Экономический контекст становления региональных инновационно-образовательных комплексов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономический контекст становления региональных инновационно-образовательных комплексов

Общая характеристика работы

образование региональный экономика

Актуальность темы исследования. Неизбежность мировой глобализации российской экономики и необходимость её вхождения в пространство жесткой межстрановой конкуренции требуют концептуальной модернизации организационно-управленческого строения ключевого сектора формируемой в настоящее время национальной инновационной экономики - научно-образовательной системы России. При этом стратегически важно, чтобы принципы, направленность и программируемые параметры происходящей реформы российской системы образования совпадали бы с общим вектором продолжающегося рыночного реформирования российской экономики. В противном случае неизбежно возникновение существенного противоречия между логикой движения всей экономической сферы российского общества, с одной стороны, и логикой движения её потенциально-доминантного (в эпоху господства высоких информационных технологий) сектора инновационной динамики экономики, с другой.

Процесс модернизации организационно-управленческой сферы функционирования национальной системы образования имеет экономическую направленность и предстаёт как обоснование, разработка и осуществление нетрадиционных парадигм в рамках адаптации к российским реалиям принципиально новых моделей инновационно-экономического статуса образовательных учреждений и прорыва на этой основе к императивам мирового качества общего и профессионального образования. Особым фактором, который следует трактовать как внешний стимул интенсификации рассматриваемого процесса, выступает подписание Болонских соглашений, что означает необратимость практического вхождения России в единое европейское (международное) образовательное пространство. При этом российское содержание болонского процесса иногда пытаются свести к организационно-управленческим и содержательным преобразованиям только в рамках высшей школы. Между тем уровень национальной высшей школы непосредственно зависит от уровня национальной общей средней школы. Поэтому судьба российского высшего образования в полной мере определяется судьбой российского среднего образования. Следовательно, масштабы и временные горизонты экономического реформирования национальной системы образования гораздо шире, чем принято считать в неакадемической среде.

В то же время, однородность протекающих в различных регионах страны экономических процессов вынуждает образовательные учреждения всех уровней и всех типов территорий решать общие задачи, преследующие достижение одних и тех же целей (формирование реальных и эффективных территориальных рынков образовательных услуг; внедрение в образовательный процесс современных организационно-управленческих моделей функционирования; интенсивное использование информационных технологий как материального условия качественного совершенствования учебного процесса; всестороннее обеспечение подготовки и выпуска высококвалифицированных специалистов).

Среди множества организационно-экономических проблем российской общей и высшей школы, подлежащих приоритетному теоретическому исследованию, особое место занимают проблемы регионального характера. Региональная сфера общей и профессиональной школы в настоящее время превратилась в самостоятельный и важный элемент национальной системы образования, со своими противоречиями, сложностями и перспективами развития. Это объясняется тем, что регионализация всех сфер общественной жизни страны стала определяющим процессом механизма роста эффективности и качества не только национальной экономики, но и других жизнеобеспечивающих секторов российского общества.

Подлинно научная методология социального анализа исходит из того, что преобразования в экономике не только предшествуют преобразованиям в других, вторичных сферах, но и определяют их содержание и направленность. Этот основной закон экономической гносеологии применительно к исследуемой в данной работе сфере означает, что общие закономерности и тенденции динамики региональной экономики будут обнаружены (хотя и в специфической форме) и реализованы (хотя и особенным образом) также и в сфере региональной системы образования. Поэтому выявление и исследование алгоритма инновационного развития региональной сферы образования как производной функции от алгоритма развития региональной экономики способны зафиксировать неизбежные, общие для обеих сфер (региональной экономики и регионального образования) процессы, проблемы, противоречия и механизмы их разрешения.

Чем же характеризуется современный этап развития региональной экономики? Многочисленными исследованиями было установлено, что в большинстве российских регионов происходит начальная реализация ведущей общемировой закономерности, охватившей в последние десятилетия практически все страны мира, - формирование структурно-групповой (именуемой иногда «корпоративно-сетевой») организации территориального производства. Такая же структурно-групповая организация, отражающая прогрессивные управленческие тенденции в территориальном строении региональной системы хозяйствования, должна, по нашему мнению, составить и общую концептуальную основу моделирования организационного преобразования во всех иных, непроизводственных сферах регионального хозяйства, в том числе - и в сфере региональной системы образования.

В аспекте структурно-групповой формы организации производства региональная экономика представляет собой набор уникальных производственно-технологических цепочек, подчиненных целям эффективного создания востребованных рынком товаров и услуг. Это означает, что аналогичная структурно-групповая организация должна быть представлена в каждой обособленной сфере социально-территориального пространства, в рамках которой они неизбежно приобретают особенное выражение. Отсюда следует, что в сфере регионального образования подобное групповое структурирование также будет представлено формированием и развитием специфических организационно-управленческих подсистем (которые в зарубежной литературе приобрели общее наименование «территориальные инновационно-образовательные комплексы»).

