Развитие крупнотоварного сельскохозяйственного производства России (теория, методология, практика)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Развитие крупнотоварного сельскохозяйственного производства России (теория, методология, практика)

Колесников Андрей Викторович

Москва - 2010

Диссертационная работа выполнена в ГНУ Всероссийском научно - исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ,

академик РАСХН Ушачев Иван Григорьевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Алтухов Анатолий Иванович

доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Узун Василий Якимович

доктор экономических наук, профессор Коваленко Николай Яковлевич

Ведущая организация - ГНУ Всероссийский научно - исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН

Защита диссертации состоится 16 ноября 2010 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.006.031.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Государственном научном учреждении Всероссийском научно - исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3, ГНУ «ВНИИЭСХ РАСХН»

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан «16» августа 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета А.И. Суслов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

крупнотоварный продовольственный безопасность собственность

Актуальность темы исследования. В ходе аграрных преобразований крупные сельскохозяйственные организации были реорганизованы в предприятия новых организационно - правовых форм. В результате таких преобразований на селе появились средние и малые предприятия, которые хотя и занимают большой удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции, но уровень интенсивности производства в них очень низкий. Как свидетельствует опыт СССР и многих развитых стран, решение проблемы продовольственной безопасности возможно только на базе использования крупнотоварных сельскохозяйственных организаций. Объединение мелких товаропроизводителей в одной отрасли в оптимальные по размерам предприятия дает экономию в средствах производства, сокращает расходы на строительство и эксплуатацию объектов основных средств, на перевозку сырья и готовых изделий. Преимущества крупнотоварного производства над мелкотоварным в стабильных экономических условиях столь существенны и постоянны, что имеют силу экономического закона.

В то же время, современные исследования, посвященные отдельным аспектам крупнотоварного сельскохозяйственного производства, не вносят ясности в проблему о степени влияния экономических факторов на эффективность производства. Кроме того, за последние годы процесс укрупнения сельскохозяйственных организаций значительно усилился. Это объясняется развитием производительных сил, инвестициями, интенсификацией сельскохозяйственного производства, банкротством значительного количества сельскохозяйственных организаций. В современных условиях в России, размеры сельскохозяйственных организаций динамичны, что обусловлено модернизацией, повышением уровня интенсивности производства, углублением специализации, развитием интеграционных процессов. Вследствие динамичности экономических процессов, современные экономические исследования не дают в полной мере ответа на вопрос о преимуществах и недостатках крупнотоварного производства, его роли в обеспечении продовольственной безопасности, развитии социальной сферы села.

Современная аграрная наука испытывает недостаток в работах посвященных комплексному изучению проблем крупнотоварного сельскохозяйственного производства, формированию оптимальных его размеров, размещению и специализации. Актуальность настоящего исследования вызвана необходимостью выявления проблем теоретического, методологического и практического характера, связанных с использованием преимуществ крупнотоварного сельскохозяйственного производства в сложившихся экономических условиях.

Состояние изученности проблемы. Вопросы развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства, функционирования интегрированных формирований, государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственных организаций, явились объектом пристального внимания многих исследователей. Значительный вклад в теорию и практику развития крупнотоварного производства внесли: Алтухов А.И., Арашуков В.П., Беспахотный Г., Бережной А.Е. Боев В.Р., Борхунов Н.А., Буробкин И.Н., Зарук Н.Ф., Костяев А.И., Котов Г.Г., Кузнецов В.В., Милосердов В., Миндрин А.С., Оглоблин Е.С., Першукевич П.М., Пошкус Б., Родионова О.А., Романов А.Е., Савченко Е.С., Сагайдак Э.А., Санду И.С., Серков А.Ф., Узун В.Я., Ушачев И. Г., Хицков И.Ф., Черняев А.С., Эпштейн Д.Б., Югай А.М. В трудах этих ученых рассматриваются проблемы формирования и функционирования крупнотоварных сельскохозяйственных организаций, совершенствование механизмов государственной поддержки и регулирования сельского хозяйства, вопросы организационно - экономического механизма крупнотоварного производства, модели экономических взаимоотношений. Однако теория и практика все еще нуждаются в глубоком и многостороннем освещении особенностей функционирования крупнотоварных сельскохозяйственных организаций, его преимуществ и недостатков, определении влияния факторов производства на его эффективность, оптимизации размеров сельскохозяйственного производства, финансирования и инвестирования, методов государственной поддержки и регулирования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретико - методологических положений и практических рекомендаций по развитию крупнотоварных сельскохозяйственных организаций, обеспечению ими продовольственной безопасности России. В соответствии с намеченной целью исследования были определены следующие задачи:

-Разработать систему критериев и показателей оценки развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства;

-Выявить факторы, преимущества и недостатки, размеры крупнотоварного сельскохозяйственного производства;

-Раскрыть особенности отношений собственности в крупнотоварном сельскохозяйственном производстве в современных условиях;

-Разработать методологию исследования организационно - правовых форм в сельскохозяйственных организациях;

-Предложить методику определения оптимальных размеров сельскохозяйственных организаций специализирующихся на производстве продукции растениеводства и животноводства;

-Обосновать размещение и специализацию сельскохозяйственного производства в федеральных округах России и определить их вклад в обеспечение продовольственной безопасности;

-Выявить факторы оказывающие влияние на финансовое состояние и налогообложение крупнотоварных сельскохозяйственных организаций и интегрированных формирований холдингового типа;

-Оценить перспективы и тенденции развития сельского хозяйства;

-Обосновать приоритетные направления государственной поддержки сельского хозяйства и размер государственной поддержки по основным видам сельскохозяйственной продукции;

-Предложить методики определения минимальной рентабельности, оптимального соотношения активов, капитала и обязательств, внеоборотных и оборотных активов сельскохозяйственных организаций.

Предметом исследования являются процессы институциональных преобразований в АПК, комплекс теоретических, методологических и практических проблем связанных с совершенствованием функционирования крупнотоварного сельскохозяйственного производства.

Объектом исследования выступают крупнотоварные сельскохозяйственные предприятия и интегрированные формирования холдингового типа России и Белгородской области.

Теоретической и методологической базой диссертации послужили труды видных отечественных и зарубежных экономистов по проблемам развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства, расширенного воспроизводства и государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и объединений, организационно - экономического механизма в АПК.

Информационной базой исследования являются федеральные законы и указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Правительства и администрации Белгородской области, изданные труды научно-исследовательских учреждений РАСХН, высших учебных заведений, данные годовой бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций и первичного бухгалтерского учета сельскохозяйственных организаций и объединений России и Белгородской области, статистические материалы на федеральном и региональном уровнях.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

-научно обоснована методика определения значений критериев отнесения сельскохозяйственных организаций к крупнотоварным, разработаны критерии и показатели позволяющие оценить процесс развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства: экономические, технологические, социальные, организационные, экологические;

-раскрыты особенности отношений собственности в крупнотоварных сельскохозяйственных организациях и агрохолдингах, представляющие отношения по приватизации недооцененной собственности и присвоении ресурсов в процессе производства, обмена и потребления;

-разработана методология исследования организационно - правовых форм в сельском хозяйстве, базирующаяся на поступательном развитии форм хозяйствования и методов взаимодействия элементов организационно - экономического механизма, выявлении ранее неизвестных и корректировка сущности выявленных факторов крупнотоварного производства, определении влияния экономических и организационных факторов на масштабы и эффективность производства в сельском хозяйстве, исследовании и классификации функций крупнотоварного сельскохозяйственного производства;

-обоснован прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств;

-выявлена теснота связи между экономическими факторами крупнотоварного сельскохозяйственного производства и рентабельностью по видам специализации сельскохозяйственных организаций России в современных условиях хозяйствования, которая показала, что доминирующее влияние на рентабельность оказывают организационные факторы;

-разработана методика определения оптимальных размеров сельскохозяйственных организаций России и рассчитаны оптимальные показатели крупнотоварных сельскохозяйственных организаций специализирующихся на производстве продукции растениеводства и животноводства;

-обосновано рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства в федеральных округах России, рассчитаны объемы производства сельскохозяйственной продукции необходимые для обеспечения продовольственной безопасности;

-выявлен комплекс организационных и экономических факторов, оказывающих негативное влияние на финансовое состояние крупнотоварных сельскохозяйственных организаций: доступность и дороговизна кредитных ресурсов, механизм субсидирования процентной ставки по кредитам не учитывающий современного состояния экономики, система налогообложения не учитывающая источники поступления средств предприятий и источники уплаты налогов и сборов, неэффектное управление финансовыми ресурсами;

-научно обоснованы перспективные направления государственной поддержки, предусматривающие: создание благоприятного таможенно - тарифного режима, выравнивание экономических отношений в российских сельскохозяйственных организациях по отношению к зарубежным партнерам, формирование благоприятных экономических условий для эффективного функционирования сельского хозяйства, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, эффективную социальную политику;

-уточнена методика определения минимальной рентабельности, оптимального соотношения активов и обязательств, внеоборотных и оборотных активов сельскохозяйственных организаций позволяющие: учесть основные факторы формирования себестоимости, рассчитать размеры государственной поддержки и структуру источников финансирования операционной деятельности сельскохозяйственных организаций по видам их специализации.

