Отставание Республики Беларусь в сфере развития въездного международного туризма от уровня стран Евросоюза требует проведения более детального анализа факторов, определяющих современный уровень конкурентоспособности национального туристического комплекса.

Таблица 2.6 - Показатели развития въездного туризма в Беларуси и некоторых странах Центрально-Восточной Европы (2016 г.)

Примечание - Источник: рассчитано по данным Всемирной туристической организации.

В колонках указаны следующие показатели:

1 - объем прибытий иностранных посетителей, тыс. человек;

2 - количество прибытий иностранных посетителей в расчете на 100 жителей;

3 - объем туристических поступлений, млн долл.;

4 - объем туристических поступлений в расчете на одного посетителя, долл.;

5 - экспорт туристических услуг в расчете на душу населения, долл.;

6 - удельный вес туристических поступлений в стоимости ВВП, %.

Анализ экономической роли международного туризма в Республике Беларусь на основе национальных статистических и фактологических данных, а также результатов исследований международных организаций позволил сделать следующие выводы. Основываясь на статистических данных по интегрированной методике Вспомогательного счёта по туризму (ВСТ), Рекомендаций по статистике туризма (РСТ), а также Стандартной международной классификации видов деятельности в туризме (СИКТА) (ВСТ/РСТ/СИКТА) экономический эффект международного туризма в Республике Беларусь составил 0,7 % в объёме ВВП, что значительно ниже общемирового уровня (3,2 %).

По степени влияния на экспорт международный туризм также не существенен - 1,38 % в общем экспорте и 9,2 % в экспорте услуг [34]. Более того, Республика Беларусь не относится к странам, специализирующимся на реализации туристических услуг на мировом рынке - коэффициент экспортной специализации составил 0,2, что соответствует 100 месту в рейтинге из 108 стран по данному показателю.

Для сравнения, международный туризм СНГ и Прибалтики в целом занимает 1,13 % в объёме ВВП, 6,16 % в объёме экспорта этих стран и немного более 1 % ВВП в мировом масштабе [34, с. 252]. Эти показатели свидетельствуют о том, что международный UNCTAD не получил широкого развития как в Беларуси, так и в соседних странах. Следует выделить лишь Кыргызстан, Эстонию, Молдову, Армению, которые имеют самые высокие показатели влияния туризма на экономику в рамках данной группы. Среди своих географических соседей Беларусь (и Россия) оказалась с наихудшим показателем по доле туризма в ВВП - 0,7 % по сравнению с 3 % в Украине, Литве, Латвии.

Республики Беларусь характеризуется низкими показателями в рейтингах по уровню развития международного туризма как на мировом рынке, так и среди стран-соседей по абсолютному и относительному значениям.

Таблица 2.7 - Фрагмент мирового рейтинга стран СНГ и Балтии в абсолютном измерении и по роли международного туризма в национальной экономике (из 181 страны)

Примечание - Источник: [28, с. 110].

В абсолютном значении Республика Беларусь занимает 92 место из 181 страны по уровню развития международного туризма, а по степени влияния на национальную экономику - на 162 месте. Международный туризм в Республике Беларусь по показателю абсолютного значения в сравнении со странами-соседями и членами СНГ находится на среднем уровне развития, уступая России, Украине, Эстонии, тем не менее, преобладая над Литвой, Латвией, Молдовой. В то же время по показателю доли туризма в национальной экономике Республика Беларусь оказалась в самом худшем положении среди рассматриваемых стран. Это может свидетельствовать о том, что, несмотря на некоторый благоприятный уровень развития, международный туризм не реализует потенциального экономического влияния в этой стране, как, например, в Армении, Кыргызстане и Эстонии (таблица 2.7).

Анализ географического распределения въездных потоков в Республику Беларусь указывает на изменение тенденции в их направлении. Так, если в 2000 и 2011 гг. преобладали туристы из Европейского региона (59,07 %), из стран СНГ (31,75 %), то уже в 2015 г. ситуация изменилась на прямо противоположную: туристы из стран СНГ составили 62,73 %, а европейцы - 34,09 %.

Таблица 2.8 Коэффициент экспортной специализации международного туризма в Республике Беларусь и в странах мира

Таким образом, выявлено, что в Республике Беларусь, в том числе, в странах СНГ и Балтии туристические доходы имеют слабое воздействие на национальную экономику, поскольку международный туризм там не получил широкого развития, несмотря на его весомую роль в странах с формирующимся рынком в общемировом масштабе. Результаты исследования также указывают на отсутствие явной зависимости объёма доходов международного туризма от уровня развития страны, международный туризм обладает сложной системой различных взаимозависимых факторов, влияющих на его развитие.

Несмотря на значительный ресурсный потенциал, в настоящее время Республика Беларусь существенно уступает абсолютному большинству стран Европы по основным показателям развития въездного туризма, что делает актуальным анализ факторов, сдерживающих развитие экспорта туристических услуг.

Развитие туризма в каждой стране определяется комплексом разнообразных природных, историко-культурных, социальных, демографических, экономических, политических и иных факторов, которые подразделяют на следующие группы:

- генерирующие и реализующие: первые порождают общественные потребности в туризме, формируют спрос на разнообразные туры (потребности в лечении и оздоровлении, познании и саморазвитии и др.), а вторые способствуют их удовлетворению (уровень доходов населения, фонд свободного времени, развитие транспорта и специализированной туристической инфраструктуры и др.);

- эндогенные (определяются природными, общественно-политическими и социально-экономическими процессами, которые происходят внутри страны) и экзогенные (определяются внешними процессами и явлениями);

- естественные и развитые (приобретенные).