С этих позиций структурно-групповой вектор развития организационно-управленческой подсистемы сферы регионального образования не является неким административным креативом или привнесённым надпроизводственным институтом. Обществу предстоит трудное теоретическое осознание того, что в инновационной экономике названная подсистема представляет собой, в сущности, неформально-структурированное объединение различных учреждений (не только образовательного, но и производственного и исследовательского профиля) разных уровней и типов, институтов и организаций, на корпоративных началах участвующих в территориальном инновационно-образовательном процессе (включая подготовку специалистов среднего и высшего профессионального образования, повышение квалификации кадров различного профиля, удовлетворение потребностей производства, а также развитие социальной и духовной среды). Более того, можно утверждать: если повсеместно и в краткосрочном периоде не произойдёт соответствующей масштабной организационно-управленческой модернизации структурного строения региональной системы образования, то будет упущен исторический шанс, который позволит реализовать мощный потенциал названной системы, поскольку рациональная реструктуризация превратилась сегодня практически во всех странах мира в самый эффективный организационно-управленческий инструмент экономического устройства сферы образования как базового сектора инновационной динамики национальной экономики.

Степень разработанности проблемы. Экономические предпосылки модернизации организационно-управленческой модели функционирования и развития российской инновационно-образовательной сферы - как стратегической долгосрочной основы и приоритетного фактора интенсификации народнохозяйственных и социальных процессов, а также базового катализатора генерации инновационных конкурентных преимуществ национальной экономики, - уже продолжительное время находятся в центре внимания ведущих экономистов страны. В результате, к этапу реальной структурной модернизации своего экономического строения российская система образования подошла, вооруженная значительными концептуальными разработками в области предстоящих организационных преобразований.

Среди имеющихся теоретико-методологических и практико-прикладных достижений следует отметить работы следующих авторов.

Объективное содержание происходящих на региональном уровне российской экономики рыночных преобразований рассматривается в работах таких видных отечественных экономистов, как - А. Гранберг, К. Гаджиев, О. Врублевская, О. Иншаков, Н. Иванов, С. Каргин, В. Лаженцев, А. Лавров, В. Малов, Р. Маннапов, Д. Сазерлэнд. В современной экономической литературе общим вопросам формирования и реализации базовых региональных экономических комплексов посвящены работы - А. Зайцевой, В. Клисторина, В. Лексина, Дж. Литвака, Л. Прониной, В. Селиверстова, А. Смирнова, А. Швецова. Оптимизация структурирования региональной экономики находится в центре внимания современных регионоведов О. Бетина, С. Блудовой, О. Богачева, А. Дидович, В. Каретина, Т. Маковник, Г. Масленникова, С. Прокофьева, А. Романенкова, И. Трунина, В. Христенко. Особое внимание уделяется исходным условиям и базовым параметрам формирования механизма сбалансированного функционирования и развития региональных экономических систем в работах И. Василенко, И. Кадочникова, С. Казанцева, Ш. Матиас, Н. Сидоровой, С. Синельникова-Мурылева, Р. Шоша. Работы по региональным производственным комплексам как материальной предпосылки формирования регионально-отраслевых структур опубликованы Р. Карцевым, О. Ломовцевой, Е. Сибирской, В. Христенко, Н. Эриашвили, М. Ягольницером. Исследование общих проблем роста эффективности региональной экономики и экономической политики изложено в трудах О. Бетина, И. Пилипенко, С. Прокофьева, В. Третьяка. Концептуальное обоснование и фундаментальные проблемы развития процесса территориального структурирования региональной экономики специально рассмотрены в трудах А. Алимбаева, В. Каданникова, С. Ли, М. Портера, Т. Притворовой, С. Соколенко, Л. Спанкуловой, Л. Стебляковой, А. Таубаева, Т. Цихан, П. Филиппова. Инвестиционный и инновационный потенциал территориальных объединений показан в работах А. Атаева, О. Кузнецовой, А. Кривцова, А. Литовченко, В. Мау. Общая концепция университетских образовательных округов и университетских комплексов представлена в работах С. Гутмана, А. Джуринского, М. Мальсагова, М. Мерзловой, В. Шукшунова. Проблемы совершенствования системы управления вузами рассмотрены в работах А. Коваленко, М. Лукашенко, Ю. Рубина, К. Чинарова, В. Фальцмана. Предпосылки устойчивого экономического развития в условиях глобализации и экономики знаний исследованы в трудах Ю. Васильева, Л. Гребнева, Д. Львова, В. Попкова, Ю. Татур.

Значимость теоретических разработок названных и других авторов состоит в том, что этим была подготовлена методолого-методическая база для исследования основной зависимости между сферой регионального производства и сферой регионального образования - зависимости вектора и параметров предстоящих организационно-управленческих структурных преобразований в сфере региональной системы образования от вектора и параметров реальных тенденций, обнаружившихся в механизме ускоренной динамики региональной экономики. А ведь только доказательное установление действительного существования такой корреляции и прогнозирование на этой основе структурной динамики регионального образования позволит вскрыть объективные векторы и параметры модернизации его построения.

