Определяется доля i-го муниципального образования как удельный вес коэффициента наклона линии линейной регрессии данного муниципального образования в их общей сумме:

,

где Дi - доля i-го муниципального образования в ФСБК; m - общее число муниципальных образований, получающих помощь из фонда в данном году.

д) определение размера дотации каждому муниципальному образованию:

,

где Тi - размер дотации i-го муниципального образования из ФСБК; V - размер ФСБК, установленный на текущий год.

3. Инвестиционное перераспределение предполагает наращивание перспективного налогового потенциала за счет инвестиционного фонда накопления, перечисление муниципальному образованию из создаваемого в бюджете для этих целей Фонда региональных инвестиций.

3.1. Определяется объективно необходимый размер фонда накопления в муниципальном образовании.

Общий фонд накопления

,

где ФПН - фонд производственного накопления; ФНН - фонд непроизводственного накопления (используется для инвестирования в объекты социальной сферы).

Можно предложить следующие модели расчета ФПН и ФНН:

,

где НФi - нормативная фондовооруженность в отрасли i; ФФi - фактическая фондовооруженность в отрасли i; Рi - удельные затраты на прирост фондовооруженности в отрасли i; Тi - численность занятых в отрасли i.

В свою очередь:

,

где НОi - нормативная обеспеченность объектами отраслей социальной сферы i на одного человека; ФОi - фактическая обеспеченность объектом социальной сферы i на одного человека; Сi - удельная стоимость единицы объекта социальной сферы i; ЧН - численность населения муниципального образования.

Сумма полученных таким образом ФПН и ФНН является необходимым и достаточным размером фонда накопления, требуемого для обеспечения расширенного воспроизводства в муниципальном образовании.

3.2. Рассчитывается коэффициент объективно необходимой поддержки муниципальных образований.

Его, по нашему мнению, целесообразно рассчитать как

,

где КОП - коэффициент объективно необходимой поддержки (ОП) муниципальных образований; КСД - коэффициент обеспеченности бюджета собственными доходами (СД); КИП - коэффициент использования имеющегося перспективного (ИП) налогового потенциала.

При этом КСД может быть определен следующим образом:

,

где СДБ - собственные доходы бюджета; РБ - расходы бюджета.

В свою очередь, для определения КИП предлагается использовать следующую формулу:

,

где НПП - выявленный перспективный налоговый потенциал.

Таким образом, если в муниципальном образовании имеет место недоиспользование имеющегося потенциала за счет неэффективного муниципального менеджмента, то КИП будет уменьшать объем дотаций из вышестоящих бюджетов.

3.3. Определяется объем дотаций бюджету i-го муниципального образования по формуле

,

где ДИi - объем дотаций из фонда региональных инвестиций i-му муниципальному образованию; ФПНi - фонд производственного накопления i-го муниципального образования; КИПi - коэффициент использования имеющегося перспективного налогового потенциала i-го муниципального образования; ФРИ - размер фонда региональных инвестиций в текущем периоде.

4. Регулятивное перераспределение влияет на объем и состав бюджетных услуг и предполагает формирование фонда софинансирования социальных расходов муниципальных районов (городских округов), а также фонда компенсаций.

Порядок формирования и расходования средств данных фондов, применяемый в настоящее время на федеральном уровне, представляется адекватным стоящим перед ними целям и может быть воспроизведен на уровне субъектов Федерации.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Казаков В.В. Управление развитием муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления. - Томск: Изд-во НТЛ, 2005. - 216 с. (12,56 п.л.).

2. Казаков В.В., Сотников А.С. Управление развитием региональных комплексов и их финансовое обеспечение. - Томск: Изд-во НТЛ, 2006. - 204 с. (13,28 п.л./6,64 п.л.).

3. Казаков В.В. Современные подходы к управлению развитием муниципальных образований. - Томск: Изд-во НТЛ, 2007. - 214 с. (12, 5 п.л.).

4. Граповый П.Г., Лукманова И.Г., Чернышов Л.Н., Руткаускас Т.К., Казаков В.В. и др. Основы энергоресурсосбережения в жилищной и коммунальной сфере / Под общей редакцией профессора Л.Н. Чернышова. - Иркутск: Байкаловский филиал «Сосновгеология» ФГУГП «Урангеологоразведка», 2008. - 429 с. (24,99 п.л. / 1,92 п.л.).

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России

5. Казаков В.В. Концептуальные вопросы развития местного самоуправления // Вестник Томского государственного университета. - 2003. - № 279. - С. 159-167 (1,04 п.л.).

6. Казаков В.В. Концептуальные основы саморазвития муниципальных образований // Вестник Томского государственного университета. - 2004. - № 283. - С. 129-135 (0,63 п.л.).

7. Казаков В.В. Инструментарий и технологии формирования финансовой базы социально-экономического развития муниципального образования // Вестник Томского государственного университета. - 2004. - № 283. - С. 135-141 (0,65 п.л.).

