Специальная оценка условий труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Раздел 1. Теоретические основы и нормативная база специальной оценки условий труда

1.1 Законодательство о специальной оценке условий труда и место специальной оценки условий труда в системе охраны труда

1.2 Организационные вопросы специальной оценки условий труда

1.3 Гарантии и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда

1.4 Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований в области специальной оценки условий труда. Ответственность за нарушение обязательных требований в области специальной оценки условий

1.5 Выводы по первому разделу

Раздел 2. Совершенствование условий труда по результатам специальной оценки условий труда на АО «Белкамнефть»

2.1 Анализ предприятия АО «Белкамнефть» по основным характеристикам

2.2 Проведение специальной оценки условий труда на предприятии АО «Белкамнефть»

2.3 Предлагаемые организационные и технические решения по улучшению условий труда на АО «Белкамнефть»

2.4 Расчеты по обоснованию технических решений

2.5 Выводы по второму разделу

Раздел 3. Организационно-экономическое обоснование

3.1 Расчет экономической эффективности предлагаемых мероприятий

3.2 Выводы по третьему разделу

Заключение

Литература

Приложения

Введение

В настоящее время специальной оценке условий труда отводится большое значение в системе мероприятий в области охраны труда. В специальную оценку условий труда входят мероприятия, направленные на выявление потенциально опасных и вредных факторов на рабочих местах и оценку их воздействия на работников.

Данная тема в нынешнее время является актуальной. Ее актуальность подтверждается тем, что каждый работник имеет дело с потенциально опасными и вредными производственными факторами, в связи с чем возникает проблема травматизма, профессиональных заболеваний на производстве и инвалидности. Расходы государства и бизнеса на оплату больничных, компенсационные выплаты, дополнительные тарифы в Пенсионный фонд РФ постоянно растут. В качестве альтернативы работодатель может не вносить дополнительные тарифы в том случае, если по результатам специальной оценки условий труда рабочие места будут признаны здоровыми и безопасными. Таким образом, работодатель заинтересован в улучшении трудового процесса на производстве. В связи с этим, специальная оценка условий труда решает одну из самых актуальных проблем современности и способствует улучшению условий труда на рабочем месте.

Объектом выпускной квалификационной работы является совершенствование условий труда по результатам специальной оценки условий труда.

Предмет выпускной квалификационной работы - совершенствование условий труда оператора по добыче нефти и газа в АО «Белкамнефть».

Цель исследования - провести специальную оценку условий труда на рабочем месте оператора по добыче нефти и газа в АО «Белкамнефть» и предложить мероприятия по охране труда с целью снижения уровня профессионального риска работника и ущерба, связанного с предоставлением гарантий и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

1) проанализировать нормативно-правовую базу в области специальной оценки условий труда;

2) изучить теоретические основы специальной оценки условий труда;

3) провести специальную оценку и оценить фактическое состояние условий труда на рабочем месте оператора по добыче нефти и газа;

4) предложить и рассчитать мероприятия по совершенствованию условий труда;

5) рассчитать экономическую эффективность предлагаемых мероприятий по совершенствованию трудового процесса.

Нормативной базой исследования являются Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Приказ Минтруда России №33н от 24 января 2014 г. «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

За информационную базу взят Годовой отчет АО «Белкамнефть» за 2011 год, Устав АО «Белкамнефть», Карта аттестации, Протоколы измерений и исследований, Протоколы оценки средств индивидуальной защиты на рабочем месте оператора по добыче нефти и газа.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы и приложений.

Первый раздел работы содержит законодательство в области специальной оценки условий труда, сущность специальной оценки условий труда и организационные вопросы, сведения о гарантиях и компенсациях за вредные и опасные условия труда; контроль и надзор, ответственность за нарушение требований в области специальной оценки условий труда; второй раздел посвящен проведению специальной оценки условий труда и оценке фактического состояния условий труда на рабочем месте оператора по добыче нефти и газа в АО «Белкамнефть», на основе изучения состояния условий труда на данном рабочем месте предлагаются мероприятия и организационно-технические решения по улучшению условий труда, проводится расчет этих решений; в третьем разделе производится расчет экономической эффективности предложенных мероприятий и решений по совершенствованию трудового процесса.

