Планирование сельскохозяйственного производства в ООО "Родина"

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1 Современное состояние системы планирования

1.2 Методические основы планирования развития экономических систем

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООО «РОДИНА»

2.1 Анализ природно-экономических условий в ООО «Родина»

2.2 Анализ финансового состояния ООО «Родина»

3. ПЛАНИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ООО «РОДИНА»

3.1 Формирование системы внутрифирменного планирования

3.2 Разработка плана развития отрасли животноводства в ООО «Родина»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Планирование в условиях рынка как целенаправленная внутрихозяйственная деятельность позволяет рассматривать одновременно множество взаимосвязанных экономических, социальных, организационных инвестиционных управленческих и других проблем. Поэтому планирование на предприятии служит основой организации и управления производством, является своего родом нормативной базой для выработки и принятия управленческих решений.

Российские предприятия переживают непростой этап своего развития: накапливается опыт работы в рыночных условиях, идет поиск новых рыночных ниш и эффективных механизмов внутрифирменного управления. В современных рыночных отношениях решение вопросов связанных с планированием экономической деятельности всех предприятий и фирм является важной предпосылкой свободного производства, предпринимательства, распределения и потребления ресурсов и товаров. В мире постоянно ограниченных ресурсов рыночное планирование их использования служит основой экономической свободы как для производителей товаров и услуг, так и для потребителей.

На протяжении последних лет многие экономисты ломали копья в спорах по проблеме сочетания плана и рынка. Когда рыночные отношения стали реальностью, пришло понимание того, что план и рынок - это отнюдь не антиподы, а взаимодополняющие элементы экономической системы как на макро-, так и на микроуровнях управления. Управление производственно-хозяйственным развитием предприятия в условиях рынка без сбалансированных планов себя не оправдывает.

Однако построение системы планирования на предприятии, отвечающей современным требованиям, - достаточно сложный процесс. Для этого необходимы соответствующие ресурсы, а работники предприятия должны обладать определенными навыками и уменьем, так как требуется решать ряд сложных методологических и организационно-технических проблем, связанных с кардинальной перестройкой всех элементов внутрифирменного планирования.

Решение методологических проблем предполагает: овладение теорией планирования (методическими основами планирования, учением о системе, механизме, методам и процессе планирования); выбор форм и методов планирования, в наибольшей мере соответствующих специфике предприятия; разработку структуры планов предприятия, систему показателей и методику их расчета и т.д.

Решение организационно-технических проблем позволяет создать условия для внедрения в практику управления предприятием всех элементов системы планирования.

Изучением данной проблемы занимались многие ученые, а именно Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Эмерсон. Общие проблемы планирования, его роль в современной экономике и в функционировании предприятия рассматривались в работах Д.Д. Вачугова, Н.Г.Данилочкина, Н.Д. Кондратьева, М.И. Бухалкова, Э.А. Уткина, В.П. Анискина, Л.П. Владимировой, В.Д. Камаева, A.M. Ковалевского, В.П. Грузинова.

Анализ состояния экономики Российских предприятий показывает, что их функционирование в условиях непредсказуемости, характерной для современного периода и быстро меняющейся конъюнктуры рынка, прежде всего, зависит от наличия на предприятиях такой организации планирования, которое могло бы смягчить негативное воздействие окружающей среды. Важно так же, чтобы внутренние возможности предприятия отвечали адекватным требованиям рыночной среды, что может быть достигнуто при помощи как внутрифирменного, так и стратегического планирования.

В настоящее время планирование деятельности предприятия является экономической основой свободных рыночных отношений. В процесс планирования вовлекаются отдельные люди и целые трудовые коллективы, малые и большие предприятия, организации различных форм собственности. В процессе планирования обеспечивается необходимое равновесие между производством и потреблением продукции, величиной рыночного спроса и объемом предложения товаров и услуг предприятиями. При этом производители стремятся к наиболее полному удовлетворению существующих запросов потребителей и, по существу, рыночные запросы становятся основой для будущих производственных планов.

В настоящее время сельскохозяйственные предприятия развиваются в соответствии с «Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования на 2013-2020 годы» и перспективами развития АПК.

Вместе с тем, вопросы развития внутрифирменного планирования во взаимосвязи с другими функциями управления и внешней средой, а также его роль и значение для достижения стратегических целей сельскохозяйственных предприятий не получили до настоящего времени достаточное освещение в имеющихся научных разработках отечественных экономистов. Вышеизложенное предопределило выбор темы, цель и задачи исследования.

Целью исследования является теоретическое обоснование места и роли планирования в системе управления предприятием в современных условиях и разработка рекомендаций по совершенствованию системы внутрифирменного планирования в сельскохозяйственных предприятиях с учетом отраслевых особенностей.

Намеченная цель исследования определила постановку следующих задач:

-изучить теоретические аспекты внутрифирменного планирования;

-рассмотреть современное состояние и перспективы развития сельского хозяйства;

выявить особенности управления предприятием на современном этапе развития экономики;

-определить место и роль внутрифирменного планирования в системе управления предприятием в современных условиях;

-разработать рекомендации по организации процесса планирования на предприятии.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, формирующиеся в процессе внутрифирменного планирования на предприятии.

