Внедрение инноваций в развитии сельского хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В Узбекистане в результате поэтапной экономической реформы, проведённой в аграрной сфере на землях бывших колхозов и совхозов, созданы фермерские хозяйства как частные предприятия, которые являются основными производителями сельскохозяйственной продукции. Сегодня на их долю приходится более99% производимой в республике хлопка, 82% зерна и другой продукции. Дальнейшее развитие фермерских хозяйств, как показала практика, во многом зависит от рационального использования земельно-водных и трудовых ресурсов территорий, где они созданы, а также техники, удобрений и финансовых средств в процессе производства. Президент Узбекистана И.А.Каримов в своей книге, посвященной путям и мерам по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса в Узбекистане, ставит приоритетную задачу о необходимости «всемерной поддержки развития фермерского хозяйства» Каримов И. А. Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана. Ташкент: Узбекистан, 2009г, с-35.. Наряду с этим, в своем докладе в Кабинете Министров Республики Узбекистан он, в частности, отметил, что сельское хозяйство в не меньшей мере, чем промышленность, «остро нуждается в модернизации, техническом и технологическом обновлении практически всего комплекса входящих в нее отраслей и производств» Каримов И. А. Все наши устремления и программы - во имя дальнейшего благосостояния народа // Народное слово. 2011 г.22 января..

В этой связи важное значение приобретает исследование территориального развития фермерских хозяйств с учетом сложившихся их производственной специализации и рыночных условий хозяйствования. В экономической литературе имеется множество научно-исследовательских работ, посвященных различным аспектам проблем функционирования и развития фермерских хозяйств. В основном они связаны с исследованиями организационно-экономических и правовых механизмов ведения фермерского хозяйства. Наряду с этим, необходимо комплексное решение научно-практических задач развития производства фермерских хозяйств, их размещения и специализации с учетом размера землепользования и технологии возделывания сельскохозяйственных культур, а также механизмов их государственной поддержки. Вот почему исследование научно-методических аспектов территориальной организации производства фермерских хозяйств и разработка моделей их развития являются актуальнейшим направлением научных исследований в условиях углубления экономической реформы и модернизации производства в аграрной сфере.

Теоретические основы организации и управления производств фермерских хозяйств исследованы многими учеными-экономистами в аграрной сфере. Так, в трудах В.Чаянова, М. Баккет, И.Глебова, В.Батурина, Н. КузникаЧаянов В.А. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. - М.: Наука,1991. - 37 с.; Баккет М. Фермерское производство: прогноз развития фермы.- Лондон, 1994.- 456 с.; Кузник Н. и др. Особенности землепользования в крестьянских (фермерских) хозяйствах // АПК: Экономика, организация и управление - М.: 2002. - №9.- С.68-73.; Глебов И.П., Горбунов С.И., Батурин В.В. Влияние размеров отраслей на эффективность сельскохозяйственного производства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- М.: 2003. -№10.- С.22-25. и других исследованы проблемы организации фермерского производства в условиях мелкого и крупного землепользования и эффективного их ведения. Организационно-экономические и правовые аспекты становления и развития фермерских хозяйств в Узбекистане рассмотрены в работах Р. Хусанова, Н. Хушматова, Т. Фарманова, У. Умурзакова, Ч. Мурадова, Р. Тошматова и др.

Наряду с этим, исследований по оценке эффективности производства, земельных и других производственных ресурсов, используемых фермерскими хозяйствами, а также моделей их развития, предусматривающих оптимизацию специализации и концентрации на основе кооперации производства в территориях явно недостаточно. Важное значение при этом имеет изучение эффективности размеров землепользования фермерских хозяйств и определение перспектив их развития, размещения и специализации фермерского производства, направленного на рациональное использование водных ресурсов.

Актуальность темы. Современный этап функционирования сельского хозяйства (АПК) в большинстве развитых стран мира характеризуется переходом к инновационной модели развития, суть которой заключается в системной интеграции научно-технической сферы отрасли, с одной стороны, и собственно агропромышленного производства, с другой. Цель такой интеграции - повышение эффективности производства на основе техника - технологического и организационно-управленческого обновления за счет научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в различных сферах общественного жизнеобеспечения, в том числе и в агропромышленном комплексе.

Освоение и дальнейшее широкое распространение инноваций становятся ключевыми факторами роста производства и занятости в сельском хозяйстве. Именно здесь кроются наиболее существенные резервы улучшения качества продукции, экономии трудовых и материальных затрат, роста производительности труда, совершенствования организации производства и повышения его эффективности.

Целью моей работы является исследование методических основ развития фермерских хозяйств и разработка практических рекомендаций по совершенствованию их структуры землепользования и рациональному использованию водных ресурсов на орошаемых землях и найти проблемы внедрения инноваций в сельское хозяйство Республики:

ь Улучшение качества и производительности урожая

ь Реализация устойчивого сельского хозяйства

ь Экономное и рационально использование а также распределение водных ресурсов.

Решение: Разработка новаторских ирригационных технологий на принципах эффективного орошения.

Для реализации данной цели задачами выпускной квалификационной работы были рассмотрены следующие:

уточнены теоретические основы инновационного процесса в современном сельском хозяйстве, конкретизирована сущность освоения инноваций в переходной кризисной аграрной экономике, дополнена классификация инновационных разработок и их результатов в сельскохозяйственном производстве;

обобщен зарубежный опыт рыночного механизма освоения инноваций и развития инновационного предпринимательства;

дана оценка современного состояния и выявлены тенденции активизации инновационной деятельности в сельском хозяйстве;

проанализировано развитие организационных форм внедрения инноваций в аграрное производство в ретроспективном аспекте;

обоснованы направления повышения эффективности освоения инноваций в сельском хозяйстве, рассмотрены новые виды орошений для экономии воды для фермеров и пути их рационального использования.

