Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Российская академия наук

Институт народнохозяйственного прогнозирования

Диссертация

на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Макроэкономический анализ и моделирование региональной экономики в системе межотраслевого народнохозяйственного прогнозирования

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)

Янтовский Алексей Анатольевич

Научный руководитель доктор экономических наук

УЗЯКОВ Марат Наильевич

Введение

Рыночные реформы, проводимые в течение последних тринадцати лет, кардинальным образом изменили облик экономической жизни России. Эти изменения носили не только макроэкономический характер, но сопровождались колоссальной трансформацией экономической структуры России. Изменилась структура производства, структура образования и распределения доходов, отраслевые пропорции цен.

Значительные сдвиги произошли не только в отраслевом разрезе производства, но и во взаимоотношениях региональных экономик между собой и с народным хозяйством страны в целом. С распадом Советского Союза, исчезла и единая система планирования территориального развития. Регионы оказались во многом предоставленными самим себе и должны были самостоятельно решать многие возникшие проблемы. За годы реформ многократно возросла межрегиональная дифференциация в социально-экономическом развитии. Ее дальнейшее увеличение может создать угрозу для сбалансированности экономического развития и политической целостности страны. Это требует выработки комплекса мер, направленных на сближение уровней развития субъектов Российской Федерации. Разработка региональной политики невозможна без анализа складывающейся в регионах ситуации и построения сценарных прогнозов на будущее.

Актуальность регионального аспекта макроструктурного анализа и прогноза связана также с возросшей обособленностью региональных экономик, а значит, и с необходимостью регулирования их как элементов целостной системы. По результатам хозяйствования в рыночных условиях, регионы России оказались в существенно различной ситуации, и важной задачей для каждого субъекта Федерации стало формирование собственной стратегии развития. Она должна основываться на учете особенностей и отраслевой структуры каждого региона.

В то же время, значительная часть факторов, влияющих на региональную экономику, находится за пределами самого региона. В этих условиях недостаточно рассматривать отдельные регионы без широкого анализа их взаимодействий с российской экономикой в целом. Таким образом, необходим комплексный подход, предусматривающий исследование не только самого региона, но и его места в системе народнохозяйственных связей. Существенные результаты в подобных исследованиях могут быть получены с использованием межотраслевого подхода, позволяющего объединить макроэкономический анализ с анализом взаимодействия отраслей экономики как внутри региона, так и на уровне страны в целом. В то же время возможности использования межотраслевого подхода в региональном анализе и прогнозировании существенно ограничиваются слабым развитием региональной статистики, в рамках которой в настоящее время не разрабатывается полной системы региональных счетов, в частности, отсутствуют региональные межотраслевые балансы.

Цели и задачи исследования:

Целью работы является исследование влияния российской экономики и ее отраслевых составляющих на экономику региона, разработка и практическое использование методики и инструментария межотраслевого подхода для анализа и прогнозирования регионального развития.

Задачами исследования являются:

Анализ закономерностей регионального развития в период реформ.

Выявление основных факторов, влиявших на макроэкономические и отраслевые показатели региональной экономики.

Разработка расчетных таблиц региональных счетов и межотраслевых балансов для выбранных регионов.

Создание модели региональной экономики и механизма ее взаимодействия с межотраслевой макроэкономической моделью России.

Выработка методических подходов к согласованию перспектив развития региона с вариантами народнохозяйственного прогноза.

Объекты исследования: экономика Ивановской области, экономика регионов, входящих в Дальневосточный федеральный округ.

Предмет исследования: взаимная зависимость развития экономики Российской Федерации и ее регионов, анализ воздействия параметров экономической политики федеральных и региональных властей на народное хозяйство субъектов РФ.

Теоретико-методологическими основами исследования являются теоретические и прикладные отечественные и зарубежные работы по межотраслевому балансу, межотраслевому и региональному моделированию и прогнозированию. Кроме того, при работе над диссертацией использовался опыт исследовательского центра INFORUM Проект INFORUM (INterindustry FORecasting at the University of Maryland) является проектом сотрудничества специалистов из двух десятков стран в области межотраслевого моделирования и прогнозирования. Все участники проекта используют один и тот же программный пакет. (University of Maryland, USA). В решении практических задач использовались методы корреляционно-регрессионного анализа. Были использованы также результаты прогнозных разработок, проведенных в ИНП РАН.

Информационная база исследования: ряды межотраслевых балансов в системе национальных счетов в постоянных и текущих ценах РФ; статистические сборники и бюллетени Госкомстата России; статистика Министерства экономического развития и торговли; данные администрации и статистических бюро Ивановской области и регионов Дальнего Востока; научно-исследовательские работы и публикации по региональной тематике; статистические публикации проекта «Регионы-партнеры: Дальний Восток России - Западное побережье США».

Научная новизна работы определяется следующими ее результатами:

Разработаны динамические ряды расчетных таблиц региональных счетов и межотраслевых балансов для Дальневосточного федерального округа и Ивановской области. Впервые построены ряды межотраслевых балансов для отдельного региона Российской Федерации в постоянных ценах.

