Совершенствование мер поддержки экспортной деятельности предприятий малого и среднего бизнеса

§ ускорение процедуры возмещения НДС и потребительского налога;

§ контроль за соблюдением режима специального страхования экспорта крупного оборудования и предоставление страховых услуг для малых предприятий;

§ предоставлении помощи в случае нарушения соглашений и возникновения подводов для торговых споров и другие инициативы.

Китай обладает самой крупной системой торговых представительств, которые работают в 140 странах и занимают высокий статус среди других институтов поддержки экспорта.

В функции торговых представительств входит все стандартные функции по предоставлению информации, консультаций, продвижению товаров и других услуг для национальных экспортеров.

Важной организацией по продвижению национальных товаров является Китайский Совет по содействию международной торговле. Это неправительственная организация, которая занимается сбором передовых технологий для использования в китайском производстве, поиском партнеров для сотрудничества в экономической и технологической сфере. Результатом деятельности Китайского Совета стало установление деловых контактов с представителями промышленных кругов во многих странах мира. Сама организация имеет 16 представительств на зарубежных рынках.

Эксимбанк Китая реализует стратегические действия во внешней политике Китая. Банк занимается финансированием внешнеторговых операций китайских экспортеров и зарубежных партнеров, исполнением государственных программ по облегчению доступа к финансовым ресурсам, предоставлением гарантий по сделкам. Финансирование предоставляется в любой необходимой валюте и в отдельных случаях может превышать сумму в 1 миллиард долларов.

Страхованием экспортных кредитов и инвестиций занимается страховое агентство Sinosure, которое предоставляет весь набор страховых услуг для китайских компаний, при этом, страхование предоставляется в основном по краткосрочным операциям.

Одним из ведущих структур в области финансирования операций является Государственный банк развития Китая, который был создан для развития промышленного сектора, но впоследствии расширил свой круг деятельности, оказывая услуги по кредитованию экспортных компаний.

Говоря о развитие экспорта, нельзя не отметить инициативу "Экономического пояса шелкового пути", который расширит границы поставок через создание зон свободной торговли в регионах прилегающих к пути и транзитных маршрутах к Европе, государствам Ближнего и Среднего Востока, Юго-Восточной и Южной Азии и других регионов. Эта инициатива позволит сократить время и стоимость доставки за счет более коротких маршрутов и увеличить экономическое развитие северо-западных регионов страны. предпринимательство экспорт международный

Система поддержки экспорта Китая является примером эффективного использования возможностей внешнеэкономической торговли страны.

Лидеры экспортной торговли создали устойчивые системы развития торговой деятельности, используя стандартные инструменты и механизмы и внедряя новые государственные программы. Все модели можно разделить на три группы. Первая модель предполагает функционирование в условиях рыночной среды, где основная инициатива и деятельность исходит от хозяйствующих структур. Государство оказывает поддержку экспорта путем законодательной, денежно-кредитной и налоговой политики. Количество мер по видам ограничено и определяется сложившейся экономической ситуацией. Меры нацелены на увеличение эффективности действия рыночных механизмов и поддержание их деятельности. В государствах первой модели предприятия малого и среднего бизнеса играют значительную роль и являются одной из основ функционирования экономики. Роль государства в этой системе сводится к поддержанию рыночных условий, уровня конкурентоспособности и соблюдению договоров между экономическими агентами.

Вторая модель развития экспортной используется в основном в странах Европейского союза. В этой модели центральную роль занимает государство, которое занимается организацией функционирования системы. Государство использует комплекс стандартных мер для поддержания компаний-экспортеров, поощряется технологическое развитие и используется государственно-частное партнерство. Внешнеэкономическая деятельность финансируется за счет средств компаний, крупных финансовых и промышленных организаций, банковского кредитования.

Третья модель определяется более слабой позицией государства, чем во второй модели, однако экономику нельзя назвать полностью рыночной. Примерами стран третьего типа являются Австралия и Канада.

2.2 Выявление особенностей системы поддержки экспорта и мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса в странах НИС

В современной экономике выделяется четыре типа экономического роста. Это рост равномерными темпами развитых стран, таких как Германия, Голландия, экономические чудеса Сингапура, Китая, Южной Кореи, Малайзии, трагедии экономического роста, которые относят к странам Центральной Африки и отсутствие экономического роста в ряде стран ЕС и других стран, столкнувшихся с экономическим кризисом.

Экономическое развитие новых индустриальных стран является примером экономического чуда, которое имеет ряд признаков, таких как высокая степень индустриализации, высокие темпы роста экономики, направленность на внешние рынки, развитие технологий и наукоёмких отраслей, либерализация торговли и другие.

Российская Федерация ставит перед собой амбициозные задачи двукратного увеличения объемов экспорта, изменения структуры экспорта, для реализации которых необходимо расставить приоритеты и выделить наиболее конкурентоспособные отрасли. Для значительного рывка в своем развитии необходимо разработать план действий по поддержке отраслей с использованием современных технологий и производственных мощностей, которые могут работать во взаимодействии друг с другом для создания синергетического эффекта.

Для совершения качественного шага в развитии экономики и внешней торговли, рациональным действием будет рассмотреть опыт стран, уже имеющих успешный опыт в осуществлении политики догоняющего развития и достигнувших приемлемых результатов в своей работе. Примерами таких стран являются новые индустриальные страны: Южная Корея, Сингапур, Бразилия, которые будут рассмотрены. Новые индустриальные страны называют экономическим чудом, которое имеет ряд выделяющихся признаков. Это прежде всего высокая степень индустриализации, впечатляющие темпы скорости экономического роста, экономические показатели, сравнимые с развитыми странами, экспортная ориентированность экономики и высокая степень либерализации торговли, а также другие общие для всех стран черты.

Республика Корея.