Вместе с тем, специальное изучение социального и экономического содержания перехода на «болонскую» модель функционирования российской высшей школы, организационного механизма и управленческих методов формирования и адаптации регионального рынка образовательных услуг к реалиям экономики российских регионов в специфических условиях транзитивного периода (слабая конкурентоспособность, низкая платежеспособность субъектов спроса на услуги образования, прямое вмешательство государства в механизм функционирования вузов) имеет исключительную научную и практическую значимость, поскольку именно здесь скрывается механизм модернизации организационно-экономического строения других ключевых «непроизводственных» сфер жизнедеятельности российского общества. Другими словами, если удастся экономически модернизировать сферу образования, то это послужит своеобразным «полигоном» для аналогичных изменений в других социальных сферах. Однако в любом случае следует исходить из того, что вне привязанности к объективным тенденциям динамики регионального производства характеристика организационного строения модернизированной региональной системы образования будет носить административный, субъективистский характер и не может считать доказательной даже по внутринаучным критериям истинности.

В то же время, при исследовании названной зависимости необходимо учитывать, что важнейшей тенденцией развития современного постиндустриального производства - как мирового, так и российского - выступает оптимизация его организационно-управленческого структурирования. Сегодня такая тенденция приобрела на региональном уровне экономики уже статус доминантного императива. Поэтому сама практика требует проведения специального исследования необходимости, содержания и специфики отражения сферой регионального образования основной тенденции развития регионального производства - в виде корпоративно-сетевого структурирования профильных сфер и отраслей экономики данного региона.

Высказанные выше соображения методологического, теоретического и прикладного характера и предопределили актуальность и перспективность исследуемой проблемы.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.01 - Экономическая теория (п. «воздействие новых технологических укладов на процессы формирования и функционирования экономических структур и институтов») и 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (пп.: «формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем», «исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем»).

Цель и задачи исследования. Цель предпринятого исследования состояла в концептуальной характеристике экономического содержания процесса формирования и развития региональных инновационно-образовательных комплексов как необходимой предпосылки становления территориальных инновационно-образовательных корпоративных сетей, приобретающих в постиндустриальной экономике статус доминантной эффективной организационно-управленческой формы инновационной экономики на ее региональном уровне, а также разработки системы соответствующих рекомендаций.

Достижение поставленной цели предполагало необходимость решения особой системы логических задач, содержание основных блоков которых отражало последовательность этапов предпринятого автором исследования.

Блок первый - группа задач, связанных с выявлением инновационно-образовательных координат структурной реорганизации региональной экономики на фоне процессов, происходящих в экономике российских регионов.

Блок второй - группа задач, связанных с определением экономических императив формирования инновационно-образовательных комплексов как доминантной тенденции развития территориальной системы образования, соотнеся их с главными тенденциями развития современной российской экономики.

Блок третий - группа задач, связанных с анализом экономического содержания концепции, опыта и перспектив становления региональных инновационно-образовательных комплексов, а также выявление механизма их формирования, адекватного специфике данной сферы региональной экономики.

Последовательное раскрытие содержания названных блоков обусловило необходимость решения следующих задач:

- характеристика инновационно-образовательного структурирования регионального пространства как объекта научного анализа на базе выявления системы методологических предпосылок и специфики современного регионального исследования;

- определение теоретических аспектов анализа региональных инновационно-образовательных интеграций на основе раскрытия структурной организации региональной экономики как объективной основы инновационно-образовательного структурирования;

- показ сущности инновационно-образовательного структурно-группового строения регионального производства как приоритетной тенденции динамики региональной экономики;

- выявление специфики процесса формирования региональных инновационно-образовательных комплексов в свете глобализационных императивов;

- выявление макроэкономических императивов инновационной динамики региональной экономики как предпосылки динамики региональных инновационно-образовательных комплексов;

- анализ процесса становления региональных инновационно-образовательных комплексов на базе экономического структурирования региональной системы образования;

- обобщение российского и зарубежного опыта развития корпоративной сети инновационно-образовательных учреждений в региональной экономике с целью определения перспектив инновационно-образовательного структурирования (на материале регионов Юга России).

Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные теоретические подходы к изучению основных и вторичных факторов формирования и реализации инновационно-образовательных корпоративных сетевых комплексов посредством ускоренной модернизации сопряженных с сектором образования сфер и отраслей региональной экономики; положения, представленные в классических трудах отечественных и зарубежных авторов и получившие развитие в современных исследованиях; работы, посвященные специфике реализации инновационно-образовательных комплексов как базовых региональных элементов инновационного потенциала национальной макроэкономики. В основу диссертационной работы положены принципы системного подхода, регионального анализа, а также методы структурно-функциональной характеристики изучаемых процессов.

