СКФО различна. Так, за период с 2007 по 2013 гг., рост внешнеторгового оборота составил 240%, в то время как по Северо-Кавказскому округу - только 162%. Основными регионами-экспортерами в СКФО являются Ставропольский край и Республика Дагестан. Основу экспорта составили химические продукты, удобрения и зерновые культуры, импорта - реакторы ядерные, котлы, транспорт, оборудование и механические устройства, фрукты и овощи.

Важным показателем развития макрорегиона является индекс производства продукции (ИПП). Индекс промышленного производства представляет собой показатель динамики объема промышленного производства, его подъема или спада, определяется в виде отношения текущего объема производства в денежном выражении к объему промышленного производства в предыдущем или другом базисном году.

За анализируемый период ИПП по Российской федерации снизился на 0,4% и составил в 2013 году 104,7%. По регионам СКФО также наблюдается отрицательная динамика по данному показателю - минус 8%, что обусловлено, в основном, снижением отгрузки обрабатывающих производств в Ставропольском крае до 92,3% от уровня прошлого года.

Таблица 4 - Динамика основных показателей инновационной компоненты развития макрорегиона

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2013 в % к 2007
Число предприятий и организаций
РФ	4767260	4506607	4674896	4771904	4907753	4823304	4832450	101,4
СКФО	152887	135747	127120	124408	129060	129687	130452	85,3
Число малых предприятий, тыс. предприятий
РФ	979,3	1032,8	1137,4	1347,7	1602,5	1745,2	1896,2	193,6
СКФО	23,9	23,4	24,2	31,1	34,1	35,3	36,5	152,7
Отношение объема производства крупных организаций к сумме объемов продаж крупных и мелких организаций, %
РФ	75,6	74,7	72,4	74,2	75,6	76,5	77,3	102,2
СКФО	68,5	69,9	67,3	62,9	58,9	59,1	62,1	90,7
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %
РФ	3,2	3,6	3,8	4,1	4,5	4,8	6,3	196,9
СКФО	3,8	4,2	5,4	6,2	6,9	8,5	9,1	в 2,4 раза
Инновационная активность организаций
РФ	9,7	9,9	10,0	9,4	9,3	9,5	10,4	107,2
СКФО	8,2	7,0	5,9	5,2	5,8	6,2	5,2	63,4
Валовое накопление основного капитала
РФ, млрд. руб.	3778,7	4895,5	6875,3	8981,1	8273,8	9 829, 2	11 620,4	в 3,1 раза
СКФО, млн. руб.	96061,5	133912,1	201212,8	260839,7	270693,5	321581,4	380178,6	в 3,9 раза
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций, %
РФ	4,9	5,7	6,4	6,8	7,7	7,9	8,9	181,6
СКФО	2,6	2,9	3,2	3,6	4,8	5,0	4,2	161,5

В современной научной литературе макрорегиональное развитие все чаще рассматривается во взаимоувязке с инновационными факторами, как основополагающими и базисо-формирующими, что обусловливает необходимость проведения аналитических исследований основных показателей инновационной компоненты развития макрорегина (таблица 4).

Основой инновационной сферы региона являются хозяйствующие субъекты, динамика которых характеризует результативность управления РФ в целом как действенную, а управление в СКФО - как неэффективную. За исследуемый период количество предприятий и организаций в регионах СКФО сократилось на 14,7%, в то время как в целом по России наблюдается рост данного показателя на 1,4%.

Индикатором инновационного развития является рост малого бизнеса в регионе. Рассматривая динамику малых предприятий по исследуемым территориям, следует отметить, что за последние 10 лет наблюдается устойчивая тенденция их роста и в РФ и в СКФО, частности (на 94% и 53% соответственно).

Доля малых и средних предприятий в регионах СКФО стабильно растет, увеличивается количество занятых в секторе малого и среднего предпринимательства. Малый бизнес является одним из важных направлений экономического развития СКФО, где задача повышения занятости населения является наиболее актуальной. Вместе с тем, существует целый ряд особенностей и проблем развития малого бизнеса, которые являются типичными для регионов СКФО и которые необходимо оперативно решить: совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на Северном Кавказе и системы инфраструктуры с привлечением представителей бизнес-сообщества; возможность предоставления малым предприятиям муниципальной собственности в аренду для производственных нужд; поддержка инновационного предпринимательства в СКФО; улучшение общественно-политической ситуации на Северном Кавказе, расширение экономических связей между предпринимателями регионов СКФО, расширение экономического сотрудничества; применение системного подхода и ориентирования на комплексное развитие; расширение взаимодействия между органами государственной власти и международными организациями для объединения усилий и достижения синергетического эффекта.