На основе расчетных таблиц межотраслевых балансов в постоянных и текущих ценах предложен новый подход к построению региональных межотраслевых моделей, состоящий в описании не только конечного спроса, затрат и результатов, но и отраслевых доходов и цен. Данный подход позволяет реализовать принцип рыночного равновесия при моделировании экономических процессов в регионах.

В предложенной автором системе моделей разработана методика согласования региональных прогнозов с макроэкономическим прогнозом развития России. Это обеспечивается замкнутым характером системы моделей, в которой изменение экзогенных переменных приводит к изменению всех эндогенных переменных, а также моделированием отраслевых взаимодействий федерального и регионального уровня российской экономики. Данная методика позволяет учитывать воздействие изменений в экономической политике федерального уровня на отраслевую структуру региональной экономики.

Предложена трехуровневая система прогнозирования регионального развития. В ней разработан механизм согласования динамики ключевых макроэкономических индикаторов экономики субъектов Российской Федерации со структурными параметрами развития экономики федерального округа и экономики страны в целом. Он основывается на иерархической конструкции системы моделей и использовании в региональных подмоделях расчетных переменных моделей верхнего уровня.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Предложенная и реализованная в работе методика анализа и прогнозирования регионального развития, основанная на использовании межотраслевого подхода, развивает методологию межотраслевого и регионального прогнозирования.

Межотраслевые макроэкономические подмодели Ивановской области и Дальнего Востока вместе с моделью RIM Межотраслевая макроэкономическая модель российской экономики (RIM) является одним из основных прогнозно-аналитических инструментом Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. Модель является результатом совместной работы группы специалистов института. могут быть использованы как в научных прогнозно-аналитических центрах, так и в центральных экономических ведомствах Российской Федерации при анализе и принятии решений по региональной проблематике.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований социально-экономического развития субъектов Российской Федерации использовались Министерством экономического развития и торговли РФ, администрацией Ивановской области.

Результаты расчетов нашли свое отражение в ряде прикладных работ Института народнохозяйственного прогнозирования РАН «Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Ивановской области» и «Прогноз социально-экономического развития субъектов Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2005 года».

Глава 1. Анализ экономической динамики и структурных сдвигов в регионах Российской Федерации в 1990-2003 гг.

Проведенные в начале 90-х годов рыночные реформы, кардинально изменив облик российской экономики, не могли не отразится и на социально-экономическом положении регионов. В советское время каждый регион представлял собой часть единого народнохозяйственного комплекса, а развитие территорий шло в рамках общего замысла. Однородность системы государственного управления и единая правовая система обеспечивали взаимосогласованное существование регионов. Приспособиться к новым условиям экономической жизни смогли далеко не все субъекты федерации. Дифференциация между регионами возросла многократно как по объемам производства, так и по уровню жизни населения.

Таблица 1.1 Среднедушевые денежные доходы (в % к среднероссийскому уровню)

В настоящее время по разнообразию экономических структур составляющих ее регионов, Россия находится на первом месте в мире. Субъекты Российской Федерации варьируются от современных высокоразвитых финансовых и индустриальных центров до нищих регионов с технологически отсталым и пребывающим в стагнации производством.

Так, например, если взять для сравнения объем произведенного валового регионального продукта на душу населения, то окажется что в 2003 г. разница между лидирующим по этому показателю Ханты-Мансийским автономным округом и аутсайдером - Республикой Ингушетия составила порядка 40 раз, а по душевому промышленному производству порядка 270 раз. В части инвестиций в основной капитал, Москва и Тюменская область опережают любой из остальных 89 регионов в 3-4 раза. Воздействие бюджетных трансфертов, которые, казалось бы, призваны уменьшить подобные межрегиональные различия, практически не ощущается. Дифференциация регионов по такому показателю как душевые бюджетные доходы в период с 1995-2003 выросла в 2 раза. Многие регионы неспособны самостоятельно решить свою основную проблему - обеспечение занятости и поддержание уровня доходов населения выше черты бедности.

В сложившихся условиях дать объективную оценку экономического положения России можно только после анализа положения регионов, а развития государства должна включать в себя обоснованную региональную политику, отражающую разнообразие условий и факторов. В силу же величины сложившихся различий, одни и те же мероприятия могут приводить к диаметрально противоположным последствиям для разных регионов, что требует более глубоко и индивидуального анализа воздействия экономических процессов, происходящих в рамках страны на отдельно взятый регион. Первым шагом такого анализа должно стать исследование причин, приведших к столь серьезному разрыву в развитии между регионами. К можно отнести и исключительно разнообразные природно-климатические условия, и обширную территорию, и исторический процесс освоения новых земель, когда восточные территории начали осваиваться на два века позже того, как на западной части страны завершилось формирование хозяйственной структуры. Можно учесть и неоднократные войны, приводившие к полному разрушению экономического потенциала целых районов, и неоднородный этнический состав населения, определяющий социально-исторические особенности ведения хозяйства на отдельных территориях.

