Регулирование рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности

Размещено на http://www.allbest.ru/Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

46

[Введите текст]

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ

Иванова Наталья Алексеевна

Специальность 08.00.05 - Экономика и

управление народным хозяйством (экономика труда)

Саратов 2013

Диссертация выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования

«Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.»

Научный консультант:доктор экономических наук, профессор

Санкова Лариса Викторовна

Официальные оппоненты: Колосова Риорита Пантелеймоновна

доктор экономических наук, профессор,

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова,

заведующая кафедрой экономики

труда и персонала

Блинова Татьяна Викторовна

доктор экономических наук, профессор, Федеральное государственное

бюджетное учреждение науки Институт аграрных проблем РАН,

заместитель директора по научной работе

Минёва Оксана Карловна

доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Астраханский

государственный университет», декан факультета бизнеса и экономики

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

Защита состоится «12» апреля 2013 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.242.11 при ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» по адресу: 410054, г. Саратов, ул. Политехническая, 77, ауд. 319/1.

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет

имени Гагарина Ю.А.».

Автореферат разослан « » марта 2013 года

Ученый секретарь

диссертационного совета Тюрина В.Ю.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования Глобализация и трансформация социально-экономического развития общества, переход к его инновационной модели сопровождаются нарастанием неопределенности, неустойчивости, неравномерности в развитии рынка труда, порождая новые возможности и новые риски, вызывая рост безработицы и изменение направлений социальной политики. Вместе с тем появляются новые возможности, связанные с созданием высокотехнологичных рабочих мест и сфер занятости.

Учитывая циклический характер экономической динамики, необходимо признать, что экономическая нестабильность превращается в объективное условие функционирования российского рынка труда. Формируются общие закономерности в поведенческих реакциях рынков труда различных стран на изменение фаз экономического цикла.

Среди ключевых факторов, усиливающих нестабильность функционирования рынка труда в России и требующих новых подходов к его регулированию, наиболее значимыми являются следующие: Во-первых, процессы глобализации и интеграции российской экономики в систему мировых рынков труда, капитала, товаров, услуг. Во-вторых, циклический характер развития мировой и российской экономики, объясняющий закономерную смену периодов спада, подъема, неизбежность кризисов, рецессий, рост циклической безработицы на региональных и национальном рынках труда, а также специфичная реакция российского рынка труда на общемировой кризис (значительные задержки выплат заработной платы, маccовые нарушения трудового законодательства, ухудшение условий найма, проявление различных форм оппортунизма, что оставалось без правовых последствий для работодателей). В-третьих, модернизация российской экономики, формирующая, с одной стороны, новые возможности реаллокации, реструктуризация и роста эффективности занятости, с другой - риски структурной безработицы и социальной нестабильности. В-четвертых, неконтролируемая миграция, оказывающая дополнительное давление на рынок труда, способствующая расширению его теневого сегмента. В-пятых, усиливаются риски безработицы, связанные с угрозами сокращения производства неконкурентной продукции в ряде отраслей, спадом занятости в ряде регионов, порождаемые присоединением России к ВТО.

Вместе с тем в современной экономике труда пока недостаточно разработаны концептуальные подходы к обоснованию механизмов регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности. С одной стороны, это объясняется сложностью прогнозирования процессов на рынке труда, происходящих в период экономических кризисов, с другой - происходящим процессом развития методологии регулирования рынка труда в период нестабильности. В дополнение к этому существуют специфические особенности национальных рынков труда, обусловленные факторами институциональной среды, сохраняется значительная региональная дифференциация российского рынка труда.

В современных условиях регулирование рынка труда осуществляется при участии множества субъектов социально-трудовой сферы, имеющих собственные интересы, ресурсы, права. В последние годы регулирование рынка труда в России носит характер оперативного реагирования на возникающие в период кризиса проблемы и слабо направлено на достижение долгосрочных социально-экономических целей, связанных с другими целями государственного регулирования в целом. В развитии современного научного познания регулирования рынка труда значимость приобретает совершенствование его методологической основы, включающей систему принципов, методов, методик, технологий их реализации, отвечающих новым вызовам постиндустриальной эпохи и противостоящих рискам, ведущим к сокращению безработицы, повышению гибкости, эффективности занятости. При этом новый подход к регулированию рынка труда должен быть направлен не только на решение возникших в связи с ростом безработицы проблем, но и на восстановление динамического равновесия спроса и предложения, повышение гибкости рынка труда, поиcк новых возможностей расширения занятости и создание эффективных рабочих мест с достойными условиями труда.

Таким образом, актуальность разработки мер государственного регулирования рынка труда в условиях посткризисного развития и их практическая реализация определяются научными потребностями в уточнении методологического инструментария для оценки рисков и прогнозирования основных параметров рынка труда, необходимостью более глубокого отражения сущности регулирования рынка труда, а также задачами совершенствования институциональных механизмов регулирования.

В cвязи с этим исследование теоретических, методологических и практических проблем регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности в России является актуальным и практически значимым.