Следует подчеркнуть, что с научно-методической точки зрения не вполне правомерно вести речь о «положительных» или «негативных» факторах развития туризма, так как их влияние на развитие различных видов и форм туризма, а также воздействие на прием туристов из различных стран (регионов) и социальных групп может быть различным. Так, например, оценки географического положения Беларуси для жителей европейской части и дальневосточных районов России существенно различаются.

Поэтому для получения наиболее полного представления необходим субъектно-дифференцированный подход к анализу факторов развития туризма, отражающий степень привлекательности страны в разрезе основных национальных рынков и целевых групп (потребители санаторно-курортных услуг, иностранные экотуристы, охотники, любители экскурсионного и событийного туризма, бизнесмены, эмигранты - участники ностальгических туров, болельщики спортивных команд и т.д.).

В настоящем отчете дается общий анализ ряда факторов, сдерживающих возможности экспорта туристических услуг. Совокупность факторов рассматривается на методической основе концепции международной конкурентоспособности М. Портера 30, с. 50, получившей широкое признание отечественных и зарубежных ученых. В качестве методического инструмента исследования выступает предложенная М. Портером модель «национального ромба», каждая из вершин которого отражает основные детерминанты конкурентных преимуществ страны в сфере туризма:

- обеспеченность важнейшими факторами производства туристического продукта;

- параметры спроса на внутреннем туристическом рынке;

- наличие конкурентоспособных на международном уровне поставщиков товаров и услуг, необходимых для эффективного функционирования туристической индустрии;

- стратегии, структура и соперничество национальных туристических фирм (условия создания, организации и управления компаниями, характер внутренней конкуренции и др.).

Следует подчеркнуть, что «национальный ромб» представляет собой не разрозненный набор характеристик, а целостную систему, элементы которой взаимно влияют друг на друга в сторону усиления (либо ослабления) национальных конкурентных преимуществ.

В соответствии с концепцией М. Портера, факторы международной конкурентоспособности отрасли подразделяются на две основные группы: естественные, которые «получены от природы» и приобретенные (развитые). Согласно концепции М. Портера, более важное значение в обеспечении международной конкурентоспособности имеют приобретенные (развитые) факторы конкурентоспособности, которые относятся к преимуществам более высокого порядка, так как их создание требует целенаправленных длительных усилий, инвестиций, подразумевает накопление определенного позитивного опыта функционирования отрасли.

Факторы производства туристического продукта. Основными факторами, определяющими возможности создания конкурентоспособной туристической индустрии и наращивания экспорта услуг, являются: рекреационно-географическое положение, природное и историко-культурное наследие, отношение к иностранным туристам со стороны местного населения, пограничные формальности (оформление виз, прохождение таможенных процедур, валютный и медицинский контроль), уровень развития туристической инфраструктуры и предложение дополнительных услуг, доступность инвестиционных ресурсов, степень разработанности нормативно-правовой базы туристической деятельности, обеспеченность туристическими кадрами и уровень их квалификации, наличие исследовательских учреждений в области туризма, туристический имидж страны.

Рекреационно-географическое положение характеризует размещение рассматриваемого объекта относительно ключевых элементов туристического пространства: центров формирования рекреационного спроса, основных туристических дестинаций (регионов, центров), направлений наиболее интенсивного перемещения транзитных туристических потоков и др.

Рекреационно-географическое положение Беларуси в целом можно охарактеризовать как выгодное, что определяется следующими факторами:

- соседство со странами Европейского союза, Россией и Украиной - крупными центрами массового спроса на услуги международного туризма;

- расположение на пересечении трансъевропейских транзитных коридоров (Западная Европа - Россия и Балтия - Причерноморье) при относительно высоком уровне развития транспортных коммуникаций;

- отсутствие ярко выраженных социально-политических конфликтов и природных бедствий внутри страны и на сопредельных территориях;

- компактная конфигурация территории страны с центральным расположением столицы, г. Минска, где находится основной международный аэропорт, узел автомобильных и железных дорог.

Негативными элементами рекреационно-географического положения Беларуси являются:

- отсутствие прямого выхода к морским побережьям и горным системам, что ограничивает ландшафтное разнообразие и делает невозможным формирование рекреационно-курортных территорий приморского и горного типа;

- активная циклоническая деятельность обусловливает неустойчивость погодных условий и невысокую продолжительность как летнего, так и зимнего комфортного сезона для организации лечебно-оздоровительного туризма и отдыха;

- невысокая степень пространственной дифференциации лечебных природных рекреационных ресурсов, в основном, типичных для сопредельных государств, расположенных в пределах Восточно-Европейской равнины;

- масштабные последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС - крупнейшей техногенной аварии ХХ века, которая произошла непосредственно вблизи территории Беларуси: в Гомельской области радиоактивно загрязнено 100 % территории курортов и зон отдыха республиканского (национального) значения, в Могилевской - 73 %, Минской - 40 %;

- усиление барьерной функции западных границ Республики Беларусь со странами Европейского союза после вступления Польши, Литвы и Латвии в Европейский союз и блок НАТО, а также после их присоединения к Шенгенскому соглашению. Наличие визовых формальностей в отношениях Беларуси со странами Евросоюза является одним из главных препятствий на пути успешного развития национальной индустрии туризма, ограничивающим въездные туристические потоки.

