Макроэкономическое неравновесие: инфляция и безработица

развитие государственных и коммерческих служб занятости и трудоустройства.

Меры пассивного характера включают:

поддержание частичной занятости (неполное рабочее время) и нестандартных её форм (например, надомная занятость);

субсидирование заработной платы:

а) частично занятых - доплаты до уровня оплаты полнозанятых;

б) для сохранения занятости высококвалифицированных работников-доплаты на период выхода предприятия из кризиса, компенсирующие им вынужденные простои из-за недозагруженности производственных мощностей;

в) частичная или полная компенсация работодателю затрат на оплату труда нанятых безработных, прежде всего, из числа лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (женщины, имеющие детей, молодежь, лица предпенсионного возраста);

досрочный выход на пенсию лиц, потерявших работу;

установление иммиграционных барьеров для защиты национального рынка труда;

выплата пособий по безработице и материальная помощь безработным, утратившим право на пособие по окончании установленного срока его выплаты;

организация оплачиваемых общественных работ, первоочерёдное право на участие в которых имеют безработные.

Следует отметить, что современные концепции регулирования занятости, базирующиеся как на неокейнсианских, так и неоклассических рекомендациях, в целом, сходятся в понимании того, что государственное макроэкономическое регулирование рынка труда целесообразно в краткосрочном периоде, там и тогда, где и когда параметры безработицы существенно превышают естественный уровень, т.е. растёт её циклическая составляющая.

При приближении экономики к состоянию полной занятости задача государства - содействовать развитию институтов инфраструктуры рынка труда и трудовой мобильности, сокращая тем самым масштабы и длительность фрикционной и структурной безработицы.

Период трансформации российской экономики сопровождался сокращением численности занятых и ростом численности безработных.

Характерно достаточно равномерное повышение уровня общей безработицы с 5,2% в 1992-г.до 9,5% в 1995 г. с относительной стабилизацией в период 96-97 гг. и послекризисным резким увеличением в 98-99 гг.: 13,3% и возвратом на докризисный уровень 9,8% в 2000 году.

Следует отметить, что данные позволяют подтвердить взаимосвязь «снижение инфляции - рост безработицы». Вместе с тем в краткосрочном периоде обратная взаимосвязь не прослеживается: рост инфляции в период финансового кризиса сопровождался ростом безработицы в России.

Обращает на себя внимание то, что динамика показателя регистрируемой безработицы не отражает общей закономерности, начиная с 1997 года. Доля регистрируемой безработицы в общей численности безработных снижается - что обусловлено проблемами финансирования службы занятости: отсутствием средств на выплату пособий и проведение активной политики занятости, низкими размерами пособий для ищущих работу впервые или после длительного (более 1 года) перерыва в работе. Так, в 1999 году почти половина получателей пособий по безработице получала его в минимальном (на уровне минимальной заработной платы) размере.

Таким образом, в переходной экономике институциональные факторы предопределяют снижение показателя регистрируемой безработицы.

Острота проблем на рынке труда в России носит выраженный региональный характер. Различия в минимальном и максимальном уровне регистрируемой безработицы по регионам возросли от 11,4 в 1997 году до 27,3 раз в сентябре 2000 года, соответствующие различия в коэффициенте напряженности рынка труда - от 390 раз в 1997 году до 665 раз в сентябре 2000 года. Что касается показателя общей безработицы, то по данным ИЭ РАН, к концу 1998 года в 57 регионах России он превысил 13%, в том числе в 37 был выше 15%, в 4-х - более 30%.

К регионам с высоким уровнем безработицы относятся те, где высок естественный прирост населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Агинский Бурятский АО), а также те, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). Кроме того, выделяются депрессивные регионы, с преобладанием наиболее кризисных отраслей (легкая промышленность, отрасли ВПК) - Ивановская, Владимирская, Костромская, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл и др.

Актуален и вопрос сельской безработицы, уровень которой с 1994 года превышает аналогичный показатель городской. На предприятиях сельского хозяйства заявляется и наименьшее число вакансий (0,2% от их списочной численности в 1999 году).

