Анализ структуры и динамики развития международного рынка труда

-0.3

Жен.

60.7

-0.3

-0.2

-1.5

-1.1

0.5

-0.5

Мужч.

75.3

-0.6

-0.4

-1.1

-1.3

-0.7

-0.2

Молодежь

52.1

-1.2

-0.9

-1.8

-1.6

-1.0

-0.8

Взрослое население

76.2

0.0

0.2

-1.1

-1.0

0.2

-0.5

Нижний-средний уровень

Итого

52.3

-0.7

-0.3

-1.2

-1.7

-1.2

-0.5

доход

Жен.

32.1

-0.4

-0.2

-1.3

-2.0

-0.7

-0.3

Мужч.

71.9

-1.0

-0.4

-1.1

-1.5

-1.7

-0.6

Молодежь

29.2

-1.5

-1.4

-3.4

-4.0

-2.4

-1.0

Взрослое население

60.3

-0.5

-0.1

-0.8

-1.5

-1.3

-0.8

Выше среднего

Итого

60.3

-1.7

-2.2

-1.2

-0.8

-1.4

-2.0

доход

Жен.

50.7

-1.3

-1.9

-1.2

-0.9

-1.4

-2.1

Мужч.

70.0

-2.0

-2.5

-1.1

-0.6

-1.3

-1.9

Молодежь

36.6

-7.0

-5.9

-2.0

-4.4

-3.3

-1.9

Взрослое население

65.1

-0.5

-1.0

-1.3

-0.9

-1.7

-2.3

Высокий доход

Итого

57.8

0.6

-0.2

-0.3

0.2

1.8

-1.2

Жен.

50.4

1.4

0.7

0.8

0.4

2.0

-1.0

Мужч.

65.3

-0.1

-1.3

-1.4

0.0

1.6

-1.5

Молодежь

40.7

-0.5

-2.0

-2.6

-0.5

2.8

-1.9

Взрослое население

60.5

0.7

0.0

0.0

0.1

1.4

-1.2

Около 57 % трудоспособного населения во всем мире занято в сфере занятости (таблица 2). За последние 25 лет глобальный ОРЭД снизился на 4,4 процентных пункта, причем наиболее заметное снижение произошло в странах с доходами выше среднего (на 7,2 %) и ниже среднего (на 5,1%). Напротив, в странах с высоким уровнем дохода наблюдалось увеличение ОРЭД на 2,2 %, а в странах с высоким уровнем дохода-на 2,2 %.

В ОРЭД существуют ярко выраженные гендерные различия, которые свидетельствуют о том, что женщины непропорционально часто сталкиваются с препятствиями для доступа к работе. Доля женщин, составляющая 45 % в 2019 году, значительно ниже, чем доля мужчин, составляющая 70 %. Гендерный разрыв остается значительным, несмотря на то, что за последние несколько десятилетий он сократился во всем мире и во всех группах стран с доходами. Сокращение гендерного разрыва на глобальном уровне обусловлено тем фактом, что с 1994 года ОРЭД среди женщин сократился на 3,9 % пункта, а среди мужчин-на 5,1 % пункта за тот же период. занятость труд геополитический доход

Гендерный разрыв является наименьшим в странах с низким и высоким уровнем дохода и составляет около 15 процентных пунктов в обеих группах, в то время как в странах с низким и средним уровнем дохода он составляет почти 40 % пунктов. К последней группе относятся богатые населением страны с большим гендерным разрывом в Южной Азии (Бангладеш, Индия и Пакистан) и Северной Африке (Египет, Марокко и Тунис), которые снижают средний показатель. Эти резкие гендерные диспропорции, превышающие уровень занятости, отражают гендерные роли, в которых особое внимание уделяется женщинам как основным опекунам и мужчинам как основным кормильцам, а также культурное сопротивление занятости женщин и гендерному равенству. Различия в ОРЭД мужчин относительно невелики в разных группах стран с доходом, варьируя от 75 % в странах с низким доходом до 65 % в странах с высоким доходом, но ОРЭД женщин колеблется от 61 % в странах с низким доходом до всего лишь 32 % в странах с доходом ниже среднего. Это означает, что различия в совокупном ОРЭД по группам доходов стран в значительной степени обусловлены различиями в ОРЭД женщин.