Объект исследования-ООО «Родина» Октябрьского района Ростовской области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов; современные разработки в области менеджмента, теории организации, планирования и управления, исследования систем управления, теории и практики нововведений, анализа хозяйственной деятельности, опыта передовых стран по вопросам формирования эффективной системы планирования на предприятии.

В выпускной квалификационной работе были использованы различные методы. Основными из них явились:

· монографический анализ;

· экспресс-анализ;

· индексный метод;

· экономико-статистический метод.

Для сравнительного анализа использовались показатели:

· натуральные (кг; ц; т)

· стоимостные (руб.)

Информационной базой послужили статистические данные Федеральной службы государственной статистики, фактический, статистический и аналитический материал, результаты исследований, проведенных при участии автора.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1 Современное состояние системы планирования

При переходе к рыночным отношениям в России планирование оказалось практически полузабытым. Между тем, планирование - важная функция управления любым предприятием.

Многолетний опыт зарубежных фирм и российских предприятий показал, что недооценка планирования предпринимательской деятельности в условиях рынка, сведение его к минимуму, игнорирование или некомпетентное осуществление зачастую приводят к неоправданным экономическим потерям и, в конечном счете, к банкротству.

Грамотные руководители хорошо знают, что все великие битвы сначала выигрывают на бумаге - на плане, а только потом в реальной действительности. Рынок не подавляет и не отрицает планирование вообще, а только перемещает эту работу в первичное производственное звено. Даже в стране в целом сохраняется необходимость планирования, и его нельзя полностью заменить невидимой регулирующей рукой рынка. Государство должно планировать стратегию своего экономического развития, решение глобальных экологических проблем, крупных социальных и научно-технических программ, распределение бюджета страны, расходы на оборону и др. Успешно работающие предприятия осуществляют не только стратегическое (долгосрочное) планирование, но и детальную разработку оперативных (текущих) планов по каждому подразделению и даже рабочему месту. Календарные планы (месячные, декадные, квартальные, полугодовые), конкретизирующие цели и задачи предприятия, включают сведения о заказах, об обеспеченности их материальными ресурсами, о степени загрузки производственных мощностей и их использовании с учетом срока исполнения каждого заказа. В них предусматриваются расходы на реконструкцию имеющихся мощностей, замену оборудования, обучение работников и др. в условиях хозяйствования предприятия широко используют преимущества планирования в конкурентной борьбе.

Поэтому важно хорошо подготовится к началу ведения предпринимательской деятельности, уметь составить продуманный и всесторонне обоснованный детальный план - документ, определяющий стратегию и тактику ведения бизнеса, технологию, организацию производства и реализацию продукции. Наличие такого плана позволяет активно развивать предпринимательство, привлекать инвесторов, партнеров и кредитные ресурсы, а также:

- максимально использовать конкурентные преимущества предприятия, предотвращать ошибочные действия;

- использовать инновации в своей деятельности;

- своевременно принимать защитные меры против разного рода рисков;

- объективно оценивать результаты производственной и коммерческой деятельности предприятия.

Одновременно план является руководством к действию. Он используется для проверки идей, целей, для управления предприятием и прогнозирования результатов деятельности. По мере реализации и при изменении обстоятельств план может уточняться путем корректировки соответствующих показателей.

План необходим не только крупным и средним, но и малым предприятиям. Стратегическое планирование (определение общей стратегии) осуществляется высшим руководством предприятия, а разработкой годовых и календарных планов (месячных, декадных и т.д.) занимаются все его службы.

Система планового управления микро и макропроцессами впервые сложилась и стала использоваться в России в 30-х г. прошлого столетия. За годы функционирования командно - административной экономики были разработаны методы и методики межотраслевого, отраслевого и территориального соотнесения показателей развития хозяйства с финансовыми возможностями государства. В 70-х гг. впервые были разработаны и использованы в научном анализе межотраслевые балансы производства и распределения продукции как для целостной экономики, так и для отдельных регионов.

К сожалению, разработанная система планирования не имела реально стимулирующих факторов и импульсов заинтересованного использования ресурсов. Бюрократические барьеры, высокая степень централизации и директивность планирования порождали большую затратность производства. Она сковывала инициативу и творчество коллективов производителей, что вело к увеличению формальности при выполнении плана.

Главным ускорителем краха командно - административного планирования послужило господствующее монопольное положение государственной собственности, отрицающей предпринимательскую инициативу, поиск и творчество производителя.

Анализ опыта экономических реформ 1990-х годов показал, что эффективность работы предприятия, экономики страны во многом зависит от состояния планирования. Сложившаяся к началу 1990-х годов на предприятиях в целом в народном хозяйстве методология и методика планирования базировалась на концепции централизованного народнохозяйственного планирования и не в полной мере соответствовала рыночному механизму. Как показали результаты работы предприятий и в целом российской экономики в условиях переходного периода только возврат к системе среднесрочного трехлетнего планирования, укрепление вертикали исполнительной власти позволили к 2006 году поднять уровень управляемости экономическим развитием страны, обеспечить стабильный экономический рост в народном хозяйстве. Практика 1990-х годов с большой силой подтвердила, что создать организационный и экономический механизм управления экономикой или предприятием в условиях рыночной экономики без разработки четкой системы планирования нельзя. Однако построение такой системы - достаточно сложный процесс, требующий интеллектуальных ресурсов, соответствующих навыков и умения от работников предприятия, органов законодательной и исполнительной власти, которым приходиться решать ряд сложных методологических и организационно-технических проблем, связанных с кардинальной перестройкой всех элементов народнохозяйственного корпоративного планирования.