1. Теоретические основы и нормативная база специальной оценки условий труда

1.1 Законодательство о специальной оценке условий труда и место специальной оценки условий труда в системе охраны труда

Законодательство о специальной оценке условий труда основывается на Конституции Российской Федерации, нормах Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующих специальную оценку условий труда, и состоит из Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», других федеральных законов, и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» является главным в законодательстве о специальной оценке условий труда и устанавливает организационно-правовые основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, полномочия (права и обязанности) и ответственность ее участников, определяет специальную оценку условий труда как единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников [18].

С 1 января 2014 года введена специальная оценка условий труда, которая заменяет аттестацию рабочих мест. В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Специальная оценка нацелена заменить и развить аттестацию рабочих мест. Аттестация рабочих мест по условиям труда была отменена из-за неэффективности данной процедуры. Большая часть работодателей не заинтересованы эту процедуру проводить. Основной задачей работодателей являлось провести процедуру, чтобы просто отчитаться перед инспекцией. В связи с этим в таких условиях об улучшении условий труда говорить не приходится.

Специальная оценка условий труда дает возможность устанавливать вид и объемы гарантий и компенсаций работникам, которые работают в опасных и вредных условиях труда.

Гарантии и компенсации - это обязательства государства и работодателей, при выполнении которых реализуются законные права работников. При этом под гарантиями понимаются средства, способы и условия, при помощи которых реализуются предоставленные работникам права в области социально-трудовых отношений. Компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами обязанностей [15].

Результаты специальной оценки условий труда применяются для:

- разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда;

- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о риске нанесения вреда их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов и о полагающихся работникам гарантиях и компенсациях, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, и оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

- контроль за состоянием условий труда на рабочих местах;

- организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, установленных законодательством Российской Федерации;

- установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

- расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работником и работодателем;

- оценки профессиональных рисков и др. [19].

1.2 Организационные вопросы специальной оценки условий труда

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации проведения и обеспечения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя [17].

Специальная оценка условий труда проводится работодателем совместно с организацией, имеющей право на предоставление услуг по проведению специальной оценки условий труда, и в отношении всех рабочих мест, за исключением условий труда надомников, дистанционных работников и работников, которые вступили в трудовые отношения с физическими лицами.

В отношении рабочих мест некоторых других категорий работников специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Специальная оценка условий труда проводится не реже раза в пять лет (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ). Работодатели, которые раннее провели аттестацию рабочих мест освобождаются от проведения специальной оценки труда в течение пяти лет со дня завершения аттестации.

Бывают случаи, когда работодатель, не дожидаясь истечения срока действия результатов специальной оценки или аттестации рабочих мест, должен провести внеплановую специальную оценку условий труда. Перечень таких случаев установлен ст. 17 Федерального закона №426. К ним относятся:

- ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

- получение работодателем предписания госинспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с нарушениями требований ФЗ о СОУТ, выявленными в ходе федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, которые содержат нормы трудового права;

- изменение технологического процесса, изменение состава применяемых материалов и сырья, либо замена производственного оборудования, изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты - если это способно повлиять на уровень воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников;

- произошедший на рабочем месте несчастный случай (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профзаболевание, причинами которых стало воздействие на работника вредных и опасных производственных факторов;

- наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Если профсоюзные организации не согласны с результатами проведенной специальной оценки условий труда, если у них есть основания считать, что оценка проведена некачественно и что это приведет к ухудшению положения работников, уменьшению или отмене гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, то они могут потребовать провести внеплановую оценку условий труда.

