Совершенствование мер поддержки экспортной деятельности предприятий малого и среднего бизнеса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРТСВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет мировой экономики и мировой политики

Магистерская диссертация по направлению подготовки 38.04.01. Экономика образовательная программа «Мировая экономика»

Совершенствование мер поддержки экспортной деятельности предприятий малого и среднего бизнеса

Гунов Панфил

Москва 2017



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. РОЛЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РОСТЕ И РАЗВИТИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Значение развития малого и среднего предпринимательства на экономическое развитие страны

1.2 Роль диверсификации экспорта в развитии экономики страны

1.3. Основные механизмы и субъекты национальной системы поддержки экспортной деятельности

2. СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ МЕХАНИЗМОВ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА НА ПРИМЕРЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

2.1 Анализ системы мер экспортной поддержки лидирующих стран в международной торговле

2.2 Выявление особенностей системы поддержки экспорта и мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса в странах НИС

2.3 Описание этапов развития экспортной деятельности в Российской Федерации и применяемые инструменты поддержки экспорта в Российской Федерации

3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Оценка значимости мер по поддержке малого и среднего предпринимательства для роста экспорта страны

3.2 Анализ основных барьеров в деятельности малого и среднего бизнеса для ведения экспортной торговли

3.3 Прогнозы и рекомендации по совершенствованию мер поддержки экспорта в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.

В настоящее время, тема развития экспорта и повышения разнообразия структуры экспортных товаров является важной задачей в торговой политике государства. Увеличение доли продуктов обрабатывающей промышленности в мировом товарообороте, усиление позиций Китая и Индии на товарных и финансовых рынках стимулирует Россию к разработке программ и стратегий по адаптации к меняющейся мировой экономике и создание новых резервов для роста и развития. Проведенные исследования говорят о снижении спроса на минеральные ресурсы в долгосрочной перспективе и переориентацию развивающихся стран на производство товаров с использованием новых технологий. Ю.Г. Кирилов, Е. Павента. Факторы способствующие интернационализации малых и средних компаний в новых условиях российской экономики. Омск, Лодзь., 2015. С. 47.

В таких условиях усиливающейся конкуренции возрастает степень поддержки национальных производителей государственными институтами, которые играют существенную роль в повышении эффективности работы компаний на зарубежных рынках.

С увеличением уровня инвестиций, в развитых, а затем и в развивающихся странах появился тренд на создание технологичных предприятий, которые могут внести существенный вклад в экономику страны. При этом, предприятия МСП за долго до этого являлись основой роста и развития в развитых странах. МСП внесли важный вклад в построение устойчивой экономики в новых индустриальных странах и развились в мощные компании, ставшие лидерами в своих сегментах рынка.

В России, малому и среднему бизнесу приходится работать в сложных и конкурентных условиях, в силу особенностей развития страны и отсутствию действенных программ по изменению ситуации.

В таких условиях исследование потенциала МСП для развития экспорта и предпринимательства является важной с теоритической и практической точки зрения задачей. Актуальность исследования обусловлена необходимостью повышения доли МСП в экспорте страны и изменению структуры экспорта путем разработки новых программ и использования зарубежного опыта. В силу существующих тенденций, необходимо повышение доли промышленных товаров и внедрение в производство новых технологий.

Экономика России нуждается в реформах способных повысить эффективность существующего производства для расширения товарной и географической диверсификации экспорта.

Такая политика снизит зависимость экономики от ценовых изменений на сырьевые ресурсы и создаст условия для развития экспорта приоритетных отраслей.

Цель и задачи исследования.

Цель исследования заключается в оценке текущего состояния внешней торговли РФ и разработка положений по улучшению функциональности национальной системы государственной поддержки экспорта для усиления позиции России при работе за рубежом.

Основные задачи:

1) описать содержание, виды и цели использования мер и инструментов государственной поддержки экспорта;

3) провести обзорный анализ опыта использования мер и инструментов поддержки экспортеров и на этой основе выявить тенденции их развития;

4) оценить российскую практику существующей системы мер поддержки экспортных компаний;

5) найти направления и приоритетные методы развития национальной системы поддержки экспорта и разработать комплекс соответствующих мер.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования являются экономические отношения, связанные экспортом товаров и услуг предприятий.

Предметом исследования выступает система мер и инструментов поддержки национальных компаний-экспортеров в современных условиях развития мировой экономики.

Гипотеза.

Мировой кризис 2008 и снижение цен на нефть в 2014-2015 годах усилил зависимость экономики России от сырьевого сектора. В обрабатывающих производствах произошло снижение внутреннего и внешнего спроса и был ограничен доступ к получению инвестиций из внешних источников.

Для ответа изменения современной мировой экономики, которые выражаются в усилении позиций Китая на товарных и финансовых рынках, переход к инновационной экономике в Бразилии, Китае и Индии, снижение общих темпов прироста потребления нефти в мире необходимо усиление уровня развитости экономики нашего государства путем изменения структуры экспорта, сокращения зависимости от иностранных технологий и раскрытию активности предприятий МСП, которые могут повысить эффективность крупных российских компаний-монополистов через кооперацию, создать новые рабочие места и увеличить инвестиционную активность.

Усиление поддержки и продвижения внешней торговли и диверсификация российского экспорта необходимы для повышения числа предприятий МСП, которые являются инструментом и резервом для необходимого роста экономики России.

Теоретическая и методологическая база исследования.