Быстрый рост торговли с другими странами для Республики Корея начался в 1960-е годы, после того, как страна установила курс на экспортную торговлю, и с середины 1960-х до 2000 года страна показывала самые быстрые темпы роста экономики в мире. В 2015 году, Корея занимает пятое место по объемам экспортной торговли, с результатом в 526,7 миллиардов долларов. Россия в этом же году занимала 15 место, на одну позицию отставая от другого представителя НИС - Сингапура, чей экспорт составлял 346,63 миллиарда долларов.

Правительство разработало разнообразные меры для стимулирования экспорта, который вырос с 87 миллионов долларов в 1963 до 17,5 миллиардов в 1980 и наконец до 526.7 миллиардов в 2015. Коэффициент зависимости от торговли, который определятся как (объем экспорта + объём импорта)/ВВП, вырос с 46,6 процентов в 1972 до 78,9 процентов в 1980, 76,6 процентов в 2001 и 68 процентов в 2015. Таким образом, экономика Южной Кореи сильно зависима от международной торговли. В то же время, ВВП на душу населения вырос с манне чем 100 долларов в 1960 до 1688 долларов в 1980, 12581 долларов в 1996, 17085 долларов в 2009 и 27105,08 в 2015. Соотношение сотрудников МСП к сотрудникам других отраслей: 75 процентов в 1995 году до 87 процентов в2013 году. J.S. Mah. Korean Policies for SMEs Development and Internationalization. Seoul., 2014. P. 4.

Стремительный рост экспорта, как считается стал возможным, благодаря агрессивной экспортной политике по продвижению экспорта, в особенности на ранних стадиях становления современной экономики. Корейское правительство предоставило налоговые и финансовые стимулы, а также создало организации по поддержке экспорта. Таким образом, опыт Южной Кореи рассматривается в качестве примера следования экспортоориентированной экономической стратегии.

Началом становления экономики Кореи являются 1960-е годы. В то время, правительство начало проводить политику импортозамещения, а в 1964 правительство объявило о новом курсе на поощрение экспортной деятельности, определяя ее как наиболее важный компонент в новой политике.

В рамках системы экспортно-импортных связей правительство предоставило экспортерам право использовать валюту, необходимую для импорта, которая была направлена на продвижение экспорта, в условиях нехватки иностранной валюты. Правительством были выделены земельные участки для создания промышленных комплексов. Кроме налоговых и финансовых мер по содействию экспорта, правительство создало специализированные учреждения для поддержки экспортеров.

В 1965, правительство определило список товаров легкой промышленности для поставки на экспорт. Это были шелк, хлопок, фанера, кожа и изделия из нее, гончарные изделия, радио- и электроприборы, шерсть, предметы одежды и другие подобные товары, которые определяли уровень развития

С 1967 года, текстильная промышленность занимала третью часть от всего производственного сектора по количеству сотрудников. В конце 60-х, правительство Кореи начинает создавать нефтехимические промышленные предприятия, а также компанию POSCO, которая сегодня является вторым производителем стали в мире и одной из наиболее прибыльных компаний в сталелитейной отрасли Азии. В 1967, Корея присоединилась к соглашению ГАТТ и стране был предоставлен РНБ в торговле с другими странами.

В 1981, правительство начало подчеркивать важность внедрения инноваций и выразило решительность в продолжении проведения политики экпортоориентированной политики, внимание правительства поменялось с ориентации на поддержку избранных отраслей на поддержку, на функционально-ориентированную поддержку и поддержку исследований и разработок в частности. Такой подход был нацелен на усиление тех отраслей, которые потеряли в эффективности работы после 80-х годов. Результатом такой политики стало увеличение экспорта электроники с конца 1980-х годов.

Меры по поддержке экспорта в Корее включают льготное налогообложение, стимулы в финансировании, создание зон свободной торговли и специализированных институтов. Правительство обеспечило большой объем субсидирования для стимулирования развития экспортоориентированных отраслей.

Коэффициент экспортных субсидий Кореи в течении агрессивных реформ по поддержке экспорта с середины 1960-х по 1980-е различается в зависимости от методов расчета.

Эффективные экспортные субсидии измеряются следующими цифрами: 31 процент в Корее, 12 процентов в Тайвани, 10 процентов в Колумбии и нулевая экспортная субсидия в Сингапуре. Models of Development: A Comparative Study of Economic Growth in South Korea and Taiwan, San Francisco: Institute for Contemporary Studies, 1986, p. 160.

Чон-Хин Нам рассчитал неявные субсидии на экспортные продажи по состоянию на 1978 на основе дифференциалов между экспортными кредитами, обычным кредитованием и сокращением прямых налогов, с предположением, что другие виды субсидирования не оказывают значительного эффекта.

Для производственного сектора, ставка субсидирования составила 15,9 процентов, в то время как для внутренних продаж эта цифра составила 3,5 процента. Это означает, что существуют большие стимулы для экспорта, чем для продаж на внутреннем рынке. Nam, Chong-Hyun, “Export promotion strategy and economic development in Korea”, in

Вместе с экспортоориентированной политикой, Корея осуществляла политику протекционизма в отношении импорта. Меры защиты, нацеленные на замещение импорта, могут иметь антиэкспортный уклон в том смысле, что производственные ресурсы должны распределяться между неторгуемыми товарами, экспортными товарами и импортными товарами.

Импортные барьеры, такие как тарифы или любые другие нетарифные барьеры, будут иметь тенденцию повышать цену уровня импорта, тем самым направляя производственные ресурсы из экспортных товаров в импортируемые.

Налоговые льготы

Налоговые льготы начали предоставлять в виде функционально-ориентированных программ по поддержке экспорта, например поддержка исследований и разработок. Специальные ставки на амортизацию в экспортных отраслях были сокращены в 1988 в связи с долгосрочной тенденцией продолжающегося положительного торгового баланса во второй половине 1980-х годов.