Туристические ресурсы, включающие природное и историко-культурное наследие, являются одним из важнейших факторов производства туристических услуг. В мировой практике отсутствуют методики интегральной оценки ресурсов страны для развития въездного туризма, которые могли бы послужить основой для международных сравнений туристического потенциала различных государств. Характеристика туристического потенциала той или иной страны обычно ограничивается описанием либо балльной оценкой важнейших природных и культурно-исторических достопримечательностей.

Следует также иметь в виду, что существенная дифференциация природных и социально-культурных условий проживания потенциальных иностранных посетителей обусловливает различия в выборе мест и форм отдыха, а значит, требует субъектно-дифференцированной оценки туристических ресурсов по отношению к каждому потенциальному рынку. К примеру, озерно-лесные комплексы Беларуси вряд ли привлекут туристов из Финляндии, а средневековые замки не станут целевыми объектами посещения для туристов из Германии, Франции или Чешской Республики, где сохранились сотни подобных памятников. В то же время существует немало национальных рынков, где указанные объекты могут пользоваться спросом.

В целом природные комплексы и историко-культурное наследие Беларуси по своей познавательной и рекреационной ценности, экзотичности, степени сохранности, площади распространения и другим характеристикам позволяют разработать диверсифицированный конкурентоспособный национальный туристический продукт, включающий различные виды туров для иностранных посетителей: экскурсионные, экологические, охотничьи, сельские, ностальгические, фольклорно-этнографические, программы кратковременного обслуживания транзитных и трансграничных потоков, различные виды специализированных программ.

Среди негативных характеристик природного рекреационно-ресурсного потенциала следует отметить ограниченность или даже отсутствие некоторых природных ресурсов туризма (отсутствие моря, гор, непродолжительный комфортный период как для летних, так и для зимних видов отдыха). Отсутствие морского побережья и горных систем лишает Беларусь возможностей организации наиболее популярных в мире форм массового внутреннего и въездного туризма, вынуждает концентрировать усилия на развитии специализированных видов туризма.

Беларусь располагает значительным потенциалом лечебных рекреационных ресурсов (благоприятный климат, фитотерапевтические ресурсы, многочисленные месторождения минеральных вод, лечебных грязей) и относительно развитой материальной базой санаторно-курортного хозяйства, что способствует расширению приема иностранных отдыхающих в белорусских здравницах: 2003 г. - менее 1,5 тыс., 2013 г. - 35 тыс., 2016 г. - 173 тыс. Около 90-95 % потока иностранных отдыхающих в белорусских санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях приходится на граждан стран СНГ, прежде всего на туристов из Российской Федерации и, в меньшей степени, Украины. Иностранных отдыхающих привлекают высокий уровень медицинского обслуживания в ведущих белорусских здравницах, профессионализм персонала, отсутствие языкового барьера для русскоговорящих туристов, относительно доступная стоимость основных и дополнительных услуг, для россиян важным привлекательным фактором является отсутствие визовых формальностей.

Из стран, не входящих в СНГ, наибольший спрос на отдых в белорусских санаториях проявляется на рынках стран Балтии, в определенной степени - в Израиле (белорусская диаспора). Возможности приема на санаторно-курортное лечение и оздоровление иностранных туристов из стран дальнего зарубежья (кроме представителей диаспоры) ограничены в связи с неподготовленностью персонала здравниц к профессиональному общению на иностранных языках.

В ведущих санаториях Беларуси в настоящее время удельный вес иностранных отдыхающих превышает 50 %. Возможности дальнейшего расширения приема российских туристов ограничены имеющейся емкостью санаторно-курортных учреждений с учетом необходимости решения задач оздоровления местного населения, пострадавшего от последствий катастрофы на ЧАЭС.

Дальнейшее расширение экспорта санаторно-курортных услуг следует связывать с развитием нового рекреационного строительства, расширением емкости действующих здравниц, использованием дополнительных средств размещения отдыхающих, расширением ассортимента дополнительных платных услуг.

Имея естественные предпосылки развития природно-ориентированных видов туризма (экологический, сельский, охотничий, спортивный). Беларусь заметно уступает ведущим странам Центральной и Восточной Европы в плане освоения этих ресурсов и формирования конкурентоспособного туристического продукта.

В отношении природной среды следует отметить относительно высокую степень сохранности естественных ландшафтов Беларуси (представлены на 55 % территории) по сравнению со среднеевропейским уровнем, что в определенной степени свидетельствует о наличии конкурентных преимуществ в ресурсном потенциале развития экологического туризма. Отдельные природные комплексы Беларуси уникальны и имеют международное значение. В их числе крупнейший в Европе древний лесной массив Беловежской пущи, естественные пойменно-болотные ландшафты Полесья, лесо-болотные комплексы Березинского биосферного заповедника. Ряду природоохранных территорий Беларуси присвоен высокий международный статус Рамсарских угодий: Березинский биосферный заповедник, заказники «Средняя Припять», «Споровский», «Ольманские болота», «Простырь», «Ельня», «Дикое», «Котра», «Освейский».

Вместе с тем, вследствие невысокого уровня развития специализированной инфраструктуры и недостаточной рекламно-информационной поддержки, национальные парки и заказники Беларуси ежегодно посещают всего около 10 тыс. иностранных экотуристов, что свидетельствует об их невысокой привлекательности на мировом туристическом рынке в настоящее время.