Несмотря на устойчивый рост малого бизнеса в стране и регионах, по- прежнему именно крупные предприятия являются основными производителями ВРП. На конец 2013 года в целом по РФ, отношение объема производства крупных организаций к сумме объемов продаж крупных и мелких организаций составляло 77,3%, в то время как в регионах СКФО доля малого бизнеса более существенна - 38%. Однако динамика данного показателя в макрорегионе свидетельствует о том, что доля малого бизнеса в общей структуре ВРП неуклонно снижается с 2007 по 2013 год это сокращение составило 9,3%.

Количество инновационной продукции во многом определяется общей инновационной активностью регионального развития, однако рассматривая взаимоувязку этих двух показателей, следует отметь, что в рассматриваемых макротерриториях существует некоторое несоответствие. Так, рост объема производства инновационных товаров в СКФО характеризуется более высокими темпами по сравнению со средними по России, в то время как уровень инновационной активности предприятии округа в два раза ниже, чем в Росси в целом. Это разногласие можно объяснить только тем фактом, что концентрация производства инновационных продуктов в регионах СКФО более высокая нежели в РФ.

По числу технологических инноваций, регионы СКФО также характеризуются некоторой отсталостью по сравнению с другими федеральными округами, что определяется в большей степенью аграрной направленностью экономики регионов СКФО, нежели индустриальной. Так, по состоянию на конец 2013 года, удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций в целом по России составлял 8,9%, а в СКФО - 4,2%.

Показателем уровня инновационного развития является валовое накопление основного капитала, представляющее собой вложение средств в основной капитал (основные фонды) для создания нового дохода в будущем. Для регионов СКФО этот показатель инновационного развития выступает как стимулирующий фактор. За исследуемый период его рост составил более 390%. В сравнении с регионами РФ этот рост является одним из самых высоких, так как в среднем по России рост валового накопление основного капитала за период с 2007 по 2013 год составил 310%.

Социально-экономического и инновационное развития регионов тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены между собой, но в большей мере это развитие подвержено влиянию управленческого аспекта. Для оценки достигнутого уровня управленческой компоненты регионального развития могут служить следующие показатели (таблица 5).



Таблица 5 - Динамика основных показателей управленческой компоненты развития макрорегиона

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2013 в % к 2007
Численность работников государственной власти и органов местного самоуправления, человек
РФ	464535	507181	521575	524309	513123	506961	501871	108,0
СКФО	69540	73294	76314	91054	92678	93902	92845	133,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работника управления, рублей
РФ	11859	12161	14916	18782	20203	21258	24806	209,2
СКФО	8958	9875	10896	12705	14367	14880	17606	196,5
Затраты на управление
РФ, млрд. руб.	9692,2	12161,1	14916,3	18782,4	20203,6	21258,2	25846,2	266,7
СКФО, млн. руб.	8786,6	12781,7	17210,4	20999,7	25498,6	24919,4	28082,8	319,6
Удельный вес затрат на управление в общем объеме затрат экономики, %
РФ	41,2	44,6	45,7	41,8	39,6	37,5	38,2	92,7
СКФО	38,9	43,1	42,2	39,6	37,5	38,7	37,9	97,4
Удельный вес заработной платы работников управления в затратах на управление, %
РФ	24,8	26,3	27,2	25,2	24,7	23,8	23,4	94,4
СКФО	23,8	24,6	24,2	24,0	24,3	24,1	24,3	102,1

Оценку управленческой компоненты целесообразно начинать с человеческого ресурса, а именно численности работников государственной власти и органов местного самоуправления. По данным статистики, за период с 2007 по 2013 гг., уровень данного показателя неуклонно растет, прирост по РФ составил 8%, по регионам СКФО - 33,5%. Такое различие обусловлено становлением управленческой сферы регионов СКФО после длительного политического и управленческого дисбаланса. В тоже время, рассматривая данные по заработной плате работников управления, следует отметить, что она имеет такую же тенденцию, как и рост средних показателей по заработной плате в целом по России, где заработная плата работника управления выше почти на 40% по сравнению с регионами СКФО. Однако динамика ее роста и в СКФО и в РФ практически одинакова - 195 и 209% соответственно по сравнению с 2007 г.

К показателям результативности управленческой компоненты регионального развития относят также динамику кредиторской и дебиторской задолженности. В регионах СКФО по состоянию на конец 2013 г. сумма дебиторской задолженности составила 247643 млн. руб., что в 3,1 раза больше по сравнению с 2007 г. Доля просроченной дебиторской задолженности в регионах СКФО составляет 46%.

Большей интенсивностью характеризуется рост кредиторской задолженности (таблица 6).

Таблица 6 - Кредиторская задолженность по видам экономической деятельности в СКФО, млн. руб.