Теоритическая база основана на теоритических разработках в исследуемой области: теории развития предпринимательства, теории зависимости, описанию стандартных инструментов торговой политики в области поддержки экспортной деятельности, публикаций научно-исследовательских институтов и обзоров государственных организаций о существующих системах поддержки экспорта.

Методами исследования служат наблюдение и обобщение, классификация, сравнительный анализ, метод группировки и классификации информации, построение эконометрических моделей парной и множественной регрессии.

Информационная база исследования строится на нормативно-правовых актах, обзорах, отчетах, использовании статистических баз данных и аналитических материалов ВТО, ОЭСР, ЕЭК, Росстата, Федеральной таможенной службы РФ, МСП Банка, статистические данные зарубежных организаций по поддержке экспорта.

Научная новизна заключается в рассмотрении предприятий малого и среднего бизнеса в качестве резерва для экономического развития и увеличения экспортных потоков, выявлении основных барьеров в внешнеэкономической деятельности МСП Российской Федерации, изучение программ поддержки экспорта в развитых и новых индустриальных странах для применения их для поддержки российских экспортеров из числа МСП, оценке мер государственной поддержки МСП в качестве косвенных мер повышающих объем и диверсифицирующих структуру экспорта.

Выявлены особенности и механизмы действия различных систем поддержки экспорта в развитых и развивающихся странах, определенны меры для противодействия последим мирового кризиса, усиления конкуренции и снижения спроса, которые заключаются в содействии продвижению национальных производителей, увеличению объемов кредитования и количества институтов по поддержке экспорта.

Были определены проблемы и потребности национальных предприятий МСП, возникающие в ходе их выхода на международные рынки, определенны сдерживающие факторы, описана текущая ситуация во внешнеэкономической деятельности российских МСП, выявлены перспективные отрасли для развития и инвестиций.

Было выявлено значимость венчурных инвестиций для развития экспортной деятельности, при условии высокой доли МСП в ВВП, также выявлена зависимость между ростом объемов экспорта и количеству предприятий МСП на примере Сингапура.

Предложены рекомендации по реформированию деятельности институтов поддержки экспорта в информационно-консультационной, финансовой и организационной частях.

Теоритическая и практическая значимость.

Выявленные тенденции, рассмотренные в ходе исследования имеют значение для развития системы поддержки экспорта МСП и внедрения новых механизмов по повышению эффективности.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования материалов исследования для анализа мер государственной поддержки экспорта.

Результаты исследования могут быть использованы в качестве источника информации для государственных организаций, агентств и ведомств по поддержке экспорта, предприятий МСП для разработки стратегии работы.



1. РОЛЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РОСТЕ И РАЗВИТИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СТРАНЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Значение развития малого и среднего предпринимательства на экономическое развитие страны

Экономический рост определяется как рост основных показателей и увеличение объема экономики, отражая его способность производить товары и услуги Barro, R. J. (1991). Economic growth in a cross section of countries. // The Quarterly Journal of Economics. 106(2), 1991. P. 407-443. . Теории экономического роста в значительной степени признают, что вновь созданные и малые и средние предприятия (МСП), т.е. компании до 500 сотрудников. Они являются двигателями экономического роста, поскольку создают рабочие места, повышают уровень конкуренции, а также стимулируют обмен знаниями и технологиями, что является стимулом для экономического роста в обществе. МСП они является основой и отсчетной точкой для будущих крупных компаний и корпорацийG. J. Castrogiovanni. Pre-startup planning and the survival of new small businesses: Theoretical linkages. Journal of Management. 22(6), 1996 P. 801-823.. Другая особенностью МСП является то, что они создают условия для более справедливого распределения производственных мощностей и имущества, и оказывают положительный эффект на смягчении неравенства доходов и богатства среди разных слоев общества.

Опыт развитых стран показывает, что в последние годы роль МСП в экономике возросла, и большинство предприятий были определены как МСП и их доля составляет более 95%. Эта тенденция усилилась после глобального мирового кризиса 2008 года, опыт которого показал, что МСП смогли быстрее и гибче реагировать на вызовы кризиса, в отличие от крупных корпораций смогли продолжить свою работу. В целях поддержки, многие развитые страны разработали различные виды нефинансовых и денежных стимулирующие механизмов, направленных на увеличение веса МСП в экономике.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития, МСП представляют более 95% предприятий и создают 60-70% рабочих мест. Без существования МСП, крупные предприятия могли бы монополизировать отдельные отрасли экономики.

Согласно мнению Стивена Джарвиса R. Jarvis, J. Kitching, J. Curran, G. Lightfoot. Performance measures and small firms. Certified Accountant Journal , Nov. Issue, 1996. P. 48-49, МСП могут лучше выполнять определенные виды деятельности, по сравнению с их более крупными партнерами. В частности МСП выступают в качестве субподрядчиков для крупных предприятий, поставляя сырье, осуществляя сборку или распространение выпускаемой продукции. Например, американская компания General Motors использует около 37 000 малых и средних предприятий для сборки и других услуг. Европейские компании также используют данную практику, к примеру итальянской компания Benetton осуществляет примерно 95% производства путем использования субподрядчиков из МСП.