Проведение специальной оценки условий труда включает:

1) подготовительный этап - организуются мероприятия, предшествующие проведению специальной оценки условий труда;

2) основной этап - организуются мероприятия, в совокупности и составляющие специальную оценку условий труда;

3) заключительный этап - организуются мероприятия по установлению классов условий труда в отношении рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, а также формирование отчета о проведении специальной оценки условий труда [18].

В ходе проведения подготовительного этапа определяются основные показатели, график проведения, численный и персональный состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда, перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда, издается приказ (распоряжение) об утверждении графика и состава комиссии, производится выбор организации для проведения специальной оценки условий труда и заключается с ней гражданско-правовой договор, выполняются иные мероприятия.

Работодателем создается комиссия, число членов которой должно быть нечетным. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом работодателя. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Полномочия председателя комиссии могут возлагаться на работодателя или его представителя.

Перечень рабочих мест, которые подлежат специальной оценке условий труда, утверждает комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда с указанием аналогичных рабочих мест.

Пункт 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ: «Для целей настоящего Федерального закона аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты».

Работодатель должен выбрать специализированную организацию для проведения специальной оценки условий труда и заключить с ней гражданско-правовой договор.

К организациям, проводящим специальную оценку условий труда, в соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ устанавливается целый ряд требований:

- в уставных документах организации должно быть указано проведение специальной оценки условий труда в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности;

- наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труду, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;

- наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории, которая аккредитована национальным органом Российской Федерации по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и областью аккредитации которой является проведение исследований, испытаний и измерений вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ).

Организация имеет право заниматься проведением специальной оценки условий труда если Министерством труда и социальной защиты было принято решение о внесении ее в реестр. Регистрации в реестре подлежат организации, соответствующие требованиям ФЗ «О специальной оценке условий труда» и представившие в Министерство труда и социальной защиты заявление о регистрации в реестре. Правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 года №599.

Кроме того, установлены определенные требования к экспертам в организации, проводящей специальную оценку условий труда:

- наличие высшего образования;

- наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем 72 часа;

- наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее 3 лет.

Экспертом признается лицо, которое прошел аттестационное испытание в форме дистанционного тестирования и получившее сертификат эксперта. Правила аттестации на право выполнения работ по специальной оценке, условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 года №614.

Методика проведения специальной оценки условий труда утверждена Приказом Минтруда России №33н от 24 января 2014 года «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Методика устанавливает обязательные требования к процедурам, непосредственно выполняющиеся в ходе специальной оценки условий труда, которые включают в себя:

1) идентификации вредных и опасных производственных факторов;

2) исследованиям и измерениям вредных и опасных производственных факторов;

3) отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и опасных производственных факторов;

4) оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Под идентификацией потенциально вредных и опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ).

Вредным производственным фактором называется такой фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Опасный производственный фактор - это фактор, воздействие которого на трудящегося в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья [16].

Идентификация вредных и опасных производственных факторов может проводиться методом обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, опроса работника или его непосредственного руководителя. Также используется документальный метод, осуществляемый путем изучения представленных работодателем технической, эксплуатационной документации на производственное оборудование, используемое на рабочем месте, технологической документации, должностных инструкций и других документов, регламентирующих обязанности работника, проектов строительства и реконструкции производственных объектов, характеристик применяемых в производстве материалов и сырья, результатов ранее проводившихся на рабочем месте исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов, декларации о соответствии и сертификата соответствия оборудования, машин, механизмов, инструментов, технологических процессов, сырья установленным требованиям. Кроме того, допускается сочетание этих методов.

Приложение №2 приказа Минтруда России №33н от 24 января 2014 года устанавливает Классификатор вредных и опасных производственных факторов. Эксперт в ходе сравнения наименований производственных факторов на рабочем месте и факторов, предусмотренных классификатором, делает вывод о присутствии того или иного фактора производственной среды и трудового процесса. Все идентифицированные производственные подлежат исследованиям и измерениям в установленном порядке.

