Экономические механизмы и инструменты эффективного функционирования и развития морского транспортного флота

> судовладельцы, осуществляющие эксплуатацию зарегистрированных в Реестре судов, освобождаются от уплаты налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней;

> для указанных судовладельцев устанавливаются обязательные платежи в виде регистрационного и ежегодных потоннажных взносов за зарегистрированные в Реестре суда, которые обеспечивают экономическая эффективность создаваемого Российского международного реестра судов.

При выборе уровня ставок сборов за регистрацию судов в Российском реестре было учтено, что:

> создаваемый Реестр должен быть конкурентоспособным в сравнении со странами «удобного» флага и «вторых» реестров;

> экономические условия должны быть на уровне стран, в которых зарегистрирован действующий флот, контролируемый Россией;

> государство должно иметь значительные дополнительные поступления.

Был выполнен расчет суммы сборов (регистрационного и ежегодного) за регистрацию судов по разработанной автором методике, а также сравнительные расчеты, которые показали, что величина доходов только от регистрации морского флота, контролируемого Россией, ежегодно может быть 1,5-2,0 млн. долл., а расходы на создание и содержанию Реестра составят 35-50 тыс. долл.

Опыт создания международных судоходных реестров показал, что, как правило, таким проектам требуется государственная поддержка при его согласовании с различными ведомствами, при рассмотрении и сопровождении в законодательном органе. При этом очень важна активная роль общественных организаций и средств массовой информации.

Предложение по введению второго Реестра судов, выполненные под руководством и при личном участии автора, частично реализованы постановлением Правительства РФ. Однако остался ряд нерешенных вопросов.

Обслуживание предприятий, работающих на условиях Соглашения о разделе продукции, представляют собой сложную и не имевшую ранее в российской практике прецедентов форму коммерческих сделок. Эти сделки затрагивают целый комплекс правовых, хозяйственных и экономических отношений, возникающих между субъектами сделок. В связи с расширением масштабов освоения месторождений на условиях раздела продукции и многообразием условий, которые необходимо учесть при подготовке соглашений, для более полного учета национальных интересов России было разработано, так называемое, «Модельное соглашение о разделе продукции» (далее «Модельное соглашение»).

В основных документах, регулирующих отношения, возникающие при освоении месторождений минерального сырья на основе соглашений о разделе продукции: Федеральных законах «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г. №225-ФЗ и «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 8 января 1999 г. №19-ФЗ и указанном «Модельном соглашении» - вопросы использования транспорта отражены в недостаточной мере и его деятельность и условия использования регулируются лишь в самой общей форме.

Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность предприятий, функционирующих на условиях раздела продукции, и определяющей роль российских перевозчиков в транспортном обеспечении перевозок, позволил установить, что имеющаяся нормативно-правовая база, хотя и содержит декларации о защите интересов российских предприятий, в том числе, и транспортных, не конкретизирует механизм обеспечения интересов отечественных перевозчиков.

Для учета интересов российских перевозчиков автором сформулированы предложения по внесению изменений и дополнений в федеральное законодательство и нормативные акты, обосновывающие условия использования транспорта при создании и эксплуатации предприятий, работающих на условиях СРП. В Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» представляется целесообразным внести ряд изменений и дополнений, например:

Статья 7. Условия выполнения работ. В раздел 2 этой статьи необходимо в обязательства Инвестора включить пункт следующего содержания:

«Привлечение российских перевозчиков к завозу и вывозу грузов, необходимых для ведения работ по Соглашению, на Таможенную территорию Российской Федерации (и с Таможенной территории) и экспорту произведенной продукции, принадлежащей Инвестору, в размере не менее чем 70% от общего объема перевозок (в тоннах или м куб.)».

Статья 12. Транспортировка, хранение и переработка минерального сырья. Наименование этой статьи изложить следующим образом: «Статья 12. Транспортировка, хранение и переработка минерального сырья и других грузов, необходимых для выполнения работ по Соглашению».

Дополнить настоящую статью разделом 3:

«Продукция, поступающая в федеральную собственность и в собственность субъектов Российской Федерации в рамках соглашений о разделе продукции, подлежит вывозу с Таможенной территории Российской Федерации российскими перевозчиками».

Статья 13. Налоги и платежи при исполнении Соглашения. В целях избежания различных толкований предоставления льгот по налогу на добавленную стоимость при ввозе перевозчиками на Таможенную территорию Российской Федерации услуг пункт 7 данной статьи изложить в следующей редакции: «Операторы Соглашения, указанные в пункте 4 статьи 7 настоящего Федерального закона, а также юридические лица (подрядчики, поставщики, перевозчики и другие лица), участвующие в выполнении работ по Соглашению на основе договоров (контрактов) с Инвестором, освобождаются от взимания налога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе на Таможенную территорию Российской Федерации товаров и услуг …., а также при вывозе за пределы Таможенной территории Российской Федерации оборудования, ввезенного временно Инвестором на Таможенную территорию Российской Федерации, …».

Эти изменения позволят выровнять конкурентные условия работы российских и иностранных перевозчиков при завозе на Таможенную территорию России оборудования, материалов и других необходимых грузов.