1.1 Анализ развития регионов Российской Федерации

1.1.1 Положение регионов в советское время

Приступая к анализу социально- экономического положения регионов Российской Федерации, мы должны выделить как общие черты их развития, так и их различия. При этом представляется уместным рассмотреть не только современную ситуацию, но и те факторы и события прошлого, послужившие ей основой. Ключевыми чертами советской экономики являлись экстенсивный характер развития народного хозяйства и приоритетное положение военного-промышленного комплекса. Технологическое несовершенство экономики компенсировалось повышенным расходом и дешевизной сырьевых ресурсов. Стремление поддерживать высокие темпы экономического роста наряду с крайней ресурсорасточительностью во многих отраслях экономики требовало вовлечения в производственный процесс все больших объемов ресурсов, что в свою очередь вызывало потребность либо в освоении новых месторождений и строительстве новых предприятий, либо в увеличении интенсивности использования существующих мощностей. Схемы развития и территориального размещения производительных сил в советское время разрабатывались преимущественно на основе потребностей отраслевых министерств [53, с.3]. Последние действовали, не придавая особого административным границам между регионами и перераспределяли инвестиционные ресурсы между подчинявшимися им предприятиями независимо от их географического положения. Упор делался на освоение минерально-сырьевых ресурсов и развитие тяжелой промышленности [54, с.20]. При этом развитие новых регионов и строительство производственных комплексов носило ярко выраженный экстенсивный характер - в эксплуатацию вовлекалось все большее число сырьевых месторождений. В регионах было широко развито строительство промышленных предприятий, на которых нередко использовались не только не передовые, а порой и устаревшие технологии. Промышленный рост, достигавшийся за счет массового строительства предприятий, оплачивался за счет недостаточного развития инфраструктуры и социальной сферы, то есть за счет транспортной связности системы и человеческого фактора. Многие промышленные комплексы возводились в районах мало пригодных для жизни человека, ранее неосвоенных и становились в этих случаях фактически единственными экономически активными субъектами в данных районах. С учетом неблагоприятных климатических условий и того, что работники в основном являлись переселенцами, не приспособленными к местным условиям, они практически полностью зависели от деятельности данных предприятий. Добавим тот факт, что в случае предприятий, относившихся к военно-промышленному комплексу, возникала ситуация, когда города практически полностью зависели от одного-двух предприятий, которые выступали для народного хозяйства исключительно в качестве потребителей. Подобные явления были характерны не только для «суперзаводов» и заслуживают выделения в отдельный аспект регионального развития в условиях плановой советской экономики. Таких моногородов, существование которых целиком и полностью зависело от одного-двух предприятий, было создано несколько десятков. На балансе этих предприятий находились многочисленные учреждения социально-культурной сферы. По понятным причинам, любая реструктуризация данных предприятий (с неизбежной для этого остановкой или частичным свертыванием производства) оказывалась возможной только в случае поддержки сверху - от государства [11].

С точки зрения тогдашней экономической модели - это было оправданно - экономика страны рассматривалась как единый промышленный комплекс, а факт «соревнования двух систем» и «идеологической войны» требовал поддерживать хотя бы номинально высокие темпы экономического роста и наращивания военного потенциала. Подобное экстенсивное развитие могло сохранять свою экономическую рентабельность только при условии интенсивного межтерриториального обмена продукцией, то есть при условии существования единого транспортного комплекса, предоставляющего свои услуги по низким тарифам. Все вышеизложенное имело своим результатом: во-первых, усиление узкой отраслевой специализации регионов, их высокую зависимость от развития конкретных видов производства и от межрегиональных поставок необходимого сырья и продукции; а во-вторых, сращивание социальной инфраструктуры с производственными предприятиями. Развитие экономики на региональном уровне определялось объемами финансовой помощи центрального правительства, а региональные администрации почти полностью зависели от центральных министерств, предприятий, подчинявшихся центру. В то же время, проводилась активная политика, направленная на выравнивание уровня социально-экономического развития в регионах, в соответствии с которой объектов социально-культурного назначения в депрессивных регионах. На протяжении 1980-х гг. происходило устойчивое снижение степени межрегиональных различий в уровне номинальных доходов на душу населения.

1.1.2 Период реформ и его влияние на развитие регионов

Прекращение существования СССР как союзного государства и становление его бывших республик как независимых стран привело к исчезновению существовавшего на его территории единого экономического пространства и распаду сети налаженных производственных связей. Партнеры предприятий, работавших в рамках межреспубликанской кооперации, оказались в других государствах, проводивших собственную финансовую, таможенную и экономическую политику. К тому же, в бывших союзных республиках стремились во многом переориентировать свое производство и внутренний рынок на страны дальнего зарубежья. Появилась необходимость замещения прежних поставщиков собственным производством или связями с дальним зарубежьем. Произошедший внутри самой Российской Федерации рост транспортных тарифов резко увеличил издержки предприятий по доставке сырья и отгрузке продукции. Уже сам этот факт должен был вызвать кризис в экономике, который вдобавок был усугублен либерализацией внешнеэкономической деятельности. Предприятия, которые и без того лишились поставщиков сырья и потребителей продукции в бывших союзных республиках и странах Восточной Европы, теперь должны были конкурировать уже за внутрироссийские рынки сбыта с зарубежными производителями, превосходившими их зачастую и в качестве продукции и в опыте ведения конкурентной борьбы и продвижении товаров на рынок. В более привилегированном положении оказались отрасли-экспортеры сырья, менее зависящие, в отличии от перерабатывающей промышленности, от спада потребительского спроса на внутреннем рынке и распада технологической цепочки переделов. Напротив, с либерализацией внешней торговли они получили возможность выйти на мировой рынок и реализовывать свою продукцию по более высоким, чем внутренние, ценам, при этом сохраняя относительно невысокие издержки, тем самым, добиваясь высокого уровня прибыли. Все это в итоге привело к трансформации отраслевой структуры народного хозяйства - при этом значительно сократилась доля отраслей перерабатывающей промышленности, резко выросла доля сырьевых отраслей, сферы услуг и торговли.