Планирование является важнейшей функцией государственного и корпоративного управления, которая, так же как и управление, видоизменяется в процессе развития экономики. Централизованной системе планирования экономикой соответствовала и адекватная ей система народнохозяйственного директивного планирования. При этой системе план являлся законом и подлежал неукоснительному выполнению [19]. Поэтому переход к рыночной экономике потребовал пересмотра всех элементов планирования [9,10].

Планирование как форма государственного воздействия на экономику существует практически во всех странах. Оно органически вписывается в рыночный механизм хозяйствования.

В мире сложились три основные системы регулятивного планирования развития экономики: североамериканская (США и Канада); азиатская - Япония и Южная Корея; европейская - Франция и Швеция [2,14].

Важнейшей формой планирования в США является прогнозирование на длительную перспективу. Его еще называют стратегическим планированием. Стратегическое планирование применяется на федеральном уровне (уровне штатов и корпорациях (фирмах)); роль индикативного плана играет специальный федеральный бюджетный закон. Срок его действия может составлять до 10-20 лет. Именно федеральные бюджетные законы в североамериканской системе планирования выступают в качестве индикативного плана[17].

Французская система планирования - своеобразный продукт развития рыночной экономики и яркий представитель европейской модели планирования. В период с 1945-1960г. в стране директивное планирование заимствовано из СССР. Затем в конце 1960-х годов произошел переход к индикативному планированию, а в начале 1990-х годов стало развиваться стратегическое планирование. Направления стратегического развития разрабатываются в виде целевых государственных программ, финансируемых из средств государственного бюджета. В долгосрочных (до 20 лет) программах дается прогноз народного хозяйства страны или крупной отрасли. Существуют и среднесрочные программы на 3-5 лет [17].

В Японии прогнозирование и планирование базируется на использовании системы социально-экономических прогнозов, планов и научно-технологических программ. Планы-программы, как правило, сроком на 5 лет носят индикативный характер и разрабатываются ведомствами по заданию правительства страны. Планы являются совокупностью государственных программ, ориентирующих и мобилизующих сектора на достижение общенациональных целей[17].

По содержанию и форме проявления различают следующие виды планирования и формы планов.

С точки зрения обязательности плановых заданий планирование может быть:

1. директивное;

2. индикативное.

Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования. Вся система социалистического народнохозяйственного планирования носила исключительно директивный характер. Поэтому за не выполнение плановых заданий руководители предприятий несли дисциплинарную, а иногда и уголовную ответственность. Директивные планы имеют, как правило, адресный характер и отличаются чрезмерной детализацией.

Индикативное планирование представляет собой наиболее распространенную во всем мире форму государственного планирования макроэкономического развития. Индикативное планирование является антиподом директивного, потому что индикативный план не носит обязательный для исполнения характер. В целом индикативное планирование носит направляющий, рекомендательный характер.

В процессе деятельности при составлении перспективных планов используется индикативное планирование, а в текущем планировании - директивное. Два этих вида планирования должны дополнять друг друга, быть органически увязаны. Этот подход реализуется в концепции прогнозно-планового координирующего планирования.

В зависимости от срока, на который составляется план, и степень детализации плановых расчетов принято различать:

- долгосрочное планирование (перспективное)

- среднесрочное планирование

- краткосрочное планирование (текущее)

Перспективное планирование охватывает период более 5 лет, например, 10, 15 и 20 лет. Такие планы призваны определять долговременную стратегию социально-экономического развития страны, предприятия.

Перспективное планирование следует отличать от прогнозирования. По форме они представляют собой один и тот же процесс, а по содержанию различаются. Прогнозирование - это процесс предвидения, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития экономики страны, отдельных отраслей и предприятий в будущем, их возможном состоянии. Прогнозирование позволяет выявить альтернативные варианты развития планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. В этом смысле прогнозирование является одним из этапов планирования.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 до 5 лет. Часто среднесрочное планирование совмещается с текущим. В этом случае составляется так называемый скользящий пятилетний план. В настоящее время в нашей стране действует трехлетнее планирование. Примером среднесрочного планирования являются и национальные проекты.

Текущее планирование охватывает период до года, включая полугодовое, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование.

По содержанию плановых решений выделяют:

стратегическое планирование;

тактическое планирование;

оперативно-календарное планирование;

бизнес-планирование.

Стратегическое планирование, как правило, ориентированно на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития.

По средствам стратегического планирования принимаются решения о стратегических преимуществах национальной экономики в условиях глобализации межхозяйственных связей, международного разделения труда.

В стратегическом планировании важное место отводиться анализу социально-экономических перспектив страны, выясняются тенденции, опасности, возможности, которые способны изменить сложившиеся и существующие в настоящее время тенденции.

Так же стратегическое планирование является инструментом с помощью которого формируется система целей функционирования экономики, и объединяются усилия государства и бизнеса по их достижению.

Тактическое планирование. Если стратегическое планирование рассматривают как поиск новых возможностей страны, то такое планирование следует считать процессом создания предпосылок для реализации этих новых возможностей, а оперативно-календарное планирование - процессом их реализации.

В результате тактического планирования составляется план экономического и социального развития экономики страны, представляющей систему целевых программ производственной, инвестиционной, инновационной, социальной деятельности государства на соответствующий плановый период.