Практическая значимость работы. Предложенные в диссертационном исследовании научные положения и практические рекомендации позволяют на более высоком методическом уровне осуществлять решение задач устойчивого развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства, обеспечения продовольственной безопасности, расчета оптимальных показателей функционирования сельскохозяйственных организаций.

Разработанные в диссертации предложения могут быть использованы для оптимизации размеров крупнотоварного сельскохозяйственного производства, что позволит значительно повысить экономическую эффективность и улучшить финансовое состояние аграрного сектора экономики, внесет значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности.

Результаты исследований используются при чтении курсов «Экономика сельскохозяйственных организаций», «Финансы», «Финансы предприятий», «Менеджмент» для студентов Белгородской государственной сельскохозяйственной академии.

Внедрение и апробация результатов работы. Материалы диссертации использованы Департаментом АПК Белгородской области при разработке рекомендаций по организационно - экономическому механизму функционирования интегрированных формирований в АПК, в методических рекомендациях по развитию внутрихозяйственных экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях, при разработке стратегии развития Белгородской области (сельское хозяйство) до 2025 года. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на Всероссийских научно - практических конференциях (Москва - 2007 год, Омск - 2008 год, Белгород 2004 - 2008 годы, Вроцлав (Польша) - 2008 год). Результаты исследований, изложенные в диссертации, нашли отражение в 36 опубликованных научных работах с личным вкладом автора 83,75 п.л. Десять статей опубликовано в журналах рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Апробация исследований показала научную и практическую значимость полученных результатов для повышения эффективности функционирования крупнотоварного сельскохозяйственного производства.

Объем и структура диссертации. Структура построения, логика и последовательность изложения материала определены целью и задачами исследования и отражают характер проблемы.

Диссертация изложена на 375 страницах машинописного текста и состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений, содержит 68 таблиц, 9 рисунков, 23 формулы, 78 приложений. Список использованной литературы включает 305 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы, дана характеристика степени изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Экономическая теория крупнотоварного сельскохозяйственного производства»: обоснованы критерии, факторы, преимущества и недостатки крупнотоварного сельскохозяйственного производства; разработаны критерии и показатели развития сельскохозяйственных организаций, методология исследования организационно - правовых форм в сельском хозяйстве; раскрыты особенности отношений собственности в сельском хозяйстве.

Во второй главе «Институциональные преобразования в АПК» оценена эффективность функционирования сельскохозяйственных организаций, организационно - правовых форм в сельском хозяйстве, выявлены тенденции в их развитии, дана оценка эффективности интегрированных формирований холдингового типа и самостоятельно функционирующих сельскохозяйственных организаций, экономический механизм их функционирования, предпосылки формирования кластеров в АПК.

В третьей главе «Оценка финансового состояния, налогообложения и государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и интегрированных формирований холдингового типа» дан комплексный анализ финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей во взаимосвязи с показателями производства и экономической эффективности, определены и научно обоснованы приоритеты государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства, дан анализ и оценка налогообложения.

В четвертой главе «Основные направления повышения эффективности крупнотоварного сельскохозяйственного производства» определено влияние экономических факторов на эффективность производства в сельскохозяйственных организациях России, обосновано рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства по федеральным округам России, предложены оптимальные размеры сельскохозяйственных организаций, рассчитана минимальная рентабельность основных отраслей растениеводства и животноводства, структура источников финансирования операционной деятельности крупнотоварных сельскохозяйственных организаций необходимых для расширенного воспроизводства, предложена оптимальная структура активов, капитала и обязательств.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1.Преимущества и недостатки крупнотоварного сельскохозяйственного производства. Методика определения значений критериев отнесения сельскохозяйственных организаций к крупнотоварным.