Высокий ОРЭД как для мужчин, так и для женщин, а также для всех возрастных групп в странах с низким уровнем дохода тесно связан с высокой степенью бедности в этих странах, что делает активное стремление к приносящей доход экономической деятельности всеми трудоспособными членами домашних хозяйств необходимым условием выживания, особенно в сельских районах, где существует большая бедность (Всемирный банк, 2018). Это означает, что небольшие гендерные различия не обязательно являются признаком прогрессивных социальных норм, способствующих равенству. Действительно, женщины в странах с низким уровнем дохода часто занимаются неформальной деятельностью в сельскохозяйственном секторе, вынужденные совмещать оплачиваемую работу и неоплачиваемые обязанности по уходу (ILO, 2019a) Morsy, H.; Mukasa, A. 2019. Youth jobs, skill and educational mismatches in Africa, Working Paper Series No. 326 (Abidjan, African Development Bank.

ОРЭД среди молодежи значительно снизился-до 15 процентных пунктов с 1994 года на глобальном уровне. Это снижение было наиболее выражено в странах со средним уровнем дохода, что в значительной степени обусловлено позитивным событием: увеличением числа учащихся, получающих дневное образование. Например, уровень охвата высшим средним образованием в этих странах вырос с 49 % в 2000 году до 65 % в 2018 году (UIS, 2019). За последние пять лет в странах с высоким уровнем дохода тенденция к снижению ОРЭД молодежи была обращена вспять благодаря сильному росту занятости, позволяющему молодым людям легче выходить на рынок труда вместо того, чтобы оставаться в сфере образования или становиться безработными.

Существует большой гендерный разрыв в показателях участия в рабочей силе. Коэффициент участия в рабочей силе (LFPR) относится к доле населения, которое находится в сфере занятости или ищет работу и доступно для трудоустройства. Эту долю еще называют «экономически активным населением». Экономически неактивное население либо занимается нерыночной деятельностью, такой как домашние хлопоты или неоплачиваемая работа по уходу, либо занимается образованием или профессиональной подготовкой, либо вышло на пенсию с рынка труда. ЛФПР (табл.2) демонстрирует весьма схожую картину с ОРЭД во времени и в разных странах, где относительные различия между группами доходов стран или демографическими группами обусловлены различиями в уровнях безработицы между этими группами.

Таблица 2- Коэффициент участия в рабочей силе в разбивке по полу и возрасту в глобальном масштабе и по группам доходов стран, 1994, 2019 и 2021 годы (в %х)

Доход страны		Всего			Жен			Муж			Молодежь
группа	1994	2019	2021	1994	2019	2021	1994	2019	2021	1994	2019	2021
В мире	65.4	60.7	60.3	51.2	47.2	46.8	79.6	74.2	73.8	56.4	41.2	40.7
С низким доходом	74.0	70.6	70.5	65.6	63.2	63.0	82.9	78.4	78.3	62.6	55.7	55.4
Нижний-средний уровень	60.3	55.2	55.1	38.5	34.1	34.0	81.6	75.8	75.6	47.8	34.9	34.5
Высокий доход	71.0	64.2	63.4	60.3	54.0	53.1	81.6	74.5	73.8	65.1	43.1	42.4
Доход выше среднего	60.3	60.7	60.3	49.4	53.2	52.9	71.8	68.4	67.9	51.4	45.7	45.1

