Организационно-экономический механизм развития специализации производства молока в Российской Федерации (теория, методология, практика)

Механизмом реализации может являться: проведение организационных мероприятий по выстраиванию партнерских взаимоотношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями перерабатывающей промышленности, а также повышение загруженности перерабатывающих мощностей; субсидирование части затрат участникам агропродовольственных выставок.

Совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных возможно только за счет сохранения и развития генетического потенциала отрасли животноводства, основанное на реализации мероприятий по поддержке племенного животноводства, которые формируют базу и обеспечивают потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции. Цель мероприятия - сохранение и наращивание потенциала племенного животноводства за счет сохранения племенного поголовья и обеспечения потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенном скоте и племенной продукции (рис. 1).

Механизм реализации - субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку племенного животноводства. Субсидии должны предоставляться: сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые имеют свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; на содержание племенных быков-производителей, проверенных и находящихся на стадии оценки по качеству потомства, в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных; на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных; на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства; на приобретение племенного скота).

Предоставление субсидий на поддержку племенного животноводства необходимо осуществлять по твердым ставкам: на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья коров и быков-производителей на начало года; на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени; на приобретение быков-производителей из расчета за один килограмм живой массы; на приобретение племенного скота из расчета за один килограмм живой массы.

Животноводческая специализация страны предопределяет возможность использования крупного рогатого скота в качестве залогового обеспечения, однако использование этого потенциала сдерживается отсутствием страховых механизмов.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 - Приоритетные направления государственной поддержки развития отрасли молочного скотоводства

Для этого необходимо снижать риски потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного и техногенного характера. Возможно субсидирование части затрат по страхованию племенного крупного рогатого скота, закупаемого с предоставлением субсидий, и (или) крупного рогатого скота, оформляемого в залог при заключении кредитных договоров, договоров займа, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Достижение поставленных целей невозможно без повышения качества трудовых ресурсов в молочном скотоводстве и развитие системы государственного информационного обеспечения в сфере молочного скотоводства. При этом целесообразно использование следующих механизмов: финансирование проведения ежегодных смотров-конкурсов среди работников сельскохозяйственных товаропроизводителей; финансирование проведения совещаний с руководителями и специалистами сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий и предприятий пищевой промышленности; финансирование формирования состава делегаций и участие делегаций в краевых, российских, зарубежных семинарах и конференциях, агропродовольственных и сельскохозяйственных выставок, форумах; финансирование мероприятий из средств краевого бюджета на создание, сохранение, поддержание и укрепление положительного имиджа молочного скотоводства региона; организация и проведение работы со средствами массовой информации по информированию населения о состоянии дел в молочном скотоводстве, о наиболее актуальных вопросах и новостях отрасли; выпуск специализированной периодической литературы.

Одной из причин низкой эффективности использования ресурсного потенциала молочного скотоводства является отсутствие схемы территориально-отраслевых приоритетов развития, а также слаборазвитые внутренние и межотраслевые кооперационные связи, что связано с недостаточно развитой инфраструктурой территории, которая используется в качестве производственно-сырьевой базы, что, в конечном счете, снижает ее инвестиционную привлекательность для средств частного бизнеса. Муниципальные образования не в состоянии самостоятельно обеспечить комплексное развитие территориальной организации производства как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции. Данная несостоятельность не позволяет проводить эффективную экономическую политику, способствующую стимулированию применения энерго- и ресурсосберегающих технологий в молочном скотоводстве. Исходя из этого, сельскохозяйственные товаропроизводители не могут добиться уменьшения себестоимости продукции, тем самым теряя свою конкурентоспособность за счет возрастающей доли ввоза, в том числе импорта. Поэтому для развития территориальной организации производства молока целесообразно повышать инвестиционную привлекательность отрасли молочного скотоводства на основе точечного развития наиболее конкурентоспособных производственных комплексов (табл. 8). Точечное развитие сельскохозяйственного производства будет способствовать формированию экономических зон регионального уровня, обеспечивающих улучшение социальных условий для жителей сельской местности.

Эффективным механизмом формирования и развития «точек роста» в отрасли молочного скотоводства является привлечение частных инвестиций путем субсидирования части затрат инвесторов, связанных с реализацией комплексных инвестиционных проектов, которые направлены на создание новых эффективных производств, развитие производственной инфраструктуры регионального значения и комплексное техническое перевооружение организаций агропромышленного комплекса. Отбор проектов и их реализацию необходимо осуществлять с учетом территориальных, социальных и инфраструктурных особенностей. Данный механизм государственной поддержки обосновывается длительным сроком окупаемости проектов в отрасли молочного скотоводства, который составляет от 6 до 8 лет. При этом в современных условиях проекты в иных направлениях и сферах деятельности экономики способны самостоятельно окупиться в течение 3-5 лет.