Годы	Кредиторская задолженность	из общего объема кредиторской задолженности
		задолженность поставщикам и подрядчикам	задолженность по платежам в бюджет	задолженность во внебюджетные фонды
2007	109308	54645,45	10094,18	3353,3
2008	117620	60345,77	8313,015	2307,5
2009	154503	79767,81	9949,222	1870,9
2010	191798	102427,3	11174,93	1781,1
2011	203907	101830,2	12331,43	1726,4
2012	259424	128971,1	14993,57	1965,9
2013	307412	156493,5	17414,24	2699,4

Рост кредиторской задолженности в целом по округу за период с 2007 по 2013 гг. составил 281%. Положительным моментом является то, что на 1 января 2012 г. просроченная кредиторская задолженность субъектов Северо- Кавказского федерального округа по заработной плате отсутствует во всех регионах.

Проведение комплексной оценки (социальной, экономической, инновационной и управленческой) развития СКФО в рамках четырехкомпонентной анализа позволило автору сформулировать следующие основные выводы:

- за период с 2004 по 2013 гг., уровень экономической активности населения в регионах СКФО увеличился на 5,2%, что обусловлено положительной динамикой сокращения численности безработных;

- в относительном выражении рост потребительских цен на окружном уровне за исследуемый период времени сократился на 9,7%;

- на фоне общего увеличения уровня жизни в регионах СКФО за рассматриваемые 10 лет наблюдается положительная динамика индекса физического объема ВРП, который по СКФО в 2013 году составил 103,8 %, причем по сельскому хозяйству данный показатель увеличился на 12,1%;

- инновационность развития СКФО подтверждает в стоимостном выражении объемом производства и реализации инновационных товаров, рост которого за период с 2004 по 2013 годы составил 162,4 раза;

- величина затрат на аппарат управления в СКФО выросла за анализируемый период в 74 раза, что во многом объясняется ростом численности работников управленческой сферы (на 59%).

В то же время соотношение затрат на управление региональным развитием в СКФО не обеспечило должного роста валового регионального продукта и соответствующего уровня инновационного развития, что свидетельствует о низкой эффективности, применения его форм, методов и инструментов. Для того, чтобы более детально оценить результативность регионального развития на примере СКФО необходимо провести анализ его ресурсного обеспечения.

2.2 Анализ ресурсного обеспечения сбалансированного развития субъектов макрорегиона

Развитие любой экономической системы, и макрорегиона в частности, а также результативность управления этой системой, во многом обусловлено величиной и эффективностью использования его ресурсного потенциала. Ресурсный потенциал макрорегиона представляет собой совокупность всех видов ресурсов, имеющихся в наличии на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного воспроизводства. Существует довольно много разновидностей ресурсов, однако главенствующая роль принадлежит социальным и экономическим видам ресурсного потенциала, так как явление «общественное воспроизводство» предполагает наличие двух основополагающих факторов - трудовых ресурсов и материальных средств.

На сегодняшний момент социальное развитие региона регламентируется стратегическими программами развития, направленными на улучшение качества жизни населения и увеличение его продолжительности жизни. Начиная с 2005 г. регионы - субъекты СКФО начали активно трансформировать свою социальную сферу, начиная от демографических аспектов, и заканчивая обеспеченностями образовательных и лечебных учреждений. Результатом таких трансформаций в макрорегионе стало принятие Стратегии социально-экономического развития Северо- Кавказского федерального округа до 2025 года, определяющей основные направления, способы и средства достижения стратегических целей и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территориях регионов, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

По уровню социального развития СКФО занимает последнее место в РФ, так как уровень объема ВРП в расчете на душу населения составляет меньше половины от среднероссийского уровня. Уровень жизни населения является одним из самых низких в стране, все отрасли социальной сферы находятся в состоянии рецессии, вызванным как внутренними, так и глобальными внешними причинами. Все указанные негативные тенденции, несомненно, оказывают влияние на развитие в первую очередь трудового потенциала макрорегиона.

Динамика трудовых ресурсов в СКФО представлена в таблице 7.



Таблица 7 - Трудовые ресурсы Северо-Кавказского федерального округа, чел.

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	Темп роста 2013 к 2007, %
Численность населения	8999	9028	9058	9121	9187	9497	9512	105,7
Коэффициент естественного прироста населения	5,0	4,6	7,0	8,3	8,2	8,7	9,2	в 2, 1раза
Среднегодовая численность занятых в экономике	2865,6	2899,8	3180,0	3238,1	3251,9	3314,6	3365,8	117,5
Число трудовых мигрантов, человек	104057	105503	144462	117029	111554	117221	106245	102,1

Проведенный ретроспективный анализ трудовой компоненты развития марокрегиона позволил определить, что большинство основных социально- демографических показателей в Северо-Кавказском федеральном округе значительно отличаются от соответствующих значений и динамики показателей в среднем по Российской Федерации. В последние десятилетия в результате проводимых демографических программ, и как следствие, возросшей рождаемости, снижающейся смертности и интенсивных миграционных процессов, общая демографическая ситуация в регионе стабилизировалась. В Северо-Кавказском федеральном округе численность населения с конца 2007 до конца 2013года увеличилась на 513 тыс. человек и на начало 2012 года численность населения составила 9512 тыс. человек.

