2

Размещено на http://www.allbest.ru/

68

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

“УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б.Н. ЕЛЬЦИНА”

Институт государственного управления и предпринимательства

Кафедра социологии и технологий государственного и муниципального управления

ПРОФОРИЕНТАЦИЯ МОЛОДЕЖИ КАК СПОСОБ УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ ТРУДА

Дипломная работа

Исполнитель: студент гр. УП-500702

Фарр Елизавета Александровна

Научный руководитель: канд. социол. наук., доцент

Амбарова Полина Анатольевна

Екатеринбург 2015



В работе представлены результаты исследования, проведенного в рамках дипломирования (образовательная программа “Государственное и муниципальное управление”). Исследование посвящено новым подходам к профессиональной ориентации школьников как способу их профессионального самоопределения и развития молодежного рынка труда.

Рассмотрены теоретические и нормативно-правовые основы организации системы профориентационной работы со школьниками. Анализируются состояние и проблемы молодежного рынка труда в России (дискриминация, нестабильность, высокий уровень безработицы, несбалансированность, слабая связь с системой образования и др.). Выделены существующие модели профориентационной работы. Представлены результаты практического исследования модернизации системы профориентации страшеклассников в контексте программы социально-экономического развития Пермского края.

Ключевые слова: профессиональная ориентация, профессиональное самоопределение, молодежный рынок труда



СОДЕРЖАНИЕ

молодежный рынок труд профориентация

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИИ ШКОЛЬНИКОВ КАК РЕГУЛЯТОРА ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ

1.1 Система профессиональной ориентации школьной молодежи

1.2 Молодежный рынок труда: современное состояние и проблемы

1.3 Модели организации профориентации в образовательных учреждениях

2. ПРАКТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИИ ШКОЛЬНИКОВ КАК РЕГУЛЯТОРА ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ

2.1 Модернизация системы профориентации страшеклассников в контексте программы социально-экономического развития Пермского края

2.2 Анализ рынка труда в муниципальном образовании г. Березники

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1



ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономические реформы в Российской Федерации приводят к изменениям в сфере труда и занятости населения. Появление комплекса рыночных отношений в сфере занятости ужесточает условия выхода трудоспособного населения на рынок труда и в то же время обусловливает выделение человеческого капитала в качестве приоритетного фактора экономического роста, а молодежи - как объекта долгосрочных инвестиций.

Молодежь - наиболее перспективная группа в составе трудоспособного населения, так как ей присуща энергичность, высокая работоспособность, быстрая обучаемость, высокие физические показатели. Через десять-двадцать лет формируемое в современных условиях поколение работников будет определять как направление развития отношений занятости, так и системы экономических отношений в целом. Обеспечение достойного уровня жизни молодежи посредством эффективной занятости, поддержки молодых семей и долгосрочных вложений в человеческий капитал позволит стимулировать рост рождаемости и предотвратить демографический кризис. Успешный старт на рынке труда - ключевое условие, которое определяет участие молодежи в жизни общества и ее влияние на общественное развитие. Данное обстоятельство и определяет, главным образом, высокую социальную значимость современного рынка труда как сферы становления и развития трудового потенциала молодежи - самой экономически активной части общества.

При этом рыночные условия найма остаются тяжелыми для молодых работников, не имеющих профессиональных навыков, производственного опыта и требуемой квалификации. Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и имеет тенденцию к ухудшению.

В этой связи актуальным и стратегически важным становится формирование действенного механизма обеспечения занятости молодежи в рамках государственной молодежной политики, с одной стороны, и политики занятости, с другой.

Но как же выбрать то, чем хочется заниматься, и в чем совершенствоваться человеку, которому едва исполнилось 17 лет? Мир профессий очень велик. Он включает в себя тысячи разных интереснейших специальностей. В юношеском возрасте каждый стоит перед выбором. Каждый школьник расскажет о своих заблуждениях, колебаниях в профессиональном самоопределении. Старшеклассника манят десятки профессий. Каковы они? Разные виды труда требуют от человека разных и подчас противоречивых качеств. В одном случае это способность ладить с людьми, управлять и подчиняться, в другом - высокая культура движений, в третьем - острота наблюдений. Конечно, если тебе 15-17 лет, разобраться в таком разнообразии своих личностных качеств, способностей, нелегко. Сделать социально и глубоко личностный выбор в профессиональном самоопределении - задача не из простых и не из легких. Самостоятельный выбор профессии - это “второе рождение человека”. Ведь от того, насколько правильно выбран жизненный путь, зависит общественная ценность человека, его место среди других людей, удовлетворенность работой, физическое и нервно-психическое здоровье, радость и счастье. Общество расширяет возможности жизненного самоопределения молодежи. Перед ней возможности для приложения своих сил и способностей в самых различных областях деятельности на благо общества.

Таким образом, профессиональная трудовая деятельность, которой предшествует правильный выбор, один из важнейших факторов, определяющих многое в жизни современного человека.

Государственное регулирование занятости молодежи в Российской Федерации становится одной из главных стратегических задач развития страны, так как молодежь - объект национально-государственных интересов, один из факторов обеспечения развития российского государства и общества. Обеспечение занятости молодежи осложняется в условиях мирового финансового кризиса, вызвавшего снижение инвестиционной активности, а также рост безработицы населения - из этого, получим актуальность данной работы.