Информационной базой исследования послужили: данные государственных статистических органов, бухгалтерской и отраслевой отчетности отдельных предприятий сельского хозяйства, УзПИТИ, управление Агропром и др., публикации периодической печати, научно-технических конференций и семинаров, действующих нормативных и правовых актов, республиканские ярмарки инновационных идей, технологий и проектов.

ГЛАВАI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие, значение и сущность инновации

«Нововведение -- это процесс.

В основе этого процесса -- практическая

реализация чего-то нового,

какого-то новшества».

А.Н. Цветков

Инновация - получение больших экономических результатов за счёт внедрения новшеств, суть прогрессивной стратегии развития организации и государства в противовес бюрократическому типу развития.

Под инновацией (англ. innovation -- нововведение, новаторство) мы понимаем «инвестицию в новацию» как результат практического освоения нового процесса, использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, новых форм организации производства и труда, обслуживания и управления.

Новация (лат. novation -- изменение, обновление) представляет собой какое-то новшество, которого не было раньше: новое явление, открытие, изобретение, новый метод удовлетворения общественных потребностей и т.п. Инновация представляет собой материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику или технологию, в новые формы организации производства труда, обслуживания, управления и т.п. Процесс создания, освоения и распространения инноваций называется инновационной деятельностью или инновационным процессом.

Результат инновационной деятельности можно назвать также инновационным продуктом.

Как определяется понятие «инновация» в официальной терминологии? «Инновация (нововведение)» -- конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Понятие «Инновации» как экономической категории ввел в научный оборот австрийский экономист И. Шумпетер. Он впервые рассмотрел вопросы новых комбинаций производственных факторов и выделил пять изменений в развитии, т.е. вопросов инноваций:

- использование новой техники, технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства;

- внедрение продукции с новыми свойствами;

- использование нового сырья;

- изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения;

- появление новых рынков сбыта.

Какие еще понятия связаны с термином «инновация»?

С термином «инновация» тесно связаны понятия «изобретение» и «открытие». Под изобретением понимают новые приборы, механизмы, инструмент, созданные человеком.

Под открытием подразумевают процесс получения ранее неизвестных данных или наблюдение ранее неизвестного явления природы. В отличие от инновации, открытие делается, как правило, на фундаментальном уровне и не преследует целью получить выгоду.

Исходной посылкой научного подхода, раскрывающего смысловое содержание понятия инновационной деятельности, является обоснование терминологического аппарата. Это связано с тем, что в экономической литературе при раскрытии сущности этой деятельности нашла отражение следующие термины: инновация, нововведение, новшество и новация, которые часто в экономической литературе используются как синонимы. Многообразие терминов, применяемых в профессиональной лексике, создает терминологическую путаницу. Для преодоления многозначности терминов, относящихся к одному и тому же явлению, и снятия противоречий, которые возникают из-за различной их трактовки, возникла необходимость проведения этимологического анализа слова «инновация». Это слова впервые появилось в научных исследованиях культурологов и означало введение некоторых элементов одной культуры в другую.

В экономической науке в начале XX века инновации рассматривались как важнейшее средство преодоления циклических кризисов. Терминологические противоречия в интерпретации различных авторов встречаются и в работах западных специалистов, которые также не обращают существенного внимания на эту терминологию, используемую в теории и практике. В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.

В современной экономике роль инноваций значительно возросла. Без применения инноваций практически невозможно создать конкурентоспособную продукцию, имеющую высокую степень наукоемкости и новизны. Таким образом, в рыночной экономике инновации представляют собой эффективное средство конкурентной борьбы, так как ведут к созданию новых потребностей, к снижению себестоимости продукции, к притоку инвестиций, к повышению имиджа (рейтинга) производителя новых продуктов, к открытию и захвату новых рынков, в том числе и внешних. В современных условиях широкое хождение имеет точка зрения, согласно которой инновация, являясь важнейшим условием повышения эффективности производства и качества продукции, определяет специфику инновационных процессов и оказывает двойственное влияние на динамику экономического роста. С одной стороны , дает новые возможности для повышения эффективности производства, с другой - делает невозможным повышение в традиционных направлениях. Этот процесс направлен на сочетание технико-технологических и организационных изменений с качественным преобразованием в социально-экономической системе, что обеспечивает новый тип рыночного поведения определенный социально-экономический эффект.

В рыночной экономике основная масса инноваций реализуется предпринимательскими структурами как средство решения производственных, коммерческих задач, важнейший фактор обеспечения стабильности их функционирования, экономического роста и конкурентоспособности. По мнению большинства авторов, инновации, являясь прогрессивным новшеством, представляет собой результаты научных исследований, направленных на совершенствование экономических, правовых и социальных отношений в сфере производственной деятельности. Цель инноваций направлена на удовлетворение общественных потребностей в продуктах, процесса, услугах более высокого качественного уровня.