В отличие от общероссийской тенденции - наличия естественная убыль населения, в СКФО наблюдается стабильный достаточно высокий уровень рождаемости и относительно низкий уровень смертности, что обусловило позитивную динамику показателя естественного прироста населения. За исследуемый период рост коэффициента естественного прироста населения увеличился в 2,1 раза и составил по итогам 2013 г. 9,2 промилле.

Самые высокие показатели естественного прироста населения наблюдались в этот период в Чеченской Республике, Республике Ингушетия и Республике Дагестан. В Кабардино-Балкарской Республике отмечался низкий естественный прирост. В Карачаево-Черкесской Республике прирост населения начался в 2006 году, в Республике Северная Осетия-Алания в 2008 году, а в Ставропольском крае в 2010 году [37].

Рост показателя количества занятых в отраслях экономики обусловлен в основном приростом активной части населения, и в первую очередь молодежи от 25 до 35 лет, поэтому в рамках дальнейшего повышения занятости населения необходимо развивать такие направления, как:

? совершенствование нормативно-правового законодательства в целях привлечения данного сегмента к трудовой деятельности и в целях развития предпринимательской деятельности;

? модернизация материально-технической базы с учетом современного развития НПТ с целью привлечения молодежи в высокотехнологичные проекты;

? оказание консультационно-адаптационной помощи молодежи;

? привлечение молодежного сектора в научную и управленческую работу посредством грантовых программ.

Роль трудовых ресурсов при определении стратегического потенциала развития региона, несомненно является главенствующей, однако наличие средств производства, и в первую очередь - земельных ресурсов, также является определяющим фактором.

Северо-Кавказский федеральный округ был образован сравнительно недавно в 2011 году, и с тех пор его территориальная сущность осталась неизменной, в результате его площадь территории СКФО составляет за весь исследуемый период 170,4 тыс. квадратных километров.

СКФО обладает благоприятными природно-климатическими условиями, способствующими как развития промышленных производств (ввиду наличие большого количества природных богатств), так и аграрной

сферы. Площадь земельных угодий в СКФО составляет по итогам 2013 г. 11154,9 тыс. га, которые включают в себя как земли сельскохозяйственного назначения, так и лесные массивы, охотничьи угодья, заповедники, рекреационные зоны. Тем не менее наблюдается отрицательная тенденция наличии земельных угодий в макрорегионе, что вызвано в основном переводом земельных угодий в статус промышленных или сельскохозяйственных, а также выведением земель из кадастрового учета ввиду развития урбанизации территорий СКФО.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 - Динамика земельных ресурсов в СКФО

Существует и межрегиональная диспропорция в структуре земельных угодий среди регионов СКФО. К примеру, наиболее развитым промышленным субъектом Российской Федерации в СКФО является Ставропольский край (так как 44% ВРП приходится на промышленные производства). В остальных субъектах СКФО, промышленное производство сосредоточено в одном-двух промышленных кластерах, в то время как остальные территории являются преимущественно аграрными. Такое положение дел определено еще и тем фактом, что практически половина земельных угодий в макрорегионе приходится на долю сельскохозяйственных угодий и пашни.

Одним из основных индикаторов экономического развития территорий является объем инвестиций в основной капитал. Определяющая роль инвестиций в развитии региональных систем определяется тем, что благодаря им осуществляет накопление общественного капитала, внедрение достижений науки и техники, вследствие чего создаются условия для расширенного воспроизводства, создания новых рабочих мест.

За исследуемый период данный показатель в целом по регионам СКФО увеличился в 6,1 раза и составил в 2013 г. 260241 млн. рублей. С одной стороны, такой значительный рост показателя объясняется наличием скрытой инфляции, которая по некоторым расчетам составила за исследуемый период лет 150-220%, в то время как значение официальной инфляции за этот же период в совокупности не превышает 55%. Однако, если нивелировать размер скрытой инфляции, рост объема инвестиций, все равно является довольно значительным, и потому можно с уверенностью утверждать о повышении инвестиционной привлекательности регионов СКФО. Также тенденцию увеличение объема инвестиций в СКФО подтверждает и значение показателя индекса физического объема инвестиций в основной капитал, рост которого составил 10,7 %.