Объект дипломной работы - процесс профессиональной ориентации учащихся старших классов в новом образовательном центре (НОЦ) “Школа для старшеклассников” г. Березники Пермского края.

Предмет дипломной работы - регулирование рынка труда в муниципальном образовании г. Березники посредством реализации новой модели профориентации в НОЦ “Школа для старшеклассников”.

Как помочь учащемуся сориентироваться в будущем и правильно выбрать профессию, выстроить образовательную, профессиональную и в дальнейшем жизненную траекторию в родном городе? Создание НОЦ в Березниках - это один из путей решения существующей проблемы. Новый образовательный центр - “Школа для старшеклассников” - образовательное учреждение, реализующее программы старшей ступени общего образования, предоставляющее учащимся широкий выбор образовательных траекторий, включающее старшеклассников в новую систему отношений друг с другом и с социумом города, связанных учебной деятельностью и профессиональным самоопределением.

Целью работы является изучение реализации новой модели профориентации в НОЦ “Школа для старшеклассников” как способа регулирования рынка труда в муниципальном образовании г. Березники.

В дипломной работе были поставлены и решены следующие задачи:

1. Рассмотреть систему профессиональной ориентации школьной молодежи.

2. Изучить рынок труда молодежи.

3. Рассмотреть модели организации профориентации в образовательных учреждениях.

4. Изучить модернизацию системы профориентации страшеклассников в контексте программы социально-экономического развития Пермского края.

5. Рассмотреть и проанализировать рынок труда в г. Березники.

Теоретической основой дипломной работы являются труды отечественных и зарубежных ученых - экономистов, социологов, психологов, политологов по проблемам социально-экономического положения работников, занятости и рынка труда, а также аналитические материалы периодических изданий, научных сборников по проблемам занятости молодежи, нормативноправовые акты, законы Российской Федерации, федеральные законы регулирующие исследуемые отношения.

В работе были использованы такие методы сбора эмпирической информации как анализ документов, анализ статистической информации и вторичный анализ данных социологических исследований, наблюдение.

Структура дипломной работы включает: введение, три главы, заключение, приложение и список использованной литературы.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИИ ШКОЛЬНИКОВ КАК РЕГУЛЯТОРА ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ

1.1 Система профессиональной ориентации школьной молодежи

В этом параграфе мы рассмотрим систему профориентации школьной молодежи как важнейший фактор, обеспечивающий эффективную занятость современной российской молодежи. Поскольку понятие профориентации тесно связано с понятиями социализации, социокультурной адаптации и социальнопрофессионального самоопределения, мы рассмотрим профориентацию школьников в более широком контексте названных процессов.

Социализация российской молодежи в конце XX - начале XXI вв.

протекала под влиянием разнонаправленных факторов: политических перемен в стране, трансформации ценностно-нормативной системы, новой социальной дифференциации в обществе, изменения шкалы престижности профессий, снижения уровня жизни большинства населения, роста безработицы, усиления неравенства в сфере образования и др. Переход к рыночным отношениям привел к разрушению существовавшей системы воздействия на социализацию молодого поколения. При этом государство отказалось от принципа патернализма в отношении социально-профессионального самоопределения молодежи, что заставило ее самостоятельно приспосабливаться к сложным условиям вхождения в общество, самостоятельно самоопределяться, оценивать свои профессиональные устремления, способности и возможности.

Исполнение государственных планов по подготовке специалистов той или иной профессии в системе образования сменилось ориентацией на запросы тех, кто непосредственно пользуется образовательными услугами, т.е. самой молодежи и родителей. Профессиональные учебные заведения открыли набор на те специальности, которые стали пользоваться спросом у молодежи, а не те, которые действительно нужны обществу. Причем этот процесс принял массовый характер [11, с. 10].

Далекие по своему профилю от подготовки экономистов, бухгалтеров, юристов учебные заведения начали вести обучение по экономическим, управленческим, юридическим специальностям. Этот процесс осуществлялся без опоры на информацию о реальной и перспективной потребности в кадрах, но являлся фактическим откликом на неправильный сигнал со стороны потребителей. В этом было одно преимущество - был смягчен конфликт между ожиданиями молодежи и тем, что предлагала ей система образования. Однако очевидными стали и отрицательные последствия данного процесса: это острые проблемы трудоустройства “избыточных” специалистов, оказавшихся ненужными в таком количестве и таком качестве рынку труда; это несоответствие структуры подготовки кадров и потребностей народного хозяйства в них, противоречие между требованиями рынка труда и рынком специалистов.

Сегодня в России насчитывается более 3000 вузов и филиалов. Из них около 1100 - только вузы (более 600 государственных, более 400 - частные). В высших учебных заведениях на начало 2014/2015 учебного года получали высшее образование 630 тысяч человек, что на 3,2 % меньше чем в предыдущем. Среди отраслей знаний, по которым осуществляется подготовка будущих специалистов, доминируют социальные науки, бизнес и право: образование в этой сфере получают 21,0 % студентов; в сфере образования 9,1 % учащихся, в области здравоохранения - 13,7 %; инженерии - 13,5 %; сельского, лесного и рыбного хозяйства и переработки их продукции - 11,9 %, по всем остальным направлениям обучается 30,8 % молодежи [11, с. 22].