Что касается вариативности, то ЛФПР у женщин ниже, чем у мужчин, во всех странах с доходными группами. Женщины гораздо чаще занимаются неоплачиваемой деятельностью, которая, хотя и не учитывается в трудовой деятельности, представляет собой значительный вклад в благосостояние общества и в экономику (ILO, 2019a). Эти гендерные различия, по прогнозам, останутся в значительной степени неизменными на фоне чистого снижения ЛФПР во всех группах стран с доходами. Между тем, молодые люди часто занимаются образованием или обучением, а это значит, что молодежный ЛФПР имеет тенденцию быть ниже. Наконец, ЛФПР мужчин очень схожа в странах с низким и средним уровнем дохода - 78 и 75 % соответственно в 2019 году, тогда как в странах с высоким уровнем дохода она составляет всего 68 %. Это является отражением старения населения в странах с высоким уровнем дохода, а также большей вероятности доступа к пенсионным пособиям, что делает менее необходимым для пенсионеров в таких странах быть экономически активными Morsy, H.; Mukasa, A. 2019. Youth jobs, skill and educational mismatches in Africa, Working Paper Series No. 326 (Abidjan, African Development Bank.

В качестве третьей концепции, охватывающей доступ к труду, недоиспользование рабочей силы, которое относится к ситуациям, в которых люди не работают в полной мере, является действительно важной особенностью глобальных рынков труда. В дополнение к безработице 19-я Международная конференция статистиков труда (МОТ, 2013 г.) определила временную недостаточную занятость и потенциальную рабочую силу как формы недоиспользования рабочей силы. Временная неполная занятость свидетельствует об отсутствии свободных оплачиваемых часов, в то время как безработица и потенциальная рабочая сила указывают на отсутствие свободных рабочих мест. В то время как безработные одновременно ищут работу и в настоящее время готовы приступить к ней, члены потенциальной рабочей силы выполняют только одно из этих условий, а это означает, что они либо “доступные не ищущие работу”, либо “недоступные ищущие работу”. Таким образом, потенциальная рабочая сила незначительно привязана к рынку труда и может вступить в трудовую деятельность в случае возникновения возможности (несмотря на то, что они не ведут активного поиска) или как только условия, все еще препятствующие их доступности (например, непрерывное образование), изменятся. Полная степень недоиспользования рабочей силы может быть понята только при взгляде за пределы узкого уровня безработицы, чтобы включить эти другие формы.

Принимая во внимание другие формы недоиспользования рабочей силы, можно сделать вывод, что глобальный уровень безработицы 5,4% в 2019 году-это грубая недооценка всего объема недоиспользования рабочей силы (таблица 3).

Таблица 3- Показатели недоиспользования рабочей силы в разбивке по полу и возрасту в глобальном масштабе и по группам доходов стран, 2019 год

Группы доходов	Демографический	Коэффициент недоиспользования рабочей силы (в %х)	Недоиспользование рабочей силы численность персонала (млн чел.)
	группа	UR	TRU	PLF	CLU	UR	TRU	PLF	CLU
Мир	Итого	5.4	5.0	3.3	13.1	187.7	165.5	119.4	472.6
	Жен.	5.6	5.6	4.7	15.0	75.4	72.2	66.1	213.7
	Муж.	5.3	4.6	2.4	11.9	112.3	93.3	53.3	258.9
	Молодежь	13.6	7.5	7.7	26.2	67.6	32.0	41.3	140.9
С низким доходом	Итого	3.9	13.4	4.2	20.3	11.9	39.2	13.3	64.4
	Жен.	3.9	14.4	5.6	22.3	5.4	19.2	8.2	32.8
	Муж.	4.0	12.6	3.0	18.6	6.6	20.0	5.2	31.8
	Молодежь	6.5	14.5	6.8	25.6	5.4	11.3	6.1	22.8
Доход ниже среднего уровня	Итого	5.3	4.5	3.0	12.2	62.4	49.9	36.2	148.5
	Жен.	5.7	4.8	5.3	15.0	20.6	16.3	20.1	57.0
	Муж.	5.1	4.3	1.9	10.9	41.8	33.6	16.1	91.5
	Молодежь	16.4	6.0	7.7	27.5	31.6	9.6	16.1	57.3
Доход выше среднего	Итого	6.1	4.5	3.6	13.6	83.8	58.5	51.9	194.2
	Жен.	6.1	4.8	4.5	14.7	35.6	26.4	27.6	89.6
	Муж.	6.0	4.3	3.0	12.7	48.2	32.1	24.3	104.6
	Молодежь	15.1	6.2	8.6	27.3	23.7	8.3	14.8	46.8
Высокий доход	Итого	4.8	3.1	2.8	10.3	29.5	17.9	17.9	65.3
Группы доходов	Жен.	5.1	4.0	3.6	12.2	13.9	10.3	10.2	34.4
	Муж.	4.6	2.3	2.2	8.8	15.7	7.6	7.7	31.0
Мир	Молодежь	11.0	4.9	6.3	20.7	7.1	2.8	4.3	14.2

