С нашей точки зрения, наибольший интерес представляет критерий преимущества, который заключается в управленческих решениях по следующим направлениям:

- возникновение технопаркового движения (Челябинск);

- работа по выявлению детской одаренности (Самара);

- создание нового типа ОУ и сетевого взаимодействия ОУ: «Современная школа Самары», «Ростов - на - Дону - город, открытый для школ», «Создание образовательных учреждений нового типа» (Пермь), «Развитие сети общественно-активных школ» (Пермь), «Муниципальная модель основной школы «Основная школа-пространство выбора»» (Пермь), «Развитие сети автономных учреждений» (Пермь), «Городская школа - стандарт «Пять звезд»» (Екатеринбург);

- развитие дополнительного образования (Самара);

- организация и реализация волонтерского движения (Самара).

Конкурентоспособность, на наш взгляд, следует рассматривать как инструмент, а не цель, поэтому ее необходимо считать не статичным понятием, которое фиксирует состояние экономики, а динамичным. Результаты шести показателей критерия конкурентоспособности систем образования в контексте социально-экономического развития городов-миллионников показали следующее:

- Наибольшие показатели доли «Численность/удельный вес численности учащихся, успевающих на "4" и "5" по результатам промежуточной аттестации, в общей численности учащихся» отмечены 76% в г. Волгоград, наименьшие в г. Пермь 34%;

- Показатель «Численность/удельный вес численности обучающихся с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения, в общей численности учащихся» имеет значение только у двух ОУ гг. Воронеж и Екатеринбург. Наиболее активно используется технологии дистанционного обучения в ОУ г. Екатеринбурга;

- Показатель «Численность/ удельный вес численности учащихся - победителей и призеров олимпиад, смотров, конкурсов, в общей численности учащихся, в том числе: (Регионального уровня)» - 28% учащихся имеют результативность г. Нижний Новгород и 26% г. Казань. Наименьшая активность детей вовлеченных в олимпиадное движение отмечено в ОУ гг. Красноярск (9%), Ростов-на-Дону (6%), Екатеринбург, Новосибирск (4%), Омск (3%).

- Показатель «Сведения о численности учащихся (занимающихся) по дополнительным общеобразовательным программам обучения по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации (сетевой форме обучения)» рассчитывался автором самостоятельно исходя из данных Росстата. Вычислялось соотношение детей, занятых в дополнительном образовании, по городу к общему значению по РФ. Результаты показали, что общая численность обучающихся по программам дополнительного обучения в сетевой форме составляет 3% в гг. Воронеж и 2% - Новосибирск. По 1% составляет доли учащихся в гг. Волгоград, Уфа, Пермь, Нижний Новгород, Челябинск. Остальные города-миллионники имеют значение показателя менее 1%.

- Показатель «Сведения о численности учащихся (занимающихся) по дополнительным общеобразовательным программам обучения по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации (электронной дистанционной форме обучения)» рассчитывался автором самостоятельно исходя из данных Росстата. Вычислялось соотношение детей, занятых в дополнительном образовании, по городу к общему значению по РФ. Результаты показали, что общая численность обучающихся по программам дополнительного обучения в электронной дистанционной форме составляет в ОУ - 5% г. Красноярска, 4% г. Екатеринбурга, 1% г. Уфы. Менее 1% составили ОУ 10 городов-миллионников.

- Показатель «Распределение численности детей, отдохнувших за лето в детских оздоровительных лагерях, по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам Российской Федерации» рассчитывался автором самостоятельно исходя из данных Росстата. Вычислялось соотношение детей, отдохнувших за лето в детских оздоровительных лагерях, по городу к общему значению по РФ. Равное значение показатель составил: для гг. Уфа и Екатеринбург (4%); 3% - Казань, Нижний Новгород, Челябинск; 2% - Ростов-на-Дону, Пермь, Красноярск, Новосибирск; 1% -Омск. Остальные - менее 1%.

Обобщая данные по четырем критериям, получаем следующее итоговое значение. Пять стратегии развития образования высокого степени разработанности в контексте социально-экономического развития города-миллионника - Пермь, Самара, Ростов-на-Дону, Челябинск, Екатеринбург. Шесть стратегий/программ муниципального развития образования можно отнести к среднему уровню разработанности: Казань, Нижний Новгород, Уфа, Волгоград, Красноярск, Новосибирск. Два документа стратегического развития образования соответствуют низкому уровню разработанности документов - гг. Омск, Воронеж.

Для эффективного социально-экономического развития территорий РФ необходимо внедрение совместной деятельности территорий с высоким и низким уровнем стратегий развития образования по реализации совместных конкурсов молодых талантов, педагогического мастерства, программ финансовой поддержки учебных заведений -«лидеров» и лучших представителей учительской профессии, формирование попечительских советов ОО и т.д.

Работа имеет прикладное значение для обнаружения успешных практик стратегического планирования развития образования в контексте социально-экономического развития городов-миллионников Российской Федерации.

Гипотеза исследования о том, что программы развития образования являются не только инструментом реализации задач развития образования, обозначенных в документах Министерства просвещения РФ, но и элементом планирования социально-экономического развития города-миллионника и программы развития образования городов-миллионников различно сочетают задачи федерального уровня и задачи социально-экономического развития города подтверждена.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые и методические документы

1. Администрация города Ростова-на-Дону постановление от 30 сентября 2014 года № 1110 об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону».

2. Городская целевая программа развития системы образования городского округа город Уфа республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы «Столичное образование-2015».

3. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №792-р.

4. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (утратил силу).

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года). Статьи 43, 72, 114.

6. Муниципальная программа «Развитие городского округа город Уфа республики Башкортостан» 2014 - 2020 годы.

7. Муниципальная программа «Развитие муниципальной системы образования города Новосибирска» на 2015 - 2017 годы.

8. Муниципальная программа «Развитие системы общего образования в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017-2020 годы.

9. Муниципальная программа городского округа город Воронеж «Развитие образования».

10. Об утверждении мунипациальной программы «Развитие образования в городе Нижнем Новгороде» н а 2017 -- 2019 годы.

11. Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в городе Красноярске» на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов (в редакции постановлений администрации г. Красноярска от 26.02.2016 n 107, от 14.04.2016 n 203, от 09.06.2016 n 314, от 23.09.2016 n 532, от 15.12.2016 n 743).

12. Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования н а территории города-героя Волгограда» на 2016 - 2018 годы (в редакции постановлений администрации Волгограда от 31.03.2016 n 447, от 23.11.2016 n 1782, от 30.12.2016 n 2014, от 31.03.2017 n 467).

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2015 № 481 «О Федеральной целевой программе «Русский язык» 2016-2020 годы» (приостановлена).

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2015 № 497 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы» (приостановлена).

15. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».

16. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования».

17. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 413 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования».

18. Программа развития образования в городе Казани на 2015-2017 годы.

19. Программа социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года.

20. Распоряжение Правительства от 30.04.2014 № 722-р о плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки».

21. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

22. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 2148-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы».

23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2013 № 2506-р «Об утверждении Концепции развития математического образования в Российской Федерации». Приоритетные направления государственной политики России.

24. СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». М.: Госстрой России, ГУП ЦПП, 1994.

25. Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года.

26. Стратегии социально-экономического развития Перми до 2030 года.

27. Стратегический план развития муниципального образования «город Екатеринбург» до 2020 года.

28. Стратегический план социально-экономического развития Воронежа до 2020 года.

29. Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 год.

30. Стратегический план устойчивого развития города Новосибирска до 2020 года.

31. Стратегия развития системы образования городского округа Самара до 2020 года проект!

32. Стратегия комплексного развития городского округа Самара до 2025 г.

33. Стратегия развития системы образования города Перми до 2030 года утверждена приказом начальника департамента образования администрации города Перми 10.2.14.

34. Стратегия социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на период до 2030 г.

35. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования г. Казани до 2030 года.

36. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

37. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

38. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

39. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Источники

40. Анисовец Т. А. Анализ программ развития образования в регионах СЗФО // В кн.: Теоретические и прикладные исследования экономики и экономической политики: сборник научных трудов / Отв. ред.: А. В. Бутуханов. СПб. : Издательство Политехнического университета, 2013. С. 101-116.

41. Асмолов А.Г. Государственная программа «Развитие образования» на 2013-2020 гг.: сценарий упущенных возможностей // Образовательная политика. - 2012. - №3 (59). - С.2-4.

42. Баязитов С. Б. Управление развитием трехуровневой системы муниципального образования крупного города : диссертация ... кандидата педагогических наук : 13.00.01. - Уфа, 2000. - 156 с.

43. Безматерных Т. А. Управление развитием муниципальной системы образования в условиях мегаполиса. Монография. Электронное научное издание /Т. А. Безматерных. - Ростов-на-Дону: РЮИРПА Минюста России, 2015.

44. Беляков С. А. Об отражении целей и задач развития образования в региональных стратегиях // Управленческое консультирование. 2017. №5 (101). С.56-64.

45. Беляков С. А., Куклин В.Ж., Токарев Г.С. Анализ целей и задач региональных программ развития образования // Экономика образования. 2015. №2. С.81-91.

46. Буслов Е.В., Гаврищук В.В., Ягофаров Д. А. Законодательные аспекты развития образования в Российской федерации// Право и образование. 2008. № 4. С. 4-15.

47. Буслов Е.В., Кудрявцев Ю. А., Сырых В.М. Кодекс Российской Федерации об образовании - стратегический путь совершенствования образовательного законодательства в Российской Федерации «Право и образование. 2001. № 4. С. 24-47.

48. Вейхер А. А. Социология образования. Учебно-методическое пособие. НИУ ВШЭ - Санкт- Петербург, 2014.

49. Волков А.Е., Кузьминов Я.И., Реморенко И.М., Рудник Б.Л., Фрумин И.Д., Якобсон Л.И. Российское образование 2020: Модель образования для инновационной экономики.// Вопросы образования.-2008.-№1.- с.32-64

50. Волков В. Н. Рейтинги городов России по качеству жизни населения как отражение эффективности образовательных систем // Непрерывное образование: XXI век. Выпуск 1 (13), 2016, DОI: 10.15393/j5.аrт.2016.3066

51. Гам В. И. Стратегическое планирование в управлении развитием муниципальнойсистемы образования: На примере города Омска: автореферат дисс. ... кандидата педагогических наук: 13.00.01 / Омский гос. пед. ун-т. - Омск, 2001. - 25 с.

52. Гам В. И. Стратегия как способ системных изменений в сфере образования//Вестник ЧГПУ. 2008. №12.

53. Головчин М. А., Соловьева Т. С. Роль системы образования в социально-экономическом развитии территорий // Проблемы развития территории. 2014. №2 (70).

54. Гужеля Д.Ю., Ганеев А.Р., Якименко А. А. Система критериев для экспертизы программ развития системы образования субъектов Российской Федерации на соответствие требованиям современной модели образования // Инновации в информационно- аналитических системах. 2013. №2. С.42-57.

55. Журавлева И. А. Федерализм и регионализм как две формы организации образовательного пространства современной России [Текст] / И. А. Журавлева // Проблемы и перспективы развития образования в России : сб. материалов II Междунар. науч.-практ. конф., 3 июня 2010 г. / Центр развития науч. сотрудничества. - Новосибирск : Сибпринт, 2010. - С. 10-17 . - ISBN 978-5-94301-169-6

56. Заиченко Н. А. Инновации как условие формирования модели непрерывного образования // Образование через всю жизнь: непрерывное образование в интересах устойчивого развития. 2009. №.

57. Заиченко Н. А., Винокуров М. В. Региональная экономика и развитие территорий Профильное образование в школе и человеческий капитал школьников / Под общ.ред.: Л. Совершаева. Т. 1. Вып. 11. СПб.: ГУАП, 2017.

58. Заиченко Н. А., Овечкина Т., Писарева С., Илюшин Л. С., Пискунова Е. В., Логинова Е., Колесникова М., Соколова И., Казакова Е. И., Лебедев О. Е. Стратегия развития системы образования Санкт-Петербурга 2011-2020 гг. "Петербургская школа 2020" / Науч. ред.: Н. А. Заиченко. СПб. : ООО "Береста", 2010.

59. Ильясов Д.Ф., Кеспиков В.Н., Солодкова М.И., Коузова Е.А., Данельченко Т.А., Коптелов А.В., Яковлева Г.В. Образовательный технопарк: новые возможности повышения качества образования // Современные проблемы науки и образования. - 2016. - № 5.

60. Квинт В.Л. Стратегирование в современном мире. Санкт-Петербург: РАНХиГС, 2014 г. 90 с.

61. Кителева А.Г., Лоренц П.З. Возможности городской регенерации в постсоветском пространстве российских городов-миллионников//Вестник ПНИПУ. Прикладная экология. Урбанистика. 2017. № 3. - С.39-54

62. Клячко Т. Л. Методология оценки вклада образования в социально- экономическое развитие Российской Федерации и ее субъектов / С. А. Беляков, Т. Л. Клячко. -- М.: Издательский дом «РАНХиГС, 2015.- 60 с

63. Колесникова И. А., Титова Е. В. Научно-педагогические параметры оценки качества стратегического документа в области образования // Непрерывное образование: XXI век. Выпуск 1 (9), 2015, DОI: 10.15393/j5.аrт.2015.2721

64. Копыченко Г. С. Стратегия социально-экономического развития как механизм повышения конкурентоспособности муниципального образования // Управленческие науки. 2014. №2 (11). С.10-14.

65. Лебедев О. Е. Размышления о целях и результатах // Вопросы образования. 2013. № 1. С. 7-24.

66. Леонидова Г. В., Головчин М. А., Соловьева Т. С., Кочешкова Л. О. Анализ программных разработок развития образования // Проблемы развития территории. 2013. №1 (63).

67. Миронова А. А. Стратегическое планирование в системе социального управления городом // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. №4.

68. Михалкина Е. В., Косолапова Н. А., Михалкина Д. А. Человеческий капитал и конкурентоспособность выпускников российской средней школы: потенциал формирования и проблемы измерения// Jоurnаl оf Есоnоmiс Rеgulаtiоn. 2014.Том 5. № 1. С. 13-26

69. Михеева С. А. Управление образованием и педагогический менеджмент: терминологический аспект // Управление образованием: теория и практика. 2018. № 2 (30). С. 11-24.

70. Неведрова М. А. Федеральный стратегический документ как основание разработки программы развития образовательного учреждения// Политика, экономика и социальная сфера: проблемы взаимодействия. 2017. № 9. С. 17-23.

71. Некрасов А. А. Методическое обеспечение формирования результативно-ориентированной стратегии социально-экономического развития крупнейшего города : автореферат дисс. ... кандидата экономических наук : 08.00.05 / Некрасов Александр Алексеевич; [Место защиты: Ин-т экономики УрО РАН]. - Екатеринбург, 2014. - 26 с.

72. Непомнящая Т. А. О стратегическом планировании развития образовательного комплекса г. Екатеринбурга / Т. А. Непомнящая, Н. Н. Давыдова // Университетское управление: практика и анализ. - 2004. - N 1(30). С. 35-42

73. Пашина А. В., Бузмакова Н. Ф. Роль среднего образования в социально-экономическом развитии региона // Общество: социология, психология, педагогика. 2016. №3. С.98-100.

74. Пискунова Е. В. Социальное партнерство: гражданская ответственность и возможность развития // Universum: Вестник Герценовского университета. 2011. №2.