80 % всех выпускников, как правило, находят работу сразу после окончания учебы. Кто-то нашел ее еще во время обучения в вузе, хоть и не по специальности. Получившие определенный опыт студенты решают остаться на том месте работы и продолжить развитие карьеры. В частности, до 50 % выпускников идут работать не по специальности. Причин тому много. Одни за время учебы изменили отношение к выбранной профессии, других не устраивает уровень оплаты или условия труда, третьи вовсе не могут найти работу, имея диплом на руках. Большие трудности с трудоустройством у юристов и экологов. Опыт работы в данной области нарабатывают годами. Мало рабочих мест и по экологической специальности, несмотря на то, что экологическое состояние страны оставляет желать лучшего. Около 20 % выпускников остается безработными.

Обозначенные проблемы свидетельствуют о том, что представления молодежи о профессиях и рынке труда в большинстве своем оторваны от действительности. Принятие решения о выборе профессии у современных выпускников школ часто бывает продиктовано приоритетом внешних статусных ценностей, слабым знанием своих способностей и возможностей. Молодежь ориентируется на профессии, закрепившиеся в массовом сознании как “современные”, “престижные”, “выгодные”. Все это в определенной мере свидетельствует об отсутствии у молодежи оснований для правильного профессионального самоопределения [14, с. 14].

В любое время, но особенно в период трансформации общества, возрастает значение такого качества личности, как готовность к выбору и готовность к самостоятельной жизни. Рыночная экономика не только создает благоприятные условия свободного действия каждого человека, но и предъявляет к нему жесткие требования - умение самостоятельно выбирать, готовность к непредсказуемым ситуациям. Таким образом, встает вопрос о подготовке молодого человека к осознанному профессиональному выбору и самоопределению. Эта задача решается через организованную систему профессиональной ориентации, прежде всего школьной молодежи.

Оптимизация процесса профессионального самоопределения позволит преодолеть некоторые социальные противоречия, свойственные современному обществу, прогнозировать тенденции, которые необходимо принимать во внимание при решении задач разработки эффективной молодежной политики как на государственном уровне, так и на уровне отдельного региона.

Профориентация - это научно-практическая система государственных мероприятий по подготовке подрастающего поколения к осознанному выбору

профессии. Ее необходимость очевидна, потому что:

- во-первых, профориентация обеспечивает одно из неотъемлемых прав человека - право на свободу профессионального самоопределения в соответствии со своими интересами, способностями и потребностями рынка труда;

- во-вторых, профориентация может оказывать (при надлежащем осуществлении) влияние на изменение ситуации на рынке труда в лучшую сторону: способствовать экономическому развитию общества, создавать предпосылки для обеспечения кадрового сопровождения социальноэкономического развития региона и страны в целом [23, с. 18].

Профориентация представляет собой комплекс психологопедагогических, медицинских, социальных мероприятий, направленных на формирование профессионального самоопределения молодого человека, на оптимизацию трудоустройства человека с учетом его склонностей, интересов, способностей, а также с учетом потребностей общества в специалистах. Иными словами, очень важно, чтобы человек выбирал профессию, соответствующую его интересам и способностям, чтобы он испытывал удовлетворение от работы и приносил пользу обществу. Решение этого жизненно важного вопроса происходит порой стихийно и случайно, молодым людям оказывается недостаточная помощь. В обществе профориентационную работу осуществляют специальные службы, учебные заведения, профессиональные центры и консультации.

Профориентация содействует профессиональному самоопределению человека, которое захватывает как мотивационную сферу (склонности, интересы, цели, намерения), так и операциональную сферу (способности, знания, умения и др.). Профессиональное самоопределение и профессиональное “созревание” длится в течение всей жизни: человек выбирает профессию, проходя стадии фантазии, проб, выборов, их реализации, затем вступает в профессию, позднее меняет порой саму профессию или специальности внутри нее в зависимости от изменения в мире профессий, от изменений в себе самом, от отношения к труду.

Основными элементами системы профориентации школьной молодежи выступают цели профориентационной работы, ее субъекты и объект, принципы и методы. Объектом профориентационной работы являются абитуриенты (школьники, выпускники и студенты средних профессиональных учебных заведений), родители школьников. Субъектом может быть государство, приемная комиссия, факультеты, ВУЗы, кафедры, студенческие союзы.

Цель профориентационной работы - помочь старшеклассникам сделать осознанный выбор профессии.

Отметим задачи профориентации:

- формирование психологической готовности к совершению осознанного профессионального выбора;

- повышение компетентности учащихся в области планирования карьеры;

- осознание своих желаний и возможностей; исследование способностей, интересов, интеллектуальных и личностных особенностей;

- ознакомление с основными принципами выбора профессии,

планирования карьеры;

- знакомство с особенностями современного рынком труда; помощь в сопоставлении своих возможностей с требованиями

выбираемых профессий;

- помощь в осознании трудностей в достижении профессиональных целей и найти пути их преодоления;

- составление индивидуального образовательного плана или программы саморазвития в соответствии с диагностическими данными [23, с. 31].

Специалистам, которые заняты профориентационной работой, следует опираться на следующие принципы:

- принцип сознательности в выборе профессии;

- принцип соответствия выбираемой профессии интересам, склонностям, способностям человека и потребностям общества;

- принцип активности: человек сам активно выбирает профессию;

- принцип развития: профессия должна давать возможности для развития личности.