Инструментарно-методический аппарат работы составили общенаучные принципы и подходы экономического анализа: диалектические принципы восхождения от простого к сложному, от конкретного - к абстрактному, от единичного - к всеобщему; принцип единства исторического и логического, индукции и дедукции; субъектно-объектная характеристика экономических процессов; использовался также статистический метод обработки эмпирического материала. В рамках авторской концепции нашли отражение достижения отечественных и зарубежных ученых-экономистов по рассматриваемой в работе проблематике; методологический инструментарий исследования построен на использовании представленного в специальной литературе аналитического материала.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена аналитическими материалами, опубликованными в научной литературе и периодических изданиях; монографическими исследованиями и статьями отечественных и зарубежных экономистов, данными компьютерных средств массовых коммуникаций, размещенными на Web-страницах ведущих научно-исследовательских центров по вопросам территориально-экономической организации производства. Эмпирической базой послужили официальные данные Государственного комитета статистики Российской Федерации, документы нормативно-правового характера, материалы и отчеты о деятельности инновационно-образовательных комплексов в Чеченской республике и других регионах Южного федерального округа, что позволило обеспечить необходимую репрезентативность и достоверность полученных результатов исследования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает система инновационно-образовательных корпоративных комплексов, формирование и развитие которых способно усилить региональные конкурентные преимущества в межрегиональном и межстрановом пространствах, обеспечив высокий уровень эффективного использования наличного производственного потенциала данной территории. Предмет исследования - экономическое содержание и организационно-управленческая специфика процессов формирования, функционирования и развития региональных инновационно-образовательных корпоративно-сетевых комплексов, определяющих перспективы и масштабы эффективного использования территориальных ресурсов интеллектуального характера.

Рабочая гипотеза предпринятого исследования представлена совокупностью выдвигаемых и обосновываемых автором теоретических положений, согласно которым:

- динамика и эффективность конкурентоспособного использования региональных производственных ресурсов определяется - в условиях глобализации и распространения информационных технологий - интенсивностью построения оптимальных по масштабам и организации региональных инновационно-образовательных комплексов;

- этапу наращивания инновационного потенциала регионов необходимо предшествует этап организационного оформления региональных инновационно-образовательных комплексов;

- становление региональных инновационно-образовательных комплексов в стратегической перспективе превращается в механизм и фактор реализации относительных конкурентных преимуществ территории;

- изучение основных типов и моделей инновационно-образовательных комплексов базируется на определении их типологии - вертикально-интегрированных, горизонтально-интегрированных, агрегированных, автономных, коммерческих и бюджетных;

- обобщение опыта и перспектив формирования инновационно-образовательных комплексов как инструмента роста эффективности региональной системы образования требует специального изучения объективных предпосылок и необходимости их ускоренного формирования во всех регионах страны, характеристики оптимальной модели инновационно-образовательного комплекса, оценки опыта и перспектив их в различных регионах страны.

Научная новизна проведенного исследования состоит в концептуальной характеристике процесса формирования и реализации региональных корпоративно-сетевых инновационно-образовательных комплексов как основного института их организационно-управленческого структурирования в целях эффективного использования образовательных ресурсов данной территории; элементы научной новизны характеризуются следующими пунктами:

по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

- выявлена на основе анализа динамики организационно-управленческого строения образовательной системы российских регионов необходимость ускоренного формирования региональных корпоративно-сетевых инновационно-образовательных комплексов, способствующих интеграции в образовательной сфере различных секторов государственного, регионального и муниципального уровней экономики; в прикладном аспекте это формирует предпосылки к региональной кооперации финансовых источников обеспечения учебно-научного процесса учреждений образования (субъект Федерации) и их материальной базы (муниципалитет) (стр.33-34);

- на основе изучения форм экономического структурирования региональной системы образования аргументирована необходимость становления региональных корпоративно-сетевых инновационно-образовательных комплексов как процесса становления масштабных территориально-локализованных центров концентрации современных образовательных ресурсов (на базе интегрирования входящих в данные комплексы образовательных, производственных и инфраструктурных учреждений) (стр. 40-42);

- в результате изучения концептуально-проблемного содержания процесса становления региональных инновационно-образовательных комплексов и инновационно-образовательного структурирования региональной высшей школы определен организационно-управленческий алгоритм создания региональных корпоративно-сетевых инновационно-образовательных структур как основного инструмента разграничения полномочий между государственной властью (в лице субъекта федерации) и гражданским обществом (в лице муниципальной власти) в сфере регионального образования (стр. 182-184);

- обобщен современный зарубежный опыт развития корпоративной сети инновационно-образовательных комплексов в региональной экономике, который показал, что региональная корпоративно-сетевая инновационно-образовательная структура способствует рациональному использованию бюджетных средств территориальных образований, обеспечить общественное участие в управлении системой образования, а также усилить самостоятельность образовательных учреждений как основы их саморазвития посредством конкуренции (стр. 61-72);