В основе развития крупнотоварного производства с одной стороны находится капитал, а с другой стороны серийность и массовость производства, диктуемая конъюнктурой рынка. В стабильных экономических условиях крупнотоварное производство характеризуется не только серийностью и массовостью но и углубленной специализацией и концентрацией, высоким уровнем товарности, разделением труда и наличием отработанных технологических процессов, использованием инноваций, высоким уровнем организации производства. Именно возможность применения инноваций и инвестиций за счет масштабов производства и эффективное управление технологическими процессами являются основными преимуществами крупнотоварного производства в современных условиях. Крупные сельскохозяйственные организации позволяют более эффективно использовать материальные факторы производства, обеспечивающие рост производительности труда и снижение издержек производства и обращения. Уровень развития крупнотоварного производства определяется степенью его индустриализации, что обеспечивает инновационные преимущества крупнотоварного сельскохозяйственного производства. В свою очередь, уровень развития промышленной переработки в сельскохозяйственном предприятии определяется уровнем специализации, концентрации, товарности, финансовыми возможностями и мотивами к развитию переработки сельскохозяйственной продукции.

В современных условиях хозяйствования, преимущества и недостатки крупнотоварного сельскохозяйственного производства, можно классифицировать на экономические и организационные (таблица 1). В то же время открытым остается вопрос о критериях и размерах крупнотоварного производства - определении его минимальных значений. Федеральным Законом №209-ФЗ от 24.07.2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», вступившим в действие с 01.01.2008 года определены критерии отнесения предприятий к субъектам малого, среднего и крупного предпринимательства. Выручка в крупнотоварных предприятиях (в том числе в сельскохозяйственных) за год должна составлять не менее 1 млрд. руб., а среднегодовая численность работников не менее 250 чел. По - нашему мнению, такой объем выручки для крупнотоварных сельскохозяйственных организаций является завышенным. Определенных законом № 209-ФЗ критериев недостаточно, так как в различных отраслях экономики критерии численности работников и выручка должны быть дифференцированы. В свою очередь в отрасли сельского хозяйства, критерии будут зависеть от вида и уровня специализации и концентрации производства, применяемых технологий.

Основой методики определения минимальных значений крупнотоварных сельскохозяйственных организаций должно служить соотношение основных факторов производства в разрезе видов специализации.

Первый фактор - трудовые ресурсы: определяется исходя из затрат труда на производство каждого вида продукции в разрезе специализированных организаций с учетом среднестатистической урожайности сельскохозяйственных культур и видов животных, в расчете на 1га. Так для производства 1 ц зерновых и зернобобовых культур необходимо 0,55 чел/часа. При урожайности 23,8 ц/га по России, на 1000 га необходимо 7 работников занятых в главной отрасли.

Таблица 1 - Преимущества и недостатки крупнотоварного сельскохозяйственного производства в современных условиях

Второй фактор - капитал: определяется исходя из доходности реализуемой продукции, и в значительной степени зависит от специализации и уровня цен на сельскохозяйственную продукцию. Так при сложившейся цене и урожайности зерновых в 2008 году, доходность 1 га посевов зерновых составила 10746 руб.

Третий фактор - земля в растениеводстве и поголовье скота в животноводстве: расчет минимальной земельной площади и поголовья скота представляют базу для расчета стоимости валовой продукции главной отрасли и количества работников. Размеры землепользования и поголовье рассчитываются исходя из затрат труда на производство 1 ц продукции. Для этого умножим затраты труда на производство 1 ц продукции на урожайность и получим, количество часов, которое потратит один работник на 1 га. По зерновым, в нашем случае эта величина составит 13,09 час/га. Разделим норму рабочего времени в год на 13,09 час/га и получим площадь пашни под главной культурой, которую может обрабатывать работник в сельскохозяйственной организации. По зерновым и зернобобовым культурам в среднем по России эта величина составит 152 га./чел. По данным Росстата, среднегодовая численность работников в малых сельскохозяйственных организациях составляет 18 человек. Исходя из среднегодовой численности работников в малых сельскохозяйственных организациях и нагрузки пашни на одного работника рассчитаем средний размер пашни под зерновыми культурами в специализированных сельскохозяйственных организациях. Площадь пашни составит - 2736 га. Аналогично был произведен расчет площади пашни и поголовья в хозяйствах специализирующихся на других видах сельскохозяйственной продукции.

Согласно предложенной методике, крупнотоварные сельскохозяйственные организации специализирующимся на производстве продукции растениеводства должны соответствовать следующим критериям: площадь пашни не менее 2736 га.. выручка от реализации не менее 36,3 млн. руб. Крупные сельскохозяйственные организации, специализирующиеся на производстве продукции животноводства, должны соответствовать следующим критериям: выручка от реализации главной отрасли не менее 9,1 млн. руб., количество условных голов скота не менее 234 гол.

2.2.Критерии и показатели оценки развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства.