Совокупный показатель составляет 13,1 %, что означает недоиспользование рабочей силы 473 миллионами человек. Это включает в себя 165 миллионов человек, сталкивающихся с временной неполной занятостью (5,0 % занятых), 188 миллионов безработных и 119 миллионов человек, которые незначительно привязаны к рынку труда (3,3 % расширенной рабочей силы).

Анализ дальнейших показателей недоиспользования рабочей силы позволяет выявить различия между демографическими группами и группами стран с доходами. Например, потенциальная рабочая сила женщин намного больше, чем мужчин, во всех группах стран с доходами, что приводит к большому глобальному гендерному разрыву в 2,3 процентных пункта. Более серьезные трудности, с которыми сталкиваются женщины в поисках работы по сравнению с мужчинами, отражаются не столько на уровне безработицы, сколько на их более высокой склонности к незначительному отрыву от рынка труда. Кроме того, женщины более склонны к временной неполной занятости, причем относительная разница особенно велика в странах с высоким уровнем дохода-4,0 % против 2,3 % у мужчин. В целом женщины составляют 45 % от общего объема недоиспользуемого труда, в то время как они составляют лишь 39 % рабочей силы Morsy, H.; Mukasa, A. 2019. Youth jobs, skill and educational mismatches in Africa, Working Paper Series No. 326 (Abidjan, African Development Bank).

Более чем каждый четвертый молодой человек во всем мире (26,2 %) сталкивается по крайней мере с одной формой недоиспользования рабочей силы, что в два раза превышает показатель взрослого населения. В общей сложности 68 миллионов молодых людей являются безработными, что означает уровень безработицы в 13,6 % - более чем в три раза выше уровня взрослого населения. Молодые люди также примерно в три раза чаще, чем взрослые, попадают в потенциальную рабочую силу. Относительная разница меньше, когда речь заходит о временной неполной занятости. Эти различия между молодежью и взрослыми аналогичны во всех группах стран с доходами, за исключением стран с низким уровнем дохода.

Далее рассмотрим динамику занятости и заработной платы в разрезе стран. В период с 2004 по 2017 год глобальная доля трудовых доходов существенно сократилась. Это снижение было временно обращено вспять в течение 2008 и 2009 годов, поскольку во время рецессий заработная плата работников имеет тенденцию снижаться медленнее, чем доход от капитала. Основными регионами, определяющими эти тенденции, являются Европа, Центральная Азия и Америка. Учитывая относительно короткий промежуток времени для новых оценок, снижение доли трудовых доходов, о котором здесь сообщается, является скромным, хотя и экономически значимым. Кроме того, в странах с высоким уровнем дохода ключевым фактором снижения доли трудовых доходов является снижение среднего трудового дохода самозанятых. Это согласуется со сценарием, в котором новые формы работы подрывают способность самозанятых зарабатывать деньги UNESCO Institute for Statistics (UIS). 2019. Database. Available at: http://data.uis.unesco.org/ [7 Nov. 2019]..

Глобальное распределение трудовых доходов носит однобокий характер. В 2017 году работник в верхнем сегменте этого распределения зарабатывал 7 475 долларов США (ППС) в месяц, в то время как работник в Нижнем дециле зарабатывал всего 22 доллара США (ППС) в месяц. Кроме того, средняя заработная плата 50% работников с самой низкой оплатой труда составляла 198 долл.США (ППС) в месяц. Обнадеживает то, что экономическая конвергенция, движимая главным образом Китаем и Индией, привела к сокращению глобального неравенства трудовых доходов за последние 13 лет, хотя неравенство не уменьшилось ни в одной из этих стран. Кроме того, в среднем по странам неравенство трудовых доходов за тот же период практически не изменилось.