В Беларуси насчитывается свыше 250 охотничьих хозяйств, однако, с учетом достигнутого уровня инфраструктуры, регулярно принимают иностранных охотников лишь несколько десятков объектов. Ежегодно Республику Беларусь посещают около 4 тыс. иностранных охотников. Согласно оценкам экспертов, наибольший интерес для иностранных охотников представляет охота на копытных. Помимо недостаточной развитости материально-технической базы охотничьего туризма, специалисты отмечают наличие сдерживающих факторов организационно-правового характера (сложные таможенные формальности при оформлении оружия и трофеев и др.), ограничивающих конкурентоспособность Беларуси на данном туристическом субрынке на фоне других стран Центральной и Восточной Европы.

Внутреннее, а не международное значение имеют ресурсы активных (походных) форм спортивного туризма. Местные природные условия не позволяют разрабатывать в Беларуси маршруты спортивных походов высоких категорий сложности в расчете на специализированные группы иностранных туристов. В то же время активные путешествия по Беларуси (пешие, водные, конные, велосипедные, лыжные) доступны для широкого круга туристов и могут являться привлекательным дополнительным элементом программ обслуживания иностранных посетителей.

Использование природных туристических ресурсов существенно осложняется в связи с радиоактивным загрязнением 1/5 территории Беларуси. Из общей площади, выделенных для рекреационно-туристического освоения территорий (1,68 млн га, или 8,1 % территории страны), 0,73 млн га радиоактивно загрязнены, в том числе в Гомельской области - 100 % площади курортов и зон отдыха республиканского значения, Могилевской - 73 %, Минской - 40 %. Радиоактивное загрязнение не только ограничивает перспективы развития массового туризма в пострадавших районах (за исключением специализированных туров), но и формирует мнение обо всей территории Беларуси как потенциально опасной для пребывания. В перспективе «чернобыльский фактор» может быть использован конкурентами Беларуси для дискредитации ее туристического имиджа.

Беларусь обладает значительным культурно-историческим потенциалом, который формировался на протяжении тысячелетней истории становления белорусской государственности. На территории страны учтено свыше 17,5 тыс. памятников истории и культуры, из числа которых свыше 3,5 тыс. имеют национальное значение, а отдельные объекты и памятные места представляют международный интерес. В Списке объектов Всемирного природного и культурного наследия человечества представлены Беловежская пуща, Мирский замок, историко-архитектурный комплекс резиденции Радзивиллов в Несвиже, геодезическая дуга Струве [35, с. 101-102].

Вместе с тем, в силу особенностей своего геополитического положения территория Беларуси часто становилась ареной военных действий, что предопределило невысокую степень сохранности национального историко-архитектурного наследия. Многие культурно-исторические объекты находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют реставрации, обустройства подъездных путей и благоустройства прилегающей территории, создания необходимой инфраструктуры. Из 17,5 тыс. памятников истории и культуры в экскурсионный показ могут быть включены около 2 тыс. объектов, при этом реально используется менее 5 % от их общего числа. Дисперсный характер распространения и низкая густота сети потенциальных объектов экскурсионного показа (в среднем лишь 9,6 объектов в расчете на 1 тыс. км²) затрудняют возможности их туристического использования.

Необходимо особо подчеркнуть, что основной причиной отставания Беларуси в области международного туризма является не низкое качество туристических ресурсов, а их неэффективное использование, отсутствие рекламно-информационного обеспечения и нормативно-правовых стимулов для привлечения инвестиций. В отличие от зарубежных аналогов, национальные достопримечательности, включенные в Список объектов Всемирного наследия человечества (например, Мирский и Несвижский замки), несмотря на свой высокий статус, в настоящее время не являются объектами массового посещения иностранными туристами, не имеют на прилегающей территории развитой туристической инфраструктуры, широкого предложения услуг (питание, размещение, сувенирная продукция, индустрия развлечений) приемлемого качества при достаточной пропускной способности объектов сферы обслуживания.

Одним из главных препятствий, ограничивающих приток иностранных посетителей в Беларусь, является крайне низкая известность национальных достопримечательностей за рубежом. Республика Беларусь недостаточно известна на мировом туристическом рынке, особенно на уровне конкретных туристических регионов, центров, объектов, маршрутов,

Важным фактором, который необходимо учитывать при создании туристического продукта, является отношение к иностранным туристам со стороны местных жителей. Российский эксперт В. А. Квартальнов выделяет в структуре ресурсного потенциала туризма ресурсы гостеприимства, которые включают «учтивость, обходительность, дружелюбие, искренний интерес и прочие способы выражения теплоты и гостеприимства работниками туризма и местными жителями». Гостеприимство, дружелюбие, отзывчивость белорусов являются общепризнанными чертами национального характера, что отмечают в своих отзывах и иностранные туристы. Так, опросы клиентов гостиниц и санаторно-курортных учреждений выявляют отсутствие жалоб на отношение персонала к посетителям при наличии претензий к техническим и функциональным характеристикам.

Однако иностранные туристы нередко сталкиваются с проявлениями недостаточно высокой бытовой культуры общения, межличностными конфликтами. Кроме того, следует учитывать и особенности национального менталитета белорусов. Лишенные улыбок лица, сдержанных в своих эмоциях местных жителей, постоянно озабоченных текущими проблемами, явно диссонируют с привычным для большинства туристов жизнерадостным психоэмоциональным фоном ведущих мировых курортно-рекреационных центров, что в определенной степени ухудшает впечатление от пребывания в Беларуси.

Весьма важной проблемой является наличие языкового барьера, так как крайне незначительная часть населения Беларуси владеет иностранными языками на приемлемом уровне. Языковой барьер не дает возможности свободного общения иностранных туристов с местными жителями, широкого знакомства с укладом жизни белорусов, лишает привычных речевых средств проявления культурного поведения (вежливые приветствия, обращения в общественных местах, транспорте, торговых точках).