- выявлено, в результате анализа российских перспектив инновационно-образовательного структурирования на материале регионов Юга России, что опыт создания региональных корпоративно-сетевых инновационно-образовательных комплексов свидетельствует об их перспективной значимости и целесообразности включения соответствующего направления в целевую программу государственного обеспечения доступности образовательных услуг в рамках реализации прав граждан, осуществляемого посредством единого уровня методического, материально-технического и финансового образовательного процесса на всей территории страны, с учетом его региональных особенностей в каждом субъекте Российской Федерации (стр. 309-320);

- обоснованно, посредством детерминированного моделирования факторных систем, что характерные закономерности развития современной региональной системы образования отражают основные тенденции развития региональной экономики (повышение эффективности и качества производства товаров и услуг, рост конкурентоспособности, корпоративный характер организационно-управленческого строения, структурирование внутриотраслевой архитектоники), что позволило обосновать практическую необходимость институционального оформления тенденции к корпоративно-сетевому структурированию регионального уровня национальной системы образования (на базе ускоренного прироста объема инвестирования в развитие регионального образования) (стр. 150-154);

- исследованы особенности управленческой организации учебных, научных и исследовательских институтов, организаций и учреждений, отражающие специфические функции регионального формата образовательной системы (степень её участия в региональных и межрегиональных рынках образовательных услуг, межтерриториальная конкурентоспособность, границы ее международной специализации), что позволило специфицировать механизм формирования региональной корпоративно-сетевой инновационно-образовательной структуры (стр. 303-304);

- выявлены и классифицированы ключевые факторы базовых индикаторов региональной системы образования, основные формы организационной структуры инновационно-образовательных интеграций (внутрирегиональные, общерегиональные, межрегиональные), что позволило разработать типологию региональных корпоративно-сетевых инновационно-образовательных комплексов, в целях оптимизации их организационно-управленческого функционирования (стр. 193-197);

- проведён системный анализ материально-технической базы сферы образования в федеративных субъектах Юга России как объективной предпосылки процесса ускоренного формирования региональной корпоративно-сетевой инновационно-образовательной структуры, что позволило рекомендовать оптимальную модель структурного преобразования региональной системы образования в Чеченской Республике с целью формирования в ней регионального корпоративно-сетевого инновационно-образовательного комплекса (стр. 322-334).

по специальности 08.00.01 (экономическая теория):

- на основе теоретической характеристики инновационно-образовательного структурирования регионального пространства как объекта научного анализа показано, что масштабное эффективное освоение высоких технологий и занятие приоритетных позиций в глобальной межстрановой конкуренции предполагает исследование и учет данного организационно-управленческого феномена инновационной эпохи (с.30-31);

- дополнительно аргументировано, в результате анализа методологических предпосылок и специфики современного регионального исследования инновационно-образовательного комплекса, необходимость полномасштабного распространения на региональный уровень инновационно-предпринимательской модели функционирования ведущих университетов мира, которая изначально может существовать только как корпоративно-сетевой инновационно-образовательный комплекс (в современных условиях России - в форме «федерального университета») (стр. 38-40);

- доказана стратегическая значимость структурной организации региональной экономики как объективной основы инновационно-образовательного структурирования, в рамках которой система регионального высшего образования способна реализовать специфические социальные и экономические функции «компенсаторного» характера (стр. 56-58);

- определена сущность инновационно-образовательного структурно-группового строения регионального производства как концептуальной базы разработки эффективной модели инновационно-образовательной сферы региона, что позволило обосновать статус инновационно-образовательного структурирования как приоритетной тенденции динамики региональной экономики (стр. 77-79);

- изучено воздействие глобализационных императивов на инновационную динамику региональной системы образования, которое обнаружило необходимость упреждающего формирования инфраструктурного обеспечения (и соответствующих преобразований в смежных с образованием сферах и иерархических уровнях) механизма функционирования региональных корпоративно-сетевых инновационно-образовательных комплексов (стр. 80-92, 99-102);

- исследовано воздействие макроэкономических императивов на инновационную динамику региональной системы образования в аспекте обоснования эффективной модели регионального корпоративно-сетевого инновационно-образовательного комплекса, что позволило выявить те объективные организационно-управленческие преимущества и признаки комплексных форм образовательных интеграций, которые обеспечивают превращение их в центры научного, технологического, образовательного и культурного преобразования региональной экономики (стр.145-150).

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке концептуальных подходов к анализу региональной корпоративно-сетевой инновационно-образовательной структуры как необходимых условий реализации образовательного потенциала территории. Положения, рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, вытекают из логики теоретико-экономического анализа регионального уровня организации национальной макроэкономики и базируются на использовании и обобщении репрезентативных экономико-статистических материалов, характеризующих эффективность функционирования регионального инновационно-образовательного комплекса, а также на изучении опыта и публикаций отечественной и зарубежной экономической литературы по данной проблеме. Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы в разработке методических материалов и инструкций в сфере формирования целенаправленной политики в сфере развития региональных корпоративно-сетевых инновационно-образовательных комплексов.