Африка сталкивается с серьезными проблемами, связанными с дефицитом достойной работы и нищетой, и это регион с самым низким уровнем ВВП на душу населения. Отражая низкий уровень благосостояния и его крайне неравномерное распределение, 53,9 % трудящихся в Африке живут в нищете, которая определяется как проживание в домохозяйстве с ежедневным доходом на душу населения ниже 3,20 долл.США (ППС) (см. таблицу 4).

Таблица 4- Тенденции и прогнозы в отношении безработицы, недоиспользования рабочей силы, молодежи со статусом NEET, занятости и роста производительности труда, а также нищеты среди работающих, региональные и субрегиональные показатели, Африка, 2018-21 годы

Регион / субрегион	Уровень безработицы 2018-2020 ,%	Уровень безработицы 2018-2020 ,миллионы	прогноз
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	2021
Африка	6.9	6.8	6.8	6.7	32.7	33.5	34.1	34.8
Северная Африка	12.5	12.1	11.9	11.7	9.2	9.0	9.0	9.0
Южная Африка	5.8	5.9	5.9	5.9	23.5	24.4	25.1	25.8
	Общий коэффициент недоиспользования рабочей силы (LU4) 2008-2020 (в %х)	Общее недоиспользование рабочей силы (LU4) 2018-20 (миллионы)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	2021
Африка	22.1	22.1	22.0	22.0	111.6	114.6	117.5	120.5
Северная Африка	25.7	25.3	24.9	24.7	20.8	20.8	20.9	21.1
Южная Африка	21.4	21.5	21.5	21.5	90.8	93.8	96.6	99.4
	Молодые люди со статусом NEET 2008-20 (в %х)	Молодые люди со статусом NEET 2018-20 (миллионы)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	2021
Африка	20.1	20.2	20.3	20.3	49.4	50.9	52.3	53.8
Северная Африка	26.9	26.9	26.9	27.0	10.8	10.9	10.9	11.1
Южная Африка	18.8	19.0	19.0	19.1	38.6	40.1	41.4	42.7
	Рост занятости 2008-20 (в %х)	Рост производительности труда 2018-21 (проценты)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	2021
Африка	2.9	2.9	2.9	2.9	0.3	-0.1	0.7	0.9
Северная Африка	1.9	2.3	2.1	2.0	1.7	0.0	1.7	1.8
Южная Африка	3.1	3.0	3.1	3.0	0.0	0.1	0.5	0.7
		Крайняя нищета среди трудящихся 2018-20 (миллионы)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	2021
Африка	31.6	30.9	30.2	29.5	140.2	141.0	141.6	142.3
Северная Африка	1.2	1.2	1.1	1.1	0.8	0.8	0.8	0.7
Южная Африка	36.7	35.9	35.0	34.1	139.4	140.2	140.9	141.6
	Умеренный уровень бедности среди работающих 2008-20 (в %х)	Умеренная бедность работающего 2018-20 (миллионы)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	2021
Африка	23.0	23.0	23.0	23.0	101.9	104.9	108.0	110.9
Северная Африка	8.5	8.3	8.1	7.8	5.5	5.4	5.4	5.3
Южная Африка	25.4	25.4	25.5	25.4	96.4	99.5	102.6	105.6

Для сравнения, уровень бедности среди работающих в Азиатско-Тихоокеанском регионе, составляющий 18,8% значительно ниже. По оценкам, 85,8 % африканских трудящихся работают неофициально (МОТ, 2018b), что означает, что в среднем они имеют ограниченный доступ к социальному обеспечению и мало или вообще не имеют прав на работу, а также что они, как правило, заняты на низкооплачиваемых работах, предлагающих сравнительно низкую заработную плату. Кроме того, 58,0 % африканских рабочих заняты в низкоквалифицированных профессиях, которые непропорционально включают низкую производительность труда, например, в мелком сельском хозяйстве. Только 12,3 % работников заняты в профессиях, которые классифицируются как высококвалифицированные. Проблемы рынка труда станут еще более острыми в ближайшие годы, поскольку численность населения трудоспособного возраста сильно растет.