Тактическое планирование занимает промежуточное место между долгосрочным стратегическим и краткосрочным (оперативно-календарным).

Тактическое планирование является средством реализации стратегических планов. Если основная цель стратегического плана заключается в том, чтобы определить, чего хочет добиться страна в перспективе, то тактическое планирование должно ответить на вопрос, как можно достичь такого состояния. Эти виды планирования различаются целями и средствами их достижения.

Решения, принимаемые при тактическом планировании, отличаются меньшей субъективностью. Они более конкретны, адресны, всегда привязаны к показателям функционирования отраслей экономики.

Реализация тактического плана сопряжена с меньшим риском, поскольку его решения более детальны и имеют меньший разрыв во времени. Помимо этого, тактические решения легче оценить, ранжировать и выбрать оптимальный вариант. В связи с тем, что тактический план представлен системой конкретных количественных показателей, при его разработке могут широко применяться различные методы оптимизации. К тактическому виду плана следует отнести приоритетный национальный проект «Развитие АПК», который позволяет решить задачу наращивания производства животноводческой продукции с тем, чтобы обеспечить достижение стратегической цели - ликвидации зависимости страны от импорта продовольствия, стоимость которого в 2010 году составила 17,4 млрд.$ США.

Тактическое планирование охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды. Что касается объектов и предметов этого планирования, то они могут быть самыми разными. При этом следует помнить одно правило: единственная возможность сделать процесс тактического планирования контролируемым заключается в планировании только ограниченного круга видов продукции (мясо, молоко как в национальном проекте).

Оперативно-календарное планирование. Оперативно-календарное планирование является завершающим этапом в планировании управленческой деятельности. Основная задача оперативно-календарных планов состоит в конкретизации показателей тактического плана с целью организации планомерной повседневной и ритмичной работы правительства, регионального органа исполнительной власти или предприятия и его структурных подразделений.

В процессе оперативно-календарного планирования, например, на предприятии выполняются такие плановые функции как техническая подготовка производства, материально-техническое обеспечение производства, создание и поддержание необходимых запасов материальных ресурсов, сбыт продукции и т.д.

Бизнес-планирование. Бизнес план предназначен для оценки целесообразности внедрения того или иного мероприятия. Особенно это касается инноваций, которые требуют для своей реализации крупных инвестиций. Бизнес-планирование характерно для практической деятельности предприятий и корпораций.

Бизнес-план инвестиционного проекта разрабатывается для обоснования:

-текущего и перспективного планирования развития предприятия, выработки (выбора) новых видов деятельности;

-возможности получения инвестиционных и кредитных ресурсов, а также возврата заемных средств;

-предложений по созданию совместных и иностранных предприятий;

-целесообразности оказания мер государственной поддержки.

В теории и практике планирования могут также выделяться другие виды планирования, охватывающие как главные, так и второстепенные аспекты этого процесса.

В частности, планирование можно классифицировать по следующим категориям:

А) По степени охвата проблем, объекта, процесса:

1. общее планирование, охватывающее все аспекты проблемы;

2. частичное планирование, охватывающее только определенные области и параметры.

Б) По объектам планирования:

1. целевое планирование, относящееся к определению стратегических и тактических целей;

2. планирование средств, относящееся к определению средств достижения поставленных целей;

3. программное планирование, относящееся к разработке и реализации конкретных программ, например программ;

4. планирование действий.

В) По сферам планирования:

1. планирование сбыта;

2. планирование производства;

3. планирование персонала;

4. планирование закупок;

5. планирование инвестиций, налоговых платежей и т. д.

Г) По глубине планирования

1. агрегированное планирование, ограниченное заданными контурами;

2. детальное планирование.

Д) По координации частных планов во времени:

1. последовательное планирование, при котором процесс разработки различных планов представляет собой один долгий, согласованный, последовательно осуществляемый процесс, состоящий из нескольких этапов;

2. одновременное планирование, при котором параметры всех планов определяются одновременно в одном единственном акте планирования;

Е) По учету изменения данных:

1. жесткое планирование;

2. гибкое планирование.

Ж) По очередности во времени:

1. упорядоченное планирование, при котором о завершении одного плана разрабатывается другой план;

2. скользящее планирование, при котором по истечении определенного запланированного срока план продлевается на следующий период;

3. внеочередное планирование, при котором планирование осуществляется по мере необходимости.

Итак, планирование - адаптивный процесс, в результате которого происходит систематическая корректировка принятых управленческих решений, непрерывный мониторинг их выполнения, процесс осуществления совокупности систематизированных и взаимосвязанных работ по определению долгосрочных целей и направлений развития экономики, ее отраслей и деятельности предприятий.

Виды планирования определяют и формы планов. Как свидетельствуют результаты исследования, наиболее распространенными формами планов в практике государственного регулирования являются краткосрочные (годовые), среднесрочные и долговременные планы (целевые программы).

Краткосрочный или годовой индикативный план, как правило, включает характеристики всех макроэкономических параметров развития АПК (инвестиции, доля ВВП и т. д.) и инструментов текущей аграрной политики (процентные ставки, налоги, таможенные тарифы, акцизы, аграрный бюджет, в том числе госзакупки, цены и т.д.).