Практическая значимость исследования состоит в разработке системы предложений по ускоренному формированию региональных корпоративно-сетевых инновационно-образовательных комплексов, а также эффективных методов реализации их потенциала. Автор формулирует рекомендации относительно методов и инструментов ускоренного развития названных интеграционных структур инновационно-образовательного профиля (на примере опыта регионов Юга России).

Апробация работы. По материалам исследования принята Концепция управления системой образования - в Чеченской Республике осуществляются мероприятия по модернизации образования, работает координационный совет при Правительстве Республики, разработаны концепция и программа по организации управления образованием на основе создания региональной корпоративно-сетевой инновационно-образовательной структуры, принята перспективная схема деления Республики на образовательные округа.

Результаты диссертационного исследования докладывались автором на международных и региональных научно-практических конференциях (в городах Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Краснодар, Черкесск и Кисловодск), научных семинарах экономического факультета Кисловодского института экономики и права. Разработанные в диссертации положения и рекомендации используются в практике и нашли отражение:

- в методической литературе кафедр финансов, бухгалтерского учета и аудита, экономики и управления, математики и информатики Кисловодского института экономики и права;

- в преподавательской практике студентам экономических специальностей КИЭП при чтении таких дисциплин, как: «Региональная экономика», «Экономическая теория», «Менеджмент», «Инновационный менеджмент», «Управленческий анализ», «Финансовый анализ», «Теория экономического анализа»;

- на региональной научно-практической конференции «Научный потенциал ВУЗа - производству и образованию», г. Армавир, 18-19 апреля 2007 г.;

- на международной научно-практической конференции «Коммуникативные технологии в образовании, бизнесе, политике и праве», г. Волгоград, 17-19 мая 2007 г.;

- на девятой Международной научно-практической конференции «Цивилизация знаний: инновационный переход к обществу высоких технологий», г. Москва, 25-26 апреля 2008 г.;

- на Всероссийской научно-практическая конференции «Формирование университетских комплексов - путь стратегического инновационного развития образовательных учреждений», Санкт-Петербург, 19-20 июня 2008г.;

- на региональной научно-практической конференции «Рациональные пути решения социально-экономических и научно-технических проблем региона», г. Черкесск, 25-26 апреля 2008 г.;

- на Международном форуме «Толерантное пространство современности: экономика, право, мораль», организованной при Кисловодском институте экономики и права, г. Кисловодск, 25-29 мая 2008 г.;

- на Всероссийском симпозиуме «Актуальные проблемы социально-экономического развития» 2009 г., организованной Российской академией наук, Российской экологической академией и Кисловодским институтом экономики и права (г. Кисловодск, 16-18 апреля 2009 г.);

- на совместных заседаниях кафедр экономики и менеджмента, математики и информатики Кисловодского института экономики и права, 2005--2008 г.г.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 25 работ (общим объемом 46,3 п.л., в том числе - две монографии и три брошюры).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх разделов (включающих шесть глав по два параграфа в каждой главе), заключения и списка использованных источников.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, определяется степень разработанности проблемы, формулируются цель и задачи исследования, выделяются положения, выносимые на защиту, а также элементы научной новизны.

В первом разделе «Инновационно-образовательные координаты структурной реорганизации региональной экономики» показано, что анализ региональной экономики - составная часть общетеоретических исследований и опирается на современную методологию экономического познания. Основные посылки современного регионального анализа: развитие российских регионов осуществляется под определяющим воздействием рыночных преобразований, происходящих в отечественной общественно-производственной сфере; при анализе строения региональной экономики следует исходить из системной характеристики функционирования современных территориальных корпоративных структур; региональная экономика, будучи частью национальной макроэкономики, реализует макроэкономические императивы; формирование регионального наукоемкого бизнеса есть необходимый этап развития региональной экономической системы как условие перехода экономики страны на инновационный путь развития.

В диссертации проведен анализ данных о динамике валового регионального продукта по федеральным округам Российской Федерации за 2000-2006 годы, который показал, что при общем повторении траектории движения валового внутреннего продукта его региональная составляющая имеет самостоятельную траекторию прироста (таблица 1).

Таблица 1- Динамика ВВП и ВРП по федеральным округам Российской Федерации.