Несмотря на положительную динамику инвестиционного процесса в округе, следует также проанализировать структуру инвестиционных вложений по источникам средств. По состоянию на конец 2013 г. СКФО находится в числе отстающих округов по объему привлеченного предпринимательского капитала, что объясняется наличием таких отрицательных характеристик, как нестабильность экономической и социально-политической обстановки, сравнительно низким экономическим потенциалом макрорегиона.

С другой стороны, округ обладает рядом привлекательных для инвестирования факторов в виде агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности. В связи с такой постановкой дел, структура инвестиционных вложений в округе выглядит следующим образом: 46 % - это средства государства, а 54 % - средства отечественных и зарубежных инвесторов, причем увеличение доли бюджетных инвестиций за исследуемый период составило 43,9 %. Однако средства федерального бюджета направляются в основном на поддержание социальной сферы и в значительно меньшей степени на стимулирование развития реального сектора экономики.

Причинами низкого показателя частных инвестиций в Северо-Кавказском федеральном округе являются: высокие риски, недостаток инфраструктуры и стимулов для инвесторов (прежде всего внешних); отсутствие крупных потенциальных инвесторов на внутреннем рынке; отсутствие финансовых средств на проработку проектов у предприятий и предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо- Кавказского федерального округа; неразвитый сектор предпринимательства [12].

Таблица 8 - Видовая структура основных фондов коммерческих организаций в СКФО на конец 2013 г. по видам экономической деятельности

	Всего фондо в	из них:
		здания	сооружен ия	машины	транспо ртные средств а	прочие виды основны х фондов
Всего	100	15,0	50,7	26,9	5,4	2,0
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство	100	32,1	10,0	41,3	6,7	9,9
рыболовство, рыбоводство	100	7,8	8,0	45,9	36,7	1,6
добыча полезных ископаемых	100	7,7	66,6	22,1	2,8	0,8
Обрабатывающие производства	100	25,5	13,1	55,3	3,6	2,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	100	15,0	52,1	30,8	1,0	1,1
строительство	100	23,3	13,7	41,9	18,6	2,5
оптовая и розничная торговля	100	7,3	77,8	13,1	0,7	1,1
гостиницы и рестораны	100	58,8	5,5	19,3	2,4	14,0
транспорт и связь	100	8,3	56,1	21,8	12,9	0,9
финансовая деятельность	100	48,0	4,2	27,5	15,0	5,3
операции с недвижимым имуществом	100	41,1	19,1	28,2	6,0	5,6
государственное управление и обеспечение военной безопасности	100	48,5	23,5	16,4	8,3	3,3
образование	100	63,3	4,1	16,9	5,7	10,0
здравоохранение	100	54,1	9,8	24,8	5,1	6,2
предоставление прочих услуг	100	21,1	26,3	21,9	20,1	10,6

Проведенный анализ ресурсного обеспечения СКФО показал, что округ обладает всеми необходимыми трудовыми, производственными, земельными ресурсами для ведения эффективного хозяйствования, однако сдерживающими факторами по отношению к процессу регионального развития является нестабильность политической и экономической обстановки, что затрудняет наращивание объема привлекаемых инвестиционных ресурсов.

Кроме того, к сдерживающим факторам регионального развития можно также отнести низкие характеристики социальной сферы в субъектах СКФО, выражающиеся в низком уровне занятости населения, высокой степени трудовой миграции, наличие большой доли изношенных основных фондов, высокую долю федеральные инвестиционных ресурсов и социальные проекты региона и т.д. К положительным характеристикам регионального развития СКФО следует отнести высокий уровень естественного прироста населения по сравнению со среднероссийскими данными, рост показателей землепользования.

Приведенные выше положения дополнительно актуализируют задачу повышения результативности управления региональным развитием СКФО. Мы подошли к следующему этапу реализации системного исследования данных рынков, где будет реализован анализ результатов управления социально-экономическим развитием СКФО в целом и в разрезе субъектов его формирующих, открывающий дополнительные возможности для прогнозирования и обеспечения устойчивого развития макрорегиона.

2.3 Компонентная оценка результативности системы государственного регулирования экономикой Северо-Кавказского федерального округа

По нашему мнению, реализация алгоритма четырех компонентной оценки системы управления экономикой Северо-Кавказского федерального округа должна осуществляться в последовательном формате и обеспечивать накопление информации о результативности управления регионального развития, включающей показатели социальной, экономической, инновационной и управленческой сферы.

Структура алгоритма проведения четырех компонентной оценки системы управления экономикой была определена с учетом вывода, сформулированного в первой главе исследования. Его содержательный смысл заключается в том, что развитие различных территорий имеет свои специфические особенности.

При определении оценки эффективности социальной составляющей исследуемого управления автор опирался на показатели, характеризующие среднюю заработную плату, среднедушевые денежные доходы в месяц, потребительские расходы в среднем на душу населения, доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и другие показатели, приведенные в таблице 9.