Они могут использовать такие методы, как:

- лекционный метод передачи знаний;

- психодиагностические методы исследования личности;

- методы социально-психологического тренинга: дискуссионный метод обсуждения различных профориентационных проблем, метод анализа конкретных ситуаций;

- учебно-игровая деятельность.

Профессиональное развитие человека - это непрерывная цепь профессиональных выборов. На каждом этапе на эти выборы могут оказывать влияние профориентационные факторы, исходящие как от социальной среды, так и от самого человека.

Профессиональное самоопределение - это не просто выбор профессии или альтернативных сценариев профессиональной жизни, а своеобразный творческий процесс развития личности. Самоопределение может быть адекватным профессионально важной проблеме - и тогда происходит развитие личности, а может быть и неадекватным - тогда оно порождает внутренний конфликт, активизируя защитные механизмы вместо процессов развития.

Индивидуальная образовательная траектория представляет собой целенаправленную образовательную программу, обеспечивающую ученику позиции субъекта выбора, разработки, реализации образовательного стандарта при осуществлении учителем педагогической поддержки, самоопределения и самореализации.

Процесс профессионального самоопределения длительный, о его завершенности можно говорить только тогда, когда у человека формируется положительное отношение к себе как к субъекту определенной профессиональной деятельности. Тогда как профессиональный выбор можно рассматривать как поступление в то или иное учебное заведение или начало определенной трудовой деятельности. Выбор профессии является показателем того, что профессиональное самоопределение индивида перешло в новую фазу своего развития. Понятие “профессиональное развитие”, напротив, несколько шире понятия “профессиональное самоопределение”, оно предполагает профессиональное совершенствование индивида на протяжении всей его жизни. Процесс профессионального самоопределения проходит на начальных стадиях одновременно с профессиональным развитием, но завершается раньше, когда индивид начинает воспринимать себя как субъекта определенной профессиональной деятельности [18, с. 134].

Процесс профессионального становления личности очень сложный, на него влияют различные факторы. Среди этих факторов можно выделить несколько групп:

Первая группа факторов - социально-экономические:

- разнообразие профессий;

- перспективы их изменения и развития (одни профессии исчезают, видоизменяются; другие появляются);

- способы и орудия производства (например, еще двадцать лет назад компьютер был редкостью, использовали их только на промышленных предприятиях, в организациях; сегодня компьютер можно встретить почти в каждом доме, он превратился в совершенно новый вид человеческой

деятельности и культуры);

- потребность общества в тех или иных специалистах, недооценка этого фактора приводит к перепроизводству (например, сегодня на рынке труда наблюдается переизбыток экономистов, юристов);

- престиж профессии;

- материальные и моральные стимулы труда.

Вторая группа - социально-психологические факторы:

- социальное окружение (на выбор профессии может оказать влияние статус ученика в классе, социальный статус родителей и материальное положение семьи, окружение);

- мотивы выбора профессии. Исследования выявили несколько разновидностей мотивов профессионального выбора, причем наметилась довольно определенная иерархия этих мотивов (исследование проводилось среди старшеклассников и студентов):

1 место - материальные мотивы: стремление иметь высокооплачиваемую работу, льготы;

2 место - социальные мотивы: желание занять достойное место в обществе;

3 место - моральные мотивы: желание приносить пользу людям, оказывать им помощь, общаться;

4 место - группа престижных мотивов: желание быстро продвинуться по службе, выбор профессии, которая ценится среди друзей и знакомых;

5 место - профессиональные и познавательные мотивы: стремление проникнуть в сущность профессии, стремление к мастерству;

6 место - утилитарные мотивы: возможность работать в городе, иметь чистую работу, близко к дому, легкость поступления в ВУЗ, советы родителей, друзей и т.д.;

7 место - мотивы творчества: возможность быть оригинальным, неповторимым;

8 место - эстетические мотивы: стремление к красоте, гармонии, желание работать по специальности, связанной с созданием красивого.

Третья группа - психологические факторы:

- интересы и склонности;

- общие и специальные способности;

- уровень интеллектуального развития;

- самооценка и уровень притязаний; - особенности памяти, внимания.

Четвертая группа - психофизиологические факторы:

- состояние здоровья;

- свойства нервной системы (сила - слабость, лабильность - инертность, подвижность) [21, с. 15];

- особенности темперамента (флегматикам, например, больше подойдут профессии, в которых деятельность осуществляется по редко меняющимся алгоритмам, не требующая спешки и принятия решений при дефиците

времени).

Необходимость учета всех перечисленных факторов, высокая неопределенность при выборе профессии приводят к ошибкам, затруднениям. Е.А. Климов выделяет следующие причины ошибочного выбора профессии:

– отношение к выбору профессии как к выбору пожизненного пристанища. В условиях динамичного экономического развития общества, технологического прогресса человеку нередко приходится несколько раз в течение жизни менять специальность или профессию;

– предрассудк - необоснованный взгляд на некоторые важные профессии, считающиеся непрестижными;

– выбор профессии под прямым или косвенным влиянием родственников, знакомых, друзей;

– перенос отношения к человеку - представителю той или иной профессии - на саму профессию;

– увлечение только внешней или какой - нибудь частной стороной профессии. Например, к таким внешне привлекательным профессиям относятся менеджер, топ-модель, летчик, актер и др.;

– отождествление учебного предмета в школе с профессией;

– незнание или неадекватная оценка своих физических возможностей и способностей;

– незнание основного содержания трудовых действий и операций выбираемой профессии или слабое представление о нем [11, с. 63].