Степень научной разработанноcти проблемы. Диccертационное исследование основывается на достижениях российских и зарубежных ученых по проблемам развития социально-трудовых отношений, рынка труда, занятости и безработицы. Теоретико-методологическая база исследования и регулирования рынка труда, в том числе и в условиях кризиса представлена в трудах У. Бевериджа, Дж. Данлопа, Е. Домара, Дж. Кейнса, К. Маркса, А.Маршалла, Дж. Медоффа, В.Ойкена, А. Оукена, А. Пигу, Дж. Робинсон, Д. Стрейчи, Л. Ульмана, Р. Фримена, А.У. Филипса, Ф. Хайека, А. Хансена, Р. Харрода, Дж. Ходжсона и др. Институциональный подход к регулированию рынка труда получил развитие в работах Т. Веблена, Дж. Кларка, Дж. Коммонса, Р. Коуза, У. Митчелла, Р. Нельсона, Д. Норта, О.Уильямсона, Э. Фуруботна, Д. Ходжсона и др. Контрактная парадигма исследована в работах таких ученых, как М. Дженсон, У. Меклинг, Дж. Стиглиц, О.Уильямcон. Следует отметить огромный вклад лауреатов Нобелевской премии (2010 г.) П. Даймона, Д. Мортенсона, К. Пиccаридеса, предложивших модель, объясняющую поведение рынка труда с «проблемами поиска», когда одновременно существуют вакантные рабочие места и безработные, которые имеют намерение трудоустроиться.

Макроэкономические проблемы нестабильности исследуются в трудах Л.И. Абалкина, А.Г.Аганбегяна, А. В. Бузгалина, С.Ю.Глазьева, Е.Ш. Гонтмахера, Р.А. Гранберга, В.Л. Иноземцева, А. И. Колганова, Н. А. Кричевcкого, Р.М. Нуреева, А.А. Пороховcкого, Б.Н. Порфирьева, М.А. Сажиной, О.Н. Смолина, К.А. Хубиева, Э. Чалаби и многих других авторов. Учеными подробно анализируются причины, факторы и последствия экономических кризисов, их влияние на разные сферы экономики и социальной жизни общества.

Многоcторонний анализ функционирования рынка труда и занятости в период экономичеcкой транcформации представлен в работах В.В. Адамчука, А.М. Асалиева, Т.В. Блиновой, Е.Я. Варшавской, Н.Т.Вишневской, Н.А. Волгина, Б.М. Генкина, В.В. Гимпельсона, Г.Ю. Дубянcкой, А.А. Жукова, Т.И. Заcлавской, С.Г. Землянухиной, Р.И. Капелюшникова, Е.Д. Катульского, Р.П. Колосовой, В.Г. Костакова, А.Э. Котляра, Н.В. Локтюхиной, Т.М. Малевой, С.Г. Михневой, О.В. Мраморновой, Ю.Г. Одегова, В.А. Павленкова, В.В. Радаева, Т.О. Разумовой, Г.Я. Ракитской, В.Д. Ракоти, Н.М. Римашевской, В.Д. Роика, С.Ю. Рощина, А.И. Рофе, Г.Г. Руденко, Л.В. Санковой, И.В. Соболевой, А.Е. Суринова, Л.С. Чижовой, Е.В. Янченко и др.

При исследовании проблем регулирования рынка труда в условиях социально- экономической нестабильности автор опирался на труды ученых, рассматривающих различные аспекты государственного регулирования рынка труда и занятости населения: В.Н. Бобкова, В.С. Буланова, М.М. Вышегородцева, Л.И. Задорожной, И.З. Заcлавского, Н.С. Землянухиной, И.Е. Золина, А.В. Кашепова, Л.П. Киян, И.Е. Крысиной, С.Г. Кузнецова, О.К. Миневой, М.Д. Поварич, Ф.Т. Прокопова, В.Д. Роика, С.А.Семенова, С.Н. Смирнова, В.В. Суворовой, А.В. Топилина, С.Н. Трунина, А.А. Федченко, Т.Я. Четверниной и др. При этом государственное регулирование раccматривается как система организационно-правовых, социально-экономических механизмов, которые дополняют процесс саморегулирования рынка труда.

Теория регуляции как самостоятельное научное направление разрабатывалась в основном зарубежными учеными М. Агльеттой, Ж. Бернисом, Р. Буайе и другими, которые под регуляцией понимали возникновение, развитие одних экономических форм и отмирание других, анализируя факторы, влияющие на этот процесс. При этом государство рассматривалось как один из важнейших регулирующих факторов, воздействующих на рынок.

Проблемы прогнозирования рынка труда, занятости и безработицы освещаются в трудах российских исследователей: А.Н Ананьева, М.Х. Гарсия-Исер, В.А Гневышевой, О.А. Колесниковой, А.Г. Коровкина, Э.Н. Кузьбожева, И.С. Масловой, Т.Г.Морозовой, Г.А. Парсаданова, А.В.Пикулькина, И.В.Романенко, Е.А.Черныша, Л.С.Чижовой, С.И. Шкурко и др.