*Источник: Национальные счета России в 2000 - 2007 годах. 2008: Стат.сб./Росстат. - М., 2008. - стр. 126. Раздел: Региональные показатели системы национальных счетов

Вместе с тем, необходимо четкое осознание роли инновационной деятельности в динамике региональной экономики, особенностей её организации и практического учета зарубежного территориального опыта развития инноваций. Как свидетельствуют официальные статистические данные, динамика показателей инновационной деятельности имеет отрицательные тренды: число научно-исследовательских организаций сократилось с 2686 в 2000 году до 2049 в 2006; число проектных и проектно-изыскательских организаций соответственно с 85 до 58; научно-исследовательских и проектно-конструкторских подразделений в организациях с 284 до 255. Более того, удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации составляет в целом по России в 2006 году - 8,6% и имеет в последние годы тенденцию к снижению по всем федеральным округам (таблица 2). Проблема состоит в том, что для разработки концепции региональной инновационной экономики необходима особая, созданная на основе инновационных критериев, классификация научно-инфраструктурных организаций («инновационно-образовательных комплексов»), конкурирующих на региональных рынках наукоемкой продукции высоких технологий.

Таблица 2 - Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций по федеральным округам Российской Федерации (%).

Исследование влияния инноваций на динамику региональных экономических показателей обнаружило, что принципиально возможны три модели корреляции между этими факторами: связь между эффективным использованием уже существующих региональных инновационных систем и темпами экономического роста региона; связь между величиной долгосрочных инвестиций в региональные исследования, разработки, патенты и темпами экономического роста региона; зависимость темпов экономического роста от успехов региональной адаптации инновационных знаний, полученных за пределами данного региона (схема 1).

Схема 1 - Влияние инноваций на динамику региональных экономических показателей.

Как видно из схемы, каждая из зависимостей вносит свой вклад в ускорение экономического развития региона и повышение его конкурентоспособности в межрегиональном и межстрановом экономическом состязании. И хотя в реальности они всегда комбинируются, первый тип корреляции присущ экономически развитым регионам, развивающимся регионам присуще сочетание первого и второго типов корреляции, а депрессивные регионы обычно довольствуются третьим типом корреляции (стратегическая негативность которого состоит в том, что отсутствие собственной инновационной системы, подчинённой удовлетворению конкретных потребностей производства данного региона, может значительно повысить трансакционные издержки, подвергнув опасности конкурентоспособность экономики данного региона).

При рассмотрении механизма взаимосвязи региональных инновационно-образовательных комплексов и экономического роста региона необходимо учитывать, что существует зависимость между воздействием внутрирегиональных производственных факторов и внерегиональных инновационных знаний, существенно влияющая на региональный экономический рост. Взаимодействие между местными и внешними инновационными факторами, с одной стороны, и местными и внешними социально-экономическими институциональными условиями, с другой, определяет инновационный потенциал каждого региона в национальной макроэкономической системе (схема 2).

Схема 2 - Факторы формирования инновационного потенциала региона.

Чтобы максимизировать накопленный региональный инновационный потенциал, необходимо обеспечить передачу экономически продуктивных знаний из региональной сферы науки и образования в сферу регионального производства.

В настоящее время региональными аналитиками принята так называемая «линейная модель», в которой алгоритм внутрирегионального инновационного ускорения (на базе использования имеющегося на данной территории инновационно-образовательного потенциала) представлен тремя итерациями: фундаментальные исследования приводят к интенсификации прикладных научных исследований и изобретений,- интенсификация прикладных научных исследований и изобретений преобразуется в производственные инновации - реализация производственных инноваций приводит к повышению темпов экономического роста данного региона (схема 3).

Схема 3 - Линейная модель инновационного ускорения регионального развития.

На практике такой подход неизбежно придает приоритет первому этапу, в рамках которого фундаментальные исследования приводят к интенсификации прикладных научных исследований и изобретений. Этот, предложенный более полувека назад, подход остаётся по-прежнему самым распространённым. Альтернативная концепция демонстрирует принципиально иную модель инновационного развития экономики региона, при которой попытка ускорить экономический рост региона осуществляется посредством реализации научно-образовательного потенциала уже имеющихся региональных инновационно-образовательных комплексов, территориально-встроенных в экономику данного региона организационных сетей (схема 4).

Схема 4 - Модель инновационного роста экономики региона.

Имеется ещё один важный аспект изучения связи инновационных исследований с темпами экономического роста региональной экономики на основе освоения инновационных достижений. Он представлен концепцией распространения и ассимиляции уже существующих извне (так сказать «инорегиональных», полученных за пределами данного региона) инновационных исследований и разработок.

Такое разнообразие подходов свидетельствует о необходимости синтеза названных подходов для преодоления возникающих в такой ситуации методологических, теоретических и операциональных барьеров.

Общий вывод, к которым приходят специалисты, состоит в установлении зависимости успешности инновационного обновления региональной экономики от локализации структурных и институциональных факторов, которые формируют инновационный потенциал в конкретном региональном контексте.

Существующие сегодня различия по уровню реальной конкурентоспособности между регионами одной страны объясняются не наличием или отсутствием природных ресурсов, не выгодностью или невыгодностью экономико-географического расположения региона, а координатами, характеризующими положение данного региона в пространстве национального распределения высоких технологий.