МСП представляют собой важный источник экономического роста, динамизма и гибкости в промышленно развитых странах, так же, как и в развивающихся странах, играя важную роль в развитии. Предприятия МСБ обеспечивают более половины товарооборота Великобритании. В Румынии, доля предприятий МСБ составляет 99,47% и 98% из них являются частными организациями. Не только отдельные европейские страны, но и вся экономика ЕС базируется на подобными некрупных предприятиях. Согласно докладу Европейской комиссии в 2014 году, из 20 миллионов зарегистрированных предприятий, более 99% являются предприятиями МСБ, при этом 92% процента от этого количества представляют микропредприятия, с числом сотрудников менше 10 человек. В целом, в малых и средних компаниях работают 67% от всех работающих граждан ЕС, что эквивалентно 87 миллионам человек. V. Bayramov, R. Hasanov. A Comparative Study on Development of Small

and Medium Enterprises (SMEs) in Azerbaijan. Baku., 2017. P. 6. В Австралии на них приходится 70 процентов всех предприятий. A.D. Alonso, S.O'Brien. Family firms' management decision to export/not to export: a resource-based view. Liverpool., P. 270.

Предприятия МСБ занимают значительную долю в 90% в развивающихся странах Азии и Южной Африки, являясь главным вкладчиком в рост экономики стран.

В государствах с переходным типом экономики, напротив, сектор МСП является недооцененным и даже подвергается дискриминации. Основное внимание уделяется развитию крупных предприятий, а не развитию сектора МСП. Хотя часто утверждается, что развитие МСП особенно важно для ранних этапов развития переходных экономик Smallbone, D., and Welter, F. The Distinctiveness of Entrepreneurship in Transition Economies. Small Business Economics, 16(4), 2001. P.249-262..

Как сказал М. Портер Porter, M. E., The Competitive Advantage of Nations. N. Y., 1990. , изобретение и предпринимательство лежат в основе сравнительных преимуществ и страны и конкурентоспособности. МСП являются источником появления инноваций и часто превосходят крупные компании по этому показателю, из-за их гибкости и способности быстро и эффективно интегрировать изобретения, созданные в рамках деятельности по развитию компании Verhees, F. J. H. M. and Meulenberg, M. T. G. Market orientation, innovativeness, product innovation, and performance in small firms. Journal of Small Business Management. 42(2), 2004. P. 134- 154. МСП отличаются большей эффективностью с нескольких точек зрения. Это сокращение бюрократических процедур, лучшее и более индивидуальное обслуживания клиентов, более эффективной коммуникация внутри компании и меньшие временные затраты для решения проблем.

Сегодня, предприятия МСП представляют основное олицетворение такого экономического понятия, как предпринимательство. Благодаря современным технологиям и развитию экономики, наиболее востребованные и важные предприятия могут за несколько лет вырасти в крупную компанию.

История исследования предпринимательства уходит в глубокую древность, когда в Ксенофонт, еще за полвека до н. э. создал диалог «Домострой», который на языке автора носил название oiconomia, рассмотрел частное рабовладельческое хозяйство.

С точки зрения цели работы, будет интересно рассмотреть теории предпринимательства, от классических до современных работ.

В 1870-х годах в экономических исследованиях стали преобладать идеи маржинализма, которые изучали взаимоотношения между существующими экономическими агентами. В это время происходит осознание института предпринимательства, которое в неоклассической школе считается одним из факторов производства, помимо земли, труда и капитала. Представителями этой школы являются Ж. Б. Сэй и А. Маршал.

Один из представителей школы неоклассиков, экономист из США Дж. Б. Кларк впервые связал прибыль над рентой с успешными действиями по усовершенствованию процесса с организационной, технологической или коммерческой стороны.

Затем было сформулированы понятие равновесия, экономистом из Швейцарии Л. Вальрасом и оптимального состояния экономики, которое было названо оптимумом по Парето, в честь автора данной разработки.

Однако в существующие теории не соответствовали реальности, и австрийский экономист Й. Шумпетер определил, что экономическое равновесие отклоняется в результате внедрения инноваций. Термин «инновация» по сути своей неясен и не имеет единого определения или меры. M.J. Azari, T.K. Madsen, O. Moen. Antecedent and outcomes of innovation-based growth strategies for exporting SMEs. Trondheim, Odense., 2017. P. 736. Й. Шумпетер под этим термином понимал совокупность новых факторов производства.

Й. Шумпетер создал свою теорию эффективной конкуренции, согласно которой, экономическое развитие обеспечивается за счет действий предпринимателей, которые используют помимо традиционных факторов производства новые разработки, позволяющие усовершенствовать стандартные операции. Согласно Шумпетеру, предприниматель всегда использует инновации в своих проектах, тем самым нарушая устоявшиеся ценовые, качественные и другие характеристики. Согласно теории Шумпетера, инновации являются главным понятием в предпринимательстве. При их внедрении, происходит экономический рост. Шумпетер разделил понятие новых комбинаций факторов производства на пять видов:

§ Внедрение новой технологии

§ Создание нового продукта или наделение его новыми качествами

§ Использование новых видов сырья

§ Изменение производственных процессов или использование новых материалов

§ Открытие новых рынков сбыта

Процесс влияния на экономический рост происходит следующим образом. Существуют стандартные и устоявшиеся технологии с рассчитанной стоимостью издержек на единицу продукции и конкурентным рынком, где норма прибыли стремится к нулю. Предприниматель, использую факторы производства внедряет новую их комбинацию, стремясь максимизировать прибыль и получает конкурентные преимущества. Фирмы начинают получать прибыль и привлекать новые инвестиции, тем самым обеспечивая экономический рост. Со временем, инновационные технологии стандартизируются и рынок снова приходит в равновесие, в ожидании внедрения новых инноваций.