Проблемы реструктуризации рынка труда под влиянием экономического кризиса 2008-2009 гг. рассматривают российские исследователи, среди которых Ф.Э. Бурджалов, Е.Я. Варшавская, В.В. Гимпельсон, Е.Ш. Гонтмахер, Н.В. Зубаревич, Р.И. Капелюшников, Р.П. Колосова, А.Л. Лукьянова, С.Ю. Рощин, Л.И. Смирных и др.

Несмотря на большое число научных публикаций, тема диссертационного исследования остается недостаточно изученной. В экономической литературе, как зарубежной, так и российской, предлагаются противоположные подходы к методам и инструментам воздействия на рынок труда на разных стадиях экономической динамики. Экономические кризисы как краткосрочные, так и «затяжные», приводят к тому, что меры регулирующего воздейcтвия в рамках «антикризисного пакета» принимаются в условиях, отличающихся от описанных в рамках традиционных концепций. В связи с этим требует развития теоретико-методологическая база регулирования рынка труда в период экономической нестабильности. Недостаточно разработаны механизмы предупреждения различных форм оппортунистического поведения, слабо используются сценарные методы прогнозирования в системе регулирования рынка труда. Все вышеизложенное обусловливает необходимость углубления теории, методологии исследования регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности, обоснования принципов и механизмов регулирования с участием всех субъектов социально-трудовых отношений с учетом специфики уровней регулирования (федерального, регионального, локального, внутрифирменного).

Актуальность, практическая значимость и недостаточная изученность перечисленных проблем определили выбор темы, объекта, предмета, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в развитии теоретических и методологических аспектов регулирования рынка труда современной России в условиях социально-экономической нестабильности для обеспечения совершенствования рынка труда.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

- предложить авторский вариант трактовки категории «регулирование рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности»; авторскую типологию форм оппортунистического поведения на рынке труда в условиях кризиса;

- расширить категориальный аппарат теории регулирования рынка труда за счет авторского обоснования сущности и содержания понятия «трудовая компетенция» как объекта государственного и контрактного регулирования;

- дополнить методологический аппарат исследования регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности;

- разработать методологический подход к регулированию рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности;

- установить закономерности и тенденции изменения ключевых параметров российского рынка труда, выявить общие и специфичные меры регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности;

- разработать типологию рынков труда регионов РФ по уровню безработицы в условиях кризиса;

- произвести кластеризацию рынков труда субъектов РФ по критерию задержек выплат заработной платы; выявить отраслевые и региональные особенности задержек выплат заработной платы в условиях экономического кризиса и посткризисный период;

- разработать альтернативные сценарные прогнозы (инерционный, оптимистический, пессимистический, сценарий с учетом миграции) численности трудоспособного населения (на примере городского населения Саратовской области);

- построить вариантный прогноз занятости городского населения в обрабатывающих производствах Саратовской области (2015-2020 гг.), выявить потенциал роста занятости в обрабатывающих производствах и соответствующие риски;

- разработать рекомендации по совершенствованию регулирования рынка труда в период социально-экономической нестабильности.

Указанные цель и задачи определили структуру работы и логику изложения материала.

Область исследования. Исследование проведено в рамках паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч. экономика труда), пункты паспорта номенклатуры специальностей ВАК РФ (экономические науки): п. 5.1 - Теории и концепции развития социально-трудовых отношений (теории занятости, рынка труда, управления трудом); п. 5.5. Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации); п. 5.11 - Социально-трудовые отношения: система, структура, виды, субъекты, механизмы регулирования. Регулирование социально-трудовых отношений - федеральный, региональный, муниципальный и корпоративный аспекты.

Объект исследования. Объектом исследования является рынок труда, функционирующий в условиях социально-экономической нестабильности, рассматриваемый на федеральном, региональном и локальном уровнях.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, складывающихся по поводу регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области социально-экономической политики, социально-трудовых отношений, рынка труда и его регулирования, занятости, безработицы в условиях экономической нестабильности. кризис заработный компетенция безработица

В исследовании проблем регулирования рынка труда в условиях экономической нестабильности применялись методы научной абстракции, системный, институциональный подходы, структурно - функциональный анализ, экономико-математическое моделирование, сценарное прогнозирование, регрессионный, факторный и кластерный анализ.

Информационно-эмпирической базой исследования являются нормативно-правовые акты трудового законодательства; Конвенции и Рекомендации Международной организации труда; Материалы Министерства труда РФ; официальные статистические данные Росстата, Саратовского областного комитета государственной статистики; материалы Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области; материалы российских и зарубежных периодических изданий, а также Интернет-изданий. В процессе исследования сформирована база данных, включающая параметры рынка труда (2000-2012 гг.) по регионам РФ и видам экономической деятельности, позволившая выполнить кластерный анализ и сценарное прогнозирование.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических положений новой концепции регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности и практических рекомендаций по его совершенствованию в России. Наиболее значимые результаты, отражающие научную новизну, состоят в следующем:

1) Предложен авторский вариант трактовки категории «регулирование рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности» как системы структурированных методов, форм и процессов, реализуемых субъектами регулирования с присущими им функциями в сфере воздействия на рынок труда на различных уровнях его организации в условиях кризиса и посткризисного восстановления с целью достижения динамического равновесия между спросом и предложением, достижения стандартов достойного труда, полной и эффективной занятости населения и обеспечения прогрессивного развития рынка труда. Предложена авторская типология форм оппортунистического поведения на рынке труда в условиях кризиса и обоснован дифференцированный подход к выбору методов их регулирования, способствующий предотвращению рисков оппортунистического поведения.