В научной литературе инновации принято классифицировать по ряду признаков - по степени радикальности, значимости в экономическом развитии, подразделяя их на базисные, улучшающие и псевдоинновации (рационализирующие). Классификация инновации свидетельствует о том, что процессы нововведений многообразны и различны по своему характеру. Поэтому существует множество классификаторов инноваций, предлагаемых отечественными и зарубежными авторами. Среди них такие известные зарубежные специалисты в области экономики и менеджмента как Й. Шумпетер, И. Ансофф и П. Друкер. В отечественной литературе по инновациям можно выделить классификации, предложенные А. Н. Цветковым, П. Н. Завлиным и А.В. Васильевым, В. В. Горшковым и Е.А. Кретовой, Э. А. Уткиным, Г. И. Морозовой и Н.И. Морозовой, А. И. Пригожиным и др. В Научно-исследовательском институте системных исследований (РНИИСИ) разработана расширенная классификация инноваций с учетом сфер деятельности предприятия: технологические; производственные; экономические; торговые; социальные; в области управления.

По направленности результатов инновации делят на продуктовые и процессные. Продуктовые инновации охватывают внедрение новых или усовершенствованных продуктов. Продуктовые инновации охватывают внедрение новых или усовершенствованных продуктов. Они включают применение новых материалов, новых полуфабрикатов и комплектующих, получение новых продуктов. Процессные инновации делятся на технологические - новые технологии производства продукции; организационно-управленческие - новые методы организации производства, транспорта, сбыта и снабжения, новые организационные структуры управления и социальные - улучшение условий труда, отдыха, удовлетворение потребностей человека в услугах здравоохранения, образования, культуры.

Достаточно полную классификацию инноваций предложил А. И. Пригожин:

1. По распространенности:

Единичные;

Диффузные.

2. По месту в производственном цикле:

Сырьевые;

Обеспечивающие;

Продуктовые.

3. По преемственности:

Замещающие;

Отменяющие;

Возвратные;

Открывающие;

Ретровведения.

4. По охвату ожидаемой доли рынка:

Локальные;

Системные;

Стратегические.

5. По инновационному потенциалу и степени новизны:

Радикальные;

Комбинаторные;

Совершенствующие.

Четвертое и пятое направления классификации, учитывающие масштаб и новизну инноваций, интенсивность инновационного изменения, в наибольшей степени выражают количественные и качественные характеристики инноваций и имеют значение для экономической оценки их последствий и обоснования управленческих решений.

П.Н. Завлин предлагает классифицировать инновации по 12 признакам: по значимости, по направленности, по отраслевой структуре жизненного цикла, по глубине изменения, по отношению к разработке, по масштабам распространения, по роли в процессе производства, по характеру удовлетворяемых потребностей, по степени новизны, по времени выхода на рынок, по процессе производства, по характеру удовлетворяемых потребностей, по степени новизны, по времени выхода на рынок, по причинам возникновения, по предмету и сфере предложения.

По предмету и сфере применения в АПК целесообразно выделить 4 типа инноваций:

ь Селекционно-генетические;

ь Технико-технологические и производственные;

ь Организационно-управленческие и экономические;

ь Социально-экологические.

Первый тип инноваций присущ только сельскому хозяйству.

Для активизации инновационных процессов необходимо обеспечить условия для расширенного воспроизводства в аграрной сфере, прежде всего улучшить финансовое состояние организаций.

Государству принадлежит ведущая роль в формировании инновационного потенциала страны, которое осуществляется через систему государственного финансирования НИОКР, стандартизацию, образование населения, льготное налогообложение, финансовую поддержку венчурных проектов и др. Процесс внедрения инноваций не должен основываться исключительно на критерии экономической выгоды. Негативными последствиями инновационной деятельности стали ухудшение качества производимой продукции за счет ее удешевления, а также рост опасности для здоровья человека потребительских товаров за счет их химизации. Разрешить данное противоречие инновационной деятельности предприятий также способно только государство, наделенное обществом многообразными контролирующими функциями.

· Продуктовые инновации - ввод на рынок новой продукции (услуги).

Отличительными чертами нового подхода к внедрению продукции являются: многообразие идей новой продукции и альтернативность в анализе использования ресурсов предприятия; тщательная проработка вопросов, связанных с ценообразованием, затратами, объемами производства; использование прототипа новой продукции для минимизации рисков, связанных с ее массовым вводом на рынок; появление новых групп потребностей; ненасыщенный спрос; моральный износ изделия; давление конкуренции; появление информации об опасности для здоровья данного товара.

· Организационно-управленческие инновации - инновации в области управления организацией и ее структурными подразделениями, проектами и программами, отраслями, территориями, государством в целом.

· Технологические инновации - инновации, способствующие ресурсосбережению; ориентации на более высокую производительность труда, связанные с физическим и моральным износом используемой техники, позволяющие выдерживать конкуренцию со стороны производителей техники. Варианты технологического обновления производства: новое строительство; техническое перевооружение сложившейся структуры производства; структурно модифицированное обновление производства.

фермерский орошение экономия инновационный

1.2 Развитие инновационного потенциала Узбекистана в условиях модернизации экономики

Основная цель всех преобразований в Узбекистане - повышение уровня и качества жизни населения. Модель технической и технологической модернизации экономики, которую избрал Узбекистан, основывается на развитии сферы инноваций. Предусматривается осуществлять трансферт передовых зарубежных технологий, в том числе через привлечение прямых иностранных инвестиций. Кроме того, принимаются меры по укреплению и развитию собственного инновационного потенциала в направлениях и сферах, где имеются соответствующие интеллектуальные ресурсы, научная база и востребованность со стороны отечественной экономики.

На современном этапе Узбекистану необходимо осуществлять преобразования, которые позволили бы перейти от стратегии роста, ориентированной на производство и поставки ресурсов, к стратегии, ориентированной на факторы спроса и формирование цепочек добавленной стоимости, внедрение инноваций и использование знаний в целях достижения устойчивых темпов экономического развития в XXI веке.