Среднесрочный или 3-летний индикативный план программа развития АПК дают возможность определить среднесрочные приоритеты социально-экономического и научно-технического развития аграрной отрасли народного хозяйства Российской Федерации. Эти плановые документы являются ориентирующей базой разработки целевых программ, направленных на формирование желаемой структуры АПК, территориальной специфики размещения и развития агропромышленного производства, технологического развития.

Долгосрочное планирование осуществляется с целью сориентировать развитие аграрного сектора экономики с учетом процессов глобализации.

Главной задачей вышеназванных экономических документов, очевидно, в настоящее время будет являться определение: первое - направлений восстановления агропромышленного производства в России в масштабах, обеспечивающих продовольственную безопасность нашей страны и поиск стратегических решений, закладывающих основы повышения эффективности и конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства, поддержание высоких темпов экономического роста, обеспечение реализации приоритетных национальных проектов.

Технология планирования включает:

- определение и обоснование основной цели и вытекающих из нее задач предприятия;

- оформление поставленной задачи, установление конкретных показателей и заданий для исполнителей;

- детализацию задания по видам и объемам работ, конкретным рабочим местам и срокам исполнения;

- детальные расчеты затрат и получаемых результатов на весь период планирования.

Для разработки плана специалистам по планированию требуется соответствующая информация. Помимо прогнозных и маркетинговых данных, т.е. в основном внешней информации, в органы планирования поступает большой объем внутренней информации.

Сбор и обобщение поступающей информации, ее анализ относится к предплановой работе специалистов. Предплановая работа столь же необходима, как и разработка самого плана.

Составление плана деятельности предприятия начинается с подготовки проекта отдельных его частей:

- плана производства и реализации продукции;

- плана материально-технического обеспечения;

- плана по кадрам и заработной плате;

- перспективного плана по новой технике и капитальным вложениям;

- финансового плана.

План производства и реализации продукции является основой, на которой разрабатываются все остальные части общего плана предприятия и его подразделений (рис. 1). На практике количество частей (разделов) плана предприятия и их названия различаются в зависимости от размеров предприятий, их отраслевой принадлежности и сложившихся традиций.

После разработки частей плана предприятия и их взаимная корректировка до полной увязки и сбалансированности как по материально-финансовым ресурсам, так и по времени исполнения. Каждая часть общего плана предприятия оказывается при этом непосредственно связанной и обусловленной другими его частями.

Рисунок 1 - Укрупненная структура плана деятельности предприятия

В плане обязательно указываются точная характеристика и масштабы конечных результатов работы предприятия в целом по датам, а также результаты работы цехов и других подразделений по каждому мероприятию в отдельности.

Рисунок 2 - Исполнение плана на предприятии

Таким образом достигается сбалансированность плана деятельности предприятия. Создается динамическая система взаимосвязи производственных, технических, экономических, организационно-административных, технических, экономических и социальных мероприятий, направленных на достижение конечной цели. Определяются источники и размеры финансирования, а также предельно допустимые затраты по каждому мероприятию, этапам и видам работ (рис. 2).

С начала исполнения плана начинается расходование ресурсов. Поэтому любые ошибки в планировании неизбежно оборачиваются потерей средств и времени на исправление выявившихся просчетов. Потери, связанные с просчетами в планировании, достигают порой таких размеров, что у предприятия не оказывается достаточных средств для погашения, и наступает банкротство предприятия.

Начинать любое дело без плана слишком рискованно. Поэтому каждый предприниматель должен знать основы планирования в новых условиях. Рынок и план в общем едины. Они не исключают, а уместно дополняют друг друга. В результате выигрывает дело и, следовательно, каждый принимающий в нем участие.

1.2 Методические основы планирования развития экономических систем

Как отмечает известный экономист, лауреат Нобелевской премии, В. Леонтьев «… Экономическое планирование представляет собой целенаправленное вмешательство в работу конкурентной машины» [33]. Вся экономическая история человечества показывает, что эффективное регулирующее воздействие государства в рыночные механизмы возможно на основе планирования. При этом план по своей сути является прогнозным документом, вследствие чего планирование развития экономических систем (народное хозяйство страны, отрасль экономики, региональная экономика, предприятия и т. п.) базируется на экономическом прогнозировании.

Экономическое прогнозирование, как научное предвидение о возможных направлениях развития экономики страны в целом, или ее отдельных отраслей и территориальных народнохозяйственных комплексов, является необходимым инструментом формирования экономической политики на различных уровнях государственного и муниципального управления, важнейшим рычагом государственного регулирования экономической деятельности.

Прогноз разрабатывается на основе научных знаний объективных законов природы и общественных отношений, анализе тенденций и закономерностей развития экономических систем в прошлом и рассматривает направления и наиболее эффективные пути развития всей экономики и отдельных элементов в будущем…» [27]. Прогноз, как экономический документ представляет собой систему аргументированных предложений о возможных количественных и качественных параметрах экономической системы в будущем. Таким образом, прогноз в значительной степени имеет информационный характер.

Современное прогнозирование экономического развития базируется в нашей стране на законодательной основе. Так, в 1995 г. был принят Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» [44], ежегодно утверждаются рекомендации по формированию отдельных показателей и разделов прогноза…». В этих нормативных документах определено содержание системы прогнозов, общий порядок их разработки, основные понятия и структура государственного прогнозирования, методика расчета прогнозных показателей и т.п.