Возникновение профориентации зачастую связывают с ростом производительных сил общества: развитием машинной индустрии, ростом роли специализации и профессионализации труда, вследствие чего и возникла необходимость в осуществлении профессиональной подготовки огромных масс людей. Анализируя эти факты, учёные и общественные деятели конца XIX - начала XX веков пришли к мысли, что молодёжи необходима помощь в выборе профессии. Так возникла идея научного обоснования рационального выбора профессии молодёжью и организованной помощи ей в форме профориентации и профконсультации. Высказанную мысль подтверждают литературные

источники: во Франции в конце XIX в. существовало “Руководство по выбору профессии”, в Петербурге была издана книга профессора Н.И. Киреева “Выбор факультета и происхождение университетского курса”.

Таким образом, зародившееся в конце XIX - начале XX вв. движение профессиональной ориентации получило свой толчок от требований самой жизни.

В период 1990-х гг. школьная профориентация была почти разрушена, что усугублялось неясностью с ее подчинением: Минобразования РФ от профориентации фактически отказался, а в Минтруде РФ и в подчиненных ему службах занятости населения “работа с молодежью” обозначалась как “дополнительная услуга”. Резко сократилось финансирование школы и особенно профориентации [18, с. 116].

В связи с переходом на рыночную экономику государство отказалось от планирования и гарантий в сфере образования и трудоустройства своих граждан, появилась безработица, была создана государственная служба занятости. Внимание правительства сосредоточилось на содействии трудоустройству. Возникла острая потребность в профессиональном переобучении, профориентации и психологической поддержке взрослых людей, которые потеряли работу и не могли найти себе новое рабочее место по имеющейся специальности. Бюджетное финансирование центров профориентации было сведено до минимума. Руководители профориентационных центров стали заключать договоры с региональными службами занятости на оказание профориентационных услуг безработным гражданам. Безработных стали тестировать для оценки профпригодности при направлении на переобучение за счет службы занятости, учить методам эффективного поиска работы и трудоустройства с помощью специальных тренинговых программ. Большинство наиболее квалифицированных психологов из центров профориентации стали обслуживать безработных по направлениям из службы занятости, подбирать персонал по заказам работодателей, уходить на работу в другие организации, в том числе в ту же службу занятости, в коммерческие фирмы.

На данный момент, процесс самоопределения личности в профессиональной деятельности требует модернизации, как самого учебного процесса, так и системы отношений её участников. Уже на школьной скамье на всех этапах образования необходима организация специальной научнопрактической деятельности для оказания психолого-педагогической помощи в сопровождении будущего профессионала к жизненному и профессиональному самоопределению [28, с. 40].

Следовательно, профессиональная ориентация выпускников школ должна стать приоритетным направлением в деятельности не только общеобразовательной школы, т.к. она сможет обеспечить гармоничное развитие личности учащегося в условиях рыночной экономики и нестабильности развития государства, превратив знания, приобретённые в процессе обучения, из теоретических в действенные, обеспечит возможность социальной адаптации выпускника, выражающейся в подтверждение правильности профессионального выбора самоутверждение и самосовершенствование в области, выбранной профессии, но и одним из важных приоритетов в системе образования РФ [17, с. 111]. Именно государство отвечает за организацию эффективной профориентации. Оно должно организовывать диалог между школой, школьником, вузом, работодателем. Для этого оно должно создавать специальные структуры и организации, отвечающие за профориентацию, должно выделять для этого деньги, разрабатывать нормативные акты, регулирующие эту деятельность, создавать и реализовывать проекты в этой сфере, таким например, является Проект о создании школ для старшеклассников (подробнее рассмотрим этот вопрос во 2 главе).

Рассмотрим вопрос эффективности профориентационной работы.

Проблема критериев оценки эффективности профориентационной работы разрабатывается давно. Существующие критерии во многом несовершенны. Нерешенность проблемы критериев приводит к взаимному непониманию между профконсультантами и клиентами (школьниками и их родителями), профконсультантами и руководством различных образовательных учреждений, профконсультантами и руководителями предприятий, профконсультантами и местной властью (отвечающей за кадровую политику), а также между самими профконсультантами, придерживающимися разных взглядов на сущность профориентационной помощи.

Сами критерии должны давать ответ на вопрос: насколько успешно решаются поставленные задачи и достигаются сами цели профориентации? Соответственно критерии являются производными от четко сформулированных целей и задач.

При этом именно цели выступают важнейшим условием создания системы профориентационной работы на уровне страны в целом, регионов, отраслей и конкретных психолого-педагогических учреждений (школ, психологических центров, профессиональных учебных заведений), где могут работать профконсультанты [19, с. 18].

Для сегодняшнего дня характерна некоторая фрагментарность всей кадровой политики в стране и, как следствие, фрагментарность профориентационной работы со школьниками.