Шумпетер является автором термина «созидательное разрушение», когда устаревшие технологии, товары и неэффективные компании заменяются новаторскими решениями. Такая смена поколений лежит в основе капитализма и функционирования свободного рынка.

Конкурентоспособность отраслей в своей книге «Международная конкуренция», выявил возможность применения национальных особенностей страны на международную конкурентоспособность страны и ее отраслей. К примеру, в Италии широко распространенно использование семейных связей, также страна обладает огромным культурным наследием. В результате страна является лидером по производству вин, обладает сильной легкой промышленностью, более 99% предприятий страны являются предприятиями МСП, в основном семейными. В производстве товаров используется мелкий труд, художественный подход к созданию продуктов. Жители германии обладают высоким уровнем дисциплины, страна направляет силы на создание высококачественных продуктов промышленного производства. Южная Корея использовала культурные особенности для построения крупных промышленно-финансовых групп под контролем представителей одной семьи.

Портер провел анализ сотен отраслей, и привел к выводу, что инновации и использование конкурентных преимуществ является решающим для построения сильной отрасли и страны в целом.

Профессор из Гарварда Г. Х. Стивенсон определил стратегию поведения наемных менеджеров и предпринимателей, учитывая тот факт, что высший менеджмент компании принимает решения, в первую очередь исходя из своих интересов, а не максимилизация прибыли путем принятия ответственных и рискованных решений.

Отличия предпринимателя от администратора можно определить через следующие параметры Howard H. Stevenson. Why enntrapreneurship has won! - www.scribd.com/document/275819589/Why-Enterpreneurship-Has-Won. 2012., которые проиллюстрированы в Таблице 1.1.

Исследования показали, предприниматели - это люди, которые более склонны рисковать, потому что они воспринимают действия как менее рискованные, другие исследования утверждали, что это не так, поскольку предприниматели не считают себя более предрасположенными к риску, чем другие. V. Stouraitis, P. Boonchoo, M.H. Mior Harun, M. Kyritsis. Entrepreneurial perceptions and bias of SME exporting opportunities for manufacturing exporters. Rome., 2017. P. 910.

Стивенсон определил, что важное значение для предпринимательства играет человеческий капитал, инфраструктура и социальные нормы. В качестве успешного примера реализации потенциала МСП он называл компании из Кремниевой долины. В качестве условий для развития предпринимательства Стивенсон назвал:

1. Предпринимательство развивается в экономике с развитыми мобильными факторами производства.

2. Активное развитие предпринимательства возможно в тех обществах, где происходит реинвестирование ресурсов членов общества.

3. Для развития предпринимательства необходима существование успешных примеров в качестве ориентиров для развития.

4. Предпринимательство развивается в обществе, где изменения воспринимаются с положительной точки зрения.

1.2 Роль диверсификации экспорта в развитии экономики страны

Диверсификация экспорта является стуктурным усложнением в перечне товаров или торговых партнеров. В традиционном понятии, диверсификация проявляется в переходе от сырьевого экспорта к производству и торговле промышленных товаров высокой степени обработки. Данная мера служит для сокращения зависимости от экспорта сырьевых товаров и укрепления устойчивости в торговле, увеличения выручки от экспорта и повышения качества товаров и технологий, использующихся в их производстве.

Компании и страны полагаются на международную торговлю - в частности, на рост экспорта. В результате многие руководители и политики ищут новые способы стимулирования его объема. B.V. Dimitrova, D. Korschun Y.V. Yotov. When and how country reputation stimulates export volume. Philadelphia., 2016. P. 377.

Диверсификация экспорта делится на горизонтальную и вертикальную. При горизонтальном типе диверсификации происходит изменение товарной структуры в пределах одного сектора для уменьшения зависимости от колебания цен на международных рынках. S. S. A Primer. On Export Diversification: Key Concepts, Theoretical Underpinnings and Empirical Evidence // World Bank Institute - http://blogs.worldbank.org/impactevaluations/blog

При вертикальной диверсификации происходит переход от первичного сектора к вторичному и третичному путем дальнейшей обработки продукции и проведения маркетинговой работы, а также предоставления дополнительных услуг. Вертикальная диверсификация позволят увеличить количество торговых партнеров, повысить качество и стоимость товаров.

Другим способом улучшения качества экспорта является увеличение географии экспортных поставок, когда снижается зависимость от макроэкономических условий ограниченных рынков сбыта.

Диверсификация является многоуровневым процессом и реализуется на корпоративном, государственном и международном уровне, в рамках интеграционных группировок государств. Осуществление диверсификации требует совершенствования рыночной инфраструктуры экономики. H. Hesse. Export diversification and economic growth, Commission on growth and development, Working paper № 21, World Bank, Washington D.C., 2008.

Экспортная диверсификация способствует притоку иностранной валюты. Экспортная выручка направляется на финансирование импорта и пополнение национальных резервов страны.

На микроуровне, экспортные предприятия более конкурентоспособны, устойчивы к кризисам и служат каналом для появления новых технологий в страну.

Теоритической основой диверсификации экспорта служит теория зависимости Ганса Зиммера и Рауля Пребиша. Согласно теории, от международной торговли получают выгоду лишь развитые страны, тогда как слаборазвитые и развивающиеся страны теряют ресурсы и проигрывают, так как являются частью мировой экономической системы.

Теория была создана в 1949 году, когда авторы опубликовали исследование, согласно которому баланс внешней торговли слаборазвитых и развивающихся стран с развитыми имел тенденцию к ухудшению со временем. Слаборазвитые страны могли купить меньший объем промышленных товаров на доходы от сырьевого экспорта. Рауль Пребиш считал, что для противодействия подобной тенденции, более слаборазвитым странам необходимо развиваться самостоятельно, используя протекционистские меры и политику импортозамещения.