Северная Америка

Общее экономическое развитие и основные показатели рынка труда как Канада, так и Соединенные Штаты могут похвастаться относительно хорошими экономическими показателями. В Соединенных Штатах прогнозируемый рост ВВП в 2019 году составил 2,4 %, что является высоким показателем по международным стандартам, но ниже показателя в 2,9 %, зафиксированного в 2018 году. Снижение темпов роста ВВП, вероятно, частично отражает ослабление краткосрочных экономических стимулов, вызванных снижением налогов в 2018 году.

В Канаде экономический рост ниже, чем в Соединенных Штатах; по прогнозам, он составит около 1,5% в 2019 году, хотя ожидается, что он увеличится в 2020 году (МВФ, 2018 и 2019а).

Северная Америка показала хорошие результаты с точки зрения основных показателей рынка труда. Совокупный уровень безработицы в субрегионе в 2019 году составил 3,9 % (таблица 5). Как в Канаде, так и в Соединенных Штатах уровень безработицы неуклонно снижался после Великой рецессии, вызванной финансовым кризисом 2007-08 годов. В обеих странах, особенно в Соединенных Штатах, в течение 2008-10 годов наблюдался рост уровня безработицы, и потребовалось почти десятилетие, чтобы этот показатель вернулся к докризисному уровню. Для сравнения, заработная плата выросла на 8,9% в конце 1990-х годов, когда национальный уровень безработицы был примерно таким же низким, как и нынешний (Gould and Wilson, 2019).

Таблица 5- Тенденции и прогнозы в отношении безработицы, недоиспользования рабочей силы, молодежи со статусом NEET, занятости и роста производительности труда, а также нищеты среди работающих, Северная Америка и Латинская Америка и Карибский бассейн, 2018-21 годы

Подобласть	Уровень безработицы 2018-21 (в %х)	прогноз		Уровень безработицы 2018-21 (в миллионах)	прогноз
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	2021
Северная Америка	4.1	3.9	4.0	4.2	7.6	7.3	7.6	7.9
Латинская Америка и Карибский бассейн	7.9	8.1	8.1	8.2	24.6	25.3	25.8	26.4
	Общий коэффициент недоиспользования рабочей силы (LU4) 2018-21 (в %х)	прогноз	Общая недоиспользования рабочей силы (LU4 2018-21 (миллионы)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	202
Северная Америка	5.7	5.5	5.7	5.9	10.8	10.3	10.7	11.2
Латинская Америка и Карибский бассейн	19.8	19.9	20.0	20.1	64.8	66.0	67.1	68.2
	Молодые люди со статусом NEET 2018-21 (в %х)	прогноз	Молодые люди со статусом NEET 2018-21 (миллионы)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	202
Северная Америка	13.6	13.7	14.0	14.2	6.6	6.6	6.7	6.8
Латинская Америка и Карибский бассейн	21.6	21.6	21.7	21.8	23.4	23.3	23.2	23.3
	Рост занятости 2018-21 (в %х)	прогноз	Рост производительности труда 2018-21 (проценты)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	202
Северная Америка	1.3	0.6	0.3	0.2	1.4	1.7	1.8	1.6
Латинская Америка и Карибский бассейн	1.8	1.2	1.2	1.1	-0.9	-1.4	0.5	1.3
	Уровень крайней и умеренной рабочей бедности 2018-21 гг. (в %х)	Крайняя и умеренная рабочая бедность 2018-21 гг. (млн чел.)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	202
Латинская Америка и Карибский бассейн	7.1	6.8	6.4	6.1	20.1	19.5	18.7	18.1

В 2019 году общий объем недоиспользованной рабочей силы в субрегионе составил 5,5 % от общей численности рабочей силы.