Если опасные и вредные факторы на рабочем месте не выявлены, или не совпали наименования с классификатором, эксперт фиксирует отсутствие вредных и опасных факторов. Условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией по проведению специальной оценки условий труда допустимыми. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ на таких рабочих местах измерения и исследования не проводятся. Работодатель имеет право подать декларацию соответствия условий труда рабочего места нормам в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости. Декларация соответствия действительна в течение 5 лет. Если за это время у работников, занятых на данном рабочем месте, не было выявлено профессиональных заболеваний или несчастных случаев, то декларация продлевается на 5 лет.

Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов не применяется в отношении рабочих мест:

- рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда;

- рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и опасные условия труда [18].

Результаты идентификации заносятся в раздел «Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда».

Исследования и измерения выполняются аккредитованной испытательной лабораторией, экспертами и иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда.

При проведении специальной оценки условий труда должны применяться методы, методики и соответствующие им средства измерений, внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Вредные и опасные производственные факторы, которые подлежат исследованию (испытанию) при проведении специальной оценки условий труда:

- физические факторы - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум, инфразвук, ультразвук воздушный, вибрация общая и локальная, неионизирующие излучения, (электростатическое поле, постоянное магнитное поле, в том числе гипогеомагнитное, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Герц), переменные электромагнитные поля, в том числе радиочастотного диапазона и оптического диапазона (лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующие излучения, параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, инфракрасное излучение), параметры световой среды (искусственное освещение (освещенность) рабочей поверхности);

- химические факторы - химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и для контроля содержания которых используют методы химического анализа;

- биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний;

- тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника;

- напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника (ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ).

Результаты исследований и измерений оформляются в форме протокола.

Комиссия по проведению специальной оценки условий труда имеет право принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и опасных факторов, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочем месте может создать угрозу для жизни работника, экспертов и иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, или иных лиц. Это решение оформляется протоколом, копию которого работодатель в течение 10 рабочих дней со дня оформления протокола направляет в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения исследований и измерений.

Следующим этапом проведения специальной оценки условий труда является отнесение условий труда на рабочем месте к классу (подклассу).

Все условия труда на практике, делятся на четыре класса по уровням вредных и опасных факторов: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) - такие условия, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:

- 1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

- 2 степень 3 класса (3.2) - вредные факторы, которые вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственной обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов), появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

- 3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (производственно-обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

- 4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т. ч. и тяжелых форм.

Итоговое отнесение условий труда на рабочем месте к классу (подклассу) условий труда происходит с учетом комплексного воздействия вредных и опасных факторов. Поэтому перед тем как установить конечный класс (подкласс) условий труда, нужно произвести отнесение условий труда на рабочем месте к классу (подклассу) условий труда при воздействии различных факторов. Приказ Минтруда России №33н Приложение №1 устанавливает особенности отнесения условий труда к классу (подклассу) при воздействии химического, биологического факторов, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, виброакустических факторов (шум, инфразвук, ультразвук, вибрация), параметров микроклимата, световой среды, неонизирующих излучений, ионизирующего излучения и по тяжести и напряженности трудового процесса.

Результаты проведения специальной оценки условий труда подлежат документированию. С этой целью организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет, в который входят:

1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда (с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям);

2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

3) карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и опасных производственных факторов;

5) протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;

6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);

7) сводная ведомость специальной оценки условий труда;

8) перечень (план) мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;

9) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда;

10) различные другие документы - по решению организации, проводившей специальную оценку условий труда [18].

По отношению рабочих мест, на которых не были идентифицированы вредные и опасные производственные факторы, в отчете указываются соответствующие сведения. Отчет подлежит рассмотрению на заседании комиссии, где проводится специальная оценка условий труда. После рассмотрения отчет подписывается всеми членами комиссии и в дальнейшем утверждается председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда.

Организация, проводящая специальную оценку условий труда передает сведения в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Работодатель должен ознакомить работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах, также должен разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» сводные данные, в которых указываются результаты проведения специальной оценки условий труда, данные об установлении классов условий труда на рабочих местах и список мероприятий нацеленные на улучшение условий и охраны труда работников данной организации, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, и выполнение иных мероприятий, необходимость которых вытекает из результатов специальной оценки условий труда не позднее тридцати календарных дней с того дня, когда был утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда.

