Перемены в политике, связанные с распадом СССР и изменением геостратегического положения России, сказываются на ситуации в ДФО гораздо тяжелее, чем в других регионах, и не поддаются регулированию с помощью его собственных ресурсов. В ДФО ситуация осложняется не только удалённостью, но и чрезвычайно высоким удельным весом выполняемых им функций общероссийского значения (это (1) оборонная функция, связанная, в частности, с базированием в крае Тихоокеанского флота, (2) транзитная функция, в том числе по жизнеобеспечению районов Крайнего Севера - восточного сектора Арктики, и (3) внешнеэкономическая функция, от реализации которой зависит взаимодействие России со странами АТР). Все эти функции инициированы федеральным уровнем, ориентированы на его нужды и в решающей степени зависят от федеральных источников обеспечения ресурсами.

Поэтому на федеральном уровне должны учитываться выполнение ДФО ряда общеэкономических и геостратегисческих функций государства, связанных с дополнительными нагрузками. В конечном итоге государство должно чётко определить те сферы деятельности, за которые оно несёт ответственность, а также меру этой ответственности. Применительно к перечисленным функциям, выполняемых ДФО, должны быть определены и законодательно закреплены (1) долгосрочные (с разбивкой по годам) качественные и количественные изменения в вооруженных силах и воинских формированиях России, расположенных в ДФО; места дислокации вооруженных сил; характер платежей и компенсаций за использование инфраструктуры территорий и морской акватории; (2) целевая программа стимулирования внешнеторговой экспансии России в АТР и мера государственной поддержки развития внешнеторговой, транспортной и коммуникационной инфраструктуры в ДФО; (3) ближайшие и отдалённые перспективы освоения территорий Крайнего Севера в районе ДФО и вытекающие отсюда затраты и механизмы поддержки этих территорий.

По-новому должны быть определены принципы экономического взаимодействия ДФО с федеральным Центром, основным из которых должно быть обязательное согласование финансового и материального аспектов всех направлений федеральной политики в отношении ДФО с четкой фиксацией взаимных обязательств и ответственности за их исполнение.

Стратегической целью ДФО является создание динамично развивающейся социально-экономической системы инновационного типа. Специфика задач в ДФО, которые необходимо решить для достижения стратегической цели, заключается в особой важности сохранения собственного (постоянного) населения и создание условий для роста его численности в отдельных субъектах и территориях; опережающего развития транспортной, энергетической, социальной и жилищной инфраструктуры; комплексного освоения уникальных месторождений нефти, газа, руд и др.; поддержке экономически целесообразных масштабов освоения и развития территорий Крайнего Севера; развитии многоотраслевого военно-промышленного комплекса; повышении уровня комплексности хозяйства, в том числе самообеспечении основными видами продовольствия и товаров повседневного спроса; транспортно-логистическом насыщении межконтинентальных транзитных коридоров «запад-восток» и «север-юг»; реализации огромного туристско-рекреационного потенциала.

Инструментами реализации основных стратегических приоритетов могут стать вертикально и горизонтально интегрированные отраслевые стратегии и программы, федеральные целевые программы. Привлечение в сырьевые и добывающие отрасли ДФО инвестиционного и технологического потенциала Китая, Японии, Южной Кореи, Вьетнама, стран АСЕАН, Индии и других стран, делает целесообразным (в этом плане можно использовать опыт регионального строительства в Канаде, Японии, Австралии, Аргентине) создание специального министерства по развитию ДФО (или специализированной финансовой структуры), которое будет решать вопросы финансирования и исполнения намеченных программ по использованию средств из государственного бюджета и вложений иностранных инвесторов.

Главным средством решения стратегических задач может стать механизм возврата (локализации) природной ренты с территории ДФО. Специфика ДФО требует новых подходов к ценообразованию на газ, электроэнергию и тепло, чтобы, с одной стороны, уровень цен был приемлем для потребителя, а, с другой стороны, чтобы округ мог создавать условия для размещения здесь конкурентоспособных производств. В этой связи прежде всего требуется государственная поддержка в законодательной области - это прежде всего внесение поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации, совершенствование законов «О недрах», «О континентальном шельфе в Российской Федерации», «О газоснабжении в Российской Федерации», а также принятие Федерального Закона «О магистральном трубопроводном транспорте», и поправок в некоторые другие действующие законы.