Зарождение современной теории прогнозирования и планирования относится к началу 1920 г. До этого времени в большинстве стран делались попытки использовать в планировании прогнозную, или "генетическую" концепцию, основоположником которой в нашей стране можно считать Н.Д. Кондратьева, который предложил концепцию план-прогноз, получившую в настоящее время широкое применение во многих странах в виде одной из парадигм индикативного планирования [52]. На другом полюсе дискуссий выступил С.Г. Струмилин [52], который в качестве основных принципов планирования выдвинул положение о приоритетности и директивности плана в системе экономического механизма государственного регулирования развития экономики. В последующем концепция С.Г. Струмилина получила название телеологической экономики и применялась в практике планирования развития экономики Советского Союза [37]. Однако за прошедшие десятилетия произошли значительные изменения в методологии экономического планирования, произошел синтез генетического и телеологического [13], который сформировал новый подход к планированию - координационный прогнозно-программный [27]. Сущность этого подхода составляет индикативное планирование, преимущество прогнозов перед планами [27]. Эволюция методологии планирования представлена в таблице 1.

В современной концепции планирования план базируется на гипотезе и прогнозе. В плане отражена строго определенная цель (или цели) среднесрочного или долгосрочного развития, а также заложены механизмы и ресурсы ее достижения, индикаторы, ориентирующие экономических агентов [18].

Таблица 1 - Эволюция в методологии прогнозирования и планирования АПК

Сфера	Содержание прежней концепции и методологии	Новая методология
		содержание	преимущества/ недостатки
1. Концепция (определенный способ трактовки и пони мания экономических явлений в процессе составления прогнозов и планов)	Телеологическая (императивный подход к формированию планов, директивные принципы). Преимущество планов перед прогнозами	Индикативное (желательное, но не обязательное) планирование. Преимущество прогнозов перед планами	Оптимальность и многовариантность прогнозов, гибкость планов, возможность внесения изменений в процесс выполнения планов
2. Методология (совокупность методик, методов, приемов, принципов и функций прогнозирования, планирования; порядок составления прогнозов и планов)	Разработка сверху - вниз по системе управления: гипотез планов, прогнозов и программ	Разработка снизу - вверх по системе управления: гипотез, прогнозов, концепций, программ, планов	Учет достоверной динамики экономических показателей, повышение точности и надежности прогнозирования и планирования и их большая приспособляемость к рынку
2.1. Теоретическая парадигма в методах (отношения противопоставления нескольких элементов системы, выбор одного из взаимоисключающих)	Метод одного варианта, показатели - не ниже, чем в прошлые годы, использование преимущественно линейной экстраполяции и линейных экономике - математических моделей	Использование множества методов, учет цикличности развития экономики. Применение многофакторных моделей с использованием множества математических теорий (теория распознавания образов, теория катастроф, теория нейросетей и т.д.)	Адекватность экономических моделей объективной, неравномерной динамике. Повышение достоверности прогнозов и программ при более широком применении формализованных методов
2.2. Масштабность, горизонт прогнозирования	Преобладают глобальные прогнозы на долгосрочный период во взаимосвязи со средне- и краткосрочными прогнозами. Приоритет технологических и натуральных прогнозов	Преобладают крат ко- и среднесрочные прогнозы по взаимосвязи с глобальными на долгосрочную перспективу. Приоритет социальных прогнозов для условий рынка	Учет конъюнктурных колебаний, гибкость прогнозов. Предвидение неравномерности динамики, кризисов, переворотов
3. Технология прогнозирования и планирования	Одновариантность планов и прогнозов, монополизм в прогнозировании, подчиненность прогнозов плану	Многовариантность, подчиненность планов прогнозам, большая гласность и альтернативность	Выбор и оценка вариантов прогноза, большая ответственность исполнителей за выполнение плана
4. Организация прогнозирования и планирования	Планирование и прогнозирование на базе директивных показателей	Развертывание стратегического планирования	Децентрализация прогнозной и плановой работы
5. Прогноз, план, собственность и рынок	Один собственник -одна система планирования	Множество собственников - множество прогнозов и программ	Собственник без плана в условиях рынка перестает быть собственником

Прогнозирование - это сложный многоступенчатый процесс, в ходе которого должен решаться большой круг различных вопросов, связанных с общественным развитием в целом страны или отдельных отраслей ее экономики. При этом используются различные методы или их сочетание. Они выступают в качестве инструмента, позволяющего реализовать методологические принципы прогнозирования. По оценкам ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования, но на практике в качестве основных используется 15-20.

По степени формализации методы экономического прогнозирования и планирования можно разделить на интуитивные и формализованные.

Интуитивные методы основаны на интуитивно-логическом мышлении и используются, когда невозможно учесть влияние многих факторов значительной сложности объекта прогнозирования или объект слишком прост и не требует проведения трудоемких расчетов [47].

Интуитивные методы подразделяются на индивидуальные экспертные оценки (интервью, аналитические записки) и коллективные экспертные оценки (метод "мозговой атаки", метод комиссий, метод "дельфы", метод "дерева целей", матричный метод, метод эвристического прогнозирования). Применяется часто метод построения сценариев и метод исторических аналогов (рис.3).Метод исторических аналогий и прогнозирования по образцу - проводя анализ высокоразвитой системы одного и того же приблизительно уровня, которые теперь имеется в менее развитой аналогичной системе, и на основании истории развития изучаемого процесса в высокоразвитой системе строится прогноз для менее развитой системы.