Зависимому положению слаборазвитых стран существует несколько доказательств. Торговля с развитыми странами, а чаще всего с одной экономически сильной страной занимает существенную часть в экономике слаборазвитых стран. Для развитых стран международная торговля играет меньшее значение. Торговля в развитых странах является внутренней или осуществляется с другими развитыми странами.

Пребищ объяснял подобную тенденцию различием в показателях эластичности спроса на сырьевые товары и готовую продукцию, разницу в условиях производства этих товаров, а также различное геополитическое положение стран. Сырьевая зависимость становится препятствием на пути развития других отраслей. Нестабильная макроэкономическая ситуация является отрицательным фактором для поступления инвестиций. В этом случае, изменение структуры экспорта позволяет снизить зависимость от ценовых колебаний на сырьевые товары.

1.3 Основные механизмы и субъекты национальной системы поддержки экспортной деятельности

Стабильная финансовая поддержка является основой успешной деятельности экспортных компаний. Группа финансовых мер нацелена на снижение издержек и обеспечение получения доходов экспортеров. В качестве финансовых мер поддержки экспорта, государством используется экспортные кредиты и погашение части задолженности по кредитам, обеспечение страхования и гарантий, официальная помощь развитию, поддержка ярмарочной деятельности и другие меры.

Предоставление финансирования экспортных операция в форме кредита является стандартной и устоявшейся процедурой, кредиты предоставляются всем компаниям, подтвердившим компетентность своей работы. Обычно государство разрабатывает специальные программы облегченного доступа к финансированию производителям высокотехнологичной продукции, промышленных товаров и при выполнении важных международных заказов. Кредиты помогают ускорить процедуру проведения сделки и повысить сильные стороны компании.

Одним из видов кредитования является частичное погашение кредита экспортера со стороны государства. Кроме того, существуют такие вариации кредитов, как зарубежное инвестиционное кредитование для национальных компаний, осуществляющих работу на зарубежных рынках, несвязанные кредиты, под которыми понимается предоставление кредитных средств различным структурам за рубежом, осуществляющих операции по повышению качества внешнеэкономических операций путем торговли, инвестирования в зарубежные активы или других видов деятельности.

Страхование экспортных операций защищает компании от нестабильности и негативных последствий мировой экономики путем гарантирования выплат и расчетов по поставкам. Страхование сделок повышается стабильность и ведет к повышению объемов торговых потоков. Перед проведением операции страхования, оценивается потенциальная вероятность невыплаты по существующему перечню факторов и угроз. Такие опасности делятся на технологические, природные, политические и социальные, которые не зависят от представителей компаний, но могут помешать осуществлению их деятельности. Также существуют рыночные риски, связанные с колебанием курса валют и локальных кризисов на рынке, проектные риски, чрезвычайные ситуации, связанные с проявлением терроризма или вандализма.

Увеличение объемов торговли ведет к одновременному росту рисков. В экспортной деятельности, риски делят на коммерчески и некоммерческие. К первому типу относятся отказ от оплаты поставленной продукции, риск банкротства предприятия или кредитной организации и другие. К некоммерческим рискам относят политические и социальные риски, которые напрямую несвязанных с коммерческой деятельностью. Частные компании могут предоставить страхование коммерческих рисков и не предоставляют покрытие суммы сделок при существовании нестабильной экономической ситуации или при неустойчивой политической обстановке.

Государственные гарантии помогают получить финансирование от кредитных организаций и улучшают условия получения кредитных средств. Получение выгодных условий позволяет компании повысить свой уровень конкурентоспособности на зарубежных рынках.

К мерам финансовой поддержки относятся налоговые льготы и субсидирование производства. Льготное налогообложение предоставляется собой временное прекращение взимание налогов в установленном порядке, снижение налоговой ставки, возврат НДС или отказ от взимания некоторых видов налогов.

Субсидии используются для компенсации затрат, превышающих рыночные. Это позволяет компании удерживать конкурентоспособные цены. В международной торговле большая часть различных видов субсидирования является запрещенной, так как влияет на конкуренцию и искажает рыночные условия. Однако несмотря на это, субсидирование распространенно в сельскохозяйственной отрасли и в некоторых странах превышает 50%.

Официальная помощь развитию предоставляется развивающимся странам и странам с переходной экономикой для осуществления импортных операций из стран, которые представили эту помощь. Средства направляются на инвестиции в энергетическую и транспортную инфраструктуру, разработку новых технологи и содействие в социальной сфере.

Согласно международному опыту, в государстве существуют специализированные финансовые институты, нацеленные непосредственно на предоставление финансовой поддержки в области внешнеэкономической деятельности. Такими институтами выступают экспортно-импортные банки, которые финансируют экспортные операции и реализуют планы Правительства по развитию отдельных отраслей и продвижению продукции. Денежные средства могут предоставляться государством. Кроме того, экспортно-импортные банки получают вознаграждение за обработку заявок экспортеров и направляют эти средства на предоставление финансовой поддержки.

Национальные страховые агентства обеспечивают страхование коммерческих кредитов и авансовых платежей, предоставляя защиту от некоммерческих рисков и позволяя получить финансирование на более приемлемых условиях. Как правило, страхование осуществляется на срок до одного года, хотя возможно предоставление услуг страхования для долгосрочных проектов в строительстве или проектном финансировании.