Основными составляющими термина «развитие», являются: наличие цели (направления развития), время или временные рамки, отведенные для изменения объекта, учет объективных исторических, экономических и других законов. Первой составляющей развития является наличие целей и задач. Именно правильно намеченная цель, оптимально решенные задачи, реализация комплекса мероприятий позволяют объекту прогрессивно развиваться. Верно намеченная цель и четкие представления о конечном результате, порой дают ключ к решению всех намеченных задач, ускоряя при этом не только процесс развития, но и его качество. Основные компоненты категории «развитие» представлены в таблице 2.

Оценку процесса развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства, а также выбор перспективных направлений развития предлагается проводить на основе многофакторного анализа, учитывающего различные организационные, правовые, экономические, социальные и другие стороны происходящих процессов. С этой целью необходимо использовать систему общих и частных критериев, рассчитанных на долгосрочный и краткосрочный периоды. Система критериев развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства должна отражать степень достижения конечной цели, то есть уровень развития сельскохозяйственного производства. Частные показатели, характеризующие критерии должны определять эффективность отдельных направлений развития.

Таблица 2 - Характеристика «развития» как экономической категории

Критерии развития должны быть дифференцированы на пять групп характеризующих деятельность сельскохозяйственных организаций в различных сферах: экономической, технологической, социальной, организационной, экологической. Безусловно, каждый из критериев оказывает влияние на эффективность производства. И, поэтому целесообразно комплексное использование критериев развития при анализе эффективности функционирования крупнотоварного сельскохозяйственного производства.

Обобщающим критерием экономической эффективности является прибыль, определяемая в рамках экономически обоснованных цен, отвечающих принципу эквивалентности товарно-денежного обмена, а основным показателем эффективности - рентабельность. Технологический критерий характеризуется комплексом показателей, отражающих степень реализации производственных ресурсов, сравнения фактических данных с нормативным уровнем. В свою очередь социальный критерий развития крупнотоварного сельскохозяйственного производства характеризует качество жизни сельского населения и представлен показателями, характеризующими условия труда, быта, досуга. Организационный критерий представлен совокупностью факторов задействованных в реализации организационного механизма функционирования предприятия. Экологический критерий развития сельскохозяйственного производства характеризует изменение окружающей среды, повышение экологичности производства. Исходя из вышеизложенных положений, система критериев и показателей развития сельскохозяйственного производства будет состоять из пяти блоков и 25 основных показателей характеризующих развитие сельскохозяйственного производства (рис.1).

2.3.Особенности отношений собственности в сельском хозяйстве в современных условиях

Развитие и функционирование аграрного сектора экономики России непосредственно связано с трансформацией форм и отношений собственности, которые являются составной частью хозяйственного механизма. Реформирование

Рис. 1. Критерии и показатели оценки развития крупнотоварного сельскохозяйственного производстваотношений собственности в России характеризовалось процессами отчуждения

т.е. присвоением группой людей собственности, ранее созданной обществом. На практике имело место формальное возмещение стоимости государственного имущества, однако оно было несравнимо малым по отношению к заниженной стоимости приватизируемого имущества. В результате недооценки стоимости государственного имущества значительная его часть оказалась в руках небольшой группы лиц, что обострило социально - экономические положение в России. Приватизация государственной собственности продолжается и по сегодняшний день, при этом реализуемое имущество по - прежнему остается недооцененым. В основе такой коренной трансформации экономических отношений лежало заблуждение о том, что с переходом имущества в частные руки, собственность будет использоваться более эффективно. Кроме того, значительные расходы на содержание государственной собственности увеличивали дефицит бюджета России, что стало еще одним поводом в пользу приватизации государственного имущества.

В большинстве крупных сельскохозяйственных организаций сложилось положение, когда любые попытки улучшить хозяйственную деятельность, не давали желаемого эффекта без финансовых вливаний, а бюджеты разных уровней были не в состоянии оказать им должное содействие. Стало очевидным для всех, что несостоятельные хозяйства с развалившейся финансово-экономической системой, крайне изношенными основными фондами и острой нехваткой оборотных средств без решения вопроса об инвестициях не могут самостоятельно преодолеть отставание. Таким образом, проблемы инвестиционной привлекательности отрасли, управления собственностью и эффективность управления капиталом стали первостепенными. Основой же управления капиталом является процесс управления имуществом (ресурсами) и обязательствами, то есть менеджмент.