2) Расширен категориальный аппарат теории регулирования рынка труда за счет авторского обоснования сущности и содержания понятия «трудовая компетенция» как объекта государственного и контрактного регулирования, что позволяет устранить противоречия в методологическом подходе к издержкам на рабочую силу. Трудовая компетенция рассматривается как институциональная форма предложения труда; как отражение прямых и обратных связей внешнего рынка труда, рынка образовательных услуг и внутрифирменного рынка труда. Обоснована двойственная природа компетенции как взаимосвязи «универсальных» и «уникальных» знаний и навыков работников; описаны качественный, количественный, статический, структурный и динамический аспекты трудовой компетенции с позиций реализации в условиях, связанных с социально-экономической нестабильностью, что позволяет предложить меры в системе регулирования рынка труда.

3) Дополнен методологический аппарат исследования регулирования рынка труда в условиях экономической нестабильности за счет учета положений постклассической парадигмы; интеграции научных знаний дисциплин, изучающих кризисные явления; компетентностного, процессного, рискологического и сценарного подходов; теории ограничений; методологии дифференциации «фактического» и «стратегического» компонент трудового потенциала. Данный подход позволил разработать концептуальные основы регулирования рынка труда в период социально-экономической нестабильности.

4) Разработан методологический подход к регулированию рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности: определены принципы регулирования применительно к условиям социально-экономической нестабильности; аргументирована необходимость дополнения антикризисного пакета мер регулирования комплексом мер стратегического характера с учетом стадии и типа нестабильности; разграничены «сферы» ответственности субъектов регулирования при интегрировании принципов гибкости и защищенности занятости в инновационной модели регулирования рынка труда; определены возможности сценарного прогнозирования параметров рынка труда как основы для выбора направлений, форм и методов регулирования, что способствует более действенному регулированию рынка труда и обеспечению устойчивого социально-экономического развития страны в целом.

Размещено на http://www.allbest.ru/Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

46

[Введите текст]

Рис. 1. Логическая схема исследования

5) Установлены закономерности и тенденции изменения ключевых параметров российского рынка труда (экономической активности, занятости, безработицы, заработной платы) в условиях социально-экономической нестабильности, складывающиеся под влиянием рыночного саморегулирования и антикризисных мер государственного регулирования. Выявлены общие (фискальные меры, активная политика занятости и др.) и специфичные меры (программы, оперативно-тактические меры, приоритет «ручных» мер, софинансирование региональных программ занятости и др.) регулирования рынка труда в период кризиса в России и зарубежных странах. Показано ослабление инновационной направленности мер регулирования рынка труда. Обоснована авторская классификация факторов рисков рынка труда России в условиях социально-экономической нестабильности на основе ряда критериев (социально-демографических, гендерных, отраслевых, региональных, структурных, макроэкономических), что дает возможность определить приоритетность мер активной и пассивной политики занятости, выявить возможности и пределы коллективно-договорного регулирования рынка труда.

6) Разработана типология рынков труда регионов РФ по уровню безработицы, складывающейся под влиянием современного экономического кризиса (2008-2009 гг.); выделены пять групп рынков труда, различающиеся степенью «критичности» ситуации, дано их содержательное описание, что позволяет оценить степень межрегиональных различий, эффективность регулирующего воздействия и предложить комплекс мер регулирования для каждого типа региональных рынков труда. Выявлены особенности изменения динамики занятости по видам экономической деятельности под влиянием глобального финансового кризиса; проведена классификация видов экономической деятельности по критерию «спад занятости» в период кризиса (2008-2009 гг.).

7) Произведена кластеризация рынков труда субъектов РФ по критерию задержек выплат заработной платы как особой формы оппортунистического поведения работодателя, которая в отличие от традиционного разделения отражает масштабы задолженности по заработной плате по группам регионов; выявлены особенности задержек выплат заработной платы в отраслевом и региональном разрезах в условиях экономического кризиса и посткризисный период, что позволит определить риски оппортунистического поведения и реализовать дифференцированный подход к выбору методов предотвращения его форм.

8) Разработаны альтернативные сценарные прогнозы численности трудоспособного населения (инерционный, оптимистический, пессимистический, сценарий с учетом миграции) (на примере городского населения Саратовской области), позволяющее предвидеть ограничения предложения на рынке труда в кратко- и среднесрочном периоде (2015-2020-2040 гг.), анализировать динамику потенциального и реального предложения труда, выявлять риски и разрабатывать меры воздействия на данную компоненту рынка труда.

9) Построен вариантный прогноз занятости городского населения в обрабатывающих производствах Саратовской области в кратко- и среднесрочном периодах (2015-2020 гг.) на основе сценарного моделирования, что дало возможность выявить потенциал роста занятости в данной сфере как типичного российского региона и предложить рекомендации по его усилению; сопоставлены результаты сценарного прогноза численности занятых в обрабатывающих производствах Саратовской области с прогнозом численности трудоспособного городского населения области; установлено, что наиболее значительное увеличение доли занятых в обрабатывающих производствах прогнозируется по инновационному сценарию социально-экономического развития области.