2) Возврат пошлин

Под процедурой возврата пошлин, понимают возврат экспортной или импортной пошлины и предусмотрен в нескольких случаях. Во-первых, это возврат излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей. Также при экспорте импортированной продукции или процедуре реимпорта в течении определенного срока с монета вывоза товаров.

Правительство начало использовать возврат пошлины экспортерам в 1975 году. Согласно специальному положению о возврате пошлин, импортированное сырье, которые используется в производстве экспортируемых продуктов может быть предметом для возврата уплаченной за него пошлины в течении двух лет. И хотя выявить возврат пошлины для сырья в готовых товарах кажется затруднительным, такой тип возврата составляет 80 процентов от всех сумм по возвратам пошлин.

B. Финансовое стимулирование

Министерство финансов строго контролировало коммерческие банки Республики Корея до начала 1980-х. Льготные займы предоставлялись определенным, в основном экспортоориентированным отраслям.

1) Льготное финансирование

Правительство регулировало большинство процентных ставок к концу 1988 года, обеспечивая стратегически важные отрасли преференциальный доступ по субсидируемым процентным ставкам. Корейский Банк Развития поддерживал отрасли тяжелой промышленности и химии, а также ряд других приоритетных отраслей.

Льготное кредитование предоставлялось на одном уровне для легкой и тяжелой промышленности до 1974, затем наметилась тенденция к разрыву между предоставляемыми ставками таким образом, что кредиты для тяжелой промышленности были на 36 процентов ниже, чем для легкой промышленности. Особенностью развития экономики Кореи стало создание крупных конгломератов в химической и тяжелой промышленности, которые носили названия чеболей. Это крупные промышленно-финансовые группы стали главными бенефициарами от торговой политики Кореи. Размер этих компаний и всего объема химических отраслей и отраслей тяжелой промышленности вырос 23 процентов с 1960-х до 54 процентов в 1980-е. Льготное финансирование было направлено на чеболи, которые использовали экономию от масштаба и показывали впечатляющие показатели роста в течении 1970-х.

В 1980, правительство приняло решение сократить льготное кредитование и ограничения на деятельность коммерческих банков, с целью их приватизации.

2) Финансирование экспорта

Экспортное финансирование было предоставлено экспортерам на нескольких стадиях деятельности связанной с экспортом с 1961 года. Экспортеры получили большой объем финансирования по субсидируемой процентной ставке в течение периода 1960-1980-х. Финансовое содействие экспортерам остается одним из ключевых видов мер, используемых в настоящее время по содействию экспортной деятельности. Корейский Экспортно-Импортный банк является главным институтам страны в этой области. Экспортное финансирование охватывает главным образом капитальные товары, такие как промышленные комплексы и фабрики, машины и корабли.

Кроме Эксим Банка, финансирование экспортеров также осуществляют и коммерческие банки по более высоким процентным ставкам. Корейский фонд гарантирования кредитов гарантирует погашение суммы кредитов для малого и среднего бизнеса. Страхование экспорта осуществляется в Корее с 1969 года, когда был издан Закон о страхование экспорта. Страховые операции осуществляет Фонд страхования экспорта. В первые годы, коэффициент использования экспортного страхования был ниже одного процента и увеличился до трех процентов в 1980-е годы. В 1992 была создана Корейская корпорация по страхованию экспорта, после чего коэффициент использования страхования резко вырос до 21,7 процентов в 2003-2004 годах и продолжал увеличиваться в дальнейшем. Положение о страховании экспорта обязывает Фонд страхования экспорта финансировать страховые программы, в том случае, если Корпорация по страхованию экспорта столкнется с дефицитом финансовых средств. Уровень убыточности определяется как выплаченные требования, деленные на полученную премию, сохранялся меньше 100 процентов до 1991, учитывая, что эффект государственного субсидирования в форме страхования экспорта был незначительным до начала 1990-х.

Ежегодный уровень потерь был на высоком уровне 325 процентов в 2003-2004 годы, показывая значительный эффект от экспортного страхования в 2003-2004 годы, хотя он снизился в 2009 году за счет увеличения количества возвратов.(Табличка со статистикой)

C. Другие организации и инициативы

1) Зоны свободной торговли

Зоны свободной торговли в Корее управляются соответствующим законом о ЗСТ. ЗСТ - это исключительные области, которые находятся за пределами национальной таможенной границы и освобождаются от таможенного регулирования.

Деятельность в ЗСТ регулируется упрощенными импортными процедурами и освобождением от импортных тарифов, а также налоговыми льготами, например НДС и сниженным корпоративным налогом. Иностранные грузы могут свободно пересекать границы ЗСТ. Так как корейские товары поступающие в ЗСТ рассматриваются в качестве экспортных товаров, они имеют право на сниженные пошлины. В настоящее время, для квалификации и вхождения в ЗСТ необходимо экспортировать более половины от всего объема товаров. Объем иностранных инвестиций должен превышать 40 тысяч долларов и соотношение объемов иностранных инвестиций должно превышать 101 процентов.

2) Организации

Реализацией торговой политики в области экспортной торговли в Южной Корее занимается государственной агентство KOTRA, которое имеет 126 представительство в 86 странах мира. Агентство занимается продвижением корейских товаров на зарубежных рынках, путем представления их на ярмарках и выставках, поиском торговых партнеров и проведением переговоров. Кроме того, агентство имеет сеть бизнес-центров, которые в отдельных случаях являются зарубежными подразделениями экспортеров.

Кроме помощи в выставочно-ярмарочной деятельности и поиску каналов для продажи, агентство предоставляет маркетинговые исследования, решает вопросы логистики, налаживает стабильность цепочки поставок и оказывает другие консалтинговые услуги. Также агентов повышает эффективность своих экспортеров путем предоставления стажировок для предпринимателей по ведению бизнеса на зарубежных рынках, при этом весь спектр организационных, посреднических и информационных услуг предоставляет на безвозмездной основе.