Таблица 9 - Результативность социальной компоненты системы управления Северо-Кавказским федеральным округом

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	Темп роста 2013 к2007,%
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей	4544	5972	7606	9780	11553	13249	14520,9	в 3,2раза
Реальные среднедушевые денежные доходы населения, рублей	3953,3	5195,6	6617,2	8508,6	10051,1	11526,6	11618,2	в 2,9раза
Потребительские расходы в среднем на душу населения, рублей	3414	4338	5589	7474	8803	9911	10941,7	в 3,2раза
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, рублей	4785,1	5950,2	7734,9	9861,8	11431,9	12569,2	13775,6	в 2,9раза
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %	29,9	14,9	22,6	18,8	18,4	15,9	15,2	50,8
Среднемесячный размер социальных выплат на душу населения, рублей	658,9	907,7	1194,1	1594,1	1952,5	2292,1	2456,9	в 3,7раза
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств на душу населения, руб.	45961,8	57509,4	74127,9	97004,9	114377,2	129883,5	142352,3	в 3,1раза

Основным индикатором результативности социальной компоненты системы управления макрорегионом следует считать показатель среднедушевых денежных доходов в месяц, который за период с 2007 по 2013 гг. в субъектах СКФО вырос в 3,2 раза. Такой рост объемного показателя во многом объясняется не только действительным увеличением денежными доходами населения, но и значительными инфляционными процессами. Принимая во внимание только официальную статистику по уровням инфляции, можно определить, что за семь исследуемых лет уровень инфляции в совокупности составил 72-78%.

С другой стороны, показатель среднедушевых денежных доходов в месяц является результативным и для такого воздействующего фактора, как численность населения региона, которая за период с 2007 по 2013 гг. увеличилась на 577 тысяч человек. Поэтому в данной ситуации более показательным будет фактор реальных среднедушевых денежных доходов населения, который за анализируемый период увеличился в 2,9 раза.

К показателям, характеризующим социальную компоненту, относят и объем потребительских расходов населения, рост которого по отношению к общему региональному развитию характеризуется как сдерживающий фактор. В регионах СКФО рост данного показателя за анализируемый период составил 3,2 раза, что равно объему среднедушевых денежных доходов в месяц, но на 10% меньше по сравнению с реальными денежными доходами, что свидетельствует о недостаточно эффективной результативности социального управления в регионе.

В подтверждение данного вывода можно привести тот факт, что СКФО остается по прежнему одним из отстающих регионов по показателю доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (рисунок 4), хотя исследуемый показатель имеет положительную динамику.

Рисунок 4 - Динамика показателей уровня жизни в регионах СКФО

Такая ситуация становится еще менее адекватной, в связи с тем, что СКФО по состоянию на конец 2013 г. является единственным регионом с положительной динамикой демографического роста, роста занятых в экономике и численности экономически активного населения (таблица 10).

Таблица 10 - Сравнительные характеристики экономической активности населения исследуемых пространственно-локализованных систем

Регионы/ Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2013/2007,%
Численность экономически активного населения, тыс. чел.
РФ	73432	74167	75159	75757	75658	75440	75752	103,1
СКФО	3588	4051	4208	4279	4387	4351	4431	123,5
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.
РФ	68169	68855	70571	70965	69285	69804	70732	103,7
СКФО	2961	3124	3388	3588	3665	3616	3769	127,3
Среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве, тыс. чел.
РФ	7519	6851	6937	6984	6721	6824	6914	91,9
СКФО	685,4	637,4	693,9	705,4	709,5	711,6	721,6	105,2
Среднегодовая численность занятых в торговле, тыс. чел.
РФ	11088	11743	11891	11971	11974	11773	11832	106,7
СКФО	473,8	478,0	520,4	529,0	528,6	531,6	534,3	112,8



Анализ человеческого фактора в части экономически активного населения позволяет сделать вывод, что для всех регионов СКФО, а также по всем видам деятельности, наблюдается рост занятости населения. При этом темпы роста численности экономически активного населения, по сравнению с РФ, больше на 20,4%. Еже большая разница наблюдается по количеству занятых в экономике - 23,6%. Характеризуя структуру занятости населения по основным сферам деятельности, следует отметить, что в СКФО положительную тенденцию имеет приток рабочей силы в сельское хозяйства, в то время как в целом по России в этой сфере наблюдается сокращение работников.

Активизация и развитие сельского хозяйства в регионах Северного Кавказа наряду со стабилизацией социально-политической обстановки привели к росту субъектов аграрного бизнеса и, как следствие, к созданию дополнительных рабочих мест. Отметим, что здесь сказался и финансовый кризис, который «вытолкнул» в аграрную сферу некоторое количество людей, потерявших более престижную и оплачиваемую работу в городах.