Поскольку «Модельное соглашение» является базой для разработки конкретных соглашений по разделу продукции, автором были разработаны аналогичные предложения по корректировке его содержания, позволяющие учесть все аспекты использования транспорта и повышение роли российских транспортных компаний при реализации СРП.

Сформулированные выше предложения были разработаны автором в период его работы руководителем Службы морского флота Минтранса РФ и внесены в Правительство РФ.

Проведенная автором работа позволила подготовить и реализовать проекты по освоению объемов следующих перевозок. По состоянию на май 2000 г. в Российской Федерации было заключено и реализовано четыре проекта на условиях СРП. В их числе проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», реализуемые с 1996 г.; «Харьягинское месторождение», вступивший в силу в начале 1999 г. и «Самотлорское месторождение», реализуемый с 1 января 2000 г.

Объемы добычи нефти и газа по действующим проектам на основе СРП за весь период действия СРП выразятся следующей величиной: нефти - 120 млн. т, сжиженного газа - 55 млн. м куб. Доля участия российских судовладельцев в обеспечении перевозок грузов фирм, участвующих в реализации СРП, за период действия СРП составит: завоз и вывоз оборудования и других грузов - 2,3 млн. т; экспорт нефти - 370 млн. т; газ сжиженный - 210 млн. м куб. Общий прирост потенциальных годовых доходов от перевозок, связанных с осуществлением перспективных СРП, составит 100-150 млн. долл.

В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования, суть которых раскрыта при рассмотрении содержания отдельных глав этой работы.

СПИСОК ТРУДОВ АВТОРА, ОТРАЖАЮЩИХ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах, указанных в перечне ВАК

1. ДВМП, пути и перспективы./А.А. Луговец // «Морской флот», 1990 № 8. - С. 8-12.

2. Пути к сохранению отечественного флота./А.А. Луговец // Морской флот, № 6, 1999, № 6. - С. 3-5.

3. Организационно-управленческие аспекты механизма реализации выбранной стратегии судоходной компании./А.А. Луговец - Москва: «Транспортное дело России»//Спец. выпуск, 2004. С. 3-4.

4. Повышение эффективности использования отечественного морского транспортного флота./А.А. Луговец // Актуальные вопросы безопасности и эффективности транспортного комплекса. - Москва: «Транспортное дело России»//Спец. Выпуск № 7, 2006. С. 10-14.

5. Концептуальная схема стратегического планирования развития флота судоходной компании./ А.А. Луговец //Актуальные вопросы безопасности и эффективности транспортного комплекса. - Москва: «Транспортное дело России»//Спец. Выпуск № 7, 2006. С. 73-75.

6. О схеме стратегического управления судоходной компанией./ А.А. Луговец, А.В. Степанец // Морской флот, 2007, № 4. - С. 35-38. (автором 50%)

7. Создание экономических условий для привлечения судовладельцев «под Российский Флаг»./ А.А. Луговец // Известия Иркутской государственной экономической академии - Иркутск, 2007, №5. - С.73-76.

8. Экономический мониторинг судоходной компании./ А.А. Луговец // Морской флот, № 4, 2008, № 3. - С. 48-51.

9. Выбор схемы кредитования обновления флота судоходной компании./ А.А. Луговец, А.В Степанец // Морской флот, 2008, № 6. - С. 3-5. (автором - 50%)

Монографии

10. Управление развитием судоходной компании./ А.А. Луговец. - Владивосток: издательство ДВГУ, 2001. - 206 с.

11. Исследование процессов функционирования и развития флота Дальневосточного морского пароходства./ А.А. Луговец //Рукопись депонирована в ГУП «Мортехинформреклама», №1320-мф от 03.07.02г. - Владивосток: МГУ им. Г.И. Невельского, 2002. - 166 с.

12. Морской флот в транспортной системе России./ А.А. Луговец. - М.: издательство «ДеКА», 2003. - 335 с.

13. Основы стратегического управления судоходной компанией./ А.А. Луговец, А.В. Степанец, А.Д. Москаленко. - Владивосток: издательство Дальнаука, 2004. - 209 с. (автором - 50%)

Прочие публикации

14. Пути совершенствования управления судоходным предприятием (на примере Дальневосточного морского пароходства)./ А.А. Луговец // Обобщающий доклад на соискание ученой степени доктора транспорта. - Владивосток: издательство ДВО Академии Транспорта РФ, 1994. - 44 с.

15. Комплексное исследование развития и эксплуатации флота Дальневосточного морского пароходства./ А.А. Луговец //Автореф. дис….к.т.н. по специальности - 05.22.19 Эксплуатация водного транспорта, судовождение. - Владивосток: МГУ им. Г.И. Невельского, 2002. - 1,0 п.л.

16. Развитие морского транспорта России.// Учебное пособие/ В.А. Конталев, А.А. Луговец - Владивосток: ДВГМА им. Г.И. Невельского, 2000. - 54 с. (автором - 50%)

17. Концепция государственной транспортной политики в области морского транспорта и пути ее реализации./ А.А. Луговец //Проблемы транспорта Дальнего Востока: Пленарные доклады 2-й международной конференции. - Владивосток: ДВО РАТ, 1997. - С. 26 - 35.

18. О ходе выполнения Постановления Российской Федерации «О реализации первоочередных мер по возрождению торгового флота России./ А.А. Луговец // Проблемы транспорта Дальнего Востока: Пленарные доклады 2-й международной конференции. - Владивосток: ДВО РАТ, 1997. - С. 35 - 40.

19. Судоходная политика Российской Федерации на Дальнем Востоке./ А.А. Луговец // Проблемы транспорта Дальнего Востока: Пленарные доклады 3-й международной конференции. - Владивосток: ДВО РАТ, 1999. - С. 9-15.

20. Методические основы оценки и выбора судов торгового флота нового пополнения/ А.А. Луговец, В.А. Конталев // Доклады первого международного инвестиционного конгресса: Новейшие технологии в системе интеграционных процессов территорий стран АТР. - Владивосток: ДВО РАН, 2000. - С.243-254. (автором - 60%)

21. Методические основы анализа развития морского торгового флота / А.А. Луговец, В.А. Конталев // Доклады первого международного инвестиционного конгресса: Новейшие технологии в системе интеграционных процессов территорий стран АТР. - Владивосток: ДВО РАН, 2000. - С.255-262.

22. Инвестиционная деятельность и новые технологии на транспорте./ А.А. Луговец // Доклады первого международного инвестиционного конгресса: Новейшие технологии в системе интеграционных процессов территорий стран АТР. - Владивосток: ДВО РАН, 2000. - С. 40-42.

23. Решение задачи расстановки флота в новых условиях работы судоходной компании/ А.А. Луговец, А.В. Конталев//Проблемы транспорта Дальнего Востока: Пленарные доклады 4-й международной конференции. - Владивосток: ДВО РАТ, 2001. - С. 118-122. (автором - 70%)

24. Проблемы развития транспорта Дальнего Востока./ А.А. Луговец //Проблемы транспорта Дальнего Востока: Пленарные доклады 3-й международной конференции. - Владивосток: ДВО РАТ, 2001. - С. 97-100.

25. Основные аспекты концепции стратегии развития судоходной компании.//Проблемы транспорта Дальнего Востока: Пленарные доклады 4-й международной конференции. - Владивосток: ДВО РАТ, 2001. - С. 26-30.

26. Решение задачи отбора судов для аренды в условиях дефицита собственного флота / А.А. Луговец, Т.Е. Маликова // Безопасность на море. Научно-технические проблемы и человеческий фактор: Сб. докладов 50-й международной научно-технической конференции творческой молодежи. - Владивосток: МГУ, 2002. - С. 138-142. (автором - 60%)

27. Возможности привлечения грузопотоков в порты Дальнего Востока и Приморья./ А.А. Луговец // Проблемы транспорта Дальнего Востока: Пленарные доклады 5-й международной научно-практической конференции. - Владивосток: ДВО РАТ, 2003. - С. 28-32.

28. Опыт разработки стратегии развития крупной судоходной компании / А.А. Луговец, А.В. Степанец, А.Д. Москаленко. //Морские и речные перевозки. Вопросы экономического взаимодействия, функционирования и развития: Сборник докладов международной научно-практической конференции. - Одесса, 2004. - С. 147-148. (Автором - 50%)

29. Повышение роли Российского морского флота в обслуживании предприятий, работающих на условиях раздела продукции./ А.А. Луговец // Бюллетень транспортной информации // Научно-практический журнал, № (6), 2000. - С. 5-14.

30. Рациональная схема транспортировки прикаспийской нефти на рынки стран Южной и Центральной Европы./ А.А. Луговец // Бюллетень транспортной информации // Научно-практический журнал, № 8 (62), 2000. - С. 2-13.

31. Освоение новых рынков морских перевозок грузов. / А.А. Луговец // Бюллетень транспортной информации // Научно-практический журнал, № 11 (65), 2000. - С.2-5.

32. Потенциальная база развития морского флота России./ А.А. Луговец, А.В. Степанец// Проблемы транспорта Дальнего Востока: Пленарные доклады шестой международной научно-практической конференции. - Владивосток: ДВО РАТ, 2005. - С. 11-18.

33. Проблемы, принципы, приоритеты транспортной политики РФ на Дальнем Востоке./ А.А. Луговец// Проблемы транспорта Дальнего Востока: Пленарные доклады шестой международной научно-практической конференции. - Владивосток: ДВО РАТ, 2005. - С. 82-85.

34. Общие принципы формирования механизма реализации выбранной стратегии судоходной компании./А.А. Луговец, А.В. Степанец, А.Д. Москаленко//Вестник Морского государственного университета. Вып.4. Экономика и управление. - Владивосток: Морской Гос. Ун-т, 2005. - С. 29-34.

35. Вступление России в ВТО: как обеспечить конкурентоспособность отечественного флота и расширить транзитные возможности России на Дальнем Востоке./ А.А. Луговец // Проблемы транспорта Дальнего Востока: Пленарные доклады седьмой международной научно-практической конференции. - Владивосток: ДВО РАТ, 2007. - С. 16-18.

Размещено на Allbest.ru