Многие национальные страховые агентства разных стран объедены в Международный союз страховщиков кредитов и инвестиций - Бернский союз, основанный в 1934 году. Участники союза соблюдают требования ОЭСР, продвигают идеи защиты окружающей среды, транспарентности и устойчивого развития.

Важным элементом является государственная поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, которая нацелена на продвижение продукции на зарубежных рынках, налаживание деловых контактов и повышение имиджа страны и ее брендов.

Другой большой группой мер поддержки экспорта являются меры нефинансовой поддержки, число которых увеличивается со временем.

В первую очередь это информационная поддержка компаний-экспортеров о ситуации на внешних рынках, наиболее популярных товарах и перспективных отраслях. Консультационная помощь нацелена на повышения уровня эффективности работы экспортеров и позволяет оптимизировать деятельность и сократить затраты. Информационно-консультационная поддержка обеспечивается Министерствами и ведомствами, правительственными агентствами и зарубежными торговыми представительствами.

Государство стимулирует развитие внешнеэкономической деятельности путем разработки международных стандартов в области статистики, экологии и других сфер, что позволяет снизить административную нагрузку и упрощает взаимодействие между торговыми партнерами.

Создание особых экономических зон за пределами таможенных границ предполагает предоставление на данной территории более благоприятных условий по использованию инфраструктуры и льготным условиям по ведению предпринимательской деятельности. Особые экономические зоны позволяют привлечь инвестиции, стимулируют развитие технологий и предпринимательскую активность.

Область мер по поддержке экспорта связанна с мерами по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства, которое во многих странах является основой экономики и позволяет решить проблему безработицы и низкого уровня технологического развития.

Различные типы поддержки могут оказывать различное влияние на улучшение отношений МСП. Например, ранние исследования подтвердили превосходство программ, основанных на опыте над более информационными программами в повышении эффективности экспорта фирм.M. Yacine Haddoud, P. Jones, R. Newbery. Export promotion programmes and SMEs' performance. Exploring the network promotion role. Plymouth., 2016. P. 69.

Государство осуществляет реализацию политики в области торговли путем построения двусторонних связей и при работе на международных площадках и организациях.

Данные меры и инструменты являются наиболее распространенными и используются во всех системах поддержки экспорта. Однако каждая страна выбирает свой путь развития, верность которого оценивается исходя из полученных результатов.



2. СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ МЕХАНИЗМОВ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА НА ПРИМЕРЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

2.1 Анализ системы мер экспортной поддержки лидирующих стран в международной торговле

Высокие результаты лидеров международной торговли являются следствием их эффективной деятельности по финансированию и укреплению домашних отраслей и продвижению продукции на внешние рынки. Обзорное исследование деятельности институтов в области торговли лидирующих по показателям экспорта стран поможет адекватно оценить результативность работы аналогичных институтов и организаций в Российской Федерации. Негативные тенденции, связанные с ограничениями во внешнем финансировании и торговле приводят к нестабильности в определении долгосрочных стратегий развития компаний и государства. Развитые страны сталкиваются с иными проблемами, связанными со снижением спроса и падением уровня инвестиций, которые отрицательно сказываются на экономических индикаторах и сдерживающих их темпы экономического развития. Для противодействия этим тенденциям разрабатываются новые инструменты для стимулирования дальнейшего развития.

США

Экспортная торговля в США является значимой частью внешнеэкономической деятельности государства, которое использует большой объем стандартных и инновационных мер для ее развития. В США функционирует многоступенчатая система поддержки экспортных компаний. Важными задачами являются постоянная координация между организациями внутри системы, увеличение объемов финансовой поддержки, создание новых инструментов для сохранения высокого уровня конкурентоспособности, всесторонняя поддержка малому и среднему бизнесу для участия в международной торговле.

США традиционно лидируют по объемам экспортируемой продукции в мире. На данный момент эта сумма экспортных поставок составляет более 2 трлн долларов. Страна быстро восстановилась после мирового кризиса и смогла увеличить объемы экспорта, преодолев рубеж в 2 трлн через 2 года после снижения. Государство рассматривает экспортную деятельность в качестве одной из основ устойчивости экономики и поддерживает ее развитие широким комплексом мер:

§ предоставление кредитов

§ гарантирование кредитов и средне- и долгосрочных инвестиций

§ страхование сделок

Приоритетными направлениями для поддержки являются производители сельскохозяйственной и пищевой продукции, инициативы по снижению угроз окружающей среде. Компаниям, работающим в сельскохозяйственной отрасли и производителям пищевой продукции, предоставляются гарантии по кредитам от 1 до 3 лет или 10 лет.

На исполнительном уровне, мероприятия по поддержке экспорта осуществляют более двадцати государственных и других организаций. Среди основных можно назвать Бюро торгового представителя, Бюро управления и бюджета, Совет национальной безопасности, которые входят в Администрацию Президента, Министерства торговли и сельского хозяйства, Государственный департамент США, отдельные государственные ведомства и структуры, такие как Эксимбанк, Агентство по торговле и развитию, Корпорация частных зарубежных инвестиций и другие организации.

Ведущую роль занимает Министерство торговли, которое нацелено на усиление экономической мощи страны, увеличение рабочих мест, укрепление национальной безопасности. Вопросы развития экспорта в составе министерства выполняет Администрация международной торговли, которое в свою очередь делится на несколько управлений. Коммерческая служба США является основным управлением в составе Администрации международной торговли. В Коммерческую службу США входят основные организации, специализирующиеся на поддержке экспорта. Это Центры содействия экспорту и защиты американских коммерческих интересов за рубежом, Служба глобальных торговых программ и крупная сеть из 120 представительств, которые занимаются продвижением интересов страны в 75 странах мира, представители Коммерческой службы США работают также в составе дипломатических миссий.