Проведенный в диссертации анализ статистических данных позволяет констатировать, что в период с 2000-2006 гг. выросло число заявок на выдачу патентов, а также число выданных патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы (таблица 3).

Отсюда следует вывод о важности направленной поддержки тех отраслей региональной экономики, которые основаны на реализации инновационных знаний. Постиндустриальная стратегия регионального развития должна способствовать становлению таких отраслей местной промышленности, которые бы основывались на использовании телекоммуникаций, электроники, информационных технологий, интеллектуально-образовательной сферы.

Таблица 3 - Число патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы по федеральным округам Российской Федерации.

1) По данным Роспатента.

2) На изобретения и полезные модели.

3) На изобретения, полезные модели и промышленные образцы.

Как свидетельствуют статистические данные, использование информационных технологий в России значительно уступает показателям развитых европейских стран. И если 91% организаций используют персональные компьютеры, то лишь 53% организаций используют Интернет, а число организаций, имеющих Web-сайты, составляет всего 15%. О низкой степени информатизации свидетельствуют показатели динамики численности пользователей Интернет. Так, в России на 1000 человек лишь 111 являются пользователями Интернет, тогда как в странах Европы этот показатель больше в 3-5 раз.

Реальный успех в образовательном, инновационном и информационном секторах существенно поднимет уровень конкурентоспособности национальной и региональной экономики, породив на уровне регионов так называемые «сектора знания».

Для депрессивных в инновационном отношении регионов целесообразно структурировать отрасли промышленности таким образом, чтобы создать индустриальные групповые структуры вокруг региональных технопарков науки. Ведущая форма таких технопарков в виде регионального корпоративно-сетевого инновационно-образовательного комплекса должна формироваться и развиваться в каждом регионе опережающими темпами. Это представляет сегодня особую актуальность, поскольку объем инновационной продукции в общем объеме произведенных товаров в 2006 году составил по РФ - 4,5%; в ЦФО - 3,5%; в СЗФО - 3,6%; в ЮФО - 2%; в УФО - 2,6%; в СФО - 1,5%; в ДФО - 0,6% и лишь в Приволжском федеральном округе данный показатель растет и равен - 11,5%. Сегодня это становится приоритетным критерием реальной инновационности направленности развития региональной экономики. Поэтому практическое содержание федеральной инновационной политики по отношению к региональной экономике состоит, прежде всего, в развитии региональных корпоративно-сетевых инновационно-образовательных комплексов. Ведь в современной экономике главные отличительные активы носят инновационный характер - это знания, навыки и творческий потенциал. Поэтому в производственной структуре региональной экономики центральным становится «сектор знания» - основное условие занятия регионом конкурентоспособных позиций на межрегиональном и международном рынке.

В зарубежной литературе широко обсуждается теория новой для сферы образования парадигмы, представленная капиталистической моделью организации и функционирования этой сферы. Интерес к этой парадигме проявили также те частные предприниматели, кто занимается организацией учреждений высшего образования как особым видом бизнеса. В условиях глобализации мировых хозяйственных процессов и интенсификации инновационных процессов система оптимально-структурной организации региональной экономики - на основе признания сферы образования в качестве базового элемента механизма инновационного развития территориального производства (с выдвижением на первый план высшего образования как интегрирующего института хозяйственных, культурных и социальных связей) - приобретает статус объективной закономерности. Реализация такой исторически-заданной закономерности развития национальной макроэкономики на уровне её территориальной организации предполагает в качестве материальной предпосылки последовательное и ускоренное сближение национальных систем образования.

Современное экономическое развитие является долгосрочным процессом построения системы взаимозависимых микроэкономических способностей и стимулов освоения передовых на данный момент форм производственной конкуренции. Эти конкурентные способности и стимулы включают - уровень производства (требуемый фирмам для создания товаров и услуг конкурентоспособного качества), правила, стимулы и нормы, управляющие типом и интенсивностью отраслевой конкуренции, а также степень и качество услуг местных поставщиков (и связанных с ними отраслей промышленности). М.Портер имел все основания заявить, что даже разработка опытного образца среднего уровня зависит от успеха формирования определённых групп промышленности, которые специализируется на поддержке ускоренного усовершенствования технологии производства и внедрении инновационных продуктов. В свою очередь, такие группы промышленности представляют территориальную концентрацию конкурентных преимуществ, взаимодополняющих и взаимозависимых фирм и отраслей региональной промышленности, которые вступают в деловые взаимоотношения, имея общие потребности в технологии и инфраструктуре. Фирмы, включенные в определённую группу (альянс, ассоциацию, корпорацию, кластер), могут находиться как в конкурентном состоянии, так и в кооперационном, входя в отношения купли-продажи с одними её участниками и получая (на обменной основе) услуги от других фирм данной группы, которые в таком случае приобретают все признаки рыночных операций совместного осуществляемого бизнеса.