Одним из эффективных механизмов решения стратегических задач в ДФО может стать участие местной администрации в управлении собственностью путем передачи части государственного пакета акций приватизированных предприятий в ее распоряжение, предоставления органам государственной власти на местах прав на национализацию производственно-технических объектов в случае нерационального их использования (речь может идти в первую очередь о морских портах, портовых сооружениях и других объектах транспортной инфраструктуры).

По нашему мнению необходима проработка отдельного программного документа (возможно в рамках мер по реализации «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока Байкальского региона на период до 2025 года») «Комплекса мер по господдержке предприятий по добыче и переработке природных ресурсов» с целью перехода от сырьевой направленности развития округа к развитию высокотехнологичных рентабельных производств переработки сырьевых ресурсов. Кроме того, требуется поддержка тех компаний, которые хотят организовать в ДФО производство современного технологического оборудования для нефтегазовой отрасли и строительства объектов транспортной инфраструктуры. Необходимо введение для таких производителей соответствующих налоговых льгот, при этом целесообразно отменить либо минимизировать таможенные пошлины на импортное оборудование, не производимое в России, но необходимое для строительства газоперерабатывающих и газо-химических заводов и освоения углеводородных ресурсов на шельфе.

Уже сегодня демографический потенциал ДФО недостаточен для освоения расположенных здесь природных ресурсов и для создания развитой экономики, а в ближайшие годы трудонедостаточность может стать существенным ограничителем его экономического развития. Главная количественная проблема состоит в достижении баланса, с одной стороны, между социально-экономическими и технико-технологическими потребностями округа, а, с другой стороны, численностью и структурой трудового потенциала. По нашему мнению, внутренние резервы обеспечения рабочей силой экономического роста в ДФО имеются: (1) это прежде всего безработное и незанятое население; (2) вторым внутренним резервом дополнительной рабочей силы может быть повышение возраста выхода на пенсию как женщин, так и мужчин (хотя это предложение находит очень многих противников, которые приводят вполне обоснованные доводы); (3) третьим внутренним резервом может быть оптимизация системы расселения в ДФО за счёт внутренней миграции населения, с помощью которой можно частично решить проблему покрытия дефицита в трудовых ресурсах на уровне отдельных субъектов округа. В качестве внешнего источника компенсации потребности округа в трудовых ресурсах может выступить международная трудовая миграция (или внешний «заёмный труд»). Однако экономическое развитие округа может (и должно) базироваться, прежде всего, на использовании собственной рабочей силы, а ввоз рабочей силы из-за рубежа должен быть строго ограничен и в чётко обозначенные районы, испытывающие реальные потребности в рабочей силе, и должен быть под контролем государственных органов.

Для поддержки предпринимательской деятельности, сдерживания негативных процессов в экономике и социальном развитии территорий ДФО необходимо обеспечить постепенное выравнивание уровня энергетических тарифов в округе и в западных регионах России с одновременным повышением уровня развития и технического состояния транспортных коммуникаций в направлении «восток-запад» и снижением транспортных тарифов на данных направлениях. Одной из ключевых мер может стать создание на государственном уровне единой системы материального стимулирования (районного коэффициента) для граждан России, проживающих и приехавших для постоянного проживания в ДФО.

С точки зрения перспектив развития в связи с возрастающей ролью АТР в мировой экономике увеличивается значимость ДФО как контактной зоны с этим динамично развивающимся регионом. В то же время продолжающийся процесс дифференциации между территориями и субъектами внутри округа создает угрозы долгосрочным интересам России. Эти угрозы имеют не только геополитический характер (постепенное нарастание тенденции экономического отторжения Дальнего Востока от России), но и внутриэкономический: потеря темпа в экономическом развитии ДФО может привести к потере для экономики России потенциальных возможностей азиатско-тихоокеанского рынка, есть реальная возможность использования России странами АТР исключительно в качестве источника сырья и рынка сбыта для продукции в лучшем случае среднего технического уровня, реальную угрозу для ДФО представляет демографическое давление со стороны многомиллионного Китая. Избежать этих угроз можно только за счет активной федеральной политики по усилению потенциала ДФО (в первую очередь за счет Приморья), путем последовательного стимулирования притока в ДФО иностранного капитала в форме прямых частных инвестиций, а также за счет достижения сбалансированного развития экономических и научно-технических связей с ведущими странами региона.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