Экономический спад в России начала 90-х годов охватил все регионы без исключения. Однако кризис носил не просто системный, но и структурный характер. Это не могло не повлиять на усиление диспропорций в региональном развитии. Наибольший спад производства и соответственно рост безработицы произошел в регионах с высокой долей производств военно-промышленного комплекса, остановившихся из-за отсутствия государственных заказов, и инвестиционного машиностроения, испытывавших трудности из-за общего инвестиционного кризиса в стране. Значительно пострадали регионы, в которых преобладали предприятия аграрного сектора, легкой и пищевой промышленности, спрос на продукцию которых снизился из-за падения платежеспособного спроса населения и сильной конкуренции со стороны импортных товаров. Огромный рост в особенности негативно сказался на регионах, в которых концентрировались предприятия с длительным производственным циклом, вынужденные иметь высокую долю оборотных средств, и территории, зависящие от сезонного завоза [70, с.573]. В более привилегированном положении оказались регионы с топливно-сырьевой базой, экспортно-ориентированной промышленностью, с достаточно развитой инфраструктурой и финансовой системой. Если ранее в региональной иерархии лидерами являлись регионы с развитой тяжелой и оборонной промышленностью, то теперь на первое место вышли районы сосредоточения добычи экспортного топлива и сырья (например, Тюменская область и республика Саха) и центры финансовых услуг и торговли (Москва, Санкт-Петербург). В это же время, промышленные и аграрные районы оказались в положении экономической стагнации. Резко возросла межрегиональная дифференциация [54, с.123].

С исчезновением единой схемы развития, субъекты Федерации были вынуждены решать возникающие проблемы во многом самостоятельно. Спад производства и закрытие многих предприятий поставили перед региональными администрациями проблемы занятости и поддержки малообеспеченных слоев населения. В условиях рыночной экономики и возрастания экспорта топливно-энергетических ресурсов в зарубежные страны, появилась проблема обеспечения населения теплом и энергией. В большинстве регионов резко сократились инвестиции в основной капитал, что привело к чрезмерному износу основных фондов и необходимости реконструкции производства. Проявилось и множество других проблем - таких, как перегруженность транспортных сетей, обеспеченность населения жильем и экологические кризисы.

С ходом рыночных реформ все явственнее проявлялось разделение субъектов Российской Федерации по принципу «Север-Юг» (промышленно развитые и богатые сырьем области Севера и Востока и бедные аграрные регионы Юга) [55, с.104]. Причинами такого деления были как унаследованная структура экономического развития регионов, так и резкое повышение значимости становления нефтегазовой отрасли в развитии российской экономики. Результатом сырьевой ориентации стало географическое смещение оси промышленного развития в Западную и Восточную Сибирь, на север европейской части России. Так, 8 из десятки наиболее преуспевающих российских территорий находятся именно в этих регионах. Тогда как 14 из 16 наиболее депрессивных территорий - на Северном Кавказе, в Центральном районе, в Северо-Западном, Поволжском и на Урале. На Западную Сибирь - главный центр нефте- и газодобычи - приходится сейчас почти 50% ввода основных промышленных фондов, тогда как в Центральном районе инвестиции, главным образом, идут в непроизводственную сферу.

Экономический кризис 90-х годов сопровождался и ослаблением межрегионального взаимодействия. Объем межрегионального товарообмена снизился существенно больше, чем объемы производства.

Коллапс внутреннего рынка и открытие внешнего привело к тому, что экономические субъекты во многом переориентировались на зарубежных партнеров. Так, производственные комплексы, которые ранее в силу стратегических или идеологических соображений были размещены в удаленных от основных экономических центров страны, с ростом транспортных тарифов оказались нерентабельными или вообще отрезанными от внутрироссийских рынков сырья и сбыта. Это вынуждало их переходить на импортное сырье и искать иностранных потребителей [70, с.618]. В результате развитие региональной экономики во многом начинало носить характер приспособления к запросам мирового рынка. Следует учесть и тот факт, что более половины регионов Российской Федерации являются приграничными территориям, и то, что для многих регионов зарубежные экономические центры стали намного более географически и экономически близкими, чем отечественные. Для таких регионов источниками существования становились проходящие по их территории торгово-транспортные связи с развитыми странами. Так, например, в результате резкого роста транспортных тарифов предприятия Дальнего Востока были вынуждены перейти с внутреннего рынка постсоветского пространства на ставшие более доступными рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Одновременно возрос импорт из этих стран, вытеснивший продукцию российских производителей. Все это усиливает экономическое обособление региона.