Таблица 8 - Методические рекомендации по разработке схемы территориального планирования устойчивого развития отрасли молочного скотоводства

Механизм развития территориальной организации производства молока определяет предпосылки для дальнейшего формирования территориально-производственных комплексов, обеспечивающих совместное функционирование сельскохозяйственных организаций, занимающихся производством молока-сырья, и предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Данные комплексы не ограничиваются территориальной привязкой к конкретному муниципальному образованию и могут функционировать на межмуниципальном уровне. Территориально-производственные комплексы выступают не только интеграторами для участников сельскохозяйственного производства и в области социальной инфраструктуры, но и центрами по обмену передовым опытом и его распространению.

Для развития территориальной организации необходима государственная поддержка наращивания объемов производства и реализации молока и молокопродуктов. Необходимость поддержки обусловлена ценовой диспропорцией между сельскохозяйственной и промышленной продукцией, сезонным циклом сельскохозяйственного производства. Для эффективного распределения государственной поддержки необходимо ввести стимулирующие ставки, обуславливающие эффективность производства молока, которая выражается в надое молока на одну дойную корову за определенный промежуток времени (месяц, квартал, полгода, год). Проведенный анализ выявил прямую зависимость количества полученной выручки от продуктивности коров. В свою очередь наибольшая их продуктивность связана с природно-климатическими условиями, развитостью инфраструктуры и близостью к рынкам сбыта. Следовательно, большая часть государственной поддержки будет направляться на поддержку тех сельскохозяйственных товаропроизводителей, территориальные условия которых более адаптированы для эффективного производства молока.

Одним из ключевых факторов развития территориальной организации производства молока выступает межмуниципальная конкуренция, объективными причинами которой выступают:

конкурентная борьба за привлечение как государственных, так и частных инвестиционных ресурсов;

завоевание рынков сбыта продукции, позволяющее обеспечивать устойчивое положение местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

развитие производственной и социальной инфраструктуры, способствующее размещению новых видов сельхозпроизводства, привлечению кадровых ресурсов, формированию предпринимательской активности.

Одной из задач развития территориальной организации производства молока в специализированных зонах является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, путем проведения мероприятий по повышению доступности кредитов, таких как: развитие финансовой инфраструктуры муниципальных образований (банки, лизинговые и страховые компании, венчурные и паевые фонды); оказание консультационно-информационной поддержки со стороны органов муниципальной власти по вопросам взаимодействия банковского сектора, региональных органов власти и сельскохозяйственных товаропроизводителей; принятие поручительства органов власти по инвестиционным кредитам сельскохозяйственных товаропроизводителей; налаживание механизма передачи средств для выплаты субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам и займам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит отрасли молочного скотоводства повысить свою инвестиционную привлекательность за счет расширения возможностей проведения модернизации существующих или создания новых производств, свободно привлекая кредитные ресурсы.

Список опубликованных работ по теме диссертации

I. Монографии, книги, брошюры

1. Матвеева Е.Е. Организационно-экономический механизм развития специализации производства молока в Российской Федерации (теория, методология, практика). - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2010. - 10,0 п.л.

2. Матвеева Е.Е. Механизм государственного регулирования продовольственного рынка / Е.Е. Матвеева, Т.В. Петух. - Смоленск: ООО «Принт-экспресс», 2003. - 9,4 п.л., в том числе авторских 4,7 п.л.

3. Матвеева Е.Е. Рекомендации по регулированию производства и рынка зерна, сахара, говядины, свинины, мяса птицы, молока / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева и др. - Пермь: Пермский государственный технический университет, 2006. - 11,5 п.л., в том числе авторских - 1,0 п.л.

4. Матвеева Е.Е. Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева и др. - Пермь: Пермский государственный технический университет, 2006. - 7,56 п.л., в том числе авторских - 1,0 п.л.

5. Матвеева Е.Е. Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева и др. - Пермь: ИД «Пресстайм», 2007. - 6,0 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

6. Матвеева Е.Е. Методика определения годовой потребности кормового зерна и параметров проведения закупочных и товарных интервенций / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева и др. - Пермь: ИД «Пресстайм», 2007. - 2,5 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

7. Матвеева Е.Е. Методические рекомендации по разработке прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева и др. - М., ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УлГУ, 2008. - 7,8 п.л., в том числе авторских - 1,0 п.л.

8. Матвеева Е.Е. Концепция производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в России на период до 2015 г. / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева и др. - М., ГНУ ВНИИЭСХ, 2009. - 9,0 п.л., в том числе авторских - 1,0 п.л.