10) Сформулированы рекомендации по совершенствованию регулирования рынка труда в период социально-экономической нестабильности, включающие комплекс «антикризисных мер» и меры стратегического характера, предполагающие реализацию долгосрочных приоритетов и выявление потенциала роста занятости в условиях неопределенности; совершенствование мер государственного регулирования, мер сорегулирования (социальное партнерство) на различных уровнях и мер регулирования внутрифирменного рынка труда, что будет способствовать повышению эффективности регулирования и прогрессивному развитию рынка труда.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Сформулированные в ходе диссертационного исследования положения и рекомендации развивают ряд разделов экономики труда, расширяют методологический аппарат исследования рынка труда в условиях нестабильности и могут служить теоретической базой для совершенствования государственного регулирования рынка труда. Практическая значимость диссертации заключается в том, что выводы, рекомендации и предложения по оценке рисков безработицы, сценарным прогнозам могут представлять интерес для органов власти, осуществляющих разработку стратегических ориентиров развития рынка труда, а также использоваться органами государственной власти при разработке и реализации региональных программ социально-экономического развития, программ по содействию занятости населения. Положения диссертации также могут использоваться в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика труда», «Рынок труда», «Государственное регулирование экономики».

Апробация работы. Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались и обсуждались на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы трудоустройства и занятости населения» (Пенза, 2001); Всероссийской научно-практической конференции «Совершенствование теории и практики производственно-хозяйственной деятельности предприятий» (Самара, 2001); Международной научно-практической конференции «Теория и практика межуровневого взаимодействия хозяйственных систем» (Саратов, 2004), Международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие общества в условиях реформ» (Саратов, 2007), Международной научно-практической конференции «Проблемы развития мировой и казахстанской экономики в посткризисный период» (Республика Казахстан, г. Кокшетау, 2010), Международной научно-практической конференции «Современный менеджмент: проблемы и перспективы» (Санкт-Петербург, 2011), Международной научно-практической конференции «Социально-трудовая сфера на этапе посткризисной модернизации экономики» (Саратов, 2011), Международной научно-практической конференции «Перспективы и тенденции развития современного инновационного общества в эпоху перемен (экономика, социология, философия, право)» (Саратов, 2011), Международной научно-практической конференции «Интеграция и инновации» (Энгельс, 2011), Международной научно-практической конференции «Проблемы теории и практики формирования и реализации модели устойчивого развития национальной экономики» (Республика Казахстан, г. Кокшетау, 2012), Материалы международной научно-практической конференции «Человеческие ресурсы в координатах ХХI века» (Саратов, 2012).Основные положения, теоретические выводы и практические результаты исследования использованы в преподавании дисциплин «Экономика труда», «Экономика и социология труда» в Саратовском государственном техническом университете имени Гагарина Ю.А.; при реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Содействие занятости населения» на 2012-2014 годы в Министерстве занятости, труда и миграции Саратовской области.

Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 56 научных работах общим объемом 74,85 п.л., в которых лично автору принадлежит 49,25 п.л., в том числе 6 монографиях, 16 статьях в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 296 источников, и приложений. Диссертация изложена на 365 страницах, содержит 29 таблиц, 20 рисунков.

Во введении определены актуальность темы исследования, степень ее разработанности, поставлены цель и задачи работы, выделены область, предмет и объект исследования, его теоретико-методологическая основа и эмпирическая база, сформулирована научная новизна результатов исследования, а также представлены апробация и внедрение положений диссертационного исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования и регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности» проведены обобщение и систематизация теоретических положений, составляющих основу исследования и регулирования рынка труда. Проанализированы теории регулирования рынка труда, предложен авторский подход к определению содержания понятий «социально-экономическая неопределенность», «регулирование рынка труда в условиях социально-экономической неопределенности», «трудовая компетенция». Произведено исследование взаимосвязи регулирования с типами и этапами социально-экономической неопределенности. Предложена авторская типология форм оппортунистического поведения на рынке труда в условиях кризиса и обоснован дифференцированный подход к выбору методов их регулирования.

Во второй главе «Методологические аспекты регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности» рассмотрены традиционные и новые подходы и принципы регулирования рынка труда в период социально-экономической нестабильности, освещается проблема интеграции принципов защищенности и гибкости занятости как инновационной модели регулирования рынка труда, рассмотрены методологические аспекты институционального регулирования.

В третьей главе «Особенности поведения российского рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности» анализируются тенденции и закономерности изменения параметров рынка труда в период кризиса 2008-2009 гг. в России и в зарубежных странах с позиций антикризисного и стратегического подходов. Обоснована авторская классификация факторов рисков рынка труда России в условиях социально-экономической нестабильности. Рассмотрены особенности задержек выплат заработной платы в отраслевом и региональном аспектах в докризисный, кризисный и посткризисный период. Проведена авторская классификация субъектов РФ на основе кластерного анализа регионов России по критерию задержек выплат заработной платы как формы оппортунистического поведения работодателя.