Инновационный потенциал. Инновационный потенциал определяется совокупностью интеллектуальных, материальных, финансовых, научно-технических, кадровых, организационных и других ресурсов, привлекаемых для осуществления инновационной деятельности. В Узбекистане имеется определенная инновационная база, действует ряд научных и специализированных институтов, существует научно-кадровый потенциал, достаточно высок уровень образованности населения.

Научно-исследовательский комплекс республики включает в себя 413 учреждений академического, вузовского и отраслевого профиля, в том числе 148 научно-исследовательских подразделений вузов, 29 конструкторских, проектных и проектно-изыскательских организаций.

За последние 12 лет произошел ряд важных изменений в развитии сферы НИОКР. Так, общее число организаций, выполняющих научные исследования и разработки, за 1998-2005 гг. выросло с 303 до 434, а за период 2006-2009 гг. сократилось до 413 Все расчеты произведены автором по материалам статсборников РУ:

«Основные показатели развития научно-технического потенциала Республики Узбекистан» за соответсвующие годы и «Основные показатели развития научно-технического потенциала и инноваций Республики Узбекистан» за 2008, 2009 гг.. Сокращение произошло в результате укрупнения научно-исследовательских организаций. Маломощные научно-исследовательские центры, функционирующие при министерствах ведомствах, были объединены в научно-исследовательские институты, способные осуществлять крупные инновационные проекты.

Кадровый потенциал. Несмотря на абсолютный рост численности работников, занятых в сфере научных исследований и разработок (на 2,6 тыс. человек с 1998 г. по 2009г.), в расчете на 1000 человек населения страны их численность несколько снизилась (1,4 чел. И 1,3 чел. соответственно). Однако значительно, на 7 тыс. человек, выросла численность специалистов-исследователей, выполняющих научные исследования и разработки. Соответственно их доля также выросла 69,4% в 1998 году до 83,7% в 2009 году.

Рост численности специалистов-исследователей во многом был обусловлен укреплением кадрового состава высших учебных заведений. За исследуемые годы их численность выросла почти на половину (12,7 тыс. чел. в 1998 году до 22,5 тыс. чел. в 2009 году). Специалисты-исследователи, выполняющие научные разработки наряду с преподавательской деятельностью, составляют 74,5% работников, занятых в научной сфере. Можно сказать, что именно в вузах сосредоточен кадровый потенциал инновационный сферы страны.

В сравнении с некоторыми странами мира Узбекистан имеет довольно высокий кадровый потенциал в научной сфере. В расчете на 1 млн. человек населения Узбекистана число специалистов-исследователей составляло:

в 1998 году 968 человек;

в 2000 году - 1011 человек;

в 2005 году - 1014 человек;

в 2009 году - 1089 человек.

Подготовка научных кадров высшей квалификации осуществляется по 20 отраслям наук. Выросла за исследуемые годы численность докторов и кандидатов наук. В 1998 году над выполнением научно-технических работ трудилось1936 человек, имеющих ученую степень доктора наук, в 2005 году - 2353 и в 2009 году - 2490 человек. Кандидатов наук из числа специалистов-исследователей было в 1998 голу - 8170 человек, в 2005 году - 8363 и в 2009 году - 8964 человек.

Заинтересовать молодежь наукой, стимулировать её желание заниматься научной деятельностью - важнейшая задача успешного продвижения по пути инновационного развития экономики страны. Важное значение для дальнейшего развития системы поддержки инновационной деятельности имеет принятое в июле 2008 года Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по стимулированию внедрения инновационных проектов и технологий в производство» №ПП-916. Им предусмотрено при финансировании научно-исследовательских работ за счет бюджетных средств повышение оплаты труда научных работников в зависимости от их конкретного научного и трудового вклада с учетом размеров заработной платы, установленных для работников системы высшего образования.

Кроме того, в 2010 году осуществлена реформа системы подготовки научных кадров. Вместо аспирантуры создан институт стажеров-исследователей. Значительно (почти три раза) повышена заработная плата молодым исследователям, создан новый механизм их взаимоотношений с научной организацией, предусматривающий обязательное участие претендента на степень кандидата наук в исследовательском проекте как штатного сотрудника. Таковы же условия подготовки докторских диссертаций, для чего создан институт старших научных сотрудников. Более тесная связь диссертационного исследования стажера-исследователя и старшего научного сотрудника с его деятельностью в качестве сотрудника научной организации позволит, во-первых, повысить качество кандидатских и докторских работ, во-вторых, ускорить подготовку научных кадров, в-третьих, создать условия для их закрепления в научной организации. Немаловажен для молодых специалистов и материальный стимул, создаваемый новой системой подготовки кадров для науки.

Для развития научной сферы с целью формирования высокого инновационного потенциала государство выделяет дополнительные бюджетные средства на повышение оплаты труда научных работников. Это закреплено Постановлением «Об изменении размеров базовых должностных окладов научных и руководящих работников научно-исследовательских учреждений, участвующих в реализации научно-технических программ фундаментальных, прикладных исследований и инновационных работ за счёт бюджетных средств, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 18 августа 2009 года №233», зарегистрированным Министерством юстиции Республики Узбекистан 22 декабря 2010 г. за №2171 и вступающим в силу с 1 января 2011 года.

Затраты на науку. В современном мире рациональная хозяйственная система должна быть способна выделять в рамках НИОКР большие средства для поддержания конкурентоспособности экономики на стратегическую перспективу. Во всем мире даже крупные корпорации редко могут финансировать в необходимых размерах капиталоёмкие инновационные проекты.