Финансовой поддержкой экспортеров и предприятий малого и среднего бизнеса занимаются Эксимбанк и Корейское агентство по страхованию экспорта, которые увеличивают долю предприятий МСБ как бенефициаров от их операций в течении последних нескольких лет.

Эксимбанк обеспечивает кредиты и гарантии для поддержки компаний связанных с торговлей. Треть от всех кредитов предоставляется предприятиям МСБ.

Корейский технологический кредитный гарантийный фонд осуществляет гарантирования банковского кредитования МСБ в зависимости от технологического уровня.

Корейская корпорация по страхованию (K-sure) предоставляет страховые услуги для экспортеров. Корея является страной-лидером по использованию экспортного страхования. У Корпорации существует региональная система для оказания помощи МСБ и снижение страховых сборов. В 2016 году, несмотря на неблагоприятные рыночные условия, Корпорация по страхованию применила агрессивную стратегию через коллективное страхование, программы для малого и среднего бизнеса и страхования экспортной деятельности стартапов. В результате поддержки МСБ продолжился рост одиннадцатый год подряд, достигнув 41 миллиарда и увеличившись на 6,3 процента по сравнению с 2015.

Корпорация по страхованию предоставляет информацию начинающим экспортерам на бесплатной основе.

Уроки опыта поддержки экспорта в Южной Корее

Корейское правительство разработало ряд налоговых и финансовых стимулов для увеличения объема экспорта до начала 1980-х. Как показывают статистические показатели и результаты исследования показывают, что политика поддержки экспорта была успешна и способствовала его увеличению.

Такая политика Кореи в области поддержки экспорта принесла пользу экономическому росту через экономию за счет масштаба, совершенствования технологий для противодействия жесткой конкуренции на зарубежных рынках. В случае с Кореей можно заметить роль изменения экономической структуры и структуры экспорта в экономическом развитии. Существенный сдвиг в экономическом развитии страны был достигнут благодаря не только налоговым и финансовым стимулам для экспортеров, а также работе институтов по поддержке экспорта, но благодаря продукции, в частности продукции с высокой добавленной стоимостью, и другим факторам производства, таким как человеческий капитал.

Пример Кореи показывает важность роста, стимулируемого экспортом, в частности роста обусловленного ростом промышленной продукции. Кроме того, необходимо укреплять административные институты для эффективных мер в области поддержки экспорта, повышать уровень образования населения в целях расширения возможностей производства продукции обрабатывающей промышленности с добавленной стоимостью, создавать новые институты, которые отсутствуют в развивающихся странах, следовать положениям ВТО.

Экспортоориентированная политика может привести экономику в росту через расширение экспорта, как это было в случае с Кореей. В тоже время, важно учитывать, что агрессивная политика по увеличению экспорта через строгий контроль коммерческих банков может привести к неэффективности и искажениям в банковском и корпоративном секторе.

Поэтому необходимо следить и признавать проблемы в экономической структуре государства.

Бразилия.

В Бразилии экспорта развивается быстрыми темпами, с 1990 до 2011 года, объем экспорта увеличился почти в 10 раз, с 27,7 миллиардов до 256 миллиардов долларов, достигнув пика в 2011.(WITS World Bank) В 2016 году экспорт в Бразилии составляет 185,2 миллиардов долларов. При этом доля объема экспорта в ВВП увеличился с 7,4% до 12,6% в 2012 году. С 2011 экспорт сократился на 27%. В период активного роста внешней торговли с 2008 по 2011 Бразилия уделяла главное внимание внешнеэкономическим связей с ЕС, КНР, ЮАР, Индией и Российской Федерацией.

Финансовую поддержку бразильским экспортерам оказывает Бразильский банк развития, основанный в 1952 году. Он является основным институтом по экономическому развитию страны, финансированию промышленности и инфраструктуры. Финансирование направляется на поддержку стратегически важных отраслей. Поддержка эспортной деятельности является одним из важных направлений работы банка.

В качестве системы поддержки экспорта, Банк осуществляет работу с учетом изменений в мировой экономике, расширяя сеть филиалов и диверсифицируя источники финансирования. После падения уровня экспорта в 2012-13 году, Банк активизировал свои ресурсы для повышения уровня финансирования, которое направляет на продвижение и стимулирование производства. Крупным компаниям предоставляются кредиты до 100% от стоимости проекта на срок от 6 месяцев до 1,5 лет. Предприятия МСП также могут получить покрытие 100% от затрат на реализацию проекта, при этом срок кредитования для МСП увеличен до 1-2,5 года. Проекты для финансирования отбираются по соответствию стратегическим задачам страны в международной торговле, поощряются высокотехнологичные товары, инновации в сфере программного обеспечения и медицины. Ежегодно проводится работа по упрощению доступа к финансированию и увеличению объемов финансирования на производства бразильских товаров за рубежом.

Страховые услуги осуществляет Фонд по страхованию экспортных операций. Предоставляются все стандартные виды страхования, используемые национальными страховыми агентствами. Объемы государственных гарантий малому и среднему бизнеса по данным ОЭСР увеличился с 46 миллиардов долларов в 2012 до 67,8 миллиардов долларов в 2016. По объему предоставленных гарантий МСП Бразилия превосходит даже США.

Оба института финансовой поддержки экспорта подотчетны Министерству финансов Бразилии. Министерство развития и промышленности внешней торговли имеет свою организацию в области финансирования экспорта. Это Комитете по вопросам финансирования и страхования экспортных операций. По отношению к МСП, Комитет предоставляет финансирование под валютные контракты и векселя, однако данная организация нацелена на работу в основном с крупными компаниями. Из числа МСП, финансируются предприятия сельскохозяйственной отрасли.