Кроме того, 6,6 миллиона человек в возрасте 15-24 лет не имеют работы, образования или профессиональной подготовки (NEET), что соответствует более чем одному из десяти молодых людей (таблица 2.2). В то же время 16% всех работников в Северной Америке работают сверхурочно (т. е. более 48 часов в неделю), что выше среднего показателя, зафиксированного для европейских стран (ILO, 2018d).

Что касается Соединенных Штатов, то еще одной особенностью их работы на рынке труда является медленный рост заработной платы на 5,9%, зафиксированный в период с 2015 по 2019 год6.кроме того, рост заработной платы был неравномерным, особенно среди выпускников колледжей (действительно, чернокожие выпускники видели снижение своей заработной платы на 0,3%, в то время как белые выпускники не видели рост своей заработной платы на 6,6% с 2015 года. Медленный и неравномерный рост заработной платы не согласуется с моделями спроса и предложения рабочей силы, которые при прочих равных условиях предсказывают, что заработная плата будет расти по мере снижения безработицы и роста спроса на рабочую силу World Economic Outlook, October 2019: Global manufacturing downturn, rising trade barriers (Washington, DC)..

Это говорит о том, что здесь играют роль и другие факторы, в том числе снижение способности работников вести переговоры о заработной плате, поляризующие изменения в структуре рабочих мест и дискриминация. Эти факторы усугубляются расовыми разрывами в численности безработных.

Оценивая общее экономическое развитие и основные тенденции на рынке труда в арабских государствах, следует иметь в виду, что регион сильно поляризован. С одной стороны, она включает в себя группу стран-экспортеров нефти с высоким средним ВВП на душу населения, а именно страны-члены Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ): Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты. С другой стороны, группа стран, не входящих в ССАГПЗ, состоит из стран, которые в настоящее время погрязли в конфликтах и войнах или недавно вышли из них (Ирак, оккупированная Палестинская территория, Сирийская Арабская Республика, Йемен), и стран, которые имели большой приток беженцев (Иордания и Ливан).

В целом уровень бедности среди стран, не входящих в группу ССЗ, является высоким и устойчивым. Сильная зависимость от экспорта нефти делает рост ВВП в странах ССЗ чувствительным к колебаниям цен на нефть.

Эти колебания, вероятно, продолжатся и в ближайшем будущем.

Зависимость от экспорта нефти замедлила рост ВВП в 2019 году в Кувейте, Омане и Саудовской Аравии, даже несмотря на то, что ненефтяной рост, по-видимому, усилился. Однако рост ВВП, хотя и трудно прогнозируемый из-за его реакции на цены на нефть, как ожидается, снова увеличится в 2020 году в этих странах (см. МВФ, 2019a и 2019b).

Что касается группы стран, не входящих в ССАГПЗ, то гражданский конфликт в некоторых странах привел к огромным человеческим жертвам. Такие конфликты также угнетают экономические перспективы. В частности, экономические издержки влекут за собой серьезные рецессии, экстремальную инфляцию и большой бюджетный дефицит. Разрушение производственных объектов, зданий и объектов общественной инфраструктуры наряду с долгосрочным ущербом для учреждений означает, что существуют серьезные долгосрочные проблемы в области реконструкции. Кроме того, из-за перебоев в торговле и притока беспрецедентного числа беженцев возникают побочные последствия для других стран региона, которые непосредственно не затронуты конфликтом.

Азиатско-Тихоокеанский регион остается самым быстрорастущим регионом в мире. В ближайшем будущем сохраняющаяся внутрирегиональная и региональная торговая напряженность, как ожидается, приведет к прогнозируемым темпам роста во всех субрегионах, которые значительно ниже средних показателей за последнее десятилетие. Ожидается, что экономика Китая будет подвергаться дальнейшему структурному замедлению экономического роста, что приведет к снижению спроса на промышленные ресурсы, импортируемые из других стран региона. Поскольку экономический рост, как ожидается, также начнет замедляться (или замедляться еще больше) в некоторых странах с развитой экономикой Европы и Северной Америки, внешний спрос на товары и услуги, производимые в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сократится, что негативно скажется на экономической активности в регионе.