Увеличение занятости в сельском хозяйстве СКФО вызвано также существенным положительным влиянием национального проекта «Развитие АПК», в котором одной из стратегических целей является создание дополнительных рабочих мест, и, в какой-то мере, миграцией населения из соседних регионов.

В торговой сфере макрорегиона также наблюдается рост занятости, что обусловлено стабилизацией рынка и созданием новых каналов сбыта продукции растениеводства, в регионах СКФО - на 12,8 %, по РФ - на 6,7 %. Помимо традиционных государственных закупок, реализации населению и бартера, широкое развитие в регионе получили биржевые торги, которые, в свою очередь, способствовали повышению уровня профессионального образования населения и созданию дополнительных трудовых мест.

В такой ситуации еще больше становится непонятной значительная дифференциация регионов РФ по уровню денежных доходов населения (рисунок 5).

Среднедушевые денежные доходы населения в среднем по стране в 2013 г. составляли 20700 рублей, что в 2,6 раза больше по сравнению с 2007

годом. Дифференциация доходов населения в разрезе регионов достигает 200 процентов. К примеру, в Центральном округе среднедушевые денежные доходы населения составляли 26,5 тыс. руб., а в СКФО - 13,6 тыс. руб. При этом основную долю в душевых доходах занимает заработная плата, которая в 2013 г. в среднем по стране составляла 22,3 тыс. руб., что в 2,6 раза больше по сравнению с 2007 г. Дифференциация данного индикатора в разрезе регионов аналогична среднедушевым доходам.

Рисунок 5-Динамика уровня денежных доходов населения в РФ и СКФО

Необходимо отметит, что немаловажную роль в формировании денежных доходов населения играют и социальные выплаты, объем которых за анализируемый период увеличился в 3,7 раза

Еще одним показателей, характеризующим результативность социальной компоненты системы управления макрорегионом является фактическое конечное потребление домашних хозяйств на душу населения, которое характеризует реальную величину конечного потребления. Последнее обеспечивается как за счет реального дохода, так и за счет социальных трансфертов в натуральной форме, предоставляемых населению органами государственного управления, и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства. За исследуемый период рост данного показателя составил 3,1 раза и на конец 2013 г. равен в регионах СКФО 142352 рублей.

В процессе диагностирования результативности экономической компоненты системы управления в макрорегионе в работе были выделены такие показатели, как валовой региональный продукт на одного жителя и прибыль экономики на одного занятого в экономике, а также уровни рентабельности основных отраслей производства (таблица 11).

Таблица 11 - Результативность экономической компоненты системы управления Северо-Кавказским федеральным округом

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	Темп роста 2013 к2007,%
Валовой региональный продукт на душунаселения, руб.	39059,5	50547,7	63059,3	79546,6	86266,1	94 465,2	98054,9	в 2,5раза
Валовой региональный продукт на единицу площади территории, млн. руб.	2,04	2,65	3,33	4,23	4,62	5,06	5,25	в 2,6раза
Прибыль экономики на одногозанятого, тыс. руб.	1282,1	2098,4	2016,4	1653,4	1799,6	2218,4	2612,8	в 2,0раза
Прибыль экономики на единицу площади территории,тыс. руб.	126,2	144,2	219,6	221,6	179,7	250,4	299,5	в 2,4раза
Уровень рентабельности промышленного производства,	1,8	3,9	2,1	-3,8	-1,4	7,8	8,2	в 4,6раза
%
Уровень рентабельности сельского хозяйства, %	7,9	-9,5	-6,5	-2,7	10,3	11,8	12,4	в 1,6раза

Для проведения анализа результативности экономической компоненты, воспользуемся методикой, приведенной в первой главе, согласно которой в экономической компоненте индикаторов развития территорий на первом месте находится валовой региональный продукт.

ВРП является основным обобщающим показателем развития регионов, и строится на основе единой методологии, разработанной в централизованном порядке в Федеральной службе государственной статистики. По своему экономическому содержанию ВРП примерно соответствует показателю ВВП, рассчитанному производственным методом на федеральном уровне. ВРП определяется как сумма добавленной стоимости единиц-резидентов данного региона. Резидентные единицы в данном случае определяются, исходя из тех же принципов, что и на федеральном уровне. То есть к резидентам региональной экономики относятся все корпорации, квазикорпорации или домашние хозяйства, имеющие центр экономического интереса на экономической территории данного региона. Если предприятие, осуществляющее экономическую деятельность на территории данного региона, является филиалом головной корпорации, находящейся в другом регионе, то оно является резидентом данного региона [8, 9].

Наиболее часто в статистических исследованиях рассматривают не физический объем ВРП, а его производные показатели - на душу населения или индекс физического объема ВРП.