В значительном числе регионов России существуют районы с очаговой безработицей, жестко локализованной на определенных территориях и неустранимой без внешнего вмешательства. Специалисты ИЭ РАН отмечают, что на замкнутость очаговой безработицы влияет моноотраслевая специализация городов и районов, низкая межтерриториальная мобильность населения, различия в подходе властей к проведению экономических преобразований, направленность государственной финансовой помощи на паллиативные меры снижения напряженности рынка труда в ущерб стимулированию миграции.

При относительной стабилизации уровня безработицы продолжает расти ее продолжительность. Так, если в 1993 году не имело работы больше года 18,2% всех безработных, то в 1996- - 32,5%; в 1999 - 44,6%.

Далеко не все составляющие скрытой безработицы поддаются статистической оценке. Тем не менее, по данным Государственной службы занятости РФ, в 1997 году в режиме вынужденной неполной занятости ежемесячно работало более 4 млн. человек. В тот же период, по экспертной оценке Института макроэкономических исследований при Минэкономики РФ избыточная численность работающих (неэффективная занятость) составила 12,5-13 млн. человек, или 19-20% ЭАН. Эти процессы усилились в 1998 году, и в 1999 - наступило снижение объемов скрытой безработицы более чем на треть. Наибольшие размеры она имеет на предприятиях промышленности, транспорта, строительства, в научных учреждениях.

По мнению Ф.Прокопова, реальное высвобождение, полностью компенсирующее спад производства, привело бы к соотношению численности «эффективно занятых» и «полностью безработных» - 47 млн. чел. к 25 млн. человек, или уровню открытой безработицы около 35%. Для создания же адекватного количества эффективных рабочих мест, по его оценке, потребовался бы ежегодный рост ВВП на 30-40%.

Таким образом, скрытая безработицы, стабилизируя на данный момент рынок труда, формирует масштабы потенциальной безработицы, является фактором снижения цены труда и тормозит структурные изменения в занятости.

Список литературы

1. В поисках новой теории. Книга для чтения по экономической теории с проблемными ситуациями. - М.: КноРус, 2016. - 368 c.

2. Вводный курс по экономической теории / ред. Г.П. Журавлева. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 368 c.

3. Кох Основы экономической теории / Кох, др. В. и. - М.: СПб: Питер, 2017. - 800 c.

4. Курс экономической теории / ред. М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева, и др.. - М.: Киров: АСА; Издание 5-е, перераб. и доп., 2017. - 832 c.

5. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика / ред. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 2017. - 736 c.

6. Лучшие рефераты по экономической теории. - М.: Феникс, 2017. - 256 c.

7. Основы экономической теории / ред. С.И. Иванов. - М.: Вита-Пресс, 2017. - 650 c.

8. Основы экономической теории. - М.: Юнити-Дана, 2017. - 232 c.

9. Певзнер, Я. А. Введение в экономическую теорию социал-демократизма / Я.А. Певзнер. - Москва: Высшая школа, 2016. - 208 c.

10. Практическое пособие к семинарским занятиям по экономической теории. - М.: Владос, 2016. - 272 c.

11. Сидорович, А.В А.В. Курс экономической теории / А.В,А.В. Сидорович, Т.А,Т.А. Агапова и др.. - М.: Дело и сервис; Издание 3-е, перераб. и доп., 2016. - 138 c.

12. Скаржинский, М.И. Особенности методологии эволюционной экономической теории / М.И. Скаржинский, В.В. Чекмарев. - М.: Кострома: ГОУ ВПО КГУ им. Н.А. Некрасова, 2016. - 561 c.

13. Тамбовцев, В.Л. Введение в экономическую теорию контрактов. Учебное пособие / В.Л. Тамбовцев. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 144 c.

14. Трофимова, Г. К. Краткий курс экономической теории / Г.К. Трофимова. - М.: ФАИР-Пресс, 2017. - 224 c.

15. Харрод, Р.Ф. К теории экономической динамики. Новые выводы экономической теории и их применение в экономической политике / Р.Ф. Харрод. - М.: Иностранной литературы, 2016. - 210 c.

16. Чепурин, М.Н. Курс экономической теории / М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева. - М.: МГИМО МИД РФ, 2017. - 624 c

Размещено на Allbest.ru