В четвертой главе «Анализ развития и регулирования рынков труда в регионах в условиях социально-экономической нестабильности» рассмотрено поведение региональных рынков труда РФ под влиянием современного экономического кризиса (2008-2009 гг.). Разработана типология рынков труда регионов РФ по уровню безработицы, выявлены особенности функционирования и регулирования рынка труда Саратовской области в условиях экономического кризиса. Определены риски регионального рынка труда, выявлены особенности рынка труда монопрофильных городов.

В пятой главе «Направления развития рынка труда и совершенствование его регулирования в условиях социально-экономической нестабильности» разработаны сценарные прогнозы численности трудоспособного населения, проживающего в городской местности Саратовской области, вариантные прогнозы занятости городского населения в обрабатывающих производствах Саратовской области, произведено их сопоставление. Предложены рекомендации по совершенствованию регулирования рынка труда в период нестабильности с учетом компетентностной и рискологической составляющих, антикризисного и стратегических подходов, формированию «защищенной гибкости».

В заключении сделаны выводы и предложения по регулированию рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности.

На защиту выносятся:

- авторская трактовка категории «регулирование рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности»; авторская типология форм оппортунистического поведения на рынке труда в условиях кризиса;

- расширенный категориальный аппарат теории регулирования рынка труда за счет авторского обоснования сущности и содержания понятия «трудовая компетенция» как объекта контрактного регулирования;

- дополненный методологический аппарат исследования регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности;

- методологический подход к регулированию рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности;

- закономерности и тенденции изменения ключевых параметров российского рынка труда, общие и специфичные меры регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности;

- типология рынков труда регионов РФ по уровню безработицы, сложившаяся в условиях кризиса;

- кластеризация рынков труда субъектов РФ по критерию задержек выплат заработной платы; отраслевые и региональные особенности задержек выплат заработной платы в условиях экономического кризиса и посткризисный период;

- альтернативные сценарные прогнозы численности трудоспособного населения (на примере городского населения Саратовской области);

- вариантный прогноз занятости городского населения в обрабатывающих производствах Саратовской области (2015-2020 гг.);

- рекомендации по совершенствованию регулированию рынка труда в период социально-экономической нестабильности, включающие комплекс «антикризисных мер» и меры стратегического характера.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Авторская трактовка категории «регулирование рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности»; авторская типология форм оппортунистического поведения на рынке труда в условиях кризиса.

На основе систематизации и обобщения теоретических подходов к исследованию рынка труда, регулирования рынка труда в диссертации показано, что наступление нового этапа исследований с соответствующей модернизированной теоретико-методологической базой должно сопровождаться и формированием современной концепции регулирования рынка труда, предполагающей новое видение его объекта, субъектов, процессов регулирования в условиях социально-экономической неопределенности. Под социально-экономической неопределенностью автор понимает состояние социально-экономической системы, характеризующееся неоднородностью и разбалансированностью динамики основных социальных и экономических процессов в пространственно-временном, структурном, функциональном аспектах. При этом нестабильность как универсальная форма развития проявляется в рассогласованности по направлениям, темпу, степени радикальности происходящих экономических и социальных изменений, что наиболее ярко проявляется на рынке труда (модификация спроса и предложения, ценообразования, изменение структуры, сегментации, подстройки, институтов и др.). В отличие от подходов, в рамках которых социально-экономическая нестабильность рассматривается в негативном ключе сквозь призму отрицательных последствий, в диссертационном исследовании подчеркивается, что социально-экономическая нестабильность имеет двойственную природу. С одной стороны, она отражает исчерпание существующих моделей развития, что порождает кризис, спад производства и занятости. С другой стороны, предоставляются возможности инновационного обновления рабочих мест, развития новых сфер и форм занятости, реализации изменившихся трудовых предпочтений людей, развития новых направлений социального партнерства и др. Подчеркивается необходимость учета не только радикальных преобразований в экономике, но и нового «социального контекста», изменения стереотипов, ценностей, моделей поведения работников и работодателей в условиях динамичного развития рынка труда. Наиболее неоднозначными изменениями на рынке труда характеризуются такие этапы нестабильности, как кризис и посткризисное восстановление.

Направления влияния социально-экономической нестабильности на функционирование рынка труда представлены на рис 2.

Размещено на http://www.allbest.ru/Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

46

[Введите текст]

Рис. 2 Влияние социально-экономической нестабильности на функционирование рынка труда (составлено автором)

Выполненная в диссертации систематизация подходов к определению содержания понятия «рынок труда», «регулирование рынка труда», «социально-экономическая нестабильность» позволила предложить собственную трактовку понятия «регулирование рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности» как системы структурированных методов, форм и процессов, реализуемых субъектами регулирования с присущими им функциями в сфере воздействия на рынок труда на различных уровнях его организации в условиях кризиса и посткризисного восстановления с целью достижения динамического равновесия между спросом и предложением, стандартов достойного труда, полной и эффективной занятости населения и обеспечения прогрессивного развития рынка труда. При этом автор исходит из того, что современные модели регулирования рынка труда представляют собой синтез рыночных механизмов, государственного регулирования и сорегулирования на основе социального партнерства.