Другими мерами поддержки экспорта МСП являются предоставление кредитных линий для финансирования зарубежных операций, целевое финансирование для деловых поездок, открытия торговых представительств, участия в выставках и ярмарках на зарубежных площадках.

Бразильское агентство по продвижению экспорта и инвестиций является подконтрольным органом Министерства развития, промышленности и внешней торговли. Агентство занимается привлечением прямых иностранных инвестиций и имеет представительства в 8 странах мира. Агентство предоставляет субсидии национальным компаниям для решению текущих задач и открытия филиалов. Агентство проводит отбор компаний для построения системы продажи товаров и услуг на экспорт и имеет опыт организации зон свободной торговли. Примером такой зоны является зона "Манаус", где действуют налоговые льготы для экспортной деятельности.

Сингапур.

Сингапур находится на 14 месте по объемам экспорта в мире и имеет статус международного торгового и финансового центра. Страна осуществляет поставки более чем в 600 портов и имеет деловые связи с 120 странами мира. Развитию экономики города-государства способствовало стимулирование и развитие предпринимательской деятельности, минимальные ограничение в международной торговле, налоговые льготы и сеть соглашении по налоговому законодательству, а также развитая инфраструктура.

Министерство промышленности и торговли является одним из главных институтов по поддержке экспорта. В состав министерства входят 10 уставных советов и 1 отдел.

Государственная компания Управление по международной торговле способствует росту компаний за зарубежных рынках. Кроме экспертной поддержки, Управление привлекает глобальных трейдеров сырьевых товаров для создания ресурсной базы в стране.

Сингапуре предоставляет ряд программ по стимулированию экспорта. Для предприятий МСП доступны налоговые льготы, в частности программа Double tax deduction, согласно которой предприятия могут требовать автоматического двойного налогового вычета по расходам с 1 апреля 2012 по 31 марта 2020 до указанной предельной суммы. МСП могут получить гранты, при осуществлении первой операции по выходу на международные рынки. Программа носит название "Глобальное партнерство" и "Помощь в области рыночной готовности". В рамках программы, помимо финансовой поддержки, предоставляются также и консалтинговые услуги по работа на зарубежных рынках. Также доступны стандартные инструменты ко кредитованию, страхование и получению инвестиции и Программа по финансированию интернализации.

Для получения финансирования компания МСП должна быть резидентом Сингапура и работать в области повышения торговли страны товарами и услугами. Резидентами считаются местные компании и дочерние предприятия иностранных компаний, зарегистрированные по законам Сингапура. Филиалы зарубежных компаний не относятся к числу резидентов.

Налоговая система Сингапура привлекает компании со всех стран мира. Она начала свою работу в 1959 году, когда были заложены основы для развития производственной деятельности. Страна предоставляла налоговые льготы местным и иностранным компаниям, в том числе МСП на срок от 2 до 5 лет в зависимости от размера инвестиций в производство. Также предоставлялись нулевые пошлины на ввоз сырья и оборудования для производства. К 1966 компании Пионерных отраслей представляли 36% от объема экспорта.

Одним из инструментов стимулирования производственной деятельности является корпоративный налог, который имеет не фискальное, сколько регулирующее воздействие и стимулирует развитие предпринимательство деятельности. В 2015-16 годах правительство понижало ставки корпоративного налога для привлечения инвестиций. В настоящее время, действует ставка 17%. Она применяется совместно с такими льготами как освобождение от налогов на первые 74 тысячи долларов, 50% освобождение прибыли от налогов на следующие 74-223 тысячи долларов. Ставкой в 17% облагаются компании получившие прибыль более 223 тысяч долларов. На получение налоговых льгот, превышающих 74 тысячи долларов требуется одобрение со стороны Управления по международной торговле.

При этом система налогообложения в Сингапуре является одноуровневой. Это означает, что заплатив налог с прибыли компании, акционер получает дивиденды, полностью освобожденные от уплаты налогов. К примеру в России, налогом в 20% облагается как прибыль, так и дивиденды по ставке 9%.

В числе наиболее важных программ по предоставлению налоговых льгот считаются:

1) Предоставление статуса пионерной отрасли производителям высокотехнологичной продукции, что влечет освобождение от уплаты корпоративного налога на срок от 5 до 15 лет;

2) Статус пост-пионерной отрасли дает право на выплату налога по льготной ставке в 5% в течении 10 лет, в теории компания может получать льготное налогообложение в течении 20 лет;

3) Предоставление экспортным компаниям, оказывающим отдельные услуги по осуществлению зарубежных проектов, права на освобождение от уплаты 90% от экспортной прибыли;

4) Льготная ставка на освобождение от налогов или уплату по льготной ставке 10% инвестиционным холдингам и судоходным компаниям;

В 2013 году был подписан Меморандум о взаимопонимании между правительственным агентством Сингапура "IE Singapore" и Европейским банком реконструкции и развития, предусматривающий содействие сингапурским компаниям в поиске и реализации инвестиционных проектов в Центральной Аззии и Восточной Европе.

Программа по подготовке к выходу на внешние рынки "Market readiness assistance" предоставляет информацию о первых шагах за рубежом. Грант покрывает 70% затрат на мероприятия и ограничен суммой в 15,6 тысяч долларов США. Компания может подавать две заявки в один финансовый год, который длится с 1 апреля по 31 марта следующего года. В качестве примера финансируемых мероприятий можно привести: оценку рынка, выход на рынок, участие в ярмарке, поиск партнеров по бизнесу, продвижение продукции на зарубежном рынке.

Программа по международному маркетингу "International marketing activities programme" предполагает компенсацию 70% затрат на участие в международных ярмарках и выставках.

Программа "Market acces incubation programme" специализирована под стартапы и покрывает 70% от расходов, одобренных инкубатором. Программа используется экспортерами товаров и услуг для предоставления их на зарубежных рынках. К примеру для подачи и регистрации проприетарного имущества в виде программного обеспечения в зарубежной стране для защиты от копирования технологий.