I. Монографии

1. Аносов А.В. Международный опыт создания и развития свободных экономических зон и практика России. /А.В. Аносов. Москва: ИМЭПИ РАН, 1998. - 8,3 п.л.

2. Аносов А.В. Россия в АТР (экономический аспект). / А.В. Аносов. Москва: ВГНА Минфина РФ, 2008. - 13 п.л.

3. Аносов А.В. Миграционная компонента развития Дальнего Востока. /А.В. Аносов. Москва: ИТК «Дашков и К», 2009. - 14,75 п.л.

4. Аносов А.В.Социально-экономическая дифференциация субъектов Дальневосточного Федерального округа Российской Федерации. ИТК «Дашков и К», 2010. - 25 п.л.

5. II. Разделы в коллективных монографиях

6. Экономика. Управление. Финансы. Инновации. /Кол. монография./ Москва: ВГНА Минфина РФ, 2007. - 36,5 п.л., в т.ч. авторских - 1,6 п.л.

7. Образование. Экономика. Финансы. Модернизация. /Кол. монография./ Москва: ВГНА Минфина РФ, 2009. - 45,4 п.л., в т.ч. авторских - 2,8 п.л.

III. Статьи в научных изданиях, рекомендуемых ВАК Минобрнауки РФ

8. Аносов А.В. Перспективы сближения России с АСЕАН: стратегия сотрудничества./ А.В. Аносов//Экономические науки. 2008. № 12(49). - 0,7 п.л.

9. Аносов А.В. Интеграция на периферии ЕврАзЭс (на примере ЕврАзЭс и АСЕАН)./ А.В. Аносов//Вестник Самарского государственного экономического университета. Экономика. Самара. 2009. № 5(55) - 0,9 п.л.

10. Аносов А.В. Экономические интересы России в АТЭС./А.В. Аносов//Сегодня и завтра российской экономики. 2009. № 23 - 0,8п.л.

11. Аносов А.В. Приграничное сотрудничество России и Китая: проблемы и новые возможности./ А.В. Аносов//Экономика и управление. 2009. №8(46) - 0,7 п.л.

12. Аносов А.В. Мировые региональные центры и Россия./ А.В. Аносов//Региональные проблемы преобразования экономики. 2009. № 1 - 0,8 п.л.

13. Аносов А.В. Основные направления миграционной политики в Дальневосточном регионе России./А.В. Аносов//Экономика и управление. 2009. № 9(47) - 0,9 п.л.

14. Аносов А.В. Россия и Китай: перспективы сотрудничества в энергетической сфере./А.В. Аносов//Сегодня и завтра российской экономики. 2009. № 29 - 1 п.л.

15. Аносов А.В. Миграция и использование китайской рабочей силы на Дальнем Востоке: проблемы и направления их разрешения / А.В. Аносов//Экономика и управление. 2009. № 10(48) - 1 п.л.

16. Аносов А.В. Проблемы социально-экономической и этнокультурной интеграции мигрантов и пути их разрешения / А.В. Аносов//Сегодня и завтра российской экономики. 2009. № 30 - 1,2 п.л.

17. Аносов А.В. Роль миграции в трансформации трудового потенциала в поре форменный период./ А.В. Аносов.//Экономика. Налоги. Право. 2009. № 5 - 1,6 п.л.

18. Аносов А.В. Основные приоритеты государственной социально-экономической политики на российском Дальнем Востоке./А.В.Аносов// Сегодня и завтра российской экономики//2010. № 38 -1п.л.