Согласно данным, приведенным в таблице 14, ВРП на душу населения за период с 2007 по 2013 гг. включительно увеличился в целом по СКФО в 2,5 раза, что характеризуется как стимулирующий фактор регионального развития. В период конца 90-х годов - начала 21 века, объем ВРП в большей степени, увеличивался за счет постоянного роста инфляции, а не за счет роста национальной экономики. Данное обстоятельство подтверждается еще и тем фактом, что в расчете на константу (в качестве которой мы определили единицу площади территорий) рост ВРП характеризуется еще большими темпами - в 2,6 раза.

В сравнении со среднероссийскими показателями, объем ВРП на душу населения в значительной степени отстает (рисунок 6).

Рисунок 6 - Сравнительная динамика показателей ВРП в РФ и СКФО

Максимальное увеличение объема ВРП в расчете на душу населения наблюдалось в Центральном федеральном округе, а наименьший рост ВРП наблюдался в Приволжском федеральном округе. Так как приведенный показатель является производным, то следует учитывать при его анализе и динамику его второй производной составляющей - численности населения, и сопоставив данные об объемах ВРП и численности населения, можно отметить, что Приволжский федеральный округ занимает последнюю позицию именно за счет снижения численности населения, в то время как по приросту ВРП данный регион имеет показатели выше, чем среднероссийские.

В тройку лидеров по динамике объема ВРП на душу населения помимо Центрального и Северо-Западного федеральных округов вошел и самый молодой регион - Северо-Кавказский (в 2,5 раза по сравнению с 2007 годом). Это вполне объяснимо большим количеством государственных инвестиционных ресурсов, «вливаемых» в данный регион, а также тем фактом, что СКФО является практически единственным регионом, где наблюдается демографический рост [42].

Проанализировав производные показатели валового регионального продукта, следует дать оценку основным финансовым показателям макрорегиона, к которым относятся прибыль в расчете на одного занятого и единицу площади, а также уровни рентабельности производства (рисунок 7).

Рисунок 7 - Динамика показателей финансово-экономической деятельности в СКФО

Прибыль в расчете на одного занятого в экономике регионов СКФО увеличилась за исследуемый период в 2 раза и составила в 2013 г. 2612,8 тыс. рублей. Однако, в реальном выражении, рост данного показателя значительно больше, так как увеличение численности занятого населения на 27,3 % за анализируемый период, несколько нивелировало рост данного показателя.

За исследуемый период доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась в 3,5 раза. Факторами, обеспечившими данную положительную тенденцию являются опережающий рост среднемесячных денежных доходов населения в 7,6 раза за период 2004-2013 гг. по сравнении с менее интенсивными темпами изменения объемов потребительских расходов в 7,3 раза за аналогичный период, а также увеличение среднемесячной заработной платы в 5,6 раза и повышение размеров субсидий в расчете на одну семью более чем в 10 раз.

Относительно экономической компоненты положительная динамика объема ВРП в расчете на душу населения (рост в 4,4 раза за период 2004- 2013 гг.) обусловлена действием таких стимулирующих факторов как: повышение уровня рентабельности промышленного производства на 9,6% по сравнению с кризисным периодом 2010 - 2011 гг., уровня рентабельности сельского хозяйства на 16,6%, а также ростом экспорта региональной продукции в 2,8 раза в сравнении с базисным годом. Однако, существуют и сдерживающие факторы, негативно сказывающиеся на величине результативного показателя снижение доли промышленного производства и сельского хозяйства в ВРП и во внешнеторговом обороте.

3. Относительно инновационной компоненты СКФО является инновационо-активным регионом. Это подтверждается следующими стимуляторами роста инновационной активности: увеличением валового накопления основного капитала в расчете на одного занятого в экономике (в 5,3 раза за исследуемый период), повышением удельного веса организаций, осуществлявших технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций, ростом доли инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг. Проведенный анализ также позволил выявить прямую зависимость между затратами на инновации и ростом валового накопления основного капитала в расчете на одного занятого в экономике.

4. Относительно управленческой компоненты - установлена положительная динамика объема прибыли экономики в расчете на одного работника управления, стоимости валовой продукции на одного работника управления и сокращение удельного веса заработной платы работников управления в общем объеме затрат на управление. Общая положительная тенденция рассмотренных показателей, характеризующих управленческую компоненту, подтверждает общий вывод о наличии крупных резервов роста результативности органов управления в СКФО

Содержательный анализ результативности сложившейся системы управления, сформулированные выводы подтверждают необходимость консолидации организационно-управленческого потенциала, улучшения форм взаимодействия окружных, региональных властей и муниципалитетов, корректировки методов и совершенствования инструментов управления экономикой...