Создавшаяся в советское время специализация регионов вылилась в крайне высокую зависимость многих регионов от отдельных отраслевых комплексов или предприятий. Это приводило к тому, что вслед за отдельными экономическими субъектами, целые регионы, все в большей степени начинали ориентироваться на иностранных рынки - что в конечном итоге, создало угрозу их экономического отторжения от Российской Федерации Подобные процессы весьма удачно описаны Евгением Переслегиным в его «транспортной теореме». («Транспортная теорема» утверждает, что для стабильного существования государства требуется, чтобы скорость развития информационной / транспортной связи региона с центром превышала бы скорость экономического развития региона.) Покидая единое государственное образование, республики-провинции почти немедленно, согласно «транспортной теореме» стремятся прервать всякие связи с бывшим центром и выпадают из торгового оборота - и не только, как часть прежнего государственного образования, но и, как независимые государства. Тем самым падет общий торговый оборот страны, и, следовательно, ее связность. Замыкается цепочка положительной обратной связи..

1.2 Типология регионов по характеру экономического развития

Переход от плановой экономики к рыночной, либерализация цен и внешней торговли привели к кардинальному изменению стоимостной оценки продукции различных отраслей народного хозяйства. Ключевую роль в этом процессе сыграло изменение относительных цен. Достаточно сказать, что за период 1991-2003 гг. цены на продукцию нефтегазовой промышленности выросли более чем в 60 тысяч раз, на продукцию металлургии и химической промышленности в 30-35 тысяч раз, при этом рост цен на продукцию обрабатывающих отраслей, таких как машиностроение, легкая и пищевая промышленность не превысил 15 тысяч раз.

Изменение стоимостных оценок функционирования отраслей не могло не сказаться на финансовых итогах развития и общем социально-экономическом положении регионов.

Открытость перед мировым рынком поставила перед регионами проблему поиска своего места в системе международной торговли. Региональные экономики, созданные и функционировавшие как части единого, индустриального в своей основе, народнохозяйственного комплекса, теперь были вынуждены приспосабливаться к новой системе ценностей, на формирование которой значительное влияние оказывал мировой рынок. Экономики регионов должны были найти свое место не только внутри народного хозяйства России, но и в рамках мирового экономического пространства. Различным субъектам федерации, в зависимости от их ресурсного и промышленного потенциала, удалось решить эту проблему по-разному.

Регионы, обладающие значительными природными ресурсами (нефть, газ, лес и другие) - такие, как Тюменская область, Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ, Республика Коми и ряд других - одни из первых смогли адаптироваться к новой экономической ситуации. Продукция, располагавшихся на этих территориях предприятий добывающей и отчасти металлургической промышленностей - топливно-энергетические ресурсы, черные и цветные металлы - нашла высокий спрос на мировом рынке, причем по ценам, превосходившим внутрироссийские. За счет поступления от экспорта в экономику этих регионов крупных финансовых средств, они смогли занять лидирующее положение среди экономических производителей России.

В основном это северные и восточные регионы, которые характеризуются более высоким по сравнению с остальными субъектами Федерации уровнем стоимости жизни. Несмотря на это, они остаются в числе лидеров по соотношению доходов населения и прожиточного минимума. Территории первой группы можно обобщенно назвать регионами сырьевой направленности или сокращенно «сырьевыми». Они и по настоящее время играют ведущую роль в экономике России, выступая в качестве источника финансовых средств и инвестиций, как для бюджета, так и для народного хозяйства в целом.

По мере развития денежных отношений в стране возрастала роль банковской системы и других финансовых институтов. Столичные мегаполисы - Москва и Санкт-Петербург - смогли наиболее быстро адаптироваться к новым условиям хозяйствования и стать центрами торгово-банковского капитала. (По распределению кредитных организаций по регионам уверенно лидирует Москва - на ее территории в 2003 г. были сосредоточено 48% кредитных организаций). На нее же приходится и 38% от всероссийского оборота оптовой торговли. На эти регионы приходится основная масса иностранных инвестиций. Также они стали и центрами внешней торговли - например, в 2002 году на Москву пришлось 41% от импорта из стран дальнего зарубежья, на Санкт-Петербург - 13%. Этим регионам довольно успешно удалось использовать и существующий на их территории научно-технический потенциал. Так, в 2002 г. на Москву пришлось около 71% доходов от экспорта технологий. Относительно благополучная ситуация в данных регионах обусловлена изменениями структуры хозяйства в сторону резкого возрастания доли предприятий финансовой сферы, сферы обслуживания и рыночной инфраструктуры.

В отдельную группу можно выделить приграничные регионы. Благодаря своему географическому положению они обладают значительными конкурентными преимуществами перед другими субъектами Федерации во внешнеэкономической деятельности, особенно в торговле, совместном использовании производственной инфраструктуры и энергетических мощностей, туризме. В основном это относится к приграничным территориям, являющимся транспортно близкими к развитым или динамично развивающимся зарубежным странам, такими как, например, Финляндия, Китай и Япония и имеющим транспортные выходы на мировые рынки. В качестве примера таких регионов можно назвать Калининградскую область, Приморский край, Псковскую область. С интеграцией России в мировую экономику возросла транзитная роль этих регионов в транспортном и таможенном обслуживании внешнеэкономической деятельности. Это симулировало развитие трансграничной торговли, приграничной инфраструктуры, производств, ориентированных на экспорт, и предприятий, специализирующиеся на переработке импортируемого сырья. С другой стороны, рост объемов торговли с внешними рынками не редко сопровождается свертыванием связей с внутренними регионами, росту теневого сектора экономики, базирующегося на криминальном импорте и экспорт сырья. Именно экспортный потенциал и емкость рынка, а не выгодное положение, становятся решающими факторами для вхождения региона в мировую экономику. Так нефтегазовые регионы (Тюмень) или Москва намного более активно взаимодействуют с внешними рынками, чем приграничная Смоленская область.

Рост инфляции в начале 90-х и изменение относительных цен наибольший ущерб нанесли предприятиям перерабатывающей промышленности, имевшим высокие оборотные средства. Открытие российской экономики для зарубежных производителей создало резкий приток на внутренние рынки импортных товаров высокой степени обработки, зачастую превосходившим отечественные аналоги по качеству, тем самым вызвав спад потребительского спроса на продукцию отечественных производителей. Многие предприятия обрабатывающей промышленности под давлением инфляции издержек, изменений в структуре ценовых пропорций и потери рынков сбыта становились убыточными и либо работали в режиме стагнации, либо полностью прекращали производственную деятельность. В отличие от западных стран в Российской Федерации в число подобных старопромышленных регионов попадали не территории с устаревшим производством или исчерпанными минеральными ресурсами, а регионы с достаточно высокоразвитой обрабатывающей промышленностью.

Спад 90-х годов в отраслях перерабатывающей промышленности был наибольшим по сравнению с другими отраслями. В таких регионах, как Ивановская область, где основная масса населения была занята на предприятиях обрабатывающей промышленности, особенно быстро росла безработица и падали доходы населения. Регионы, бывшие ранее опорой индустриальной мощи страны, превращались в депрессивные территории. Несмотря на то, что после кризиса 1998 года по темпам экономического роста эти регионы опережают сырьевые, они продолжают отставать по номинальным значениям основных социально экономических показателей.

К числу отстающих регионов относятся и территории с незначительным производственным потенциалом. В основном, это регионы, экономика которых базируется на сельском хозяйстве или курортно-рекреационных услугах. Сложившиеся низкие цены на продукцию агропромышленного комплекса, с одной стороны, позволяют поддерживать удовлетворительный уровень жизни населения, но с другой стороны, ограничивают финансовые ресурсы и инвестиционную привлекательность развития агропромышленного комплекса. Рост транспортных тарифов и давление со стороны импортных продовольственных товаров в период с 1990-1997 снизили возможности вывоза продукции сельского хозяйства в другие регионы, из-за чего уровень ее производства в регионах стал приближаться к уровню местного потребления (например, в Центрально-Черноземном районе).

Курортная индустрия, являвшаяся в советское время основой экономик республик Северного Кавказа, также находится в состоянии упадка - свою роль в этом сыграла как вооруженный конфликт в Чеченской республике, так и конкуренция со стороны зарубежных курортов, падение доходов населения. Спад в экономике ухудшил и условия жизни населения. Для этих регионов наиболее остро стоят проблемы безработицы, отставания социальной сферы, дефицита топливно-энергетических ресурсов.

Таблица 1.2.1

1.3 Методика построения региональных счетов и согласования различных составляющих региональной статистики

Механизмы взаимодействия между экономикой страны в целом и экономиками большого количества составляющих ее регионов являются весьма сложными и неоднозначными. Тем не менее, анализа их количественных характеристик их развития, например, таких, как валовый внутренний (региональный) продукт и объемы промышленного производства, позволяет отследить некоторые наиболее существенные закономерности этого взаимодействия.

Таблица 1.3.1 Индексы промышленного производства ( в процентах к предыдущему году )

Наиболее важный вывод, который был сделан на основе проведенного анализа статистики, состоит в том, что, несмотря на существенные различия в отраслевой структуре производства регионов и их принадлежность к различным содержательным типам, все они в значительной степени зависят от общеэкономической ситуации в стране. Масштабы спада или увеличения производства в регионах могут довольно существенно отличаться от общероссийских, но направленность динамики, вектор структурных изменений в решающей степени повторяют общероссийские тенденции. Подтверждением этого является тот факт, что до 1999 г., когда в России начался восстановительный рост, ни один субъект федерации не смог самостоятельно обеспечить сколько-нибудь значимого автономного роста производства. Все регионы, с большей или меньшей скоростью, были вынуждены сокращать производство до тех пор, пока в стране в целом продолжался кризисный спад. Как только после дефолта 1998 г. общеэкономическая конъюнктура в стране изменилась к лучшему, и начался восстановительный подъем, он сразу же захватил практически все регионы: и старопромышленные, и сырьевые, и сельскохозяйственные, и приграничные, не говоря уже о таких финансовых центрах как Москва и Санкт-Петербург.