На основе анализа показано, что формирование современной системы регулирования рынка труда в условиях экономической нестабильности предполагает учет широкого круга формирующих ее факторов, включая процессы глобализации, циклический характер развития мировой экономики, модернизацию российской экономики, неконтролируемую миграцию, присоединение России к ВТО, изменение ценностей, установок, социальных связей, демографические факторы и др.

В диссертационной работе методологические предпосылки исследования рисков различных форм оппортунистического поведения на рынке труда и в сфере социально-трудовых отношений основываются на фундаментальных положениях неоинституциональной теории. Отмечено, что к оппортунистическому поведению субъектов рынка труда побуждают невозможность выполнить условия контракта или экономический интерес, связанный с сокращением издержек при условии невыполнения обязательств. Поведенческая неопределенность в условиях экономического кризиса имеет особую важность для понимания оппортунистического поведения субъектов рынка труда, поскольку риски различных форм оппортунизма повышаются.

В процессе исследования разработана типология форм оппортунистического поведения субъектов на рынке труда в условиях кризиса и дано их содержательное описание. В качестве критериев типологии предложены следующие: субъекты (работники, работодатели), объекты (заработная плата, социальный пакет, рабочее время, инвестиции в человеческий капитал, организация труда, мотивация к высокопроизводительном труду и др.); формы (полное невыполнение обязательств, частичное невыполнение, замена одних обязательств выполнением других, нарушение сроков и объемов выполнения обязательств); стадии контрактации (доконтрактная, постконтрактная), оплата труда (постоянная часть, переменная часть заработной платы, вся величина заработной платы); управляемость (полностью управляемое; частично управляемое, неуправляемое). В соответствии с выделенными типами предложены рекомендации по снижению рисков оппортунизма.

2. Расширен категориальный аппарат теории регулирования рынка труда за счет авторского обоснования сущности и содержания понятия «трудовая компетенция» как объекта контрактного регулирования.

В современных условиях изменение типа общественного воспроизводства, качества труда и мотивационно-ценностных характеристик работников обусловливает разработку новых подходов к пониманию объекта контрактного регулирования на рынке труда. Автором представлен уточненный вариант определения этой экономической категории, дана ее характеристика, проведен анализ содержания, сущности, функций, которые она выполняет. Под трудовой компетенцией понимается совокупность знаний, умений, навыков, способностей, опыта, а также общекультурных и личностных характеристик индивида, сформированных как на дотрудовой стадии развития, так и в процессе труда. Структура трудовой компетенции представлена на рис. 3. В работе отмечается, что в структуру компетенций должна входить способность эффективно работать в экстремальных условиях, связанных с кризисами, рисками, общей экономической нестабильностью.

Проведенный анализ позволил рассмотреть трудовую компетенцию, во-первых, как институциональную форму предложения труда, во-вторых, как отражение прямых и обратных связей внешнего рынка труда, рынка образовательных услуг и внутрифирменного рынка труда (интеграция уровней формирования, обмена, использования и развития компетенции). Исходя из этого, в диссертационной работе рынок труда исследован не только как специфическая форма проявления рыночных отношений в сфере обращения рабочей силы, но и как система социально-трудовых отношений, возникающих в связи обращением «трудовых компетенций».

Размещено на http://www.allbest.ru/Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

46

[Введите текст]

Рис 3. Структура трудовой компетенции

Такой подход позволяет обосновать значимость мер активной политики не только с позиций интеграции безработного в сферу общественного производства, установления соответствия спроса и предложения труда в профессионально-квалификационном и образовательном разрезах, но и с позиций стимулирования населения к получению востребованных специальностей, модернизации профессионального образования. В связи с этим требуется расширение круга реальных и потенциальных участников программ на рынке труда до категорий, не относящихся к безработным. Признание значимости трудовых компетенций в механизме регулирования современного рынка труда находит отражение, в частности, во введении в 2012 году в Трудовой кодекс понятий профессионального стандарта и квалификации работника.

В работе обоснована двойственная природа компетенции как взаимосвязи «универсальных» и «уникальных» знаний и навыков работников, которые могут иметь различную востребованность со стороны работодателя в разных видах экономической деятельности, на разных фазах экономического цикла и которые обладают разной скоростью обесценивания. Понимание трудовой компетенции как единства «универсального» и «уникального» позволяет сочетать развитие личности работника в системе социально-трудовых отношений с задачами реализации стратегических целей предприятия. Важное значение для выбора мер регулирования имеет предложенное автором разграничение качественного, количественного, статического, структурного и динамического аспектов трудовой компетенции с позиций реализации в условиях, связанных с экономической нестабильностью. Если статический аспект отражает всю совокупность накопленных знаний, умений, навыков, то динамический аспект акцентирует внимание на способности к обучению и пополнению имеющихся знаний (навыков), с тем чтобы привести их в соответствие с новыми требованиями спроса. Показано, что для регулирования различных составляющих и аспектов реализации трудовой компетенции должны применяться различные методы.