8. Казаков В.В. Бюджетный федерализм в России: сценарии развития // Известия Томского политехнического университета. - Томск: Изд-во ТПУ, 2006. - Т. 309. - № 4. - С. 178-191 (2,02 п.л.).

9. Казаков В.В. Реформа межбюджетных отношений: основные проблемы и пути их решения // Вестник Томского государственного университета. - 2006. - № 292. - С. 342-347 (0,64 п.л.).

10. Казаков В.В. Реформа межбюджетных отношений: предложения по определению нормативов расходов (на основе международного опыта) // Вестник Томского государственного университета. - 2006. - № 292. - С. 347-354 (1,04 п.л.).

11. Казаков В.В., Грачев А.Е. Методы оценки проектов // Вестник Томского государственного университета. - 2006. - № 292. - С. 392-396 (0,5 п.л./ 0,25 п.л.).

12. Казаков В.В. Совершенствование налогообложения физических лиц в Российской федерации (на основе зарубежного опыта) // Вестник Томского государственного университета. - 2007. - № 301. - С. 148-158 (1,26 п.л.).

13. Казаков В.В. Предложения по совершенствованию налогообложения физических лиц в Российской Федерации с учетом зарубежного опыта // Вестник Томского государственного университета. - 2007. - № 302. - С. 152-156 (0,47 п.л.).

14. Казаков В.В., Островская Т.М. Методология определения расходов государства на функционирование и развитие финансовой системы РФ // Вестник Томского государственного университета. - 2007. - № 303. - С. 175-181 (0,67 п.л. / 0,34 п.л.).

15. Казаков В.В., Булахова Т.П. Бюджет г. Томска. Проблемы доходной части // Вестник Новосибирского государственного университета. Сер. Социально-экономические науки. - 2007. - Т. 7. - Вып. 3. - С. 209-215 (0,46 п.л. / 0,23 п.л.).

16. Казаков В.В. Основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2007 г. // Вестник Томского государственного университета. - 2007. - № 305. - С. 119-126 (1,08 п.л.).

17. Казаков В.В. Бюджетирование, ориентированное на результат: проблемы и перспективы внедрения в России // Вестник Томского государственного университета. - 2007. - № 295. - С. 182-187 (0,7 п.л.).

18. Казаков В.В. Государственно-частное партнерство в сфере жизнеобеспечения муниципальных образований в Российской Федерации // Вестник университета. Сер. Национальная и мировая экономика. - М.: Государственный университет управления, 2007. - № 2(6). - С. 142-163 (1,05 п.л.).

19. Казаков В.В. Финансовое обеспечение развития Сибирского федерального округа и формирование эффективной модели налоговой системы РФ // Международная экономика. - 2007. - № 12. - С. 14-22 (1,58 п.л.).

20. Казаков В.В. Анализ налога на доходы физических лиц при планировании собственных налоговых доходов бюджеты муниципального образования (на примере городского округа «Город Томск») // Вестник Томского государственного университета. - 2008. - № 311. - С. 134-137 (0,22 п.л.).

21. Казаков В.В. Совершенствование управления муниципальными образованиями в региональных системах (финансовый аспект) // Вестник Томского государственного университета. - 2008. - № 312. - С. 135-138 (0,45 п.л.).

22. Казаков В.В. Зарубежный опыт регионального выравнивания // Вестник Томского государственного университета. - 2008. - № 313. - С. 170-176 (0,78 п.л.).

23. Казаков В.В. Управление муниципальным долгом (на примере г. Томска) // Вестник Томского государственного университета. - 2008. - № 314. - С. 162-165 (0,42 п.л.).

24. Казаков В.В. Пространственные и временные факторы в распределении полномочий по уровням регионального управления // Вестник университета. Сер. Национальная и мировая экономика. - М.: Государственный университет управления, 2008. - № 2(8). - С. 144-150 (0,46 п.л.).

Статьи, опубликованные в сборниках научных трудов
и материалах научных конференций

25. Казаков В.В., Вольхин Е.Г. Бюджет города Томска - итоги и перспективы развития // Проблемы финансов и учета: Темат. сб. статей. - Томск: Изд-во НТЛ, 2003. - Вып. 1. - С. 62-69 (0,65 п.л./0,33 п.л.).

26. Казаков В.В. Приоритеты бюджетной политики города: закономерности и тенденции развития // Проблемы финансов и учета: Темат. сб. статей. - Томск: Изд-во НТЛ, 2003. - Вып. 2. - С. 67-73 (0,6 п.л.).

27. Казаков В.В. Причины возникновения и источники финансирования бюджетного дефицита // Проблемы финансов и учета: Темат. сб. статей. - Томск: Изд-во НТЛ, 2004. - Вып. 4. - С. 61-67 (0,55 п.л.).

28. Казаков В.В., Грачева Н.Ю.. Бюджетный дефицит и государственный долг // Проблемы финансов и учета: Темат. сб. статей. - Томск: Изд-во НТЛ, 2004. - Вып. 5. - С. 30-40 (1,1 п.л./0,55 п.л.).