Кроме того, сотрудники коммерческой службы США оказывают содействие по юридических вопросам ведения торгов, помогают наладить деловые связи и занимаются продвижением товаров национальных производителей в зарубежных странах.

Экспорт сельскохозяйственной продукции находился в ведении Зарубежной сельскохозяйственной службы, которая является структурой Министерства сельского хозяйства. Согласно исследованиям, иностранные представительства являются одним из важных экспортных институтов по продвижению, которые широко используются различными правительствами для обеспечения поступления информации в их родные страны, а также установление контактов. D.M. Quaye, K.N. Sekyere, G. Acheampong. Export promotion programmes and export performance. A study of selected SMEs in the manufacturing sector of Ghana. Accra., 2017. P. 470. Кроме того, сотрудниками данного органа проводится объемная исследовательская работа по сбору и анализу состояния сельскохозяйственной отрасли в 98 странах мира. Зарубежная сельскохозяйственная служба оказывает свои услуги через несколько видов программ и инструментов специализированных под приоритетные задачи государства в данной отрасли (Рис. 1.1.)

Основным субъектом в области финансирования системе поддержки экспорта является Экспортно-Импортный банк США, который предоставляет американским экспортерам финансовую помощь в размере 15 миллиардов долларов США, большая часть из которых приходится на кредитование. Департамент агропромышленной политики ЕЭК, Сводный обзор о мерах и механизмах поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, применяемых в государствах-членах ЕАЭС и ведущих странах-экспортерах сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Москва., 2016. С. 44. Эксимбанк финансирует платежеспособных зарубежных импортеров, у которых возникают затруднения с традиционными источниками кредитования, а также предоставляет гарантии погашения долгов, коммерческим структурам другого государства. Стоит отметить, что организация изначально была задумана в качестве инструмента давление на Советский Союз через поддержку Кубы. А.А. Огрызов. Опыт США по поддержке экспорта и экспортному кредитованию. Москва., 2015. С. 122.

Другим значимым способом финансовой поддержки является финансовый лизинг, который используется как дополнительная мера к предоставлению кредитов. Финансовый лизинг используется в сделках связанных с капиталоемкой продукцией и имеет более привлекательные условия по сравнению с кредитованием. Эксимбанк может предоставить гарантии по финансовому лизингу в ситуациях, когда альтернативные способы финансирования не могут быть использованы. Максимальная сумма гарантий составляет 10 миллионов долларов и покрывает до 85% от суммы сделки.

Среди нефинансовых услуг, которые предоставляет Эксимбанк можно отметить обучающие программы для представителей малого бизнеса по работе на международных рынках.

Помимо Эксимбанка, финансовую поддержку экспортерам оказывает Корпорация зарубежных частных инвестиций. В спектр услуг этой организации входят стандартные финансовые услуги: кредитование, предоставление гарантий, страхование рисков в зарубежных странах и финансирование частных акционерных инвестиционных фондов. Размер помощи варьируется от 350 тысяч долларов до 250 миллионов долларов, однако Корпорация может инвестировать и в более крупные проекты и предприятия на зарубежных рынках, привлекая со-кредиторов.

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономике США. Для малых и средних предприятий, осуществляющих экспортную деятельность Эксимбанк имеет гибкие инструменты поддержки и финансирования.

Для поддержки предприятий малого бизнеса, в США существует специализированное государственное агентство. Администрация малого бизнеса предоставляет финансовые и другие виды услуг экспортерам и тесно взаимодействует с Коммерческой службой США и Экспортно-импортным банком.

Среди других организаций в национальной системе поддержки экспортной торговли необходимо отметить агентство в составе администрации президента, которое носит название Бюро торгового представителя США. Данный орган обеспечивает соблюдение соглашений торговыми партнерами США и разрабатывает торговую политику государства. Другим важным звеном во взаимодействии государства и экспортирующих предприятий является Совет по экспорту при Президенте США. Совет является главным консультативным органом в сфере области международных торговых отношений и работает над рекомендациями президенту предложений по введению новых программ и реформ, касающихся торговых отношений страны.

Для получения необходимой информации, касающаяся содействия экспортной деятельности была создана интернет-площадка Export.gov, которая находится в ведении Центра торговой информации Министерства торговли США. Сайт содержит обучающие материалы и информационные ресурсы для заинтересованных пользователей.

Для повышения качества работы компаний-экспортеров был создан сайт Business.USA.gov, который охватывает все виды бизнеса и содержит информацию по государственных мерам поддержки экспортной деятельности.

Национальная система поддержки экспорта в США нацелена на удовлетворение запросов и повышение качества работы экспортных компаний. Каждый орган в ее структуре имеет свою специализацию и одновременно выполняет общие задачи в рамках своей работы и при взаимодействии с другими государственными и иными структурами. Большое количество органов позволяет максимизировать набор услуг предоставляемый экспортерам, которым предоставляются финансовые, информационные, консалтинговые, торгово-политические юридические услуги. Система имеет сложную иерархию, но по результатам объемов экспорта США можно судить об ее эффективности.