Компетенция работника, которая предлагается на рынке труда, обладает свойством многофункциональности. В результате этого, реализуя разные экономические роли на рынке труда, можно работать по найму у нескольких работодателей, искать новое рабочее место, не покидая старого, работать в режиме «виртуальной занятости», что способствует повышению эффективности занятости.

В диссертационной работе обосновывается положение, что «трудовая компетенция» является объектом не только государственного, но и контрактного регулирования, структурирующего фактическое поведение субъектов рынка труда. Это предполагает, в частности, регламентацию в контрактах множества аспектов - круга потенциальных взаимодействующих субъектов, обстоятельств, требований к компетенции, вариантов возможной или требуемой деятельности по поводу развития и использования трудовых компетенций, спецификаций систем оплаты в зависимости от характера и условий использования работодателем компетенций, а также приемы и механизмы регулирования соответствующих отношений работников и работодателей.

В процессе исследования отмечается, что формирующаяся «экономика знаний», предъявляя высокие требования к работнику, ориентирует его на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации, приобретение новых навыков и умений в течение всей трудовой жизни. Исходя из этого вложения государства и предприятий в развитие профессиональных и трудовых компетенций работника следует рассматривать не в системе издержек, а в структуре инвестиций. При этом важна оценка «отдачи», на микроуровне, т.е. анализа того, как затраты на развитие трудовых и профессиональных компетенций персонала реализовались в росте эффективности работы организации или рыночных позициях фирмы.

3. Дополненный методологический аппарат исследования регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности.

В диссертационной работе выполнены систематизация, обобщение и классификация подходов к исследованию регулирования рынка труда, в том числе их применимость к условиям социально-экономической неопределенности. На основе ретроспективного анализа в диссертации исследованы этапы эволюции методологии регулирования рынка труда с соответствующим комплексом практических мер, методов и инструментов. Подчеркивается, что изменение социально-экономической среды, то есть «внешних» условий функционирования рынка труда, предъявляло новые требования к инструментам, методам и программам, содержащим меры прямого и косвенного воздействия на равновесие спроса и предложения. В период глобального финансового кризиса (2008-2009 гг.), который имел негативные социально-экономические последствия для рынка труда большинства стран, дискуссии «рынок или государство» не только не прекращались, но еще более усилились. Вместе с тем, основные концептуальные положения экономики труда, как правило, не достаточно разграничивают механизмы регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности, с одной стороны, и в период стабильного его функционирования, с другой стороны. Обобщение результатов исследований позволило автору выявить несколько важных причин недостаточной проработанности основных положений теории регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности.

Во-первых, усложнение процессов, происходящих на рынке труда в период экономических кризисов, когда многократно возрастают традиционные риски и появляются новые, увеличивается роль фактора неопределенности. Во-вторых, усиление зависимости рынка труда от социально-экономических, институциональных, культурно-этнических и других факторов, формируя основы для реализации определенных сценариев его развития.

В-третьих, слабое разграничение меры регулирующего воздействия, имеющих краткосрочный (антикризисный) характер и мер стратегической направленности, ориентированных на реализацию долгосрочных приоритетов, развитие трудовых компетенций и реализацию потенциала роста занятости.

Формирование концепции регулирования рынка труда в условиях социально-экономической нестабильности инициирует дополнение системной методологии исследования данного процесса новыми для теории рынка труда подходами, обладающими высоким гносеологическим потенциалом и потенциалом эффективного практического использования. В диссертации показана необходимость дополнения доказавших свою состоятельность в исследовании проблем функционирования и регулирования рынка труда в период нестабильности, глобализации и информатизации положений постклассической парадигмы (неоклассики, посткейнсианства и неокейнсианства, неоинституционализма) положениями теорий, изучающих кризисные явления (в частности, теории катастроф, теории циклов, теории систем, теории инноваций, антикризисного управления; теория переходных процессов, теории экономической безопасности и др.), что позволило автору дать более полную характеристику процессов, происходящих на рынке труда в периоды кризисов и оценить эффективность применяемых мер регулирования, в том числе пакета антикризисных мер. Использование процессного подхода открывает дополнительные возможности по обеспечению качества регулирования рынка труда. Применение принципов сценарного подхода позволяет получить и проанализировать множество вариантов развития рынка труда в будущем, выявить возможные риски и разработать соответствующий спектр мер регулирования. Компетентностный подход дает возможность анализировать проблемы регулирования базовых компонент и процессов рынка труда через требования к трудовой компетенции его реальных и потенциальных субъектов. Развитие и использование трудовых компетенций регулируется как рыночным механизмом спроса и предложения, контрактом, так и мерами государственного инвестирования в систему образования, что позволяет устранить противоречия в методологическом подходе к издержкам на рабочую силу (переход от рассмотрения затрат на образование как «издержек» к пониманию их как «инвестиций»).

В процессе исследования соискателем показана продуктивность использования положений теории ограничений при определении пределов и возможностей регулирующего воздействия государства на параметры рынка труда как сложной социально-экономической системы. При этом адаптирован подход к выделению ограничений мощности рынка и времени. Автор показывает, что в условиях экономической нестабильности ограничения рынка, детерминирующего сокращение спроса на труд и его структуру, является ключевым.

...