Программа "Global companies partnership" направлена на раскрытие потенциала МСП и предполагает компенсацию 70% расходов связанных с привлечением сторонних специалистов, брэндингом, разработкой дизайна, франчайзинга и лицензирования, управления интеллектуальной собственностью, финансовым менеджментом, построением системы управления цепями поставок. Она действовала с 1 апреля 2015 по 31 марта 2018 года. Кроме того, программа финансировала расширение присутствия на всех рынках, исследования рынка, исследования экономической целесообразности, выставочно-ярмарочную деятельность.

Финансовая поддержка для МСП осуществляется по программе "Trade Credit Insurance", которая нацелена на защиту от рисков неуплаты. Поддержку осуществляет Управлением по международной торговле, которое предоставляет страхование экспортного кредита в 50% размере на сумму до 74 тысяч долларов. Управление осуществляет финансирование с использование страховых компаний и банков.

От политических рисков защищает программа "Political risk insurance scheme", согласно которой предоставляется 50% страхование от политических рисков на срок до 3 лет и сумму до 370 тысяч долларов.

Краткосрочные кредиты предоставляются по программе "Loan insurance scheme". Предоставляется гарантии по кредитам, защищающие от рисков невыплат. Программа "Internalization Finance Scheme" помогает МСП получать кредиты до 22 миллионов долларов для интернационализации и защищает участвующие финансовые учреждения от рисков несостоятельности.

К нефинансовым мерам поддержки экспорта относятся iAdvisory Seminars, на которых проводятся брифинги по конкретным странам и консультации по рынку для сингапурских компаний.

iAdvisory Workshops проводятся как на местном, так и на международном уровне. Данные семинары посвящены информированию и стратегиях по выходу на международные рынки, соглашению о ЗСТ, налоговым, юридическим и кадровым вопросам, спобобы построения деловых связей и созданию сетей. Семинары включают практические действия и посещения объектов.

Семинары по обмену опытом iAdvisory Exchange посвящены обмену опытом и знаниями между представителями МСП и предоставлению различных исследований.

Компаниям предоставляется доступ к исследованию рынков в рамках "IS Insights", которые включают предоставление информации для выявления потребностей и поиску возможностей для сингапурских компаний.

Базы данных представляют отраслевые разработки и сторонние исследовательские базы данных и информацию о рынках. Отраслевую информацию представляет база данных Monitor international, Euromonitor, Kompass Online, FTA Insights, One source, Singapore trade statistics. Аналитические отчеты по торговле выпускаются 17 числа каждого месяца и содержат статистику двусторонней торговли по месяцам и годам, анализ тенденций и альтернативных рынков для продукции.

Результатами торгово-политических мер стали 11 двусторонних соглашений и 8 региональных соглашений. Также подписаны Соглашения о свободной торговле между Сингапуром и ЕС, Турцией и Сингапуром, Транс-Тихоокеанское партнерство. Готовятся соглашения АСЕАН-Индия по услугам и инвестициям, АСЕАН-Япония по услугам и инвестициям, также соглашения с Канадой, Мексикой, Пакистаном и Украиной, а также соглашение Региональном комплексном экономическом сотрудничестве.

2.3 Описание этапов развития экспортной деятельности в Российской Федерации и применяемых инструменты поддержки экспорта в Российской Федерации

Становление российской системы поддержки экспорта ведет свое начало с середины 90-х годов, когда президентом был пописан Указ "О первоочередных мерах по поддержке экспорта". Основной курс в экспортной деятельности до 2005 года был определён Федеральной программой развития экспорта. Министерство внешнеэкономических связей ежегодно разрабатывал Перечень мер стимулирования экспорта.

На первых этапах, основной формой предоставления помощи экспортерам было предоставление бюджетных ссуд и финансирования в рамках технического и военного сотрудничества с зарубежными странами. Однако объемы финансирования падали из года в год, а текущее финансирование не удовлетворяло потребностям российских экспортеров.

Важным этапов в развитии поддержки экспорта стал закон "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", где были описаны инструменты регулирования внешней торговли и Концепция развития государственной финансовой гарантийной поддержки экспорта, принятая Правительством в 2003 году.

В 2008, была утверждена Концепция социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, которая стала стратегическим ориентиром для совершенствования системы поддержки российских экспортеров. Эта Концепция стала основой для программы "Основные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года".

Следующим этапом в развитии экспортной деятельности стала программа "Развития внешнеэкономической деятельности" от 18 марта 2013, которая нацелена на модернизацию институтов и мер развития внешнеэкономической деятельности.

Основными задачи в стратегии развития России до 2020 года являются увеличение доли в мировой экономике до 4,3%, увеличение объемов экспорта с 354 миллиардов долларов до 900 миллиардов, изменение структуры экспорта через увеличение доли машин и оборудования с 20 до 110 миллиардов долларов и увеличение доли высокотехнологичных товаров в мировом объеме с 0,3% до 2%.

Последние годы Россия снизила результаты и выпала из первой десятки мировых экспортеров, занимая в 2017 17 место после Сингапура с результатом в 336 миллиардов долларов. Доля в торговле товарами составляла 1,77%, а в торговле услугами 1,04%.

Структура экспорта сохраняет сырьевую ориентацию. В 2016 внешний товарооборот по данным Федеральной службы статистики, составил 473 миллиарда долларов, из которых на зарубежные страны приходится 412 миллиардов, а страны СНГ 60 миллиардов долларов. Экспорт России оценивается в 281,8 миллиардов долларов.