1.3 Гарантии и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда

До начала проведении на рабочих местах специальной оценки условий труда компенсации и льготы за работу во вредных и опасных условиях труда устанавливаются на основе категорий работников, включенным:

- в Список цехов, производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22);

- Списки работ, производств, профессий, должностей и показателей, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10);

- Списки работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537);

- другие списки «льготников», предоставляющие право получения компенсаций в связи с вредными и опасными условиями труда.

После проведения специальной оценки условий труда компенсации и гарантии определяются в соответствии с классом условий труда на рабочем месте, установленным по результатам специальной оценки условий труда, в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации. Таким образом старые списки по профессиям и производствам с 1 января 2014 года для установления гарантий и компенсаций не актуальны.

Условия труда на рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда, которые признали безопасными, то согласно с новой редакцией ст. 219 Трудового кодека Российской Федерации гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

В новую редакцию Трудового кодекса Российской Федерации вошли положения, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 года №870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда».

Рассмотрим ряд статей Трудового кодекса Российской Федерации, непосредственно касающихся гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда. Из них ст. 147, 117, 92 были изменены или изложены в новой редакции в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации доплату в размере минимум 4% от тарифной ставки работодатель должен установить всем занятым во вредных и опасных условиях труда, то есть тем работникам, на чьих рабочих местах установлен класс условий труда 3.1 и выше. Конкретная величина доплаты, которая может быть и выше, определяется работодателем с учетом мнения представительного органа работников и может быть утверждена локальным актом или же коллективным договором или трудовым договором.

Согласно ст. 117 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, у которых на рабочем месте установлен класс условий труда 3.2 и выше, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительность, которого не должен быть меньше семи календарных дней. Отпуск может быть и дольше - его продолжительность для того или иного работника определяется трудовым договором на основании отраслевого, межотраслевого соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации работники, на чьих рабочих местах установлен класс условий труда 3.3 и выше, имеют право на сокращенную рабочую неделю сроком не более 36 часов.

Согласно ст. 94 Трудового кодекса Российской Федерации максимально допустимая продолжительность ежедневного рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов, при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Согласно ст. 222 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и особо вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты с правом их замены на денежную компенсацию.

Ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает право на прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, в ходе которых определяется степень пригодности работников, которые заняты на работах с вредными и опасными условиями труда, для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает бесплатную выдачу работникам, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, специальной одежды и обуви, и другие средства индивидуальной защиты, которые должны пройти обязательную сертификацию или декларирования соответствия, а также смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для прошедших специальную оценку условий труда дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации устанавливаются ч. 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (таблица 1).

Таблица 1 - Дополнительные страховые взносы, подлежащие уплате работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации в зависимости от класса условий труда на рабочих местах

Класс условий труда	Подкласс условий труда	Дополнительный тариф страхового взноса
Опасные	4	8%
Вредные	3.4	7%
	3.3	6%
	3.2	4%
	3.1	2%
Допустимые	2	0%
Оптимальные	1	0%

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливаются надбавки и скидки к страховым взносам в ФСС России.

1.4 Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований в области специальной оценки условий труда. Ответственность за нарушение обязательных требований в области специальной оценки условий

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» контроль за соблюдением обязательных требований в области специальной оценки условий труда включает государственный надзор и общественный контроль.

Полномочия по осуществлению государственного надзора за соблюдением указанных требований возлагаются на Федеральную службу по труду и занятости и ее территориальные органы, полномочия по осуществлению профсоюзного контроля - на инспекцию труда соответствующих профессиональных союзов и иных представительных органов работников.

Проверка соблюдения обязательных требований в области специальной оценки условий труда может проводиться в рамках комплекса мероприятий, осуществляющих контроль за соблюдением работодателем государственных нормативных требований охраны труда, которые содержатся в нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, включающие требования в области специальной оценки условий труда.