При разработке новых (и совершенствовании имеющихся) критериев оценки эффективности профориентационной работы со школьниками необходимо ориентироваться на перспективу создания действительно системной и комплексной кадровой политики страны. Сами критерии эффективности также должны быть системными и комплексными. При этом можно кратко обозначить основные ориентиры и требования системы таких критериев:

1. Соотнесенность с главными задачами кадровой политики государства. Даже если на сегодняшний день они четко и не сформулированы, то специалисты по профориентации в своих проектах (концепциях) могут предложить свое видение этих целей.

2. Опора на принцип преемственности профориентационной работы, трудового воспитания и обучения. В частности, разрабатывать критерии, специфичные для разных уровней такой работы:

- по дошкольному трудовому воспитанию;

- по школьной профориентации (при этом различать критерии для начальной и средней школы, для старшеклассников и выпускников школы);

- по собственно профессиональной подготовке, где также различать разные уровни профессионального образования: колледжи и вузы, разные уровни вузовской подготовки (бакалавриат и магистратура), а также отдельные критерии по содействию трудоустройству выпускников;

- профориентационная помощь для работающих специалистов (в рамках кадровой политики организаций - через управление персоналом);

- для незанятого населения и безработных (через систему служб

занятости);

- для управления миграционными процессами (включая и внешнюю, и внутреннюю миграцию);

- для пенсионеров, способных трудиться [27, с. 57].

Выделение разных уровней профориентационной работы должно строиться на основе идеи управления человеческим ресурсом, что позволит лучше осознать специфику школьной профориентации. Например, нерешенность некоторых задач предшествующих уровней заставляет расширять задачи вышестоящего уровня, и наоборот. Учитывая то, что реально профориентационной работой на многих уровнях не занимаются, можно предположить, что именно школьная профориентация на начальных этапах создания общей системы должна взять на себя больше задач, но по мере развития этой системы часть задач передавать на другие уровни. При этом специфично школьные задачи должны уточняться и углубляться (становиться

более сложными).

3. Принцип системности, предполагающий участие всех социальных институтов в профориентационной работе со школьниками: школы, семьи, профессиональных учебных заведений, организаций и предприятий, медицинских учреждений, средств массовой информации (СМИ), психологических центров (государственных и негосударственных), служб занятости, правоохранительных учреждений, общественных организаций и др. Это предполагает уточнение для каждого социального института специфических задач и разработку соответствующих критериев их эффективности, ориентированных на общую цель.

4. Принцип комплексности, предполагающий работу по основным направлениям: профинформирование, профдиагностика, моральноэмоциональная поддержка самоопределяющимся школьникам, помощь в конкретных профессиональных выборах и помощь в планировании перспектив дальнейшей жизни. Соответственно по каждому направлению также должны быть выделены критерии эффективности.

5. Принцип взаимодействия психологов и педагогов с клиентами и заказчиками, предполагающий их активизацию и направленный на формирование у клиентов готовности к самоопределению. Здесь также можно разработать специальные критерии и показатели такой активности (и клиентов, и профконсультантов), а также уровни готовности к самоопределению.

6. Принцип простоты и доступности методов профориентационной работы, позволяющий организовывать реальное взаимодействие профконсультантов с клиентами. Данный принцип позволяет оптимизировать работу и организовывать более эффективное взаимодействие, основанное на “обратной связи” с клиентом, а также дискуссиях и спорах по наиболее важным позициям, когда всем участникам взаимодействия понятно, что происходит, и они имеют возможность на равных высказывать свои мнения и оценки. Соответственно можно было бы разрабатывать критерии и показатели для оценки используемых профориентационных методов и программ.

7. Принцип индивидуального подхода, предполагающий возможность выделения с клиентами новых критериев, учитывающих индивидуальные особенности клиентов - в разумных пределах.

8. Принцип этической состоятельности критериев, т.е. соотнесенность оказываемой помощи с правовыми и моральными нормами, а также соотнесенность с представлениями о “достойных” выборах самого клиента и профконсультанта.

9. Принцип взаимодополнения разных систем оценки эффективности работы, например:

- разумное сочетание количественных критериев, отражающих изменения (улучшения) в психических характеристиках клиента, его поведении и достижениях, которые можно измерить математически, и качественных критериев, отражающих изменения в сознании клиента и его готовности самостоятельно решать профориентационные задачи, которые не поддаются математическому измерению, но которые можно описать словесно;

- сочетание оперативных критериев, позволяющих производить оценку непосредственно в ходе работы, и долгосрочных критериев, ориентированных на перспективу и предполагающих успех в обозримом будущем;

- разумное сочетание платных и бесплатных форм профориентационной помощи. При этом необходимость платных форм помощи связана с недостаточным уровнем развития профориентации как важного элемента государственной кадровой политики, и, соответственно, по мере развития этой политики (осознания властью необходимости вкладывать средства в развитие и распределение трудового ресурса страны) значимость платных форм будет сокращаться. Но пока это неизбежно [22, с. 151].