Германия

Основным элементом в системе поддержки экспорта выступают финансовые меры, в виде кредитования, страхования кредитов и зарубежных инвестиций, налоговые льготы, в частности освобождение от уплаты налога НДС, субсидирования, прямое и косвенное, предоставление гарантий и финансирование исследований и разработок. Основным государственным органом в этой сфере выступает Межминистерский комитет, который состоит из представителей Министерства экономики и труда, Министерства финансов, Министерства экономического сотрудничества и развития, а также Министерства иностранных дел.

Институтами, осуществляющими финансирование являются государственные и частные кредитные организации. Предоставлением экспортного кредитования занимается консорциум частным банков AKA и банковская группа KFW, которая помимо экспортного кредитования осуществляет финансирование малого и среднего бизнеса.

Финансирование экспорта должно быть застраховано в компании Euler Hermes Kreditversicherungs-AG, которая является крупнейшей в мире по страхованию экспортных кредитов. Euler Hermes работает при взаимодействии с PricewaterhouseCoopers, занимающейся консалтинговой и аудиторской деятельностью.

Источником выплаты при наступлении страхового случая служит государственный бюджет. Работа самого агентства финансируется экспортными компаниями, которые вносят оплату для обработки заявки и получения услуг страхования. Сумма, уплачиваемая экспортером зависит от суммы сделки, а также от ряда других параметров: покупателя, срока сделки, наличия гарантии со стороны банка. Правила страхования финансовых обязательств или денежных средств экспортеров отражены в "Директивах по принятию экспортных поручительств". Все действия по оказанию помощи экспортерам не должны противоречить международные соглашения и идти вразрез с интересами Германии.

Согласно этому документу, Германия предоставляет поручительства, если контрагентом экспортера выступает государство и гарантии, если это частная организация.

Немецким экспортерам предоставляются следующие виды гарантий и поручительств:

§ разовое страхование одного экспортного контракта по поставке одному контрагенту;

§ револьверная система предоставления страхового покрытия на постоянные поставки товаров, с краткосрочными выплатами;

§ -аушальное покрытия рисков, в ситуации, когда экспортер осуществляет множественные поставки нескольким контрагентам в нескольких странах, с краткосрочными выплатами;

§ особый вид страхового покрытия, с гибкими условиями, применяется для страхования по лизинговым сделкам и при страховании строительных услуг.

Центральным организационным органом в системе поддержки экспорта в Германии выступает Министерство иностранных дел, Министерство экономики и энергетики и внешнеторговые палаты в зарубежных странах.

Основными задачами Министерства экономики и энергетики в области внешнеэкономической деятельности являются разработка внешнеэкономической стратегии страны, выявление приоритетных направлений для торговли и инвестиционного сотрудничества, а также работа и реализация торговых соглашений. Министерство разрабатывает и реализует программы в области экспорта и программы по поддержке малого и среднего бизнеса, а также участвует в финансировании внешнеторговых палат. Кроме того, организация занимается координацией деятельности агентства по развитию внешнеэкономической политики Germany Trade&Invest. Министерство экономики и энергетики является координирует работу организаций и осуществляет контроль за выполнением программ в области внешнеэкономической деятельности.

Функции торговых представительств выполняют внешнеторговые палаты Германии и являются одним из ключевых звеньев в структуре поддержки внешнеэкономической деятельности. Внешнеторговые палаты работают в более чем 80 стран мира. Внешнеторговые палаты выполняют стандартные для торговых представительств функции, осуществляя построение экономических связей в регионе пребывания и предоставляя информационно-консультационную и другую всестороннюю помощь немецким компаниям на зарубежных рынках.

В области информационно-консультационной поддержки национальных компаний, важным органом выступает государственное агентство Germany Trade & Invest (GTAI). Агентство присутствует в странах, являющихся наиболее важными и крупными торговыми партнерами Германии. Агентство обеспечивает поддержку основного и крупнейшего информационного Интернет-ресурса по поддержке экспорта iXPOS, который содержит данные по основным организациям, работающим в данной сфере.

Система поддержки экспорта в Германии представлена более чем 300 организациями, каждая из которых имеет свою специализацию и согласуют свою работу с Министерством экономики и энергетики, а также с Министерством иностранных дел.

Китай

Использование программ и инструментов поддержки экспорта вывело Китай на первое место по стоимости экспорта в мире, что позволило модернизировать институты поддержки экспорта и увеличить его финансирование. А. П. Куприков. Государственная поддержка экспорта промышленной продукции: мировой опыт и российская практика. 2013. С. 68.

Главным органом в системе поддержки экспорта Китая является Министерство коммерции КНР, которое выступает главным координационным органом и распределяет функции между другими институтами, как внутри страны, так и зарубежном. Министерство координирует деятельность ассоциаций производителей, которые были образованы на месте отраслевых министерств.

В составе министерства развитием внешнеэкономической деятельности занимаются два специализированных подразделения. Это Департамент поддержки экспорта и Китайское агентство поддержки инвестиций, которые представляют основные исполнительные органы в составе системы развития внешнеэкономической деятельности.

Министерство реализует программу "Некоторые рекомендации по содействию стабильному росту внешней торговли", задачами которого являются:

§ увеличение объемов финансирования, разработка совместно с кредитными организациями новых инструментов финансирования экспорта по снижению рисков, связанных с колебанием курсов валют и оказание помощи кредитным организациям в предоставлении кредитов в местной валюте для экспортно-импортных операций;

§ контроль за соблюдением правил в кредитовании внешнеэкономических операций коммерческими банками;

§ предоставление финансирования малым предприятиям, желающим выйти на международные рынки;

...