Рассмотрим меры ответственности за нарушение обязательных требований охраны труда в области специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, а также если ее не провели, подвергает виновных наказанию в виде предупреждения или административного штрафа, налагаемого:

- на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

- на юридических лиц - в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При совершении административного правонарушения, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, раннее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет для виновного наказание в виде административного штрафа, который налагается:

- на должностных лиц - в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей либо на отстранение от должностных обязанностей, сроком от одного года до трех лет;

- на лиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности сроком до девяноста суток;

- на юридических лиц - в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии ст. 14.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административное наказание за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда. Данный проступок, допущенный организацией, проводившей специальную оценку условий труда, согласно части первой данной статьи, предусматривает для виновных наказание в виде административного штрафа:

- на должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Стоит обратить внимание на то, что эксперт организации, проводившей специальную оценку условий труда, совершивший при ее проведении административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несет административную ответственность как должностное лицо.

Согласно ч. 2 ст. 14.54 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет для виновного наказание в виде административного штрафа, налагаемого:

- на должностных лиц - в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до тех лет;

- на юридических лиц - в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

1.5 Выводы по первому разделу

Таким образом, порядок проведения специальной оценки условий труда похож на порядок проведения аттестации рабочих мест. Существенным отличием является то, что добавились новые этапы, такие как: идентификация вредных и опасных производственных факторов и декларирование соответствия условий труда.

Также были изменения и в составе комиссии. При аттестации в состав комиссии включали представителей организации заказчика и представителей аттестующей организации. При специальной оценке в состав комиссии входят только представители организации заказчика.

Изменился и перечень рабочих мест, на которых оценка не проводится.

Кроме того, появилась возможность снижения подкласса условий труда при применении эффективных средств индивидуальной защиты по результатам проведения оценки средств индивидуальной защиты.

Ужесточилась ответственность работодателя за непроведение оценки условий труда. Появилась административная ответственность работодателя за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда, за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, в отношении своевременной передачи результатов специальной оценки условий труда.

Появилась административная ответственность в отношении деятельности организаций и экспертов, проводящих специальную оценку условий труда. При аттестации рабочих мест такая ответственность не применялась.

Специальная оценка условий труда позволяет устанавливать гарантии и компенсации работникам по результатам специальной оценки условий труда и в зависимости от класса (подкласса) условий труда. Раньше же такие гарантии и компенсации как оплата труда в повышенном размере, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливались по усмотрению работодателя.

Целью специальной оценки условий труда является создание стимулов для обеспечения безопасных производств. Дополнительная сумма страховых взносов в Пенсионный фонд РФ напрямую зависит от результатов проведенной специальной оценки условий труда. Так как для более безопасного труда отчисления в фонд меньшие, то работодатель будет заинтересован улучшить условия труда на рабочем месте.

2. Совершенствование условий труда по результатам специальной оценки условий труда на АО «БЕЛКАМНЕФТЬ»

2.1 Анализ предприятия АО «Белкамнефть» по основным характеристикам

АО «Белкамнефть» основано в 1997 году при поддержке органов государственной власти Удмуртской Республики и Республики Башкортостан, направленная на улучшение качества эксплуатации Вятской площади Арланского месторождения и на разработку новых месторождений на территории Удмуртии.

АО «Белкамнефть» осуществляет добычу и подготовку нефти на территории Удмуртской Республики, Башкирии и Кировской области. Всего на счету АО «Белкамнефть» находится 49 месторождений нефти.

Целью АО «Белкамнефть» является извлечение прибыли, путем осуществления следующих основных видов деятельности:

разработка и эксплуатация месторождений нефти и газа;

осуществление геологоразведочных работ;

добыча, сбор, подготовка, транспортировка, переработка и реализация нефти, газа и продуктов его переработки;

производство товаров народного потребления;

оказание платных услуг населению;

инвестиционная, лизинговая и маркетинговая деятельность;

внешнеэкономическая деятельность.