Говоря об эффективности профориентационной работы и способах оценки такой эффективности, следует помнить о том, что чисто “экономический” подход здесь не всегда уместен. Если в экономике эффективность обычно оценивают как оптимизацию различных затрат, необходимых для производства единицы продукции, то в психологопедагогической профконсультационной помощи различные варианты “экономии” средств не позволят осуществлять эту помощь качественно. Например, не следует экономить время на профориентационную работу, ведь за одну короткую консультацию вряд ли удастся рассмотреть все сложные вопросы, связанные с самоопределением и планированием жизни. Тем более, что во всех направлениях психологического консультирования и психотерапии с клиентом работают на длительной основе (многократные встречи в течение нескольких недель или месяцев). Соответственно, оценивая эффективность такой растянутой по времени работы, можно было бы делать это поэтапно, выделив специфические задачи каждого этапа и разработав соответствующие критерии и показатели, отражающие “прогресс” в профориентационной подготовке клиента.

Кроме того, можно выделить критерии официальные, требуемые для составления отчетов и профориентационной работы, и критерии для самого профконсультанта, которые он мог бы использовать для самооценки своего труда и самосовершенствования [10, с. 38]. Понятно, что профконсультант вправе самостоятельно выделять ориентиры своего профессионального самосовершенствования, соотносимые с общими целями профориентации, и иметь право не сообщать об этом другим людям (руководству, коллегам, клиентам) до тех пор, пока сам не посчитает нужным это сделать.

1.2 Молодежный рынок труда: современное состояние и проблемы

Сложившееся социально-экономическое положение молодёжи не соответствует той роли, которую она призвана играть в обществе. Социальное новаторство молодёжи сдерживается и ограничивается преимущественно рамками её собственной субкультуры и сложившейся социально - экономической ситуацией в обществе. В настоящий момент отсутствуют условия для эффективного использования инновационного и трудового потенциала молодёжи.

Молодежный рынок труда формируется молодыми людьми, нуждающимися в трудоустройстве. Это незанятые выпускники вузов, среднетехнических и среднеспециальных, общеобразовательных учебных заведений. Рынок труда пополняется и за счет демобилизованных воинов срочной службы. Незанятая молодежь представляет собой один из четко определенных устойчивых сегментов рынка труда, характеризующийся стабильным ростом предложения рабочей силы [9, с. 3].

В последнее время существенен для центральных районов России приток молодежи за счет беженцев и мигрантов. Разумеется, не все выпускники учебных заведений ищут работу и попадают на рынок труда. Часть из них планирует продолжить образование, другие не трудоустраиваются по иным причинам.

Поведение молодёжи на рынке труда имеет свою специфику. Оно обуславливается её социальным статусом и рядом показателей, характеризующих возрастные, половые, экономические, политические, психологические и другие особенности данной группы общества. При выборе средств, форм и методов социальной работы с молодёжью, а также при разработке политики занятости необходимо учитывать все эти особенности.

Специфика молодежного рынка труда заключается в следующем:

- он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодежи, ее социальнопрофессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане;

- специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений;

- молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учиться;

- молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью;

- на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины, составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.

Все это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения [8, с. 115].

В основном, современная молодёжь в возрасте от 15 до 29 лет нуждается, прежде всего, в бирже труда, пунктах правовой защиты и юридического консультирования, работе телефона доверия, сексологической консультации, центре помощи молодой семье, общежитии - приюте для подростков, оказавшихся в конфликтной ситуации дома. При этом молодые рабочие отдают предпочтение пунктам правовой защиты и юридического консультирования, и это понятно, потому что в настоящее время практически на всех предприятиях и в организациях ущемляются права молодёжи, например, работодатели, отказываются принимать на работу молодых женщин с маленькими детьми, т.к. эта категория работников имеет большое количество льгот. Также имеет место в настоящее время такая ситуация, когда работодатель отказывается предоставлять учебный отпуск молодому рабочему с сохранением среднего заработка по любым предлогом, т.е. работодатели нарушают трудовое законодательство в отношении молодёжи.

Молодёжь является достаточно ярко выраженной “группой риска” из-за перенасыщенности рынка труда другими, более конкурентоспособными категориями населения.

Молодежь, как специфическая возрастная группа, испытывает свои трудности на современном российском рынке труда к ним в первую очередь можно отнести дискриминацию на рынке труда.

Дискриминация молодых людей на рынке труда - это актуальная проблема для любой рыночной экономики, тем более для Российской, когда в период перехода России к рынку безработными становятся невостребованные выпускники ПТУ, ВУЗов и техникумов - молодые люди имеющие образование, но не имеющие опыта работы по специальности.

Можно выделить несколько видов дискриминации на рынке труда:

- дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы) происходит тогда, когда ту или иную группу населения при прочих равных условиях, последними берут на работу и первыми увольняют, отражением такой ситуации будет более высокий уровень безработицы у таких групп населения;

- дискриминация при выборе профессии или продвижении по службе происходит, когда какой-нибудь группе населения запрещают или ограничивают доступ к определенным видам деятельности, профессиям, должностям, несмотря на то, что они способны выполнять эти работы. Обратная сторона этого вида - это концентрация дискриминируемых групп на работах, для которых у них слишком высокая квалификация;

- дискриминация по оплате труда возникает в случае более низкой оплаты

труда однихработников по сравнению с другими за выполнение одной и той же работы. То есть в том случае, когда различия в оплате труда не связаны с различиями в эффективности труда;

- дискриминация при получении образования или профессиональной подготовки может выражаться или в ограничение доступа к получению образования или профессиональной подготовки, или в предоставлении образовательных услуг более низкого качества [24, с. 17].