В большинстве развитых стран государство финансирует 50-70% фундаментальных исследований и 35-50% общенациональных расходов на НИОКР. В Узбекистане эта доля выше.

За 1999-2009 годы общие затраты на научно-технические работы в Узбекистане выросли на 31,7%. Некоторый рост вложений произошёл за последние три года. В этот период темпы роста составляли от 4,4% в 2007 году до 15,1% в 2009 году. Затраты на научно-технические работы выросли в основном за счёт бюджетных ассигнований.

Тенденция превалирования государственных затрат на развитие научно-технического потенциала за исследуемые годы усилилась. Финансирование исследований и разработок за счёт средств бюджета выросла с 43,1 в 1998 году (включая бюджетные ассигнования на содержание вузов) до 53,7% в 2009 году. В том числе финансирование фундаментальной науки из госбюджета составляло в 2008 году 82,6%, в 2009 году 89,1%.

Внимание государства развитию системы образования, повышению потенциала вузовской науки видно на примере увеличения бюджетных ассигнований содержание вузов (с 0,6% до 8,7%).

Структура затрат на НИОКР складывается из средств, использованных самими научно-исследовательскими организациями, и средств, выделенных соисполнителями работ. Большую часть затрат на науку составляют исследования и разработки, выполненные собственными силами - 97,2% (2009 год).

В структуре затрат на исследования и разработки, выполненные собственными силами, наибольшую долю в последние годы стали иметь расходы на научно-технические разработки - при 28,5% в 2005 году, 44,4% в 2009 году. Затраты на прикладные исследования составили соответственно 46,6% и 33,8% и фундаментальные исследования 16,4% и 13%. Рост затрат на научно-технические разработки говорит о том, что в настоящее время превалирует потребность экономики и общества в современных отечественных разработках, готовых для производственного использования, над исследованиями, потенциально приводящими к научно-техническому прогрессу. Такое положение характерно для периода широкой модернизации и технологического перевооружения производства.

Анализ инновационных процессов в развитых странах показывает, что правительства стимулируют рост участия предпринимательского сектора в финансировании исследований и разработок. В результате в настоящее время бизнес обеспечивает большую часть внутренних затрат на исследования и разработки: 56% - в ЕС, 63% - в США, 74% - в Японии. В странах ОЭСР доля затрат корпораций в общем объёме национальных исследований и разработок в среднем приближается к 70%.

Понимая необходимость развития научно-технической сферы экономики страны, правительство приняло ряд нормативных актов по активизации инвестиций в сектор исследований и разработок. В 2006 году был осуществлен переход научно-исследовательских учреждений от системы базового обеспечения на грантовое финансирование целевых проектов, привлеченных для решения научно-технических задач в республике.

Финансирование инновационных программ осуществляется за счет средств Государственного бюджета, направляемых в Фонд финансирования инновационной научно-технической деятельности, а также средств субъектов хозяйственной деятельности, заинтересованных в инновационной деятельности. Изменение механизма финансирования послужило стимулированию творческой активности этих учреждений, мобилизации достижений и стремлению к реальным итогам, решению глобальных проблем развития науки и техники, обеспечению их внедрения в производство. Активизации инновационной деятельности способствуют и другие мероприятия по развитию НИОКР. Так, для обеспечения широкого внедрения прикладных научных разработок и инновационных технологий в производство органами хозяйственного управления и предприятиями созданы фонды модернизации и новых технологий, для которых источниками средств является часть амортизационных отчислений и чистой прибыли хозяйствующих субъектов, а также целевые поступления от заказчиков.

С 2008 года действует ряд льгот для учебных и научно-исследовательских учреждений и организаций, проектно-конструкторских организаций. На пять лет освобождаются от уплаты налога на прибыль, единого налогового платежа, налога на добавленную стоимость и обязательных платежей в государственные целевые фонды (кроме единого социального платежа) в части выполнения прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых по договорам, заключенным с хозяйствующими субъектами. Освобождается от таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) оборудование, ввозимое для переоснащения и дооснащения научно-исследовательских учреждений и организаций в рамках проводимой модернизации.

Дополнительные стимулы созданы путем выделения в период 2009-2012 гг. средств на модернизацию научного, технологического и лабораторного оборудования научно-исследовательских учреждений и организаций, осуществляющих научно-исследовательские и опытно-инструкторские работы в рамках государственных научно-технических программ. Кроме того, предусматривается привлечение целевых грантов международных финансовых институтов на модернизацию научного, технологического и лабораторного оборудования научно-исследовательских учреждений и организаций. Принимаемые меры создают условия для притока инвестиций в НИОКР, однако объёмы финансирования все еще остаются совершенно недостаточными для изменения ситуации в сфере научных исследований и разработок.

Выполненные работы. Всего за десять лет объем выполненных научно-технических работ увеличился на 20,4%, а доля продукции данной сферы экономики составила в 2009 году 0,2% к ВВП.

Основная продукция сферы НИОКР - это научные исследования, которые составляют почти 2/3 объема научно-технических работ (64% в 2009 году). Производителем данной продукции в Узбекистане на 90% является сферы образования, культуры, науки и научного обслуживания. Следует отметить, что за два последних года эта отрасль экономики еще более потеснила в производстве научных исследований другие отрасли. Здесь также выполняется от 70 до 90%; всех других видов работ, например, почти все работы по изготовлению опытных образцов, партий, изделий (продукции) (99,5%).