19. Аносов А.В. Проблемы трансформации отраслевой структуры дальневосточных регионов России./А.В.Аносов// Экономика. Налоги. Право. 2010 № 4. -1,5 п.л.

Статьи в сборниках и периодических научных изданиях

20. Аносов А.В. О некоторых проблемах управления производством при переходе к рыночным отношениям./А.В. Аносов//Проблемы преобразования и регулирования социально-экномических систем. Санкт-Петербург: изд-во ИСЭП РАН. 1996 №1- 0,7 п.л.

21. Аносов А.В. Развитие малого бизнеса в России./А.В. Аносов// Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Санкт-Петербург: изд-во ИСЭП РАН. 1996 №. 1- 0,6 п.л.

22. Аносов А.В. Изменение системы регулирования деятельности государственных предприятий в России в период перехода к рынку./ А.В. Аносов// Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Санкт-Петербург: изд-во ИСЭП РАН. 1997. № 2 - 0,7 п.л.

23. Аносов А.В. Регулирование деятельности предприятий частного сектора в России./ А.В. Аносов// Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Санкт-Петербург: изд-во ИСЭП РАН. 1997. № 2 - 0,5 п.л.

24. Аносов А.В. Оптимальная структура форм хозяйствования (международный опыт)./А.В. Аносов// Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Санкт-Петербург: изд-во ИСЭП РАН. 1998. №3 - 1,8 п.л.

25. Аносов А.В. К вопросу создания социально-экономической российской модели рыночной экономики./ А.В. Аносов/ / Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Санкт-Петербург: изд-во ИСЭП РАН. 1998. №4 - 1,2 п.л.

26. Аносов А.В. Международный опыт создания свободных экономических зон./ А.В. Аносов/ /Материалы международной конференции «Современное состояние и перспективы развития экономической социологии». Москва: изд-во МГУ им. М.В. Ломоносова. 1998. - 1,0 п.л.

27. Аносов А.В. СЭЗ в странах Азии: особенности становления и развития./ А.В. Аносов/ / Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Санкт-Петербург: изд-во ИСЭП РАН. 1998 № 5 -1,0 п.л.

28. Аносов А.В. Возможно ли использовать иностранный капитал в России? /А.В. Аносов// брошюра Москва: изд-во ИМЭПИ РАН. 1998. - 4 п.л.

29. Аносов А.В. Опыт создания СЭЗ в странах Азии./ А.В. Аносов// Актуальные проблемы социально-экономического развития АТР. Москва: изд-во ИМЭПИ РАН. 1998. -1,0 п.л.

30. Аносов А.В. Роль МВФ и МБРР в мировой экономике./А.В. Аносов//Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Санкт-Петербург: изд-во ИСЭП РАН. 1999. №. ч. II. - 1,2 п.л.

31. Аносов А.В. Межамериканский банк развития./А.В. Аносов// Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Санкт-Петербург: изд-во ИСЭП РАН. 2000. № 8. - 0,7 п.л.

31. Аносов А.В. К истории вопроса формирования инвестиционного климата в России./А.В. Аносов//Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. № 1(7).2001. - 1 п.л.

32. Аносов А.В. Промышленная политика России в начале ХХI в./А.В. Аносов//Вестник ВГНА Минфина РФ. № 1 2006. - 1 п.л.

33. Аносов А.В. Азиатско-тихоокеанское экономическое сообщество: цели, задачи, этапы развития./А.В. Аносов// Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Санкт-Петербург: изд-во ИПРЭ РАН. 2008. № 40. - 1,0 п.л.

34. Аносов А.В. Экономические проблемы Северо-Восточной Азии./А.В. Аносов// Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. Санкт-Петербург: изд-во ИПРЭ /РАН. 2008. № 40.

35. Аносов А.В. Особенности приграничного сотрудничества России и

KНP./A.B. Аносов//Восточная и Юго-Восточная Азия-2008:

экономическое развитие в условиях кризиса. Москва: изд-во ИЭ РАН. 2009. - 3,0 п.л.

36. Аносов А.В. Методики и индикаторы оценки уровней социально-экономического развития российских регионов./А.В. Аносов// Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. СПб. 2010.

Размещено на Allbest.ru