Причиной эффективного использования собственности, во всем мире, является мотивация, бюджетирование и внутрихозяйственные экономические отношения, маркетинговая политика, являющиеся составной частью хозяйственного механизма. В настоящее время в сельскохозяйственном производстве в значительной степени отсутствуют по той или иной причине мотивы повышения эффективности использования труда и собственности, так как для предприятий таким мотивом является закупочная цена на производимую сельскохозяйственную продукцию. Другой составляющей мотивации эффективного использования собственности должна быть тотальная защита собственности и доходов собственников, выражающаяся в легитимизации отношений собственности. Эта мера должна способствовать снижению оттока капитала за рубеж, снижению доли капитала в теневом бизнесе. Так как отношения собственности характеризуются процессами присвоения дохода и прибыли, то следующим критерием является объем выручки и рентабельность производства, а также характер их присвоения. Разумеется, свои коррективы вносят организационно - правовые формы, что обусловлено процессами формирования капитала и распределения прибыли.

Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать отношения собственности в сельском хозяйстве на современном социально - экономическом этапе развития страны, как сложившиеся отношения по присвоению собственности и ресурсов в процессе производства, обмена и потребления.

2.4.Методология исследования организационно - правовых форм в сельском хозяйстве

Проблема методологии познания организационно - правовых форм в АПК чрезвычайно сложна и многогранна, поэтому она исследуется в различных аспектах, различными научными школами и направлениями. Отсутствие отечественной практики функционирования новых форм хозяйствования в начале рыночных реформ, их новаторский характер, вносили путаницу в организационно - экономический механизм функционирования сельскохозяйственных организаций, поэтому реформы носили формальный характер не учитывающей особенностей уже существующих форм хозяйствования. Трансформации такого характера породили методологические вопросы функционирования организационно - правовых форм в сельском хозяйстве. В процессе реформирования оказались неучтенными особенности предприятий АПК. Революционное развитие событий способствовало формированию новых форм собственности и организационно - правовых форм, развитию малого предпринимательства, нарушая при этом ряд объективных экономических законов. Таким образом, первой составляющей методологии исследования крупнотоварного сельскохозяйственного производства является историзм развития форм хозяйствования, что проявляется в поступательном развитии форм собственности и организационно - правовых форм.

С развитием организационно - правовых форм изменяется и совершенствуется целостность и упорядоченность организационно - экономического механизма. В современных условиях функционирования организационно - правовых форм, усложняется процесс их развития, поэтому возникают новые механизмы регуляции. Их особенность состоит в том, что они интегрируют внешние и внутренние факторы, обеспечивающие повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Так внешнее положительное воздействие на организационно - правовые формы ограничено факторами и механизмами бюджетной политики. В этих условиях, в хозяйствующих субъектах проявляется внутренняя жесткость, необходимая для регулирования экономических отношений. Основной детерминантой внутренней жесткости является система бюджетирования, так как руководство хозяйствующих субъектов четко представляет, что отсутствие контроля за денежными потоками порождает финансовые потери. Из вышеизложенного следует, что организационно - экономические отношения в предприятиях различных организационно - правовых форм определяются внешними факторами (нормативно - правовое регулирование, экономическая политика государства и т.д.), с другой стороны объективными процессами происходящими внутри организаций, не регламентированные законодательно.

Таким образом, вторым методологическим аспектом функционирования организационно - правовых форм крупнотоварного производства в АПК является вопрос взаимодействия и реализации элементов организационно - экономического механизма. Третьим методологическим вопросом исследования эффективности функционирования организационно - правовых форм в крупнотоварном сельскохозяйственном и сельскохозяйственном производстве является вопрос определения влияния организационных и экономических факторов на масштабы и эффективность производства.

Объективно, факторы, определяющие преимущества крупнотоварного производства являются отражением уровня развития АПК, на каждом историческом этапе. Внутреннее содержание факторов может изменяться в зависимости от развития производительных сил и производственных отношений. Этим диктуется необходимость корректировки сущности значения факторов, определяющих преимущества и недостатки крупнотоварного производства. На уровень влияния факторов оказывает непосредственное воздействие объективная реальность. Так в условиях транзитивной экономики доминирующими факторами определяющими преимущества крупнотоварного производства являются организационные, ибо в силу несформированности и неустойчивости функционирования экономической системы в целом, и соответственно экономического механизма в организациях, несформированными являются и экономические отношения, а следовательно присутствует хаотичное, непоследовательное, незакономерное влияние экономических факторов на эффективность производства. Это в свою очередь означает приоритет влияния организационных факторов, как преимуществ крупнотоварного производства в транзитивной экономике, на эффективность крупных сельскохозяйственных организаций.