29. Казаков В.В. Оптимизация финансирования инвестиционных проектов на основе применения модели многоуровневых потоковых диаграмм // Управление общественными и экономическими системами: Материалы научно-технической конференции. - Орел: Изд-во ОГТУ, 2004 (0,75 п.л.).

30. Казаков В.В. Разработка модели оптимизации участия региона в софинансировании инвестиционных проектов // Инвестиционный климат региона: проблемы оценки, анализ и прогнозирование: Материалы республиканской научно-технической конференции. - Белгород: Изд-во БГУ, 2004 (0,4 п.л.)

31. Казаков В.В. Бюджет и его общественные функции // Проблемы финансов и учета: Темат. сб. статей. - Томск: Изд-во НТЛ, 2005. - Вып. 6. - С. 59-66 (0,7 п.л.).

32. Казаков В.В., Грачева Н.Ю. Применение в России международного опыта бюджетных реформ // Ежеквартальный научно-технический журнал «Проблемы финансов и учета». - Томск: Ветер, 2005. - № 1 (7). - С. 36-42 (0,6 п.л. / 0,3 п.л.).

33. Казаков В.В., Грачев А.Е. Теория и практика инвестирования в российские ПИФы // Ежеквартальный научно-технический журнал «Проблемы финансов и учета». - Томск: Ветер, 2005. - № 2 (8). - С. 22-29 (0,67 п.л. / 0,34 п.л.).

34. Казаков В.В., Будько М.В. Особенности формирования региональных и муниципальных Бюджетов в России // Ежеквартальный научно-технический журнал «Проблемы финансов и учета». - Томск: Ветер, 2006. - № 1. - С. 45-52 (0,5 п.л. / 0,25 п.л.).

35. Казаков В.В., Будько М.В. Межбюджетные отношения в развитых капиталистических странах // Ежеквартальный научно-технический журнал «Проблемы финансов и учета». - Томск: Ветер, 2006. - № 3. Приложение. - С. 36-41 (0,6 п.л. / 0,3 п.л.).

36. Казаков В.В. Многоуровневые производственные системы: сущность, особенности организации // Ежемесячный журнал «Современные аспекты экономики». - СПб.: Центр оперативной полиграфии, 2006. - № 14 (107). - С. 133-146 (0,81 п.л.).

37. Казаков В.В., Гринкевич Л.С. Особенности бюджетной политики Томской области и ее влияние на развитие региона // Ежемесячный журнал «Современные аспекты экономики». - СПб.: «Центр оперативной полиграфии», 2006. - № 15 (108). - С. 173-192 (1,19 п.л. / 0,6 п.л.).

38. Казаков В.В., Ведяшкин М.В. Организация межбюджетных отношений в Российской Федерации // Ежеквартальный научно-технический журнал «Проблемы финансов и учета». - Томск: Изд-во НТЛ, 2006. - № 3 (18). - С. 56-61 (1,64 п.л. / 0,82 п.л.).

39. Казаков В.В., Сапронов И.М., Садков В.Г., Лесовой В.В. Совершенствование методов и механизмов эффективного управления многоуровневой компанией // Известия Орел ГТУ. Сер. Управление. Экономика. Право. - Орел: Орл. ГТУ, 2006. - № 3-4. - С. 22-24 (0,4 п.л. / 0,13 п.л.).

40. Казаков В.В., Набиуллин И.Ф. Предложения по увеличению налогооблагаемой базы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований // Ежеквартальный научно-технический журнал «Проблемы финансов и учета». - Томск: Институт муниципальных финансов, 2007. -№ 1 (24). - С. 55-61 (0,7 п.л. / 0,35 п.л.).

41. Казаков В.В. Теоретические подходы к определению местного самоуправления // Экономическая и финансовая политика муниципальных образований на современном этапе: Материалы конференции органов местного самоуправления. - Томск: Курсив, 2008 (0,3 п.л.).

42. Казаков В.В. Вопросы местного самоуправления в условиях реформирования // Правовые проблемы укрепления российской государственности: Сб. статей / Под ред. В.Ф. Воловича, А.М. Барнашова, В.М. Зуева. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2008. - Ч. 40 (0,15 п.л.).

Учебно-методические работы

43. Казаков В.В. Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Рюмина Ю.А. Государственные финансы в российской экономике: Учебное пособие. - Томск: Изд-во НТЛ, 2004 (34 п.л. / 8,5 п.л.).

44. Казаков В.В. Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Рюмина Ю.А. Финансы и кредит: Учебное пособие. - Томск: Изд-во НТЛ, 2006 (34, 64 п.л. / 8,66 п.л.).

45. Казаков В.В. Гринкевич Л.С., Сагайдачная Н.К., Рюмина Ю.А. Государственные и муниципальные финансы России: Учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2007 (35 п.л. / 8,75 п.л.).

Размещено на Allbest.ru