Отраслевое развитие. В сфере научных исследований и разработок основную долю работ выполняют организации системы образования, культуры, науки и научного обслуживания (85,5% в 2009 году общего объема научно-технических работ, выполненных собственными силами). В этой отрасли выполняют научные исследования и разработки 89,8% всех организаций республики, выполняющих такие работы. Численность работников сферы НИОКР на 96,9% состоит из работников научных организаций системы образования, культуры, науки и научного обслуживания.

Научные организации промышленности осуществляют научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы, строительства - кроме этих работ оказывают научно-технические услуги и выполняют проектные работы для своей отрасли. Научные организации сельского и лесного хозяйства проводят научные исследования, занимаются изготовлением опытных образцов и оказанием научно-технических услуг. Научные исследования осуществляют и организации здравоохранения, физкультуры, спорта и социального обеспечения.

Таким образом, наука в Узбекистане представлена в основном академической и вузовской наукой.

Внимание государства к развитию инновационной экономики значительно активизировало деятельность науки и производства в этой сфере, задействовало новые механизмы продвижения научно-технических разработок. Одним из таких механизмов стали ярмарки инновационных идей, технологий и проектов.

На ярмарке, прошедшей в 2010 году, было представлено более 600 разработок от 120 научно-исследовательских, образовательных, опытно-конструкторских организаций Академии наук, министерств высшего и среднего специального образования, здравоохранения, сельского и водного хозяйства, а также малых инновационных центров.

Отдельной экспозицией на ярмарке были представлены разработки молодых ученых и студентов вузов, а также разработки победителей Республиканского конкурса «Келажак овози».

На ярмарке отраслевые ведомства представляют информацию о своих потребностях в инновационных технологиях и разработках. Появляются реальная возможность планировать научные исследования на кратко- и среднесрочный период и направлять научный потенциал на решение актуальных задач экономики, с одной стороны, и привлекать инвестиции в науку - с другой. Кроме этого укрепляется связь науки с производством.

В ходе ярмарки 2010 года между разработчиками научно-технической продукции и потребителями было заключено 449 соглашений на закупку новой продукции и технологий, в т.ч. 331 договор на поставку инновационной продукции уже в текущем году и 118 протоколов намерений на разработку инновационной продукции в ближайшие два года. Это свидетельствует о значительном потенциале научного сектора, востребованности разработок ученых республики, растущей заинтересованности бизнеса в отечественных инновациях.

Активизации научно-технической сферы и в целом инновационного развития экономики страны будет способствовать распоряжение Президента Республики Узбекистан №Р-3471 от 30 июля 2010 года, согласно которому образована Специальная рабочая группа по подготовке Программы «О приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2011-2015 годах». Одна из основных задач, которую должна решить данная Программа, это ускоренное внедрение в отраслях промышленности современных научных достижений, инновационных наукоемких технологий как на предприятиях в традиционных технологиях, так и путем создания новых наукоемких производств.

Достижения и проблемы. Исследование дает возможность сделать некоторые выводы. За исследуемый период (1198-2009 годы) значительно - на 2,6 тыс. человек, вырос кадровый потенциал сферы НИОКР. Почти на половину выросла численность специалистов-исследователей, выполняющих научные исследования и разработки (НИР) в высших учебных заведениях. Это говорит об укреплении кадрового потенциала вузовской науки и хороших перспективах подготовки специалистов-исследователей.

Затраты на научно-технические работы выросли в основном за счет бюджетных ассигнований (рост на 51,7%).

Основным производителем научно-технической продукции (90%) является сферы образования, культуры, науки и научного обслуживания.

При заметном росте фондовооруженности труда работников научно-исследовательских организаций, снижается доля машин и оборудования в объеме основных фондов этих организаций. Это сказывается на качестве и количестве проводимых работ по доведению научных идей до промышленного образца - важнейшем этапе коммерциализации инноваций.

В региональном разрезе наблюдается значительная дифференциация кА в затратах, так и в объемах выполненных научно-технических работ. Большая часть всех видов НИОКР производится в городе Ташкенте, на остальные регионы республики приходится только немногим более 30% всего объема научных исследований и разработок.

Направления и меры развития. Меры, направленные на модернизацию, техническое и технологическое перевооружение производства отраслей экономики, усиление процессов локализации производств активизировали деятельность научно-исследовательского сектора страны. Однако необходимы дополнительные усилия по развитию инновационного потенциала.

В качестве направлений и мер, способных поднять на более высокий уровень сферу научных исследований и разработок, могут стать:

1. Совершенствование законодательно-правовой сферы:

· дополнение действующих и разработок новых законов и других нормативно-правовых актов о научной, научно-технической и инновационной деятельности, государственной инновационной политике. Например, принятие Закона «Об инновационной деятельности», «О государственной поддержке инновационных проектов», Положения «О фонде инновационного развития», поощряющих инновационное предпринимательство и гарантирующих защиту прав интеллектуальной собственности;

· определение правовых норм, регламентирующих использование ресурсов систем научно-технической информации для информационной поддержки инновационной деятельности, включая обмен знаниями и технологиями между научно-исследовательским и производственным секторами экономики.

2. Углубление мотивации научно-технических разработок:

· поддержка спроса на научно-техническую продукцию со стороны корпоративного сектора путем содействия интеграции сектора исследований и разработок в корпоративный сектор;

· создание инновационной инфраструктуры, в том числе технопарков, инновационных центров и др., на основе вложения средств производственных организаций в научные исследования, производимые наукой, а также формирование инфраструктуры научно-технической информации, обеспечивающей полную интеграцию образования, науки и производства;

· ориентация вновь формируемых проектов прикладных исследований на решение конкретных задач отраслей экономики, создание рынка интеллектуальной собственности;

· стимулирование и поддержка проведения инновационных ярмарок, расширение Республиканского центра инновационной информации, создание условий для привлечения иностранных инвесторов в научно-исследовательские разработки;

· обеспечение максимально благоприятных финансовых условий для активизации инновационной деятельности в сфере науки, создание венчурных фондов, фонда развития инноваций, привлечение бизнес-ангелов в сферу научных исследований и разработок.