9. Матвеева Е.Е. Прогноз обеспечения России основными видами сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2015 г. / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УлГУ, 2010. - 7,0 п.л., в том числе авторских - 1,0 п.л.

II. Статьи в журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

10. Матвеева Е.Е. Состояние продовольственной безопасности страны / Е.Е. Матвеева, А.А. Суншев // Труды Кубанского государственного аграрного университета. Вып. 1. - Краснодар, 2006. - 1,0 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

11. Матвеева Е.Е. Основные направления устойчивого развития агропромышленного сектора / Е.Е. Матвеева, А.А. Суншев // Международный сельскохозяйственный журнал, 2006, № 2. - 1,0 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

12. Матвеева Е.Е. Совершенствование территориального разделения труда в АПК Российской Федерации / Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева // Вестник КрасГАУ. - Красноярск, 2007, №14. - 1,0 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

13. Матвеева Е.Е. Развитие межрегиональных продовольственных связей продукции животноводства / Е.Е. Матвеева, А.А. Суншев // Вестник КрасГАУ. - Красноярск, 2007, №14. - 1,0 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

14. Матвеева Е.Е. Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда / Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева // Международный сельскохозяйственный журнал, 2006, № 6. - 1,0 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

15. Матвеева Е.Е. Размещение и специализация сельскохозяйственного производства / Е.Е. Матвеева, Ж.Т. Кульчикова // Международный сельскохозяйственный журнал, 2007, № 2. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

16. Матвеева Е.Е. Государственное управление АПК Российской Федерации Предпринимательство. - 2008. - № 1. - 0,5 п.л.

17. Матвеева Е.Е. Развитие территориального разделения труда в АПК // Предпринимательство. - 2008. - № 6. - 0,5 п.л.

18. Матвеева Е.Е. Роль агропродовольственной политики в улучшении обеспечения основными видами продовольствия / Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева, О.А. Минаева // Международный сельскохозяйственный журнал, 2010, № 1. - 1,4 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

19. Матвеева Е.Е. Размещение, специализация и концентрация производства молока // Вестник Института Дружбы народов Кавказа «Теория экономики и управления народным хозяйством». - 2010. - № 2. - 0,5 п.л.

III. Статьи в сборниках, журналах, методические рекомендации и другие публикации

20. Матвеева Е.Е. Состояние и перспективы развития скотоводства в АО «Искра» / Е.Е. Матвеева // Доклады научной конференции студентов. - Смоленск, 1998. - 0,3 п.л.

21. Матвеева Е.Е. Состояние и проблемы развития животноводства в современных условиях / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух // Тезисы международной научно-практической конференции «Проблемы сельскохозяйственного производства в изменяющихся экономических и экологических условиях». Ч. 1. - Смоленск, 1999. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

22. Матвеева Е.Е. Основные стабилизирующие факторы производства и реализации молока в рыночных условиях / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух // Сб. международных научных трудов. - Москва - Смоленск - Луганск, 1999. - 0,8 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

23. Матвеева Е.Е. Некоторые аспекты состояния рынка молочной продукции Смоленской области / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух // Научные труды международной научно-практической конференции ученых России и Украины. - Москва - Луганск - Смоленск, 2000. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

24. Матвеева Е.Е. Производственные ресурсы использование молока / Е.Е. Матвеева, Т.В. Петух // Сб. тр. «Наука - возрождение сельского хозяйства в ХХI веке» / Тезисы ХХХIV межвузовской научно-практической конференции (29-30 марта 2001 г.). - Великие Луки: ВСХИ, 2001. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

25. Матвеева Е.Е. Производство молока и адаптация молочного рынка в современных условиях / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух, Т.В. Петух // Сб. тр. «Наука - возрождение сельского хозяйства в ХХI веке» / Тезисы ХХХIV межвузовской научно-практической конференции (29-30 марта 2001 г.). - Великие Луки: ВСХИ, 2001. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

26. Матвеева Е.Е. Совершенствование форм и методов регулирования производства и сбыта молока / Е.Е. Матвеева // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ТУ), ЛГАУ, СИБМ. - Москва - Луганск - Смоленск, 2001. - 0,5 п.л.