Следует отметить, что сформулированный выше вывод в статистическом плане основывается главным образом на данных о динамике промышленного производства и, отчасти, с 1999 г. на статистике валового регионального продукта. Это делает проведенный анализ в известной степени иллюстративным, поскольку он не опирается на развитую систему региональных счетов. Как известно, до настоящего времени не существует региональных данных ни о физической динамике ВРП с 1990 г. (имеющиеся данные охватывают только временной интервал 1999-2003 гг.), ни о динамике его составляющих, ни об отраслевой структуре ВРП в текущих ценах, ни о динамике отраслевых дефляторов по регионам, не говоря уже о статистике ввоза-вывоза, структуре отраслевых элементов добавленной стоимости или структуре отраслевых затрат в региональном разрезе. Все это существенно усложняет возможности как регионального анализа развития российской экономики, так и собственно экономического анализа развития отдельных регионов. Отсутствие на уровне субъектов Федерации аналога системы национальных счетов или какой-либо другой системы взаимоувязанных счетов, не говоря уже о региональных межотраслевых балансах, ставит почти непреодолимые препятствия для содержательного и, тем более структурного, анализа регионального развития. При том что в любом регионе разрабатываются многочисленные статистические справочники и существует масса региональной статистической информации, отсутствует более или менее взаимоувязанная картина экономического развития. Нет корректного расчета ВРП, не осуществлена увязка доходов и расходов на региональном уровне, нет исчисления затрат и результатов, в особенности в части их физической динамики.

В этой ситуации любое продвижение в части описания экономической динамики и структурных сдвигов в регионах имеет определенную аналитическую ценность. При этом необходимо понимать, что воссоздание картины экономического развития в условиях современной российской статистики не может быть ни чем иным, как синтезом имеющихся статистических данных, общих балансовых построений и определенной системы допущений, опирающейся на здравый смысл, а также анализ общероссийских и мировых тенденций. При этом, безусловно, качество итогового статистического результата в решающей мере определяется масштабами использования первичной статистики.

В этой связи может быть предложена следующая последовательность формирования сбалансированной статистики региона в условиях существующей информационной базы.

На первом этапе разрабатывается расчетным образом, в том числе с использованием общероссийских соотношений и пропорций, счет производства для укрупненных отраслей (промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля, транспорт, платные услуги населению, прочие услуги). При этом, помимо прямых данных, таких как продукция промышленности и сельского хозяйства приходиться опираться на косвенные данные, например, о динамике грузооборота и товарооборота, для того, чтобы получить оценки производства в отраслях «Транспорт» и «Торговля». Оценка остальных услуг возможна с использованием региональной статистики об объеме платных услуг, а также общероссийских данных о динамике и структуре производства в отраслях непроизводственной сферы. Отраслевые доли добавленной стоимости на первой итерации могут быть заимствованы из общероссийских данных. При несовпадении суммы добавленных стоимостей с внутренним региональным продуктом, на следующей итерации расчетов, необходима соответствующая корректировка. При осуществлении такого рода расчета по всем субъектам федерации, возможна общая балансировка по общероссийским итогам выпусков, промежуточной продукции и добавленной стоимости.

На втором этапе необходимо формирование характеристик физической динамики производства, которые являются особенно важными для целей анализа и прогнозирования. При этом если для продукции промышленности и сельского хозяйства оценки физической динамики производства разрабатываются статистическими органами традиционно, и они могут быть использованы непосредственно, то для определения физической динамики строительства и, в особенности, всех отраслей сферы услуг необходимо использовать методы косвенных оценок. При этом в зависимости от имеющейся информации возможно комбинирование двух подходов. Первый состоит в поиске и использовании косвенных индикаторов физической динамики. Второй - в оценке региональных дефляторов для различных отраслевых составляющих суммарного выпуска, либо ВРП. И в том и в другом случае необходимо использование итоговых балансирующих процедур, обеспечивающих равенство итоговых сумм с суммами их составляющих.

На третьем этапе, с использованием статистики товарооборота, объема предоставляемых населению платных услуг, инвестиций и расходов бюджета возможно формирование расчетных значений соответствующих элементов внутреннего конечного спроса. При этом, на данном этапе используется величина суммарного ВРП, полученная в счете производства. В качестве балансирующей статьи выступает сальдо вывоза-ввоза.

Счет образования доходов формируется на основе отраслевых элементов добавленной стоимости, полученных при разработке счета производства. При этом сальдирующей величиной являются отраслевые значения валовой прибыли. На этом в целом завершается первоначальная серия расчетов по составлению основных счетов.

При этом полученный результат еще достаточно далек от того, чтобы называться согласованной системой счетов. Для того, чтобы обеспечить приемлемый уровень согласования необходим, по крайней мере, еще один круг расчетов, основанный на использовании аппарата межотраслевого баланса и вовлечения в процедуру расчетов дополнительной отраслевой информации как в части затрат, так и в части результатов.

Таблица 1.3.2 Счет производства по укрупненным отраслям за 2000 г. - по регионам, млн. руб.

В результате, если первоначальная версия счетов, в существенной степени несет на себе печать более общих гипотез и общероссийских пропорций и соотношений, то в дальнейшем, по мере привлечения отраслевой информации и балансировки в отраслевом разрезе, итоговые таблицы счетов обогащаются отраслевой информацией и существенно уточняются.