Оказавшись в результате рыночных реформ наименее защищенной частью трудовых коллективов, молодежь страдает от различных форм социальной дискриминации: незаконные увольнения, штрафы, использование неоплачиваемого труда молодежи, особенно младших возрастных групп, в период продолжительного испытательного срока, без твердых гарантий предоставления им впоследствии постоянной работы, принимают по отношению к молодым работникам массовый характер. Более половины молодежи заняты неквалифицированным трудом, у многих выполняемая работа так или иначе связана с криминалом, производится в неблагоприятных, зачастую опасных психофизиологических условиях, без четкого ограничения рабочего времени. Реформированная сфера труда не принесла молодым Россиянам ожидаемой свободы в профессиональном самоопределении. Они попали в новую зависимость на этот раз от работодателей и акционеров, чья деятельность не ограничена развитыми механизмами социальной защиты. В этих условиях более половины опрошенной молодежи не способны защитить свои права.

Еще одной значимой проблемой является безработица молодежи. Растет ее масштаб, который представляет серьезную проблему, носящую долгосрочный характер для молодежи, чьи силы и без того ограничены вследствие более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

Молодежная безработица остается одной из важных проблем в сфере труда. Молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. В то же время перед любым обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет страна из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, политическое и социо-культурное пространство[15, с. 2]. Интерес обусловливается важным обстоятельством - молодые люди составляют около 35 % трудоспособного населения страны.

Многие выпускники после окончания ВУЗа, в первую очередь становятся фрикционными безработными, особенно те из них, кто не имел опыта работы в процессе обучения и ищет работу впервые. В этом случае многое зависит от самого выпускника: насколько активно он будет искать работу, это зависит от уровня его знаний и практических навыков, полученных в процессе обучения.

Структурная безработица грозит тем молодым людям, чьи специальности не востребованы в настоящий момент на рынке труда, для избежания такого рода безработицы среди выпускников, нужно проводить детальный анализ рынка труда в данный момент, и перспектив его развития, при введении или наоборот, снятии, каких либо специальностей, которые даются конкретным учебном заведении. В любое время какие-либо специальности выходили на первый план, а какие-то считались менее престижными.

Что касается службы занятости, то она охватывает лишь часть спроса на труд и предложения рабочей силы. В результате не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и в частности скрытая безработица.

Для молодых людей скрытая безработица представляет не меньшую опасность, чем зарегистрированная, так как именно они рискуют в первую очередь оказаться за воротами предприятий. Кроме того, вынужденное бездельедействует разлагающе на несформировавшееся сознание. Понятно, что в подобной ситуации большинство молодых людей стремится к стабилизации своего трудового статуса, пытается различными способами избежать возможности потери заработка. Молодежь не получает объемных знаний о современном рынке труда, о правилах поведения на рынке труда, слагаемых построения успешной профессиональной карьеры, о своих правах и обязанностях в сфере трудовых отношений. Молодежь не всегда готова конкурировать и быть субъектом на рынке труда. При первичном выходе на рынок труда у молодежи преобладают идеалистические представления о будущей профессии, трудовой и профессиональной карьере, которые с первых шагов разрушаются и приводят к возникновению сложных социальнопсихических состояний (тревога; состояние депрессии, влияющее на коммуникативную сферу и сопровождаемое ощущением безысходности, комплексом вины) в условиях невозможности трудоустройства. Столкновение с трудовой реальностью приводит к переориентации либо деградации трудовых ценностей. Таким образом, безработица негативно влияет на социально - психологическое развитие молодых людей и часто приводит к исчезновению взгляда на труд как средство личной самореализации, а сам процесс нормальной социализации оказывается нарушенным.

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время, документально подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, почти полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи в периоды, когда он имеет работу, и периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать: безработица - это причина или повод возникновения отрицательных последствий? Тем не менее, исследования конкретных случаев, изучение продольных срезов групп населения и проведение одномоментных серийных исследований дают сходную картину последствий безработицы и явлений, сопутствующих ей. Различие в результатахможно объяснить влиянием многих факторов, в частности, уровнем безработицы на момент потери работы, поддержкой со стороны семьи и друзей, запасами, которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период, длительностью безработицы [15, с. 5].

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

Меры, направленные на снижение уровня безработицы, можно разделить на экономические, предусматривающие реорганизацию системы образования и совершенствования работы службы занятости. кадров; совершенствование системы непрерывного образования; соответствие качественной подготовки специалистов структуре занятости населения.

К экономическим мерам можно отнести развитие малого и среднего бизнеса, организацию общественных работ и внедрение гибкого графика работы; дифференцированный подход к трудоустройству слабозащищенных слоев населения, в число которых входит и молодежь [7, с. 274].

Меры, предусматривающие реорганизацию системы образования, включают в себя улучшение системы переподготовки и переквалификации. Меры, предусматривающие совершенствование работы службы занятости: повышение оперативности и информативности работы служб занятости; согласованная работа с коммерческими структурами; проведение систематических социологических исследований, необходимых для выяснения процессов, которые позволят скорректировать политику занятости, так как они не могут быть достаточно изучены методами статистики: правовое регулирование молодежной политики.

...