Метод экспертных оценок - в основе прогноза закладывается мнение специалистов или коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте и в этом случае экспертные оценки носят или индивидуальный, или коллективный характер.

Рисунок 3 - Интуитивные методы планирования и прогнозирования

При индивидуальном методе экспертных оценок прогнозы развития объекта планирования строятся на мнении эксперта, являющегося ведущим специалистом в этой области научного знания или практической работы. Среди индивидуальных методов выделяют следующие:

1. Метод «интервью» - беседа прогнозиста с экспертом, в процессе которого прогнозист в соответствии с заранее разработанной программой ставит перед экспертом вопросы относительно перспектив развития прогнозируемого объекта.

2. Аналитический метод - самостоятельная работа эксперта над анализом тенденций, оценкой состояния и путей развития прогнозируемого объекта.

3. Метод написания сценариев - устанавливается логическая последовательность перехода объекта прогноза и планирования из одного состояния в другое состояние, которое может наступить в скором будущем.

Методы коллективных экспертных оценок предполагают определение степени согласованности мнений экспертов по перспективам развития прогнозируемого объекта, сформулированным группой специалистов. В практике наиболее широко применяются такие методы коллективных экспертных оценок как:

1. Метод коллективной генерации идей (мозговая атака) - использование творческого потенциала специалистов при «мозговой атаке» проблемной ситуации, реализующей вначале генерацию идей, а затем их разрушение и критику с выдвижением контридей и выработкой согласованной точки зрения;

2. Метод «635» - 6 экспертов-специалистов записывает 3 идеи в течение 5 минут, лист с идеями ходит по кругу. Таким образом, за полчаса каждый запишет 18 идей, а всего их количество составит 108. Наиболее рационально использовать этот метод для отбора из множества идей оригинальных и прогрессивных по решению определенных проблем;

3. Метод «Дельфи» - разработка программы последовательных многотуровых индивидуальных опросов, результаты которых обрабатываются на ЭВМ, и формируется коллективное мнение группы, выявляются и обобщаются аргументы в пользу различных суждений. При данном методе возможна анонимность экспертов, использование результатов предыдущих опросов и статистическая характеристика группового мнения;

4. Метод «комиссий» - группа экспертов за «круглым столом» обсуждают ту или иную проблему для согласования единых точек зрения и выработки единого мнения;

5. Метод «написания сценария» - определение логики процесса во времени при различных условиях, предполагает установление последовательности событий, взвивающихся при переходе от существующей ситуации к будущему состоянию объекта;

6. Метод морфологического анализа - выбор наиболее приемлемого решения проблемы из числа возможных [47].

Формализованные методы прогнозирования базируются на математической теории и к ним относятся методы экстраполяции и методы моделирования:

1. Методы экстраполяции - изучение сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития объекта прогноза и переноса их на будущее. Можно выделить формальную и прогнозную экстраполяцию. Формальная экстраполяция базируется на предположении о сохранении в будущем прошлых и настоящих тенденций развития объекта. Прогнозная экстраполяция основывается на том, что фактическое развитие увязывается с гипотезами и динамике исследуемого процесса с учетом изменений влияния различных факторов в перспективе. Данные методы являются наиболее распространенными и изученными. Основу этих методов составляет изучение динамических рядов, которые представляют собой множество наблюдений, полученных последовательно во времени [47]

2. Методы моделирования - конструирование модели на основе предварительного изучения объекта или процесса, выделения его существенных характеристик или признаков. Прогнозирование социально-экономическихпроцессов с использованием моделей включает разработку модели, ее экспериментальный анализ, сопоставление результатов прогнозных расчетов на основе модели с фактическими данными состояния объекта или процесса, корректировку и уточнение модели [47].

При прогнозировании социально-экономических параметров объекта или процесса методами экстраполяции или имитационного моделирования, как правило, выдвигается гипотеза о том, что основные взаимосвязи и тенденции сохраняются на прогнозный период и в этом случае можно обосновать и учесть направления их изменений в рассматриваемом горизонте планирования. Между тем в переходной экономике, в посттрансформационный период неустойчивость экономических систем возрастает. Требование методических подходов к увеличению объема выборки для получения более точных прогнозных оценок вступает в противоречие с требованием однородности данных, так как чем больше период наблюдения, тем выше вероятность того, что объект претерпел коренные изменения (социалистическая экономика - переходная экономика - рыночная экономика). Выход из этого методического затруднения лежит в применении адаптивных методов прогнозирования. Как отмечает Лукашин Ю.П.: «Цель адаптивных методов заключается в построении самокорректирующихся (самонастраивающихся) рекуррентных моделей, которые способны отражать изменяющиеся во времени динамические свойства временного ряда, учитывать информационную ценность различных членов временной последовательности и давать достаточно точные оценки будущих членов данного ряда. Такие модели предназначаются, прежде всего, для краткосрочного прогнозирования».