Ниже будут представлены некоторые результаты обработки и балансировки региональной статистики, основанные на описанной выше методики и имеющие своей целью получение более подробных структурных и динамических характеристик их развития, чем можно получить из официальной статистики. Что касается полной процедуры получения расчетных таблиц региональных счетов, то она реализована при построении межотраслевых балансов Ивановской области и Дальневосточного экономического района и приведена в последующих главах.

1.4 Анализ динамики и структурных сдвигов в регионах на основе согласованной статистики

Данный раздел не имеет своей целью проанализировать динамику и структурные сдвиги во всех регионах России. Задача гораздо скромнее - показать возможности такого рода анализа на динамических рядах и таблицах счетов, полученных в процессе согласования исходной региональной статистики, а также акцентировать внимание на важности анализа и прогнозирования структурных сдвигов в экономике российских регионов.

Приведенные ниже графики структуры производства, относящиеся к различным типам регионов, служат определенной иллюстрацией интенсивности структурных сдвигов в региональных экономиках в период 1990-2000 гг.

Рисунок 1.4.1

Старопромышленные регионы, такие, как, например, Ивановская область, характеризовались в начале периода реформ высокой долей отраслей обрабатывающей промышленности. Этим во многом и обусловлен тот факт, что наибольший спад производства пришелся именно на эти регионы, поскольку темпы спада в обрабатывающей промышленности превышали темпы спада в остальных отраслях народного хозяйства. Соответственно, снизились и инвестиции - и, как следствие объемы строительства. За 1991-1998 гг. доли промышленности и строительства в отраслевой структуре регионального производства снизились в полтора-два раза и лишь в 1999-2004 гг. незначительно увеличились. Тем не менее, на промышленное производство по-прежнему приходится основная доля как ВРП, так и валового выпуска региона, что сохраняет высокую значимость отраслей промышленности в развитии региона. Значительно - в 2-2.5 раза возросла доля торговли и сферы услуг. Доли транспорта и сельского хозяйства снизились в меньшем объеме, чем промышленности, но в ряде случаев они стали меньшими в сравнении с торговлей и услугами.

Проведение рыночных реформ в период 1991-1998 гг. крайне негативно сказалось на положении старопромышленных регионов, которые перешли в число депрессивных. Глубокий спад промышленного производства (например, трехкратный в Ивановской области) поставил предприятия в крайне тяжелое финансовое положение, многие на грань закрытия. Это в свою очередь повлекло как снижение доходов региональных бюджетов, так и падение доходов населения. Вместе с тем, в старопромышленных регионах сохранился значительный экономический потенциал - неиспользуемые производственные мощности, квалифицированные кадры. В условиях снижения импорта после кризиса 1998 года именно использование этого потенциала позволило предприятиям регионов выйти и укрепится на внутреннем рынке. Тем не менее, несмотря на опережающие среднероссийские темпы роста в 2000-2002 гг. большинство старопромышленных регионов не смогли полностью реализовать возможности для подъема и по-прежнему нуждаются в государственной поддержке.

Рисунок 1.4.2.

Для приграничных регионов характерно уменьшение доли промышленности, значительное снижение доли строительства и сельского хозяйства на фоне роста доли торговли и услуг. Незначительно изменилась доля транспорта. Тот факт, что в приграничных регионах доля транспорта увеличилась по отношению к долям отраслей товарного производства, позволяет сделать вывод о росте значения транзитно-транспортной функции регионов [77, с.136]. Это подтверждает и анализ внешнеэкономических связей регионов - грузооборот с сопредельными государствами вырос гораздо больше, нежели собственный экспорт и импорт регионов.

На развитие приграничные регионов, а особенно регионов Дальнего Востока и Калининградской области, важное влияние оказал с одной стороны рост внутрироссийских транспортных тарифов, а с другой стороны либерализация и рост внешней торговли. Данные факторы облегчили выход предприятий этих регионов на зарубежные рынки и усложнили - на российский. Это увеличило значение данных регионов как «окон» на мировые рынки, в частности азиатско-тихоокеанский и европейский. В этих регионах получило толчок развитие транспортной и складской инфраструктуры.

В то же время, несмотря на выгодное экономико-географическое положение, региональные предприятия в целом не смогли преодолеть конкуренцию на мировом рынке, свой экспорт несколько увеличили лишь сырьевые отрасли. Объемы межрегиональной торговли также сократились. Таким образом, экономика приграничных регионов все больше ориентируется на внутрирегиональный рынок и на обеспечение транспортно-транзитной функции. Подобная экономическая политика, на наш взгляд, не имеет серьезных перспектив для социально-экономического развития данных регионов.

Рисунок 1.4.3

Для регионов с преобладанием экспортно-ориентированных отраслей промышленности характерен наименьший экономический спад в 1991-1998 гг. В отраслевой структуре ВРП этих регионов произошло увеличение долей промышленного производства, транспорта и торговли. Уменьшились доли сельского хозяйства, строительства. Практически не изменилась или незначительно сократилась доля услуг. Следует отметить, что рост доли промышленности был обусловлен тем, что промышленность в данных регионах преимущественно представлена предприятиями по добыче сырья, продукция которых пользуется спросом на мировом рынке. Таким образ...