3. Стимулирование подготовки кадров для научной деятельности:

· поддержка и стимулирование труда ведущих учёных, научных коллективов, педагогических школ, способных обеспечить высокий уровень образования для эффективного ведения инновационной деятельности (ввести надбавки к заработной плате ученым, имеющим степень доктора или кандидата наук);

· проведение всестороннего мониторинга потребности отраслей страны в научных кадрах и специализации этих кадров; осуществление интеграции науки и образования с целью обеспечения достаточного притока молодежи в науку, широкое использование новой эффективной формы подготовки молодых специалистов путем создания учебно-научных центров; организация стажировок перспективных молодых ученых в ведущих научных центрах развитых стран мира;

· создание гибкого механизма стимулирования авторов новых разработок, самих разработчиков, новаторов инновационных проектов, поддержка государственными органами разработчиков инновационных идей.

1.3 Место и роль инноваций в экономической деятельности фермерских хозяйств (рациональное использование земли и водных ресурсов)

Роль инноваций существенно возрастает в условиях рыночной экономики. Их внедрение повышает конкурентоспособность продукции, снижает ее себестоимость и энергоемкость, открывает новые рынки. Инновационная, «умная» экономика предполагает освоение новых, современных технологий и методов производства, расширение его локализации, более широкое использование местного сырья, что сокращает ресурсные затраты на выпуск продукции.

Сельское хозяйство является важной отраслью для экономики стран Центральной Азии и Узбекистана. Сельское хозяйство является крупным потребителем воды во всех странах, особенно в Туркменистане и Узбекистане. Земельные реформы, проведенные ранее в Кыргызстане привели к образованию множества мелких хозяйств, которые в основном пока используются для существования, и пока их экономическая жизнеспособность ещё должна быть доказана.Узбекистан, после проведения земельной реформы в начале 2000 года, вернулся к стратегии «оптимизации» и значительно сократил количество фермерских хозяйств за счет увеличения отчислений земли. Узбекистан продолжает государственную квоту на хлопок и пшеницу. Таджикистан только недавно начал проведение земельной реформы, и этот процесс продолжается до сих пор. До недавнего времени, государство было сосредоточено на производстве хлопка.

Сельское хозяйство в Узбекистане значительно зависит от машинного орошения, следовательно, потенциально реальные затраты сельскохозяйственного производства являются высокими, включая расходы на энергию для подъема воды.

Учитывая разнообразие земельных реформ, инфраструктуры водоснабжения (машинное или самотечное), и государственного вмешательства, должен быть принят правильный подход для достижения устойчивого развития сельского хозяйства. Поэтому, новые методы использования засухоустойчивых, мало-водопотребляющих, высокоурожайных сортов продовольственных и других культур должны быть исследованы.

Также, немаловажна роль водосберегающих методов и технологий, такие как капельное орошение, сбор дождевой воды, инновационные и безопасные методы по повторному использованию дренажных вод должны быть исследованы. Фермеры играют большую роль в этом, поэтому, стимулы поощрения по увеличению сельскохозяйственной продукции, а также для рационального использования воды должны быть созданы для фермеров.

Кроме этого, принимая во внимание последствия изменения климата, должны быть, разработаны стратегии по снижению высокой зависимости от сельского хозяйства.

Ташкент, 14 января 2012 года в Законодательной палате Олий Мажлиса состоялся "круглый стол" на тему "Вклад науки и образования в перспективу устойчивого использования подземных вод Узбекистана". В нем приняли участие депутаты нижней палаты, представители узбекско-германского проекта ЦЭФ-ЮНЕСКО в Хорезме, Минсельводхоза, научно-образовательных учреждений, экологических ННО, ученые-экологи, журналисты (Депутаты обсудили рациональное использование земли и водных ресурсов14.01.2012).

На "круглом столе" были рассмотрены итоги осуществленного в Хорезмской области плотного проекта Центра по исследованию развития Боннского университета (ЦЭФ) с целью противодействовать деградации земель и улучшить жизненные условия населения региона. Реализация проекта началась в 2001 году в тесном сотрудничестве с ЮНЕСКО при финансовой поддержке Федерального министерства образования и науки ФРГ.

Целью исследовательского проекта ЦЭФ/ЮНЕСКО в Хорезме являлось повышение экономической эффективности аграрного сектора и устойчивое сохранение экологических систем. С 2007 по 2011 годы была реализована третья фаза проекта, целью которой стала разработка концепции землепользования на основе достигнутых результатов, полученных в ходе выполнения двух предыдущих фаз. Такая концепция предусматривает экономически и экологически эффективные, усовершенствованные методы управления ресурсами в регионе. В тесном сотрудничестве с представительством ЮНЕСКО в Ташкенте Ургенчский университет и ННО KRASS призваны стать не только ключевым научным и учебным учреждением в регионе, но и компетентным консультантом в развитии села в регионе.

В выступлениях докладчиков были представлены результаты исследований и инновационные разработки, полученные экспертами по усовершенствованию методов орошения, направленные на улучшение экологической устойчивости сельского хозяйства, исключающие потери водных ресурсов. В проекте разрабатывался ряд интегрированных мер, направленных на решение проблем засоления и деградации земель с целью возврата непродуктивных пахотных земель в сельхозпроизводство. На встрече также обсуждались вопросы дальнейшего развития международного научно-исследовательского и образовательного сотрудничества, необходимого для достижения целей устойчивого использования водных и земельных ресурсов.