Адаптивные методы, по мнению доктора экономических наук Ю.П. Лукашина необходимо применять в современных условиях, для которых характерно «… и резкие сдвиги и эволюционные процессы, как в экономике, так и социально-экономической сфере». К типу адаптивных моделей относятся следующие модели:

1. Модели полиномиальных и экспоненциальных трендов;

2. Модели тренда и сезонных явлений аддитивного мультипликативного типа;

3. Адаптивная модель гистограммы;

4. Фазовый анализ неустойчивых циклических колебаний;

5. Модели с адаптивными параметрами адаптации;

6.Модели авторегрессии с переменными коэффициентами;

7. Комбинированные модели селективного и гибридного типа - модели с переменной структурой уравнения;

8. Адаптивный корреляционный анализ;

9. Адаптивная множественная регрессия;

10.Авторегрессионные модели условной гетероскедастичности;

11. Адаптивные эконометрические модели как системы адаптивных множественных регрессионных уравнений;

12. Адаптивные нелинейные модели.

К неотъемлемой части формализованных методов прогнозирования мы можем отнести и методы экономического анализа (рис. 4):

Рисунок 4 - Структура методов экономического анализа

Сущность данного метода заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяются на составные части и выявляются взаимосвязь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития этого процесса. Анализ позволяет раскрыть сущность процесса, определить закономерности его изменения в плановом периоде, всесторонне оценить возможности и пути достижения поставленных целей. Процесс экономического анализа включает ряд стадий: постановку проблемы и определение критериев оценки; подготовку информации для анализа; изучение и аналитическую обработку информации; разработку рекомендаций о возможных вариантах решения проблемы; оформление результатов анализа. В процессе экономического анализа применяются приемы сравнения, группировки, Индексный метод, проводятся балансовые расчеты, используются нормативный и экономико-математический методы [58].

Как и любая функция управления, прогнозирование требует проведения оценки эффективности и устойчивости прогнозов.

Эффективность прогнозирования определяется системой экономических показателей, которые должны быть ранжированы по приоритетности. Академик В.С. Немчинов предложил использовать при формировании отраслевой структуры сельского хозяйства принцип трех максимумов:

1. максимальное использование продуктивности земли при условии сохранения и повышения ее плодородия;

2. максимальное удовлетворение разнообразных потребностей общества;

3. максимальная продолжительность труда на протяжении год [28].

Академик ВАСХНИЛ Н.П. Александров предложил комплексный индекс эффективности, характеризующий относительную производительность сельскохозяйственного труда [59]. Как мы можем видеть, что данные экономические критерии применимы и к условиям рыночной экономики, так как с одной стороны оценивают уровень продовольственной безопасности, а с другой - конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства.

Таким образом, общим критерием эффективности развития АПК региона должна являться максимизация наращивания производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

Другим важнейшим критерием эффективности (частным) является максимизация производительности труда.

B качестве критериев эффективности могут выступать и такие показатели:

1. Максимизация стоимости валовой продукции сельского хозяйства, в том числе в расчете:

- на 100 га сельхозугодий;

- на среднегодового работника;

- на рубль производственных фондов;

- на 1000 л.с. энергетических мощностей;

2. Максимизация выхода продукции на 1 га пашни;

3. Максимизация прибыли, в том числе в расчете:

- на гектар соизмеримой пашни;

- на рубль производственных расходов;

- на 1чел.-день (на 1 работника);

- прибыль в расчете на 1 рубль основных производственных и оборотных фондов.

Устойчивость производства является важнейшим критерием эффективности прогнозирования. Устойчивость планового показателя характеризуется коэффициентом корреляции, автокорреляции, величиной остаточной вариации, средним коэффициентом роста по годам, а также размахом колеблемости относительно рассчитанного тренда.

Результаты проведенного исследования показали, что современная методология прогнозирования базируется на синтезе двух методических подходов - генетическом и телеологическом, трансформировавшись в прогнозно-программный метод, основным инструментом которого является моделирование, адаптированное к условиям быстроменяющейся экономической среды.

Наши исследования методологии и методов экономического моделирования сельскохозяйственного сектора национальной и региональной экономик, а также результаты практики разработки экономических прогнозов для органов управления АПК различного уровня, в том числе и с нашим участием, позволили нам предложить несколько методических подходов по моделированию развития сельского хозяйства на среднесрочную перспективу:

- информационная база составления прогнозов и планов формируется на основе актуализации статистических данных в соответствии с цикличностью экономического развития и трансформационными периодами в российской экономике;

- неопределенность в развитии экономических систем предполагает сценарный подход к разработке прогнозов и планов, на основе имитационного моделирования, базирующегося на системе трендовых и корреляционно-регрессивных уравнений;

- актуализация статистических данных с определенной долей вероятности может привести к недостаточности априорной информации (количество исходных показателей менее 10), и в этом случае при составлении прогноза на основе трендовых моделей целесообразно использовать метод размножения оценок [66]. В практике моделирования развития сельского хозяйства этот метод целесообразно применять при значительном «разбросе» значений динамического ряда, характеризующийся «синусоидальной кривой»;

- между факторами, определяющими развитие современных экономических систем, зачастую существуют нелинейные связи, которые описаны степенной функцией вида - У = ах^в. При этом степень «в» является численным значением коэффициента эластичности, которые объединяются с различными агрегированными экономическими показателями в единую математическую систему - log-log функции;

-важным фактором, определяющим потенциал сельского хозяйства, является научно-технический прогресс. В этой связи прогноз технологических изменений в сельском хозяйстве строится с использованием метода «технологического ФОРСАЙТА», основанного на экспертных оценках;

...