Основными торговыми партнерами России являются страны ЕС(Нидерланды, Германия, Италия), страны СНГ(Беларусь), а также Китай, Турция и Республика Корея. (Таблица)

В структуре экспорта главное место занимают минеральные продукты, которые составляют 71,8% от общего объема товаров. Экспорт минеральных продуктов снизился на 4,6% по сравнению с 2015. Среди сельскохозяйственные товаров и сырья, продовольственных товаров и металлургическом комплексе наблюдалось увеличение физических и стоимостных объемов. В химическом и нефтехимическом комплексе наблюдается снижение стоимости экспорта на 0,1%. Наблюдается увеличение экспортных поставок машин и оборудования на 1,2%. Общая сумма машиностроительного комплекса составила 24432 млн долларов. В структуре экспорта преобладают минеральные продукты, металлы и изделия из них, продукция химической промышленности, машины и оборудование.

Объем высокотехнологичной продукции вырос в 2016 году на 6%. Повышению конкурентоспособности российских экспортеров способствуют законы, направленные на снижение административных барьеров и повышение конкурентоспособности российских высокотехнологических товаров двойного назначения, как закон «Об экспортном контроле» 2013 года, который предусматривает введение безлицензионного экспорта для отдельных видов высокотехнологической продукции.

К конкурентоспособной российской продукции относится военная техника и вооружения. Другим перспективным направлением в экспорте является ядерная энергетика. По количеству строящихся зарубежных энергоблоков, Россия является одним из мировых лидеров.

Среди высокотехнологичных отраслей, наиболее конкурентоспособной является ракетно-космическая отрасль, предоставление услуг спутниковой связи, атомную энергетику и оборонно-промышленный комплекс.

Главной проблемой экспорта страны является преобладание сырьевых товаров и низкий уровень развития технологий. Модернизация государственной поддержки экспорта должна решить задачу диверсификации экспорта и изменение его товарной структуры.

В систему поддержки экспорта входят в основном государственные организации, которые оказывают информационно-консультационные, организационные, финансовые и страховые услуги.

Рассмотрим более подробно каждый из институтов системы поддержки экспорта в России.

Министерство экономического развития занимается устранением торговых барьеров и продвижением российских компаний на международных рынках. Министерство проводит работу над сокращением административных барьеров в прохождении таможенных процедур, осуществляя эту деятельность совместно с "Агентством стратегических инициатив". Министерство имеет департаменты по работе с предприятиями малого и среднего бизнеса, торговых переговоров и департамент по работе в ВТО. Министерство работает над адаптацией экономики страны к участию в многосторонней торговой системе и следит за соблюдением соглашений в рамках ВТО.

АНО "Центр экспертизы по вопросам ВТО" был образован Правительством, университетом НИУ "Высшая школа экономики" и крупнейшим банком России ОАО "Сбербанк". Организация занимается обеспечением деятельности России в ВТО, следит за компетентностью ведения торговых споров по защите интересов страны. В задачи центра входят предоставление информационно-аналитических данных и экспертной поддержки федеральным органам исполнительной власти в деятельности органов ВТО, а также работа по формированию правовой позиции в торговых спорах.

Внешэкономбанк предоставляет льготное кредитование иностранных импортеров российской продукции и предоставляет финансовую и гарантийную поддержку национальным экспортерам. В 2015-2020 годах, банк будет направлять основной объем средств экспортной поддержки в Центр кредитно-страховой поддержки, который создается на базе страхового агентств ОАО Эксар и Росэксимбанка. Планируется, что к 2020 году объем экспортного финансирования должен составить 100 миллиардов рублей, также будут предоставлены гарантии на сумму 250 миллиардов рублей.

Поддержкой предприятий МСБ занимается МСП Банк, который кредитует малые и средние предприятия через банки-партнеры. Сроки кредитования составляют ль 6 месяцев до 7 лет. МСП могут получить кредит под залог внеоборотных активов или банковских гарантий на сумму до 150 миллионов рублей.

Кредитованием российских экспортеров занимаются банки ОВО Банк ВТБ и ОАО Сбербанк России, которые предоставляют весь спектр услуг по осуществлению международных расчетов и предоставляют гарантии во внешнеэкономических операциях.

ОА Росэксимбанк является Правительственной структурой по предоставлению гарантий со стороны государства на экспортные операции и предоставляет кредитование экспортерам.

Функции национального страхового агентства выполняет ОАО Эксар, которое предоставляет несколько видов страховых услуг. Это страхование кредита покупателя и поставщика, которое нацелено на защиту банка и компании от неуплаты суммы экспортного кредита. Предоставляет комплексное страхование экспортных кредитов российским экспортёрам для защиты от невыполнения обязательств со стороны иностранных партнеров по поставкам однородных товаров, поставляемых с отсрочкой платежа. Страховое агентство предоставляет услуги подтверждения аккредитива иностранным банкам от риска невыплаты по нему со стороны зарубежных партнеров российских компаний. Также предоставляется страхование гарантий российских экспортеров, котые защищают российских экспортеров от риска невыполнения, в том случае, когда обязательства со стороны российской компании не были нарушены.

Центра кредитно-страховой поддержки экспорта был создан в 2014 году на базе ОАО "Эксар" и Росэксимбанка для осуществления кредитования российских и зарубежных компаний и предоставления страховых услуг для продвижения несырьевого экспорта.

Традиционно важную роль играют торговые представительства Российской Федерации, занимающиеся продвижением российских компаний и обеспечением информационной, консалтинговой, организационной и юридической поддержкой для защиты их интересов и реализации поставленных задач. Помимо этого, торговые представительства занимаются оказывают промоутерскую поддержку, оптимизируют поставки товаров и предоставляют другие услуги для повышения результативности работы российских компаний на зарубежных рынках.

Развитием предпринимательской деятельности занимается Торгово-промышленная палата Российской Федерации, которая оказывает консультационную поддержку, занимается управлением и организацией выставочных мероприятий, занимается отбором наиболее эффективных и стабильных компаний для поддержки их на зарубежных рынках.