Как отмечает пресс-служба Законодательной палаты, одной из задач "круглого стола" было информирование широкой общественности об опыте узбекско-германского проекта ЦЭФ/ЮНЕСКО в Хорезме и содействие дальнейшему внедрению инновационных разработок в практику сельского хозяйства, направленных на охрану окружающей среды и сохранение природных ресурсов. По итогам заседания, участники внесли практические предложения, нацеленные на дальнейшее внедрение результатов проекта в сельскохозяйственное производство в других регионах Узбекистана.

Сбалансированное использование воды.

Экономика стран Центральной Азии и Узбекистана во многом зависит от водных ресурсов: ресурс который спорен не только между странами, находящимися вверх и вниз по течению, но и между разными секторами, такими как сельское хозяйство и энергетика.

Во времена Советского Союза, энергетические и водные ресурсы в Центрально-Азиатском регионе управлялись на региональном уровне в рамках централизованного планирования и финансирования. Гидроэлектрические станции находящиеся вверх по течению работали в ирригационном режиме и подавали воду для орошаемого земледелия в странах, находящиеся вниз по течению. В свою очередь, эти страны поставляли своих соседей энергетическими ресурсами и продовольственными культурами в зимние периоды. После же распада Советского Союза, для того, чтобы уменьшить свою зависимость от других стран, включая своих соседей, Центрально-Азиатские страны выбрали путь для увеличения самодостаточности, тем самым вызывая раскол региональной системы распределения выгод. Попытки стран договориться по бартерным соглашениям оказались безуспешными, поскольку они не полностью удовлетворяли интересам вовлеченных сторон.

В настоящее время только 8% гидроэнергетического потенциала бассейна Амударьи находится в стадии разработки, в то время как почти 90% воды используется в сельском хозяйстве. Страны вверх по течению, Таджикистан (на Амударье) и Кыргызстан (на Сырдарье), выступают за строительство дамб и плотин для использования своего гидроэнергетического потенциала. Тем не менее, Туркменистан (на Амударье) и Узбекистан (на Амударье и Сырдарье) утверждают, что несогласованные и односторонние действия могут оказать влияние на безопасность воды и экологии в регионе. Кроме того, в Афганистане, где образовывается около 20% воды реки Амударьи, из-за беспорядков и войн, которые продолжаются в течение трех десятилетий, менее 7-10% водных ресурсов были разработаны. Следовательно, Афганистан планирует приступить к созданию проектов по использованию водных, земельных и энергетических ресурсов. Например, планируется увеличение орошаемых площадей до 1,5 млн. га, которое в свою очередь увеличит водозабор из рек в Афганистане.

Такие планы развития в бассейне реки Амударья будет иметь трансграничные последствия для других стран бассейна. Поэтому, крайне важны балансирование использования, а также координация управления водными ресурсами между разными секторами и странами, путем:

1. Совершенствования механизмов уведомления; механизмы, где страны могут уведомлять друг друга о своих планах развития (в том числе модернизации орошаемого земледелия, строительства плотин), об их последствиях и выгодах должны быть улучшены;

2. Принципов взаимного распределения выгод, которые приведут к экономическому развитию, экологической устойчивости и стабильности в регионе. Для этого, важным условием является доверие, которое достигается путем постоянного и продуктивного диалога на всех уровнях;

3. Взаимосвязи водных и энергетических ресурсов: на основе опыта стран Центральной Азии, бартерные соглашения оказались безуспешными на реке Сырдарья. Взаимосвязь водных и энергетических ресурсов должна рассматриваться со стороны создания и улучшения взаимовыгодного партнерства и взаимной экономической выгоды. Такой подход может создать благоприятные условия для частного сектора, а также для государственно-частного партнерства.

Ежегодно 22 апреля мировая общественность отмечает День Земли. Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы, Центр «Узгидромет» при поддержке Гулистанского университета, Проекта ГЭФ/ПРООН/ГИЦ/ГМ «ИСЦАУЗР: Многострановой проект по повышению потенциала», Проекта ПРООН/Правительства Узбекистана «Поддержка Узбекистана в переходе на путь низко-углеродного развития национальной экономики» совместно с Экологической издательской компанией «Чинор», Международным общественным фондом экологии и здоровья «Экосан» организовали Экологический форум и медиатур в Сырдарьинскую область.

Цель форума - ознакомление его участников с новыми технологиями и методами возделывания сельскохозяйственных культур на засоленных территориях, достижениями в области рационального использования и улучшения состояния земельных и водных ресурсов.

Медиатур организован в рамках Республиканского конкурса «?оплон-2012» на лучшую журналистскую работу в области Охраны окружающей среды и Устойчивого развития.

По программе медиатура журналисты приняли участие в работе Форума «Инновация 2012: сотрудничество в сфере образования, науки и производства». Состоявшееся мероприятие предоставило возможность ознакомиться с выставкой научных достижений на тему: «Экологическая реставрация засолённых земель и повышение плодородия почв». Данная экспозиция организована на базе Гулистанского государственного университета с целью содействия продвижению агротехнологий в фермерские хозяйства для повышения продуктивности земель и урожайности. В работе форума и выставки приняли участие проректора вузов по науке, руководители фермерских хозяйств, ведущие учёные и специалисты государственных научно-исследовательских организаций, студенты и журналисты.

...