Значимым событием для АО «Белкамнефть» стало то, что в 2003 году оно вошло в состав одного из самых крупнейших холдингов страны «РуссНефть». Вхождение позволило внедрять новые технологии в производство, увеличить объем добычи нефти. Кроме того, АО «Белкамнефть», находясь в структуре компании «РуссНефть», могло рассчитывать на дополнительные инвестиции.

Вхождение АО «Белкамнефть» в состав «РуссНефть» позволяет с каждым годом планомерно наращивать объем добычи нефти. В 2004 и 2005 годах объем увеличился на 25%, а в 2006 году предприятие вышло на рекордный уровень добычи - 4 млн. тонн нефти. Это стало возможным благодаря внедрению нового оборудования и современных технологий, введению новых скважин в эксплуатацию, разработке новых месторождений. В последующие годы уровень добычи нефти стабилизировался. В 2011 году было добыто 4,259 млн. тонн нефти (таблица 2), в 2012 году - 4,261 млн. тонн, в 2013 году это значение составило 4,315 млн. тонн нефти.

Таблица 2 - Объем производства АО «Белкамнефть» и доля данного производства в целом по отрасли за 2011 год

Производство	Объем производства общества (млн. тонн)	Объем производства в целом по отрасли (млн. тонн)	Доля общества в %
Добыча нефти по группе компаний «Белкамнефть»	4.259	509.0	0,837

АО «Белкамнефть» быстроразвивающаяся компания. На сегодняшний день она является одним из лидеров нефтяной промышленности Удмуртии. С момента создания предприятия было добыто более 25 млн. тонн нефти. В республике АО «Белкамнефть» занимает второе место по объемам добычи нефти после ОАО «Удмуртнефть». Кроме того, опережает все нефтяные компании Удмуртии по росту производительности и входит в десятку крупнейших нефтедобывающих компаний в России.

ОАО «Удмуртнефть» и АО «Белкамнефть» обеспечивают 97,5 % всего объема добываемой нефти в республике, остальную процентную часть делят между собой 10 небольших нефтяных компаний (таблица 3). На долю АО «Белкамнефть» приходится около 40 % добываемой нефти в республике.

Таблица 3 - Сведения об основных конкурентах

Компания	Добыча (тыс. тонн)
ОАО «Удмуртнефть»	6403,957
Группа компаний «Белкамнефть»	4258,942
ЗАО «Чепецкое НГДУ»	45,78
ООО «Дальпромсинтез»	8,377
ООО «Селена-Пермь»	7,185
ООО «Вукошурнефть»	5,673
ООО «НПФ «Иджат»	3,367
ООО «ИТАНЕФТЬ»	3,2
ООО «ВЕТЛА»	2,934
ООО «Союзнефтестрой»	2,719
ОАО «Елабуганефть»	0,865
ООО «Мушакнефть»	0,374
Итого по Удмуртской Республике	10743,373

В состав «Белкамнефть» входят подразделения: НГДУ-1 (Нефтегазодобывающее управление-1), НГДУ-2 (Нефтегазодобывающее управление-2), УПКРС (Управление подземного и капитального ремонта скважин), УНИПР (Участок научно-исследовательских производственных работ) (рисунок 1).

В состав НГДУ-1 и НГДУ-2 входят производственные цеха. Цеха НГДУ-1 расположены на территории Башкирии, а цеха НГДУ-2 - в Удмуртии. То есть цеха управлений выполняют одинаковые функции, но расположены на разных территориях.

На работах АО «Белкамнефть» занято более 4000 человек. По данным отдела кадров: 67% работников организации - мужчины и 33% - женщины.



Рисунок 1 - Организационная структура предприятия

На предприятии АО «Белкамнефть» отношения между работодателем и работниками действуют в рамках Трудового договора. В Уставе предприятия отмечено, что работники должны придерживаться положений Кодекса корпоративного поведения.

...