Таким образом, исследование функционирования крупнотоварных сельскохозяйственных организаций базируется на следующих методологических основаниях: историзм развития форм хозяйствования; развитие форм и методов взаимодействия в реализации элементов организационно - экономического механизма; выявление ранее неизвестных и корректировка сущности ранее выявленных факторов крупнотоварного производства; определение влияния организационных и экономических факторов на масштабы и эффективность производства; исследование и классификация функций крупнотоварного сельскохозяйственного производства.

2.5.Прогноз структуры производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств.

Для определения тенденции производства основных видов сельскохозяйственной продукции нами были произведены расчеты в программе Exel. Для этого нами были проанализированы массивы данных по валовому производству основных видов продукции в разрезе форм хозяйствования. Для анализа использовались данные о производстве валовой продукции растениеводства с 1990 по 2009 год. По животноводству использовались данные о производстве продукции животноводства с 1997 по 2008 годы. Анализ полученных данных свидетельствует о неустойчивости показателей развития при коэффициенте вариации более 30%, так как это говорит о значительной колеблемости признака изучаемой совокупности и соответственно, неустойчивом состоянии. Устойчиво развиваются в сельскохозяйственных организациях производство подсолнечника и молоко и подсолнечник, в ЛПХ - молоко, мясо свиней и мясо КРС, по остальным видам сельскохозяйственной продукции наблюдается неустойчивое развитие по всем формам хозяйствования (таблица 3). Особенно неустойчиво в современных условиях функционируют фермерские хозяйства.

Ни один из основных видов сельскохозяйственной продукции не производится устойчивыми темпами в фермерских хозяйствах. Главной тому причиной нестабильная рыночная среда в которой функционируют фермерские хозяйства, их диверсифицированность, отсутствие запаса финансовой прочности. В хозяйствах населения наблюдается устойчивое производство продукции животноводства, что связано с определенными традициями и возможностью обеспечивать скот кормами собственного производства и приобретенными в крупных сельскохозяйственных организациях по себестоимости.

Оценивая перспективы развития сельскохозяйственных организаций, фермерских хозяйств и хозяйств населения видим, что при оптимистическом варианте развития событий сельскохозяйственные организации могут увеличить: производство зерновых на 14,9%, свеклы на 10,2%, картофеля на 42,4%, КРС на 50%, молока на 13%. Хозяйства населения способны увеличить объемы производства подсолнечника на 74,3%, картофеля на 19,1%, уровень производства мяса свиней и молока оставить без значительных изменений. Фермерские хозяйства не смогут обеспечить прирост производства основных видов сельскохозяйственной продукции. В фермерских хозяйствах в перспективе будет наблюдаться уменьшение валового производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Из проведенных расчетов видно, что крупные сельскохозяйственные организации имеют устойчивые тенденции к увеличению прироста валовой продукции, по сравнению с менее устойчивыми темпами прироста валовой продукции в малых формах хозяйствования.

Оценивая перспективную структуру производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств можно сказать, что в перспективе, значительную долю сельскохозяйственной продукции будут производить сельскохозяйственные организации. Перспективой в нашем случае можно считать в растениеводстве период с 2010 по 2018 год, в животноводстве с 2010 по 2015 год.

Крупные сельскохозяйственные организации будут производить 85,4-991% зерновых, 90,7-99,4% сахарной свеклы, 73,9-99,5%подсолнечника, 15,5-69,5% картофеля, 43,7-46,9% мяса КРС,26,1-37,6% мяса свиней, 47,4-50% молока. В растениеводстве с крупными сельскохозяйственными организациями смогут конкурировать только фермерские хозяйства и хозяйства населения на рынке картофеля. Конкурентами на рынке животноводческой продукции для крупных сельскохозяйственных организаций станут личные подсобные хозяйства населения.

2.6.Оценка финансового состояния, налогообложения сельскохозяйственных организаций и интегрированных формирований холдингового типа.

Сельскохозяйственные организации России не являются финансово независимыми, так как не более 36%, это собственные средства, в то время как норматив должен составлять не менее 60%.

Таблица 3 - Прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции в России по категориям хозяйств

Нераспределенная прибыль составляет 18,8% в 2005 году, 21,7% в 2007 году, 17,8% в 2008 году, а в 2004 году чистая прибыль отсутствует. Оценка показателей финансового состояния сельскохозяйственных организаций России свидетельствует о негативной тенденции в финансах сельскохозяйственных организаций, что в первую очередь обусловлено неадекватными механизмами регулирования и поддержки отрасли, негативной структурой финансовых ресурсов. В связи со сложившимся негативным финансовым положением, сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены использовать на пополнение оборотных активов значительную долю кредитных ресурсов, что занижает прибыль, ухудшает их финансовое положение. Так, если в 2004 году в структуре финансовых ресурсов 37,5% занимали кредитные ресурсы, то в 2008 году их доля составила 44,1%. Это накладывает негативный отпечаток на рентабельность сельскохозяйственного производства, так как увеличиваются расходы на выплату процентов по кредитам. По данным годовой бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций можно судить о ежегодном увеличении доли заемных средств в структуре баланса, доле затрат на обслуживание кредитов и займов в себестоимости (таблица 4). Так, если в 1997 году в структуре финансовых ресурсов сельскохозяйственных организаций кредиты и займы занимали 5,37%, то в 1999 году уже 8,10%, а в 2008 году 64,46%. Увеличивается и доля затрат на обслуживание кредитов и займов в себестоимости. В 1997 году этот показатель составлял 0,04%, а в 2008 году уже 11,8%. Компенсация процентной ставки по кредитам и займам не решает проблемы диспаритета цен, а стимулирует рост задолженности по кредитам и займам.

Таблица 4 - Доля задолженности сельскохозяйственных организаций Белгородской области по банковским кредитам и затраты на их обслуживание

Группировка сельскохозяйственных организаций Белгородской области по сумме задолженности по кредитам и займам в расчете на 1 рубль выручки свидетельствует о том, что косвенная государственная поддержка в форме компенсации части стоимости кредитов и займов негативно сказывается на экономической эффективности, способствуя увеличению задолженности перед кредитными организациями. С увеличением доли задолженности по кредитам и займам в выручке уменьшается и доля прибыли в структуре баланса и рентабельность (таблица 5).

Так например, по мере формирования себестоимости в растениеводстве, сельскохозяйственные организации не получают доход, а отвлекают средства на уплату таких налогов как ЕСН и НДФЛ. Таким образом, отраслевые организационные особенности порождают разрыв между датой начисления и погашения налогов и сборов, что вызывает возрастающую задолженность по налогам и сборам за счет начисляемых пеней и штрафов. Разрыв такого рода характерен для налогов включаемых в себестоимость сельскохозяйственной продукции, особенно жестко это проявляется в мясном скотоводстве, где производственный цикл длится от 300 дней до 3 лет. В этой связи государство должно предоставлять отсрочки по уплате налогов, хозяйствующим субъектам, специализирующимся на производстве животноводческой продукции с продолжительным производственным циклом.

Таблица 5 - Влияние используемых кредитов и займов на экономическую эффективность производства в Белгородской области, 2008 год

Кардинально противоположная ситуация складывается в отношении ЕСХН, УСН, ЕНВД. Задолженность по этим видам налогов минимальна, что свидетельствует о правильности концепции этих налоговых режимов, предусматривающих упрощение налогообложения, а также взаимосвязь имеющихся в организации источников уплаты налогов со сроками их начисления и уплаты. Таким образом, общая система налогообложения является неадекватной, не учитывающей особенностей сельскохозяйственного производства, реализующей только фискальную функцию налогообложения, и не оказывает стимулирующего и регулирующего воздействия на экономические отношения в сельскохозяйственных организациях. Одним из основных факторов, не способствующих росту инвестиций в сельское хозяйство являются диспропорции по уплате налогов в федеральный и региональный бюджет, что ограничивает финансовые возможности субъектов Российской Федерации. Причиной тому изъятие более 45% уплаченных налогов в федеральный бюджет. С каждым годом тенденция бюджетного федерализма усугубляется. В этой связи необходим пересмотр соотношения средств поступающих в бюджеты разных уровней.

Исходя из приведенного примера по Белгородской области а, непропорционально высокую долю инвестиционной нагрузки в сельском хозяйстве несет субъект российской Федерации, а не федеральный бюджет. На практике сельскохозяйственные товаропроизводители платят в 2-3 раза больше налогов в федеральный бюджет, чем получают из него государственной помощи. С реализацией ПНП «Развитие АПК» и Госпрограммы, доля федерального бюджета в поддержке сельского хозяйства имеет тенденцию к увеличению (таблица 6).

По - нашему мнению из сложившейся ситуации существует три выхода:

Увеличение суммы государственной поддержки сельскохозяйственным тов...