27. Матвеева Е.Е. Методы государственного регулирования в области производства и сбыта продукции аграрно-промышленного комплекса / Е.Е. Матвеева, Т.В. Петух // Тезисы докладов международной научно-практической конференции «Экономика, культура, образование в ХХI веке: Перспективы развития. - Санкт-Петербург, 2002. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

28. Матвеева Е.Е. Особенности функционирования рынка молока и молочных продуктов в системе развития продовольственного рынка / Е.Е. Матвеева, Т.В. Петух // Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития субъектов Федерации на современном этапе». Том 2. - Смоленск: Институт управления и экономики, 2003. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

29. Матвеева Е.Е. Использование маркетинга на рынке молока и молочных продуктов / Е.Е. Матвеева, Т.В. Петух // Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития субъектов Федерации на современном этапе». Том 2. - Смоленск: Институт управления и экономики, 2003. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

30. Матвеева Е.Е. Совершенствование форм и методов регулирования производства и сбыта молока / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух, Т.В. Петух // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ, МСХА, ЛНАУ. Т. 2. - Москва - Луганск: МАДИ, МСХА, ЛНАУ, 2005. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

31. Матвеева Е.Е. Региональные аспекты развития инновационных процессов предпринимательства / Е.Е. Матвеева, Т.В. Петух // Материалы научно-практической конференции «Проблемы развития предпринимательства на современном этапе». - Смоленск: СГПУ, 2005. - 0,6 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

32. Матвеева Е.Е. Необходимость интеграции и кооперации в АПК / Е.Е. Матвеева // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ. Т. 1. - Москва - Луганск, 2006. - 0,5 п.л.

33. Матвеева Е.Е. Роль инновационных процессов в эффективности кормопроизводства / Е.Е. Матвеева, Е.Н. Петух, Т.В. Петух // Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ, РГАУ-МСХА, ЛНАУ. Т. 2. - Москва - Луганск, 2006. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

34. Матвеева Е.Е. Основные факторы формирования устойчивого продовольственного обеспечения региона / Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева // Сб. трудов «Социально-экономические преобразования в аграрном секторе России: итоги и перспективы (к 75-летию ВНИИЭСХ)». - М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2005. - 1,0 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

35. Матвеева Е.Е. Состояние и перспективы развития межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей / Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева, А.А. Суншев // Сб. трудов II межвузовской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие регионов России: проблемы теории и практики». - Смоленск: Смоленский гуманитарный университет, 2006. - 1,0 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

36. Матвеева Е.Е. Совершенствование экономического механизма функционирования агропромышленного комплекса и его государственного регулирования / Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева // Сб. трудов межвузовской научно-практической конференции «Молодые ученые вуза - сельскохозяйственному производству». - Смоленск: Смоленский сельскохозяйственный институт, 2006. - 0,6 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

37. Матвеева Е.Е. Задачи обеспечения населения страны продукцией животноводства / Л.П. Силаева, Е.Е. Матвеева // Сборник материалов IV международной научно-практической конференции «Совершенствование управления научно-техническим прогрессом в современных условиях». - Пенза, 2006. - 0,6 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

38. Матвеева Е.Е. Зарубежный опыт создания интегрированных объединений молочнопродуктового подкомплекса / Е.Е. Матвеева // Материалы научно-практической конференции «Инновации молодых ученых - развитию АПК России. Инновационная основа экономического роста АПК». - Великие Луки: РИО ВГСХА, 2006. - 0,5 п.л.

39. Матвеева Е.Е. Сущность и развитие инновационной деятельности / Е.Е. Матвеева // Материалы научно-практической конференции «Предприятие в инновационной экономике». - Смоленск: Смоленский филиал Московского государственного университета технологии и управления, 2006. - 0,5 п.л.

40. Матвеева Е.Е. Формирование устойчивого продовольственного обеспечения региона / Е.Е. Матвеева // Материалы научно-практической конференции «Проблемы развития экономического образования в XXI веке: теория и практика». - Смоленск: СмолГУ, 2006. - 0,5 п.л.

41. Матвеева Е.Е. Система показателей, характеризующих специализацию и концентрацию производства молока / Е.Е. Матвеева // Материалы межвузовской научно-практической конференции «Экономические и правовые проблемы государственного механизма России». - М.: Московская академия экономики и права, 2007. - 0,5 п.л.

42. Матвеева Е.Е. Необходимость территориального разделения труда в АПК в Российской Федерации / Е.Е. Матвеева // Научные труды межвузовской научно-практической конференции «Развитие региона в новой системе социальных, экономических и политических отношений ХХI века». - Смоленск: Орловская региональная академия государственной службы, 2007. - 0,2 п.л.

43. Матвеева Е.Е. Роль научно-технического прогресса в углублении специализации и концентрации АПК / Е.Е. Матвеева, Т.В. Петух // Творческое наследие А.С. Посникова и современность в рамках программы «Возвращенные имена». - Смоленск: Смоленский государственный университет, 2009. - 0,6 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

53. Матвеева Е.Е. Проблемы развития инновационных процессов в АПК / Е.Е. Матвеева // Творческое наследие А.С. Посникова и современность в рамках программы «Возвращенные имена». - Смоленск: Смоленский государственный университет, 2009. - 0,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru