Совместные предприятия в экономике Азербайджана

1.Требовать прекращения производства Вашей продукции

2.Требовать прекращения распространения Вашей продукции, даже если Вы ее не производите лично.

3.Требовать прекращения распространения и производства Вашей продукции по определенной технологии, вплоть до его полной остановки.

4.Требовать прекращения производства и распространения Вашей продукции под определенным названием (логотипом, брендом).

5.Требовать передать ему права на доменное имя (название Вашего сайта).

6.Требовать денежной компенсации за использование Вами вашей же, но теперь принадлежащей по закону ему интеллектуальной собственности.

Правомочны ли такие требования решает суд и, в принципе, законодательство позволяет оспорить такие Патенты и товарные знаки, но пока будет восстановлена справедливость может пройти достаточно много времени. А как известно время это те же деньги.

Каждый бизнесмен в настоящее время знаком с понятием "рейдерство" и "недружественное поглощение", но в силу особенностей традиций нашей страны (в Советском Союзе патент был "пустой бумажкой" т.к. все было "общее") не все еще знают для чего нужна промышленная собственность и как ее использовать.

Однако патентование в стране набирает обороты, складывается практика в судах и палате по патентным спорам и, даже, не побоимся этого слова, начинают разгораться, пришедшие к нам из-за рубежа "патентные войны". Свидетельством тому могут служить вошедшие в бизнес-лексику нарицательные термины, такие как "патентный рейдер" и "патентный тролль".

В сложившейся ситуации, рекомендуется регистрировать свои фирменные наименования и бренды и этикетки в качестве товарных знаков и патентовать даже известную не обладающую новизной продукцию, оформляя патенты на изобретения, промышленные образцы и полезные модели.

Вариант третий: Мало кто сегодня в нашей стране знает и реально знаком с технологией постановки "на баланс предприятия" промышленной собственности патентов и товарных знаков. Вкратце сообщим, что грамотно оцененная и поставленная "на баланс" промышленная собственность способна существенно сократить налоговое бремя предприятия и не только окупить расходы на ее создание, но и принести существенную "прибыль".

В условиях современной мировой экономики только тот, кто опередил конкурентов на шаг, продумав стратегию развития бизнеса и своевременно обеспечив себя юридической и патентной защитой, достигает наиболее стабильного роста и процветания бизнеса.



Тема 5. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЗДАНИЯ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

1. Процесс и этапы создания совместных предприятий

2. Определение целей создания совместных предприятий

3. Пути поиска партнеров

4. Процесс проведения переговоров, подписание протокола о намерениях

5. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта создания совместных предприятий

6. Подготовка учрежденческих документов



1. Процесс и этапы создания совместных предприятий

Под созданием совместного предприятия понимается совокупность взаимосвязанных стадий (этапов), включающая в себя:

· подготовку проекта совместного предприятия (коммерческого предложения или технико-экономического обоснования совместного предприятия - ТЭО СП), поиск заинтересованных иностранных партнеров и направление им соответствующего предложения;

· проведение переговоров с потенциальным иностранным инвестором и составление протокола намерений;

· подготовку, согласование и подписание учредительных документов совместного предприятия;

· государственную регистрацию совместного предприятия, открытие счетов и начало производственной деятельности.

Этап 1. Подготовка предложений об учреждении совместного предприятия и поиск иностранного партнера.

Подготовка к созданию совместного предприятия должна начаться с решения вопроса о его специализации. Определяя предмет деятельности будущего совместного предприятия, его учредители должны провести маркетинговое исследование избранного рынка, поручив его специализированной фирме.

После того, как будет выбран предмет уставной деятельности совместного предприятия, рекомендуется приступить к поиску иностранного партнера-инвестора. Основная проблема, с которой сталкиваются здесь предприниматели - затруднения в получении необходимой коммерческой информации об иностранных фирмах, поскольку многие сведения представляют предпринимательскую тайну инофирм. Велик риск, получив недостаточно верную информацию, связаться с ненадежным партнером. Можно рекомендовать при выборе партнера обращаться к независимым аудиторским фирмам, знающим положение ведущих фирм на планируемом рынке сбыта продукции совместного предприятия, либо к банкам, которые могут провести экспертизу проектов совместного предприятия и дать заключения о финансовой надежности тех или иных претендентов. Не последнее место занимают также собственная интуиция, знание рынка.

Источниками информации об иностранных фирмах - потенциальных партнерах являются такие данные:

1.Сведения, которые может представить сама фирма:

- удостоверенные копии учредительных документов;

- публикуемые фирмой проспекты и каталоги, рекламные материалы;

- балансы, финансовые отчеты.

2.Анализ опубликованных коммерческих справочников.

3.Конфиденциальная информация кредитных контор, полученная ими через свою агентуру.

4.Информация коммерческих банков. Это наиболее надежный, но и труднодоступный и дорогостоящий источник: наблюдая финансовое положение своих клиентов в течение длительного времени, банки могут прогнозировать тенденции развития фирмы, предвидя рост ее доходов или даже банкротство.

Отобрав возможные кандидатуры, можно приступать к рассылке стандартных писем с предложением сотрудничества, указав свои основные условия и запросы об условиях участия в проекте инофирмы (коммерческое предложение). Направляя коммерческие предложения, следует учитывать, что согласно статье 7 Закона Азербайджанской Республики «Об инвестиционной деятельности» начало совместного предпринимательства в ряде случаев сопряжено с экспертизой проектов совместного предприятия.

Этап 2. Составление протокола о намерениях

Получив положительный ответ на коммерческое предложение, можно приступать к переговорам, итогом которых должна стать:

- документальная (в протоколе о намерениях) фиксация обоюдного желания партнеров создать совместное предприятие в избранной ими сфере деятельности;

- основных положений содержания ТЭО СП,

- учредительного договора и устава совместного предприятия;

- согласования времени и места подписания учредительных документов, т.е. готовности совместного предприятия к государственной регистрации.

Протокол о намерениях составляется в произвольной форме, в него по усмотрению партнеров включаются главные финансово-экономические параметры совместного предприятия. В протоколе также надо четко закрепить предмет предполагаемой уставной деятельности совместного предприятия, чтобы на стадии обсуждения учредительных документов не возникло недоразумений по данному вопросу.

Нередко иностранный учредитель совместного предприятия настаивает на том, чтобы итоги переговоров были зафиксированы не в протоколе о намерениях, а в предварительном договоре об учреждении предприятия с долевым участием иностранных инвестиций.

Предварительный договор имеет иную юридическую природу, чем протокол о намерениях, поскольку с момента заключения он создает для сторон, его подписавших, юридические обязанности и предоставляет им права. Поэтому если учредители совместного предприятия заключат предварительный договор, они уже не смогут в одностороннем порядке уклониться от заключения учредительного договора совместного предприятия. Заинтересованная сторона в этом случае вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить учредительный договор на ранее оговоренных условиях и взыскать с уклоняющегося учредителя убытки, вызванные просрочкой заключения.

Обговорив основное содержание ТЭО СП и учредительных документов, условившись, кто будет составлять их в окончательной редакции, где и когда состоится следующая встреча партнеров, документально закрепив это в протоколе, можно переходить к следующей стадии.

Этап 3. Подготовка ТЭО СП

Подготовка ТЭО наряду с разработкой учредительных документов совместного предприятия представляется необходимой, т.к. его целью является просчет экономической целесообразности будущего совместного предприятия. ТЭО даст ответ на вопросы, жизненно важные для партнеров: что каждый будет иметь в результате объединения своих капиталов и усилий и что нужно для этого сделать.

ТЭО совместного предприятия - примерный финансовый расчет рентабельности совместного предприятия, полномасштабное исследование трех важнейших вопросов:

-каков внешний и внутренний рынок предполагаемой к выпуску продукции (услуг), какова его наполняемость;

-каковы цены на планируемую продукцию и какова их тенденция;

-каковы издержки производства этой продукции (услуг).

ТЭО совместного предприятия составляется в произвольной форме. Всякий раз его необходимо разрабатывать индивидуально, но главный вопрос ТЭО совместного предприятия - целесообразность совместного предпринимательства с участием данных партнеров в конкретном регионе.

Иностранные инвесторы обычно хотят получить обоснования по вопросам:

-какова действующая на территории государства-реципиента система налогообложения и финансирования совместного предпринимательства;

-каковы перспективы использования местной рабочей силы;

-какова обеспеченность сырьевыми и энергоресурсами;

-наличие у местных партнеров свободно конвертируемой валюты.

Этап 4. Подписание учредительных документов

Обычно проекты ТЭО СП, договора о совместной хозяйственной деятельности и создании предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (учредительного договора) и устава совместного предприятия составляет заинтересованная сторона. Согласовав указанные документы, можно приступить к их подписанию. Если в договоре прямо не сказано, с какой даты он начинает свое действие, он вступает в силу с момента его подписания либо с какой-то другой даты, о которой можно получить представление из содержания договора. Т.е. договор может вступить в действие до государственной регистрации совместного предприятия. И если при регистрации совместного предприятия выяснится необходимость включения поправок, изменений в текст договора, сторонам придется снова проводить переговоры, согласовывая эти поправки.

Чтобы избежать подобного, до регистрации совместного предприятия следует произвести парафирование договора (проставление инициалов сторон на каждой странице текста договора, что свяжет их обязательствами), а устав и договор подписать непосредственно перед регистрацией совместного предприятия, когда устранены все замечания по их проектам.

Этап 5. Государственная регистрация СП

Подписав или парафировав учредительные документы совместного предприятия, учредители могут приступать к его государственной регистрации.

В настоящее время порядок образования совместного предприятия в Азербайджане стал регистрационным, т.е. вопрос о создании совместного предприятия решается только его учредителями, и никто не вправе запретить им организовать совместное предприятие. Государство же только регистрирует этот новый субъект. Также не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц в договорные отношения между субъектами инвестиционной деятельности сверх предела своей компетенции, установленного действующим законодательством.

Для регистрации совместного предприятия учредители представляют:

-письменное заявление с просьбой произвести регистрацию предприятия, с указанием названия предприятия, включающее организационно-правовую форму. Наименование азербайджанских и иностранных соучредителей. Обычно такое заявление пишется на бланке одного из учредителей и подписывается всеми либо одним учредителем. На каждую подпись ставится соответствующая печать;

-нотариально заверенные копии учредительных документов участников совместного предприятия (юридических лиц;

-положительные заключения соответствующих экспертиз. Чаще всего требуется экологическая экспертиза;

-для азербайджанских юридических лиц необходимы нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации; учредительный документ, устав; решение уполномоченного органа о создании СП и о передаче в его уставный фонд части собственности;

-для иностранных юридических лиц необходимо представить свидетельство о том, что юридическое лицо действительно существует, то есть, оно зарегистрировано за границей в соответствии с местными законами и в соответствующем местному законодательству органе, и документ о платежеспособности иностранного юридического лица, т.е. банковскую справку. Оба документа должны иметь заверенный перевод на азербайджанский язык.

-для азербайджанских физических лиц необходимо указать их паспортные данные (приложить ксерокопию паспорта);

-для иностранных физических лиц необходимо представить их паспортные данные (приложить ксерокопию паспорта), разрешение на хозяйственную деятельность.

За регистрацию предприятий взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством Азербайджана. Следует учесть, что государственную пошлину можно оплатить безналичным путем, оформив платежное поручение, либо наличными через любое отделение банка, оформив стандартную квитанцию. Копию об оплате необходимо вложить в комплект документов, подготовленных для регистрации.

Зарегистрированному предприятию выдается свидетельство о регистрации установленного образца. Как участник гражданского оборота, как субъект права совместного предприятия возникает именно с момента, указанного в свидетельстве. О регистрации сообщается в печати, вносится запись в Государственный реестр предприятий, создаваемых в соответствии с Законом «О защите иностранных инвестиций» и сообщается органам государственной власти и управления по месту нахождения совместного предприятия для постановки на учет и взимания налогов.

Участники инвестиционной деятельности для выполнения специальных видов работ, требующих соответствующей аттестации, должны получать лицензию. Перечень таких работ устанавливается Верховным Советом Азербайджанской Республики, а порядок их лицензирования - Кабинетом Министров Азербайджанской Республики.

Отказ в регистрации совместного предприятия возможен только при нарушениях установленного порядка образования совместного предприятия на территории Азербайджанской Республики и несоответствии законодательству необходимых для регистрации документов. В остальных случаях отказ незаконен. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде по иску заинтересованного участника совместного предприятия.



Тема 6. ПРОЦЕСС ПРИВАТИЗАЦИИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СОЗДАНИЕ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

1. Цели и задачи приватизации государственной собственности

2. Принципы, формы, этапы приватизации

3. Участие иностранных инвесторов в приватизации

4. Механизм создания совместных предприятий в процессе приватизации

5. Проведение аукционов в процессе приватизации, участие в них иностранных инвесторов

1. Цели и задачи приватизации государственной собственности

Приватизация - это процесс преобразования государственной или муниципальной собственности в частную. Частная собственность - ключевой институт рыночной экономики. Есть рыночные экономики с более или менее значительным государственным сектором, но нет таких, в которых существует только государственный сектор или в которых государственный сектор преобладает. Если такое случается, то экономика перестает быть рыночной. При этом снижается и ее эффективность. Государственные предприятия могут быть эффективными, но только в среде частных предприятий и при наличии конкуренции. Падение их эффективности происходит при доминировании государственных монополий (ослабление или отсутствие конкуренции - внешние факторы), а также в силу ослабления хозяйственных мотиваций (отсутствие хозяина, эффективного собственника - внутренние факторы). Эти факторы главные. Именно они определили упадок и крах коммунистической утопии. Поэтому вопрос о частной собственности и о приватизации приобрел в ходе реформ первостепенное политическое, идеологическое, а также и практическое значение. Реформаторы были полностью убеждены (как прежде марксисты), что создать процветающую экономику можно только на базе частной собственности.

Приватизация (лат. Privatus - частный) - передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Приватизация - одно из направлений разгосударствления собственности, заключающиеся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Приватизация государственных и муниципальных предприятий означает приобретение гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства и местных органов власти в собственность:

- предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятельные предприятия;

- материальных и нематериальных активов предприятий;

- долей (паев, акций) государства и местных органов власти в капитале акционерных обществ (товариществ);

- принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных предприятий.

Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, предприятия сельского хозяйства и т. д.

Приватизация может иметь скрытый характер, например, аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.

В самом общем виде к целям осуществления приватизации в Азербайджане можно отнести следующие:



Рисунок 1 Цели приватизационного процесса

При осуществлении приватизации преследовались следующие основные цели:

- Она должна была стимулировать рост производства и помочь экономике выйти из кризисной ситуации.

- Должна была стать фактором ускорения научно-технического прогресса.

- Должна была способствовать созданию многообразия форм собственности в хозяйстве нашей страны.

- Должна была помочь формированию слоя предпринимателей.

- Должна была способствовать созданию конкурентной среды (без чего рынок невозможен).

- Должна была способствовать привлечению иностранных капиталов

- Средства от приватизации должны были помочь осуществить социальную защиту населения в период перехода к рынку.

Приватизация в других странах имеет другие цели:



.

Рисунок 2 Цели приватизации за рубежом

Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций.

В Азербайджане приватизация преследует следующие стратегические цели:

- создание для хозяйственного субъекта условий среды рыночной экономики, основанной на принципах частной собственности и свободной конкуренции;

- перестройка структуры народного хозяйства в соответствии с требованиями рыночной экономики;

- привлечение в экономический процесс всех ранее неиспользованных ресурсов;

- привлечение в экономику инвестиций, в том числе иностранных капиталовложений;

- повышение уровня жизни и социального благосостояния населения.

Для достижения этих стратегических целей требуется решение следующих важных задач:

- подготовка и утверждение соответствующих законодательных и нормативных актов для регулирования экономических отношений между свободными хозяйственными субъектами в условиях рыночных отношениях;

- коммерциализация и акционирование государственных предприятий, проведение мероприятий по увеличению их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках;

- реструктуризация и улучшение функционирования предприятий;

- определение основных направлений развития национальной экономики и поддержка со стороны государства инвестиционных проектов для обеспечения технологического скачка;

- привлечение капитала в национальную экономику путем организации инвестиционных аукционов, продажа ценных бумаг приватизируемых предприятий;

- обеспечение условий для свободного участия и деятельности всех юридических и физических лиц на фондовом рынке и процессе инвестирования;

- способствование появлению владельцев депозитов и организация эффективной работы национальной фондовой биржи;

- поддержка со стороны государства соответствующих структур, обеспечивающих проведение процесса приватизации беспрерывно и сбалансировано;

- проведение в жизнь комплекса мероприятий по защите прав собственников (акционеров);

- приведение уровня жизни граждан республики в соответствие с международными стандартами, организация эффективной систем социальной защиты населения и развитие объектов социальной инфраструктуры.

Известно, что переход к рыночной экономике в Азербайджане, также как и в других республиках бывшего Союза и странах Восточной Европы, сопровождался сменой собственности путем приватизации и разгосударствления имущества государственных монополий. Именно приватизация явилась наиболее действенным фактором в развитии частного сектора, создании малых и средних предприятий. Поэтому одним из актуальных вопросов современного этапа формирования рыночной экономики в Азербайджане является изучение структуры промышленности по формам собственности.

И хотя Закон Азербайджанской Республики «О приватизации государственной собственности» был принят еще в январе 1993 года, а «I Государственная Программа приватизации государственной собственности в Азербайджанской Республике в 1995-1998 годах», определяющая в основном порядок приватизации малых государственных предприятий, - в сентябре 1995 года, реально приватизация началась с марта 1996 года. Но, несмотря на это, за относительно короткий срок удалось приватизировать значительное количество малых предприятий, и с 1997 года также начались частично приватизироваться средние и крупные предприятия. Так, по данным Государственного Комитета по Статистике Азербайджанской Республики, на 1 апреля 2004 года было приватизировано 30345 малых предприятий, из которых промышленных предприятий - 821.

2. Принципы, формы, этапы приватизации

Приватизация - длительный процесс. В Японии он осуществлялся 10 лет, в Западной Европе 10-15 лет. При проведении приватизации нужна большая подготовительная работа по разукрупнению монополистических объединений, созданию ряда компаний, эффективного механизма ценообразования, с помощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость предприятия. Начинать приватизацию целесообразно с продовольственного сегмента, торговли и сферы услуг. Чтобы государственная собственность не досталась криминальным кругам, с точки зрения экономической теории важно создать много конкурентов. Государству рекомендуется продумать ограничения для иностранцев в приватизации стратегических отраслей (энергоснабжения, водоснабжения, нефти, обороны и т.д.).

Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества:

- Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

- Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

- Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления

Всего мировой опыт насчитывает 22 различных способа частичной и полной передачи государственной собственности и функции частному сектору.

Наряду с существующими способами приватизации установлен ряд новых:

- Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в ОАО, 100% акций которых находится в государственной и муниципальной собственности;

- Внесение государственного и муниципального имущества в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- Отчуждение акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, владельцем государственных и муниципальных бумаг.

Нельзя обойти и процесс акционирования, как способ приватизации на первом этапе. При этом огромную роль играли созданные в то время инвестиционные фонды, формировавшие первичный рынок ценных бумаг (таких, как акции). С помощью их на сегодняшний день основной преобладающей организационной формой стали акционерные предприятия. Фонды давали ориентиры для того, чтобы разобраться в ценных бумагах акционировавшихся предприятий.

Платная приватизация, предусматривающая полный выкуп имущества по рыночной цене, представляла собой путь, наиболее отвечающий формированию рыночной экономике. Однако выкуп акций осуществлялся очень медленно, поэтому за счет него невозможно было быстро пополнить государственный бюджет. Широкое распространение платная приватизация получила в Венгрии.

Бесплатная приватизация означала выдачу гражданам купонов, бонн, инвестиционных вкладов. Ее необходимость была обоснована двумя моментами. Она рассматривалась, во-первых, как способ восстановления социальной справедливости, позволяющий вернуть населению отобранную у него собственность, во-вторых, как «принудительная» приватизация, проводимая с целью ускорения трансформации собственности в условиях психологической неподготовленности населения к инвестированию своих средств в ценные бумаги. В той или иной форме она использовалась в России, Польше, Чехословакии, Румынии.

Льготная приватизация, предполагающая скидки и льготы определенным категориям населения (трудовым коллективам). Особенно велики такие скидки и льготы были в России и Югославии. Кроме того в ряде государств получил распространение процесс реприватизации - возвращения собственности прежним владельцам или их наследникам (Чехословакия).

Формальная приватизация. Данная форма приватизации предполагает перевод государственного предприятия в частноправовую форму. Формальная приватизация ничего не меняет в отношениях собственности, ни в капиталовооруженности предприятия, ни в доступе к техническим знаниям или управленческим ресурсам. Здесь также можно говорить об организационной приватизации, при которой не происходит существенных изменений в распределении задач между государством и частными лицами. В таких случаях формальная приватизация рассматривается как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.

Реальная приватизация. Государственное предприятие продается частным стратегическим инвестором. Подобная форма приватизации встречается, прежде всего на муниципальном уровне. Проводится при помощи открытого и ограниченного тендера. С помощью этого метода можно охватить широкий круг потенциальных инвесторов. При выборе инвестора цена не имеет первостепенного значения; важную роль могут играть и другие критерии. В отличие от массовой приватизации здесь может иметь место значительный приток капитала.

Аукцион. Целью этого метода является продажа предприятия по наивысшей цене. При этом не учитываются особенности или профиль инвесторов. Аукционы позволили приблизить оценку имущества к реальной, рыночной, а ведь оценка имущества на этом этапе была главной проблемой. Эта была важная черта процесса, которая одновременно являлась и действенным способом борьбы с коррупцией. При иных способах, прямой продаже трудно даже было представить возможный размах коррупции - она была бы колоссальной.

Прямая продажа. По стратегическим соображения предпочтение отдается ведению переговоров непосредственно с отдельными инвесторами. Наиболее важную роль здесь играет правильное определение реальной стоимости предприятия.

Management-Buy-In: предприятие приобретается руководством стороннего предприятия. В этом случае новые собственники проводят полную или частичную смену прежнего руководства.



3. Механизм создания совместных предприятий в процессе приватизации

В целом Закон и Государственная программа приватизации, принятые в 2000 г., создают правовую базу для проведения приватизации крупных объектов государственной собственности, имеющих стратегическое значение.

В конце марта 2001 г. президент Азербайджана подписал распоряжения о приватизации более 300 предприятий Министерства связи, печати и информации, а также государственных компаний и концернов, работающих в других сферах. Среди объектов приватизации значатся предприятия Бакинской телефонной сети, компании по распространению печатных изданий, которые находятся на балансе Минсвязи, государственные доли в уставном капитале совместных предприятий (СП), созданных с участием Министерства связи, включая СП в области сотовых коммуникаций, ПО «Бакинская Телефонная Сеть», ПО «Азтелеком» и наземные станции спутниковой связи ПО «Телерадио», используемые для организации международной связи. Также приватизируются предприятия государственного концерна «Азербайджан Хава Йоллары», включая четыре авиакомпании по пассажирским и грузоперевозкам. Среди них национальная авиакомпания «Азербайджан Хава Йоллары», грузовая авиакомпания «АЗАЛ», бакинская авиакомпания «АЗАЛгеликоптер», авиакомпания «АЗАЛкарго», а также компания «АЗАЛАвиамонтаж».

Продажа государственных долей в СП осуществляется на основе президентских указов, устанавливающих процедуру разгосударствления госдоли в таких предприятиях. Механизмы передачи собственникам государственного пая, определенные в апреле 2002 г., предусматривают предпродажную переоценку государственной доли в СП. Если иностранный (или местный) учредитель СП отказывается от покупки, то государственная собственность может быть предложена другим инвесторам. В случае, если пайщиками СП выступали несколько зарубежных компаний, то госдоля им предлагается с соблюдением пропорций предыдущих их учредительских паев в компании.

Учитывая масштабы разгосударствления собственности в сфере связи и авиатранспорта, Министерство экономического развития решило привлечь к процессу приватизации известные мировые консалтинговые организации. Был объявлен тендер на разработку проекта приватизации.

По предварительным оценкам экспертов, весь комплекс подготовительных работ (анализ законодательной базы Азербайджана, регулирующей приватизируемые отрасли, предложения по их совершенствованию, данные технического аудита предприятий, оценка стоимости объектов и определение рыночной стоимости активов, рекомендации по тарифной политике и т.п.) потребует не менее полутора лет. При этом в Министерстве экономического развития не исключают, что среди рекомендаций может быть предложено отложить приватизацию некоторых предприятий или приватизировать их частично.

Что касается других предприятий, включенных в список объектов приватизации, то их разгосударствление будет осуществляться путем акционирования и последующей продажи пакетов акций на денежных аукционах. Это относится к приватизации Объединения книжной торговли «Азеркитаб», госконцерна по рыболовству «Азербалыг», куда входят 36 предприятий, в том числе один судоремонтный завод и порт. На приватизационные торги будут выставлены также более 100 предприятий ТЭК, в том числе некоторые подразделения Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (ГНКАР), газораспределительной компании «Азеригаз», электрической «Азериэнерджи». Предполагается приватизировать предприятия нефтехимического машиностроения и предприятия, входящие в состав нефтехимической компании «Азерикимья».



Тема 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОВМЕСТНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

1. Организационно-правовые формы совместных предприятий

2. Организационная структура предприятий и факторы, ее определяющие

3. Особенности организации управления в совместных предприятиях

4. Органы управления и контроля в совместных предприятиях



1. Организационно-правовые формы совместных предприятий

В основе совместного предпринимательства лежит объединение усилий, финансовых средств, материальных ресурсов и участие в прибыли, в риске.

Совместное предпринимательство осуществляется в следующих формах:

* консорциум;

* акционерное общество;

* международные экономические организации;

* свободные экономические зоны;

* совместные предприятия.

Консорциум (от лат. - соучастие, сотоварищество) - временное добровольное объединение для решения конкретных задач (например, реализация крупных целевых программ и проектов). Консорциум прекращает свою деятельность, выполнив поставленную задачу, или преобразуется в иной вид договорного объединения.

Участники консорциума сохраняют свою хозяйственную самостоятельность и могут принимать участие в деятельности других консорциумов, ассоциаций и совместных предприятий. Консорциум пользуется и распоряжается имуществом, которым его наделяют учредители, средствами, выделенными на осуществление соответствующей целевой программы или поступающими из других источников.

Как правило, консорциум осуществляет свою деятельность на бесприбыльной основе. Консорциум не является юридическим лицом.

Организация консорциума оформляется соглашением. Действия всех участников консорциума координирует лидер консорциумов, получивший за это отчисления от других участников. Лидер представляет интересы консорциума, но действует в пределах полномочий, полученных от других членов. Каждый участник консорциума готовит предложения на свою долю поставок, из которых затем комплектуется общее предложение.

Консорциум несет солидарную ответственность перед заказчиком.

Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

В качестве участников объединения капитала путем создания акционерного общества (участников общества) могут выступать физические и юридические лица. При этом участники не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Участники, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

В процессе создания общества его учредители объединяют свое имущество на определенных условиях, зафиксированных в учредительных документах общества. На основе такого объединенного капитала в дальнейшем и будет вестись хозяйственная деятельность с целью получения прибыли.

Вкладом участника общества в объединенный капитал могут быть денежные средства, а также любые материальные ценности, ценные бумаги, права пользования природными ресурсами и иные имущественные права, в том числе право на интеллектуальную собственность.

Международные экономические организации - это межправительственные и межгосударственные экономические организации, международные хозяйственные организации и объединения. Они создаются на основе договоров и соглашений между их учредителями.

Основной функцией межгосударственной экономической организации является координация действий стран - партнеров по сотрудничеству в производственной, научной и других сферах деятельности.

Основной функцией международной хозяйственной организации является совместная хозяйственная и координационная деятельность в научно-производственной сфере.

В конвенции Киото (май 1973 г.) было приведено такое определение понятия «свободная экономическая зона» - это часть территории одного государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю.

Все свободные экономические зоны (беспошлинные таможенные территории, промышленно-торговые и технико-внедренческие зоны и т. п.) объединяет беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров, определенная обособленность в хозяйственном, торговом, валютно-финансовом отношениях от остальной территории принимающей страны, активное взаимодействие с иностранным капиталом, а также тесная связь с мировым рынком.

Наибольшее распространение свободные экономические зоны получили в развивающихся странах. Свободные экономические зоны существуют почти во всех промышленно развитых странах. Причем в Соединенных Штатах Америки их численность самая большая - около 200.

Совместное предприятие - предприятие, созданное совместно разными странами, в том числе с участием азербайджанского и иностранного капитала.

В современной практике мирового хозяйствования понятие "совместное предприятие" трактуется довольно широко, объединяя в себе как соглашения между фирмами, включающие требования об участии в акционерном капитале совместного предприятия, так и соглашения, не включающие таких требований.

Поэтому в мировую практику были введены понятия:

* акционерное совместное предприятие;

* контрактное (договорное) совместное предприятие.

Акционерное совместное предприятие создается двумя и более участниками в форме акционерного общества, в котором каждый партнер владеет определенной долей акционерного капитала.

Контрактное совместное предприятие не предполагает создание новой фирмы для осуществления совместной деятельности. В его рамках все отношения между сторонами-участниками регулируются путем договоров. Рассматривая совместные предприятия, важно учитывать положение потенциальных партнеров. Например, малое предприятие - фирма стремится получить источник финансирования. Она вступает в партнерские отношения с крупной фирмой, которая имеет большие финансовые и операционные возможности. Операционные возможности для малого партнера, стремящегося расширить объем своей деятельности, иногда более важны, чем деньги.

Крупная фирма-партнер, участвуя в совместном предпринимательстве, заинтересована не столько в деньгах, сколько в каком-то конкретном товаре, производимом партнером, в сегменте рынка. Поэтому она вкладывает свой капитал не в рядовой пакет акций, а в совместное предпринимательство.

Создание нового действующего предприятия (фирмы) для осуществления определенной производственной деятельности является основной отличительной чертой совместного предпринимательства, рассматриваемого как партнерство, в котором каждый партнер активно участвует в процессе выработки решений этого предприятия.

Европейской экономической комиссией (ЕЭК) ООН выделяются следующие основные обязанности совместного предприятия:

1. наличие соглашения между участниками об общих долгосрочных целях предпринимательской деятельности;

2. объединение участниками для достижения этих долгосрочных целей активов в форме денежных средств, основных фондов, опыта управления, права на интеллектуальную собственность и прочих средств;

3. рассмотрение и оценка объединенных активов как капиталовложений участников;

4. создание самостоятельных органов управления, чья деятельность направлена исключительно на осуществление этих совместных целей;

5. участие сторон в прибылях от достижения согласованных целей и разделение связанных с этим рисков, определяемых процентом участия каждого партнера в совместных капиталовложениях.

2. Организационная структура предприятий и факторы, ее определяющие

Организационная структура -- это совокупность отделов и служб, занимающихся построением и координацией функционирования системы менеджмента, разработкой и реализацией управленческих решений по выполнению бизнес-плана, инновационного проекта.

Основными факторами, определяющими тип, сложность и иерархичность (число уровней управления) организационной структуры предприятия, являются: масштаб производства и объем продаж; номенклатура выпускаемой продукции; сложность и уровень унификации продукции; уровень специализации, концентрации, комбинирования и кооперирования производства; степень развития инфраструктуры региона; международная интегрированность предприятия (фирмы, организации).

Структура организации в зависимости от рассмотренных факторов может быть линейной, функциональной, линейно-функциональной, матричной (штабной), бригадной, дивизиональной либо проблемно-целевой.

Каждый из перечисленных типов структур имеет свои недостатки и преимущества. Для выбора (проектирования) конкретной структуры конкретного предприятия (организации) необходимо выполнить анализ основных факторов, влияющих на формирование структуры, которые упоминались в начале данного раздела.

К факторам развития структуры предприятия относятся следующие: развитие специализации и кооперирования производства; автоматизация управления; применение совокупности научных подходов к проектированию структуры и функционированию системы менеджмента; соблюдение принципов рациональной организации производственных процессов (пропорциональность, прямоточность и др.); перевод существующих структур управления на проблемно-целевую структуру.

Линейное управление - наиболее упрощенная система, предусматривающая единоначалие. Между руководителем и исполнителем отсутствуют промежуточные звенья. Простота формы обеспечивает оперативность линейного управления, повышает степень ответственности руководителей, снижает расходы на содержание управленческого аппарата. Все обязанности и полномочия здесь четко распределены, и поэтому создаются условия для оперативного процесса принятия решений, для поддержания необходимой дисциплины в коллективе.

В числе недостатков линейной структуры обычно отмечается жесткость, негибкость, неприспособленность к дальнейшему росту и развитию предприятия. Линейная структура ориентирована на большой объем информации, передаваемой от одного уровня управления к другому, ограничение инициативы у работников низших уровней управления. Она предъявляет высокие требования к квалификации руководителей и их компетенции по всем вопросам производства и управления подчиненными. Недостаток - руководитель не может быть универсальным специалистом и принимать решения по всем сферам деятельности.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Линейно-функциональная (штабная) форма управления используется на средних предприятиях. Она предусматривает создание при основных звеньях линейной структуры функциональных подразделений. Линейное единоначалие сохраняется, но для подготовки решений, приказов, заданий для исполнителей руководитель привлекает штабных специалистов, которые осуществляют сбор информации, ее анализ, разрабатывают проекты.

Основным достоинством этой структуры является то, что она, сохраняя целенаправленность линейной структуры, дает возможность специализировать выполнение отдельных функций и тем самым повысить компетентность управления в целом. Вместе с тем специализация функциональных отделов нередко является препятствием для успешной деятельности предприятия, поскольку затрудняет координацию управленческих воздействий.

Особенность функциональной структуры заключается в том, что хотя и сохраняется единоначалие, но по отдельным функциям управления формируются специальные подразделения, работники которых обладают знаниями и навыками работы в данной области управления. Функциональная форма состоит в том, что руководитель часть своих полномочий передает своим замам или руководителям функциональных отделов и цехов. Исполнители получают задания не непосредственно от директора, а от руководителей.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Эта форма позволяет рассредоточить административно-управленческую работу и поручить ее наиболее квалифицированным кадрам, стимулирует деловую и профессиональную специализацию, уменьшает потребление материальных ресурсов. Но использование данной структуры приводит к необходимости сложных согласований между управленческими органами, что снижает оперативность работы, удлиняет сроки прохождения документации и сроки принятия решений. Функциональные отделы могут быть более заинтересованы в реализации целей и задач своих подразделений, чем общих целей фирмы, что увеличивает вероятность конфликтов. Такую структуру целесообразно использовать на предприятиях, выпускающих относительно ограниченную номенклатуру продукции (в металлургии, резинотехнической промышленности, отраслях, производящих сырьевые материалы).

Ключевыми фигурами в управлении организациями с дивизиональной структурой становятся не руководители функциональных подразделений, а управляющие (менеджеры), возглавляющие производственные отделения.

Структуризация организации по отделениям производится обычно по одному из трех критериев:

- по выпускаемой продукции или предоставляемым услугам (продуктовая специализация),

- по ориентации на потребителя (потребительская специализация),

- по обслуживаемым территориям (региональная специализация).

Продуктовая структура позволяет легко справиться с разработкой новых видов продукции, исходя из соображений конкуренции, совершенствования технологии или удовлетворения потребностей покупателей. На предприятии назначается менеджер или головное подразделение по какому-то направлению деятельности предприятия, например, по освоению нового изделия. При этом полномочия директора по организации освоения нового изделия передаются менеджеру или начальнику головного подразделения, и их распоряжения становятся обязательными для всего персонала.

Региональная структура позволяет более эффективно учитывать местное законодательство, социально-экономическую систему и рынки по мере географического расширения рыночных зон.

Что касается структуры, ориентированной на потребителя, то она дает возможность наиболее эффективно учитывать запросы тех потребителей, от которых предприятие более всего зависит.

Таким образом, выбор дивизиональной структуры должен быть основан на том, какой из этих факторов наиболее важен с точки зрения обеспечения реализации стратегических планов предприятия и достижения его целей.

Адаптивные, или органические, структуры управления обеспечивают быструю реакцию предприятия на изменения внешней среды, способствуют внедрению новых производственных технологий. Эти структуры ориентируются на ускоренную реализацию сложных программ и проектов, могут применяться на предприятиях, в объединениях, на уровне отраслей и рынков. Обычно выделяют два типа адаптивных структур: проектный и матричный.

Проектная структура формируется при разработке организацией проектов, под которыми понимаются любые процессы целенаправленных изменений в системе, например модернизация производства, освоение новых изделий или технологий, строительство объектов и т.п. Управление проектом включает определение его целей, формирование структуры, планирование и организацию выполнения работ, координацию действий исполнителей.

Матричная структура представляет собой решетчатую организацию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, с другой -- руководителю проекта (целевой программы), который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством.

Матричная структура управления позволяет достичь определенной гибкости, которая никогда не присутствует в функциональных структурах, поскольку в них все сотрудники закреплены за определенными функциональными отделами. В матричных структурах можно гибко перераспределять кадры в зависимости от конкретных потребностей каждого проекта. Матричная организация дает большую возможность координации работ, характерную для дивизиональных структур. Среди недостатков матричной организации обычно подчеркивается сложность, а иногда и непонятность ее структуры, наложение вертикальных и горизонтальных полномочий подрывает принцип единоначалия, что часто приводит к конфликтам и к трудностям в принятии решений.

Несмотря на все эти сложности, матричная организация используется во многих отраслях промышленности, особенно в наукоемких производствах (например, в производстве электронной техники), а также и в некоторых организациях непроизводственной сферы.

Основные принципы формирования проблемно-целевой структуры предприятия: целевой подход, т. е. формирование структуры на основе дерева целей; комплексность в определении числа заместителей руководителя предприятия (1-й уровень дерева целей); ориентация на проблемы, т. е. формирование подразделений для решения конкретной проблемы или выполнения конкретных функций в целом по предприятию (2-й уровень дерева целей); ориентация на конкретные товары или рынки при построении структур подразделений по отдельным товарам или рынкам, формирование финансового плана предприятия (на 3-м уровне дерева целей); отсутствие специальных подразделений для обязательной горизонтальной координации выполнения целей предприятия; обеспечение мобильности и адаптивности структуры к изменениям; обеспечение маркетологами координации решения проблем по достижению конкурентоспособности конкретных товаров (по горизонтали). Таким образом, структура определяется числом и детальностью разработки принципов и требований к ее формированию, структурой дерева целей, содержанием положений об отделах и должностных инструкций.

В чистом виде встречается только линейное управление. На большинстве предприятий используется смешанная форма управления. Так, в нижнем звене, на уровне бригады, действует линейная, в среднем, на уровне цеха, отдела, линейно-штабная, на уровне предприятия - функциональная и частично матричная форма управления.

4. Особенности организации управления в совместных предприятиях

Совместные предприятия различаются по степени вовлеченности материнских компаний в процессы стратегического и оперативного управления. Можно выделить предприятия, все участники которого активно участвуют в управлении, сообща формируют рыночную стратегию и решают технические вопросы. Часто в случае сотрудничества двух крупных компаний-конкурентов, образованное ими предприятие может получить достаточную степень свободы в оперативном управлении; при этом стратегические цели предприятия партнеры определяют совместно.

К другому типу относятся СП, в которых роль всех сторон за исключением одной (чаще всего - принимающей) сводится к пассивному участию в финансировании капитальных вложений, приобретению крупного пакета акций, но без какого-либо участия в процессе оперативного управления. Также существуют предприятия, где один из партнеров (международная компания) занимается стратегическим управлением, а партнер страны базирования СП отвечает за оперативные действия.

В нижеследующей таблице очень обобщенно представлены типы участия материнских компаний в управлении совместным предприятием. В жизни таких типов множество, т. к. каждая из компаний-партнеров выбирает тот уровень участия в управлении совместным предприятием, который позволит ей лучше всего достичь поставленных целей. Нельзя определить однозначно, какой тип эффективнее, все зависит от конкретной ситуации.

...