Инфраструктура как фактор конкурентоспособности туристического комплекса Беларуси в настоящее время в целом имеет низкую оценку, несмотря на модернизацию основных элементов и явное повышение уровня предоставляемых гостиничных, транспортных и иных туристических услуг по сравнению с ситуацией начала 1990-х гг. Гостиничное хозяйство, транспортная система, предприятия общественного питания, индустрия развлечений в целом не в полной мере соответствуют запросам зарубежных туристов и требуют значительных капиталовложений. Степень износа материально-технической базы индустрии туризма, сформированной в основном в 1970-1980-е гг., достигла 70-80 %. Следует отметить наличие относительно развитой базовой инфраструктуры (транспорт, инженерно-технические коммуникации, связь, торговля), однако и эти объекты нуждаются в модернизации. Анализ отдельных элементов туристической инфраструктуры будет представлен ниже при исследовании блока «сопутствующие и дополнительные отрасли».

Потребности в реконструкции и благоустройстве туристических достопримечательностей и объектов материально-технической базы обусловливают повышенную капиталоемкость туристического комплекса и исключительную важность такого фактора, как наличие и доступность инвестиционных ресурсов. Осуществление многих туристических проектов требует значительных капиталовложений. Несмотря на сложные социально-экономические условия, на протяжении последних лет осуществляется бюджетное финансирование важнейших туристических проектов (реконструкция Августовского канала, реставрационные работы в Мирском и Несвижском замках, модернизация транспортного комплекса страны, ряд мероприятий в рамках реализации Государственной программы развития туризма в Республике Беларусь на 2011-2015 годы и др.).

Неопределенные перспективы развития международного туризма в Беларуси не позволяют рассчитывать на значительный приток иностранного капитала, а также масштабные инвестиции со стороны частных предпринимательских структур (за исключением мини-проектов: кафе, рестораны, агротуристические усадьбы, домики охотников и рыболовов и т.п.). Дефицит инвестиционных ресурсов ограничивает возможности использования имеющихся сравнительных преимуществ туристических ресурсов, стимулирует первоочередное развитие тех видов и форм туризма, которые не требуют значительных капиталовложений в развитие инфраструктуры: экологический и агротуризм с проживанием в сельских домах, экскурсионный, этнический, охотничий туризм, кратковременные программы обслуживания транзитных потоков.

За последние годы предприняты важные меры по совершенствованию нормативно-правовой базы развития туристической деятельности. Принята новая редакция Закона Республики Беларусь «О туризме», реализуется Государственная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2016-2020 годы, приняты Указы Президента Республики Беларусь № 371 от 02.06.2012 г. «О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь», № 372 от 02.06.2012 г. «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» и др.

В целом по сравнению с ситуацией 1990-х гг. следует отметить явный прогресс в сфере нормативно-правового обеспечения развития туристической деятельности в Республике Беларусь, который выражается в правовой регламентации функционирования как индустрии туризма в целом, так и ее основных элементов (гостиничное хозяйство, транспорт, санаторно-курортное и экскурсионное обслуживание), основных видов туризма (агроэкотуризм и др.). Нормативно-правовые акты закрепляют приоритетный характер развития внутреннего и въездного туризма и определяют порядок предоставления соответствующих мер государственной поддержки (льготное налогообложение и др.). Вместе с тем, представляется целесообразным упрощение погранично-визовых формальностей при въезде иностранных граждан и правового режима их пребывания на территории Республики Беларусь, а также дальнейшее совершенствование нормативно-правового регулирования различных аспектов развития индустрии туризма.

Несмотря на распространенное мнение о туризме как о трудоемком секторе приложения малоквалифицированного труда, качество туристических впечатлений во многом определяется уровнем квалификации персонала, его гостеприимством и радушием. С 1994 по 2000 г. девизом деятельности Всемирной туристической организации являлся лозунг «Качество кадров - качество туризма», что свидетельствует о важности данного аспекта. Уровень квалификации туристических кадров Беларуси сложно оценить однозначно, однако обращают на себя внимание явный недостаток опыта привлечения и приема иностранных туристов, нехватка квалифицированных специалистов, владеющих современными технологиями организации туристической деятельности и иностранными языками (особенно в регионах), недостаточное знание туристических возможностей страны работниками туристических предприятий. На ряде предприятий государственного сектора отсутствует система эффективного материального стимулирования труда в зависимости от его результатов [46].

Как положительный факт следует отметить появление рынка образовательных услуг в сфере туризма, на котором функционируют свыше 15 высших учебных заведений, в том числе 6 имеют негосударственную форму собственности. Однако эксперты указывают на недостаточно высокое качество подготовки кадров на большинстве вновь созданных туристических кафедр, так как многие из учебных заведений не являются профильными по отношению к туристической деятельности, не обладают необходимой материальной базой, учебно-методическими материалами и квалифицированным преподавательским составом.

Отмечается отсутствие системного подхода к решению проблемы подготовки кадров для туристического комплекса Беларуси, четкого представления о современной и перспективной потребности в кадрах различной специализации и уровня квалификации. Многие вновь созданные кафедры туристического профиля занимаются подготовкой экономистов-менеджеров, в то время как обучение экскурсоводов, гидов-переводчиков, руководителей туристических групп в 1990-е гг. учебными заведениями фактически не проводилось. Подготовку гидов-переводчиков в Республике Беларусь с 2012 г. инициативно осуществляет ЧУО «Институт предпринимательской деятельности». Система переподготовки и повышения квалификации туристических кадров находится в стадии становления, представлена единичными учреждениями (Учебно-методический центр по переподготовке и повышению квалификации туристических кадров Национального агентства по туризму, Институт непрерывного образования Белорусского государственного университета и др.) и не имеет сети региональных подразделений.

На современной стадии развития туристического рынка одним из важнейших факторов конкурентоспособности становится активная научно-исследовательская деятельность. В целом возможности научно-исследовательской работы в сфере туризма (ресурс знаний) в настоящее время в Беларуси используются недостаточно эффективно. Несмотря на декларируемый приоритет развития туристического комплекса, в Беларуси нет ни одного специализированного научного периодического издания по проблемам развития туризма. Отсутствует координация научно-исследовательской деятельности в сфере туризма и действенные механизмы практического внедрения результатов научных разработок.

В силу несовершенства статистического аппарата отсутствует не только информация о мотивах посещения Беларуси, величине и структуре средних расходов туристов, интенсивности и сезонности посещения отдельных туристических регионов и объектов, но даже объективные сведения об общем количестве иностранных посетителей и величине туристических поступлений. Неразвитость информационной статистической базы существенно ограничивает возможности анализа функционирования туристического комплекса и разработки практических рекомендаций по повышению эффективности его деятельности.

Представляется актуальным проведение комплексных маркетинговых исследований внутреннего и внешних туристических рынков, дальнейшее изучение туристического потенциала регионов страны и разработка практических рекомендаций по формированию и эффективному продвижению регионального турпродукта, научное обоснование формирования в Беларуси конкурентоспособных туристических дестинаций различного иерархического уровня.

Исследователи и практики туристического бизнеса единодушно отмечают отсутствие благоприятного туристического имиджа Беларуси на внешних рынках и излишне сложные пограничные формальности, ограничивающие поток иностранных посетителей. Белорусские земли на протяжении столетий входили в состав различных государственных образований (Полоцкое и Туровское княжества, Великое княжество Литовское, Речь Посполитая, Российская империя, Советский Союз), поэтому Республика Беларусь в настоящее время недостаточно известна абсолютному большинству потенциальных иностранных посетителей как суверенное государство и практически неизвестна на уровне отдельных туристических регионов, маршрутов и объектов. Имидж Республики Беларусь на международной арене в определенной степени носит негативный характер в силу сложных политических отношений со странами Запада, распространенного мнения о Беларуси как о радиоактивно загрязненном регионе и других факторов.

Таблица 2.9 - Основные показатели работы коллективных средств размещения

Примечание - Источник: [28, с. 114].

В обеспеченности конкурентоспособности национального турпродукта ключевое значение имеет достигнутый уровень развития туристической инфраструктуры. В 2000-е гг. в развитии гостиничного хозяйства Беларуси в целом наблюдалась положительная динамика, увеличение количества объектов и емкости номерного фонда.

Большинство гостиниц в Беларуси являются государственными. Международные гостиничные бренды представлены только в Минске. Иэто IBB*** (IBB Hotels), BonHotel, Hampton by Hilton и Hilton Doubletree (Hilton World Wide), CROWNE PLAZA (IHG Hotels), Renaissance (Marriot International), Marriott (Marriot International), Hyatt Regency (Hyatt Hotels Corporation). Белорусским гостиничным брэндом можно считать «Викторию», под таким названием на сегодняшний день работают три гостиничных комплекса.

В Беларуси насчитывается 571 гостиниц и гостиничных и туристическо? гостиничных комплексов и 155 объектов иного типа (мотели, кемпинги и прочее). По официальным данным, сертифицировано всего 54 гостиницы и гостиничных комплекса: 3 гостиницы класса 5 звезд; 5 гостиниц и 1 туристическо?гостиничный комплекс класса 4 звезды; 23 гостиницы, 8 гостиничных комплексов, 1 туристическо?гостиничный комплекс класса 3 звезды, 12 гостиниц класса 2 звезды и 1 гостиница 1 звезды. Номерной фонд в Минске (гостиницы 3?5 звезд) составляет 3 596 номеров.

В настоящее время в Беларуси почти полностью отсутствуют туроператоры, специализирующиеся на организации определенного вида туров для иностранных посетителей (экскурсионные, фольклорно-этнографические, экотуристические и другие специализированные программы), со сложившимся имиджем, прочными партнерскими отношениями, активной маркетинговой деятельностью в сфере эффективного позиционирования, адресного продвижения туристического продукта, рассчитанного на узкую целевую аудиторию (белорусская диаспора, транзитные группы, экотуристы и др.).

На туристическом рынке Беларуси взаимодействуют и дополняют друг друга компании с различными стратегиями конкурентной борьбы. В целом для национального туристического комплекса двумя радикальными вариантами стратегии конкурентной борьбы на внешних рынках могут служить минимизация издержек при выпуске массового продукта с использованием эффекта масштаба либо дифференциация - создание туристического продукта с уникальными свойствами. Приоритетной для Беларуси представляется ориентация на диверсификацию и эффективное позиционирование туристического предложения, поиск перспективных целевых рынков и создание уникального, а не массового туристического продукта.

Высокий уровень конкуренции между отечественными производителями туристических услуг является важным условием успеха в конкурентной борьбе на внешних рынках. Становление национального рынка туристических услуг, появление конкуренции между предприятиями различных форм собственности способствуют формированию конкурентоспособной туристической индустрии. Вместе с тем на туристическом рынке Беларуси преобладают малые компании, не способные конкурировать на внешних рынках. Абсолютное большинство фирм ориентировано не на прием иностранных туристов, а на более доступную и привлекательную в коммерческом отношении организацию зарубежных путешествий.

Услуги, предоставляемые иностранным посетителям, нередко ограничиваются поддержкой при оформлении визы, бронированием номера в гостинице, включают обзорную экскурсию по городу. Стратегическое планирование, внедрение инноваций, разработка новых маршрутов и программ в сфере организации въездного туризма выражены явно недостаточно. Необходимо признать, что Беларусь никогда прежде не являлась регионом повышенного туристического спроса, традиции и технологии привлечения и обслуживания иностранных туристов в стране не сформированы. В советский период туристические организации Беларуси являлись лишь исполнителями в сфере международного туризма, а основные решения принимались союзными органами. В этой связи большинство национальных компаний не имеют опыта и четко определенных стратегий поведения на внутреннем и внешнем туристических рынках [22, с. 206-208].

Таким образом, проведенное исследование национального туристического комплекса Беларуси на основе модели «национального ромба» в итоге позволяет дать общую оценку факторам, сдерживающим экспорт туристических услуг Республики Беларусь. Основные конкурентные преимущества связаны с ресурсными элементами рекреационно-географического положения, природного и историко-культурного наследия. Указанные естественные факторы, в соответствии с теорией М. Портера, относятся к конкурентным преимуществам низкого порядка и не являются устойчивыми источниками международной конкурентоспособности. Вместе с тем, особенности природно-рекреационного потенциала и историко-культурного наследия не позволяют развивать традиционные массовые формы туризма, что является естественным сдерживающим фактором увеличения экспорта туристических услуг. Приобретенные факторы конкурентных преимуществ высокого порядка, имеющие приоритетное значение в обеспечении конкурентоспособности (привлекательный имидж и активная рекламно-информационная поддержка, развитая туристическая инфраструктура, мощный научный, инвестиционный и инновационный потенциал, квалифицированные кадры, эффективная политика государства в сфере туризма и др.), несмотря на определенный прогресс в указанных направлениях, до настоящего времени не достигли высокого уровня в рамках туристического комплекса Беларуси. Выявленная тенденция отражает архаичный характер функционирования туристического комплекса Беларуси и свидетельствует о необходимости скорейшего перехода к инвестиционно-инновационной стадии его развития в соответствии с общими направлениями эволюции мирового туристического рынка.

Основные детерминанты конкурентных преимуществ туристического комплекса Беларуси имеют в основном негативные или нейтральные оценки и требуют существенной оптимизации. Таким образом, возможности расширения экспорта туристических услуг в настоящее время существенно ограничены и находятся в тесной зависимости от общего состояния национальной экономики и политического диалога со странами Запада, где формируется основной объем спроса на услуги международного туризма.

В связи с невысокой общей оценкой международной конкурентоспособности туристической индустрии Беларуси представляется целесообразной реализация стратегии избирательного роста в сфере экспорта туристических услуг, основанной на ускоренном развитии приоритетных видов въездного туризма, которые в наибольшей степени учитывают спрос на внешних рынках, отражают сравнительные преимущества туристического потенциала Беларуси и требуют минимальных расходов на его освоение: экологический, сельский, ностальгический, событийный, водный, медицинский, приграничный туризм. На развитии названных видов туризма следует сосредоточить основные усилия, инвестиционные и исследовательские проекты, направив государственную туристическую политику на совершенствование факторов конкурентоспособности приоритетных туристических направлений и противодействие факторам, сдерживающим развитие экспорта туристических услуг в Республике Беларусь.

Маркетинговый процесс характеризуется недостаточным развитием показателей формирования национального рынка туризма, в первую очередь, физических показателей его функционирования (количество предприятий и общий объем номерного фонда). Даже фиксируемые в настоящее время положительные рыночные тренды (высокие показатели загрузки номерного фонда, динамики туристических расходов) в значительной степени обусловлены данной проблемой. Развитие въездных и внутренних туристических потоков представляется неоднозначным с позиции воздействия на конкурентоспособность сегмента в долгосрочной перспективе. Структура затрат по производству турпродукта не соответствует специфике туристических потребностей в лечебно-оздоровительном туризме, а ценовая политика и обеспечение роста продаж не учитывают мировые рыночные принципы и тенденции. В целом существуют благоприятные предпосылки диверсификации турпродукта. Однако предоставляемые услуги ориентированы не на все ключевые и перспективные потребительские профили в лечебно-оздоровительном туризме. Концепция позиционирования турпродукта лишена акцентов на уникальность и национальную аутентичность. Система продвижения санаторно-курортного турпродукта нуждается в совершенствовании, внедрении современных маркетинговых технологий.

3. Перспективные направления развития туризма в Республике Беларусь

3.1 Развитие агроэкотуризма в Республике Беларусь

По оценкам Всемирной туристской организации (далее - UNWTO), международный туризм сегодня - это 7 % мирового экспорта товаров и услуг (третья позиция после экспорта углеводородов и продуктов химического производства) и 10% мирового ВВП. Каждое одиннадцатое рабочее место создано в сфере туризма.

По данным UNWTO, в 2016 году по всему миру совершено 1,2 млрд туристических поездок (на 4% больше, чем в 2015 году), в том числе 615 млн поездок в Европейский регион, 309 млн - в АзиатскоТихоокеанский, 200 млн - на континенты Северной и Южной Америки, 58 млн - в Африканский регион, 54 млн - в регион Ближнего Востока.

Ожидается, что к 2030 году количество международных туристических прибытий достигнет 1,8 млрд [43, с. 12].

В Беларуси сфера туристических услуг является одним из перспективных секторов экономики. Факторами, определяющими быстрые темпы ее развития, являются:

- выгодное географическое положение нашей страны;

- наличие трансъевропейских транспортных магистралей и туристической инфраструктуры;

- многочисленные памятники истории и культуры, расположенные

- практически по всей территории Беларуси;

- реализация государственных программ по развитию туризма и инвестпроектов республиканского и регионального значений;

- продвижение положительного имиджа «Спортивной Беларуси» на международной арене, развитие спортивной инфраструктуры, увеличение количества проводимых международных спортивных мероприятий;

- развитие системы учреждений здравоохранения и санаторно-курортного лечения, открытие объектов европейского и мирового уровня;

- сохранность естественных ландшафтов Беларуси, богатство флоры и фауны.

Рассмотрим основные виды туризма в Республике Беларусь и направления их развития.

Агроэкотуризм

Относительно новый для Беларуси вид отдыха. Сегодня гостей принимают в более чем 2 тыс. агроусадеб, расположенные в живописных уголках нашей страны.

По данным Министерства спорта и туризма, в 2016 году белорусские агроэкоусадьбы посетило свыше 300 тыс. чел., что на 2,5 % больше, чем в 2015 году. Граждане Республики Беларусь составили 90 % отдохнувших. Иностранцев было почти 30,5 тыс. чел. из 74 государств (в том числе 24 тыс. россиян). Согласно данным Министерства по налогам и сборам, сумма оплаты, предоставленная в прошлом году субъектами агроэкотуризма услуг, в сравнении с 2015 годом увеличилась на 22,5 % и составила 14,6 млн рублей.

Многие природоохранные учреждения развивают новые для страны направления экологического туризма, на базе которых возможно формирование полноценного туристического продукта. Например, это экскурсии на болотоступах и болотоходе, тропление следов диких животных, организация обучения дайвингу, водные походы на плотах, организация наблюдения за зубром европейским, фотоохота на глухариных токах.

Таким образом, экологический туризм является важным направлением развития регионов, который позволяет, сохраняя природу, повышать свое благосостояние, способствовать притоку инвестиций и росту уровня жизни, прежде всего сельских жителей

Беларусь обладает значительным потенциалом для развития экотуризма на особо охраняемых природных территориях. Система особо охраняемых природных территорий страны включает территории Березинского биосферного заповедника, четырех национальных парков ("Беловежская пуща", "Браславские озера", "Нарочанский" и "Припятский") и 98 заказников республиканского значения. Экотуризм на особо охраняемых природных территориях предполагает не только туристическое путешествие, но и деятельность юридических лиц, физических лиц, в том числе ИП. При этом преследуются важные цели экономического характера, такие как устойчивое развитие регионов и улучшение благосостояния местного населения [47].

Одним из направлений развития экотуризма считаем актуальным предложить развитие бердвотчинга. Это хобби очень популярно на Западе и пока остается экзотикой у нас. Счет его поклонников в США и в Великобритании идет на миллионы, в других европейских странах - на десятки или сотни тысяч. Многие из этих людей готовы платить большие деньги за возможность увидеть редкие виды птиц. Стоимость орнитологического тура (без перелета) обычно начинается с 1500 евро, а верхней границы практически нет.

Притом бердвотчеров далеко не всегда интересуют экзотические страны. Для кого-то важно увидеть все виды птиц, которые гнездятся на территории Европы, кого-то пугает тропический климат, у кого-то просто нет времени на долгое путешествие. В любом случае Беларусь может, и понемногу уже становится, популярным туристическим направлением среди иностранных бердвотчеров. У нас обитают виды, которые не встретишь на территории Западной Европы, или же они там настолько редки, что поиск превращается в непосильную задачу. Вертлявая камышевка, дупель, большой подорлик, мородунка, бородатая неясыть - это наиболее интересные для исследователей птицы [48].

Особняком стоит белая лазоревка - «святой Грааль» всех европейских бердвотчеров. Этот вид синиц обитает на Южном Урале и в Средней Азии. По Беларуси проходит западная граница его распространения. В Припятском Полесье эта нарядная птица встречается довольно часто, но дальше на запад почему-то не расселяется, а отдельные особи со сбившимся навигатором, которые раз в несколько лет все же пересекают невидимую границу, только разжигают аппетит тех, кому не посчастливилось их увидеть.

Многим наверняка трудно будет поверить, что ради одного вида иностранные туристы готовы проехать тысячи километров и потратить сотни евро. Между тем у Беларуси есть своеобразная монополия на белую лазоревку: в тех регионах России, где ее можно увидеть, как правило, отсутствует даже минимальная инфраструктура для приема туристов, а из-за политической нестабильности на Украине туда вряд ли скоро потянутся туристы. И набор видов, который можно найти в части Полесья, расположенной по другую сторону границы, куда менее интересен.

Между тем это еще один важный аспект. Редкие ландшафты вроде пойменных дубрав, которые практически исчезли в Европе, дикорастущие орхидеи, некоторые виды зверей и даже стрекоз - возможность увидеть все это по пути резко повышает конкурентоспособность того или иного направления. Бердвотчинг в данном случае выступает в роли своеобразного локомотива, позволяющего привлечь внимание экологических туристов.