Помимо Торгово-промышленной палаты, услуги по продвижению и предоставлению информации оказывают Министерство промышленности и торговли и Российский союз промышленников и предпринимателей.

На данный момент в России функционирует устойчивая система поддержки экспорта, которая может обеспечить экспортеров всех необходимым набором услуг для успешной внешнеэкономической деятельности. Тем не менее существуют аспекты, в которых необходимо ее совершенствование и усиление со стороны государства. При совершенствовании существующей системы, необходимо учитывать и использовать опыт зарубежных стран их наиболее результативные меры.

Увеличение объемов и повышению качества российского экспорта будет способствовать налаживание сотрудничества по поставкам товаров на базе межправительсвенных соглашений и участие в реализации международных проектов, увеличение охвата предоставляемой торговыми представительствами информации о состоянии и тенденциях в экономике страны пребывания. Информирование об особенностях развития, правовых аспектах в ВЭД, тенденциях и регулятивных правилах инвестиционной деятельности. Увеличение информационной базы государственных органов и создание инструмента по получению необходимой информации для экспортеров по наиболее востребованных продуктам в конкретной стране и статистическим данным по отдельной товарной группе.

Существует большое количество аспектов, в которых необходима модернизация деятельности для соответствия современным тенденциям ведения бизнеса и повышения уровня конкурентоспособности с другими компаниями о которых будет изложено в третьей части третьей главы более подробно.



3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Оценка значимости мер по поддержке малого и среднего предпринимательства для роста экспорта страны

Экспортные операции являются одним из наиболее важных макроэкономических показателей для любого государства. Предприятия МСП играют важную роль в экспорте США, Китая или Южной Кореи. Малый и средний бизнес является одной из основных подсистем рыночной экономики, которая создает предпосылки для ее устойчивого развития. МСП обеспечивает создание рабочих мест с низкими капитальными затратами, насыщением рынка товарами и услугами, налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней, занятость населения. L. Bogachkova, A. Usachev. Problems of development and regulation of small and medium-sized business in modern Russia. Volgograd., P. 376. Средняя доля в предприятий МСБ в экспорте развитых стран составляет 31%, в то время как в России этот показатель равен 0,4% от всего объема экспорта. Исследование МСП-банка «Исследование потребностей МСП осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в продуктах кредитования» - https://www.mspbank.ru/userfiles/files/researches/22- 05-2014_ved-spros.pdf Подобное отставание является причиной структурных проблем в экономике, связанных с недостаточностью мер по развитию предпринимательства, с низким уровнем мотивации по перспективности ведения бизнеса, ограничениям в доступе к финансированию и сложностью регулятивных и административных процедур, с которыми сталкиваются предприниматели и экспортеры из числа предприятий МСБ.

В России функционирует система поддержки экспорта, инструментами которой могут воспользоваться и малые и средние предприятия. Стандартные инструменты, такие как экспортные кредиты, гарантирование и страхование экспорта, прямым образом влияют на объем экспорта. Помимо данных мер существуют другие инструменты со стороны государства, которые могут решить задачу увеличения экспорта малых и средних предприятий. В данной главе будет показано степень влияния мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса по экспорт страны,

В рамках этой работы предполагается построение шести эконометрических моделей, демонстрирующих:

§ Значимость экспорта для ВВП

§ Значимость количества МСП для показателей объемов экспорта

§ Оценку влияния объемов кредитования МСП и венчурных инвестиций на показатели объемов экспорта

В первой модели, результирующим признаком был выбран ВВП, а в качестве фактора влияющего на него были выбраны показатели экспорта. Вторая и третья модель оценивала влияние количества предприятий малого и среднего бизнеса на показатели экспорта в России и Сингапуре. Цель построения данной модели является демонстрация примера важности МСП для развития внешней торговли и экономики в целом. Сингапур является одной из быстроразвивающихся стран, он не обладает конкурентными преимуществами в виде ресурсов, однако по объемам экспорта страна опережала Российскую Федерацию на одну позицию в 2015 по данным статистической базы WITS World Bank, c объемом экспорта 346 миллиардов долларов.

Следующая группа моделей является проверкой гипотезы, могут ли меры стимулирования МСП в виде кредитов и венчурных инвестиций являться косвенными мерами поддержки экспорта. Для этого предполагается оценить зависимость показателей экспорта от объемов кредитования МСП и венчурных инвестиций в России, США и Южной Корее.

Еще одной мерой со стороны государства является уровень процентной ставки по кредитам для МСП. Сравнение показателей процентной ставки с зарубежными странами поможет выявить значимость этого показателя для экспорта МСП.

Для проведения исследования и построения двух первых моделей (зависимость ВВП от экспорта и зависимость экспорта от количества МСП) были отобраны данные и составлена таблица со статистическими показателями ВВП в постоянных ценах 2016 года, объемов экспорта и количества предприятий малого и среднего бизнеса без микро предприятий с 2008 по 2016 год. Источником данных явилась Федеральная служба государственной статистики. (Таблица 1)

Модель 1. Зависимость ВВП от экспорта.

	Estimate	Std. Error	t value	Pr(>|t|)
(Intercept)	4.677e+04	2.848e+03	16.42	1.96e-11 ***
export	9.309e-02	8.657e-03	10.75	9.91e-09***

Модель 2. Зависимость экспорта от количества МСБ

	Estimate	Std. Error	t value	Pr(>|t|)
(Intercept)	2.452e+05	2.001	1.225	1. 0.260
sme	6.912e+00	8.657	0.808	0.446

Оценка значимости модели производится при помощи параметра P-значения. Можно определить, что коэффициент при экспорте значим на уровне 5 процентов, а показатель количества предприятий малого и среднего бизнеса нет. Программа отмечает звездочкой факторы значимые на уровне 5 процентов, а большее количество звездочек означает, что коэффициент значим даже при меньшем значении альфа, при меньшей вероятности ошибки первого рода.

...