75. Портянская Л. Л. Приоритеты образовательной политики в условиях мегаполиса // Вестник КГУ. 2010. №1. С.261-265

76. Прикот О.Г. Основания развития региональной образовательной системы в контексте стратегии «Образование 2020».- Педагогический вестник Карелии №1(24), 2009 г.- Петрозаводск: Изд-во ГОУ РК «ИПКРО», 2009.- с.17-26.

77. Роговцева Н. И. Управление развитием муниципальной системы образования в сверхкрупном городе: На прим. Санкт-Петербурга: диссертация ... кандидата педагогических наук: 13.00.01. - Санкт-Петербург, 1994. - 265 с.

78. Симаева И. Н., Алимпиева А. В. О разработке стратегий развития образования в регионах РФ // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Филология, педагогика, психология. 2007. №11. С.8-14.

79. Симаева И.Н., Шерри Н.С. Методика разработки стратегии развития образования в регионе. - Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2009. - 255 с.

80. Смирнова О.О. Методология и базовые принципы разработки отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации - стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы // Проблемы экономики и менеджмента. 2015. №9 (49).

81. Соловьева Л.В., Соловьева В.И. Образование как фактор социально-экономического развития России и ее регионов // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2016. №23 (244).

82. Старцев Г. А. Стратегическое управление муниципальной системой образования: На примере г. Новосибирска : автореферат дисс. ... кандидата педагогических наук : 13.00.01 / Новосиб. гос. пед. ун-т. - Новосибирск, 2003. - 24 с.

83. Стратегии малых городов: территория творчества/ Жихаревич Б.С., Лебедева Н. А., Русецкая О.В., Прибышин Т.К./ Под ред. Б.С. Жихаревича. - СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2017. - 68 с.

84. Стратегическое планирование в Российской Федерации: состояние методического обеспечения.. Аналитический доклад (по результатам мониторинга реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации») [Текст]: препринт WP8/2016/02 / А. В. Клименко, В. А. Королев, Д. Ю. Двинских, Н. А. Рычкова, И. Ю. Сластихина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016.

85. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии./ Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.

86. Тургель И.Д., Маковкина С. А. Сравнительный анализ практики стратегического планирования социально-экономического развития в крупнейших городах России // Региональная экономика: теория и практика. 2009. №6.

87. Харченко К.В. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»: проблемные вопросы и направления совершенствования // Практика муниципального управления. - 2015. - №10. - с.11-19.

88. Чепурненко М.Н. Система образования в стратегии развития мегаполиса [Рукопись]: курсовая работа по направлению подготовки 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»: ОП «Управление образованием» / М.Н. Чепурненко; НИУ ВШЭ Санкт-Петербург; науч. рук. к.пс.н., доц. А.Н. Юшков. - СПб. - 2017, 50 с.

89. Шерри Н. С., Симаева И. Н. Стратегический подход к управлению развитием системы образования в регионе: методологические проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Филология, педагогика, психология. 2009. №11. С.7-11.

90. Шубенкова А.Ю. Направления совершенствования разработки государственной стратегии в России к 2030 году // В кн.: Россия 2030 глазами молодых ученых. Материалы II Всероссийской научной конференции (Москва, 2011г.). М.: Научный эксперт, 2012. С. 671-676.

91. Эпштейн М.М., Юшков А.Н. Школа и бизнес: опыт взаимодействия. Четыре шага к техно предпринимательству. Издательство: Школьная Лига. Серия Наношкола- 2014. - 96 с.

92. Якунин В.И. Образование как фактор экономического развития: монография / В.И. Якунин, [и др.]. - М.: Научный эксперт, 2008.-104 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Цели стратегий социально-экономического развития и программ развития образования городов-миллионников Российской Федерации

Аббревиатуры

ОО - образовательная организация

СМО - система муниципального образования

СП - стратегическое планирование

ФЗ - Федеральный закон

LLL - lifelong learning

Размещено на Allbest.ru