Несмотря на эти изменения, уровень безработицы в Азиатско-Тихоокеанском регионе остается в целом стабильным. Уровень безработицы в 2019 году, составляющий 4,4%, лишь незначительно выше, чем в предыдущем году (таблица 6).



Таблица 6-Тенденции и прогнозы в отношении безработицы, недоиспользования рабочей силы, молодежи со статусом NEET, занятости и рост производительности труда, и бедность работающих, региональные и по субрегионам, Азиатско-Тихоокеанский регион, 2018-21 годы

Регион	Уровень безработицы 2018-21 гг. (в %)	Уровень безработицы 2018-21 гг. (в миллионах)	Прогноз
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	202 1
Азиатско-Тихоокеанский регион	4.3	4.4	4.4	4.5	85.7	87.0	88.7	90.1
Восточная Азия	4.1	4.1	4.2	4.2	38.2	38.5	39.0	39.4
Юго-Восточная Азия и Тихий океан	3.0	3.1	3.2	3.2	10.5	10.9	11.3	11.6
Южная Азия	5.3	5.4	5.4	5.4	37.0	37.7	38.4	39.0
	Общий коэффициент недоиспользования рабочей силы (LU4) 20108-21 (в %)	Прогноз	Общее недоиспользование труда (LU4) 2018-2021 миллионы	Прогноз
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	2021
Азиатско-Тихоокеанский регион	10.3	10.3	10.3	10.3	207.9	209.5	211.5	213.2
Восточная Азия	10.0	10.0	10.1	10.1	95.6	95.7	95.9	96.0
Юго-Восточная Азия и Тихий океан	9.7	9.8	9.9	10.0	35.1	35.9	36.7	37.5
Южная Азия	10.9	10.9	10.8	10.8	77.1	78.0	78.9	79.6
	Молодые люди со статусом NEET 2018-21 (в %)		Молодые люди со статусом NEET 2018-21 (миллионы)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	202 1
Азиатско-Тихоокеанский регион	23.9	24.3	24.5	24.7	158.9	160.9	162.1	163.2
Восточная Азия	16.6	16.7	16.9	17.0	33.2	33.0	32.9	32.8
Юго-Восточная Азия и Тихий океан	17.9	18.2	18.4	18.5	20.8	21.1	21.3	21.5
Южная Азия	30.1	30.5	30.7	30.9	104.9	106.9	107.9	108.9
	Рост занятости в 2018-21 гг. (в %)		Рост производительности труда 2018-21 гг. (в %)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	202 1
Азиатско-Тихоокеанский регион	0.8	0.6	0.6	0.6	4.3	3.9	4.3	4.6
Восточная Азия	0.2	-0.2	-0.3	-0.3	5.0	5.1	4.9	5.1
Юго-Восточная Азия и Тихий океан	1.6	1.2	1.1	1.1	3.1	2.9	3.2	3.5
Южная Азия	1.2	1.5	1.5	1.4	4.1	2.6	4.3	5.0
	Крайний уровень бедности среди работающих в 2018-21 гг. (в %)			Крайняя бедность работающего 2018-21 (миллионы)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	202 1
Азиатско-Тихоокеанский регион	4.6	4.2	3.8	3.5	86.3	79.1	72.4	66.7
Восточная Азия	0.8	0.7	0.7	0.6	7.3	6.7	6.1	5.7
Юго-Восточная Азия и Тихий океан	3.4	2.9	2.5	2.2	11.4	10.0	8.8	7.7
Южная Азия	10.3	9.4	8.5	7.8	67.6	62.4	57.5	53.3
	Умеренный уровень бедности среди работающих в 2018-21 гг. (в %)		Умеренная бедность работающего 2018-21 (миллионы)
	2018	2019	2020	2021	2018	2019	2020	202 1
Азиатско-Тихоокеанский регион	15.2	14.6	13.9	13.3	287.5	277.1	266.8	256.8
Восточная Азия	5.0	4.6	4.3	4.0	44.5	41.1	38.2	35.6
Юго-Восточная Азия и Тихий океан	12.6	11.6	10.7	9.9	42.6	39.8	37.1	34.6
Южная Азия	30.6	29.5	28.3	27.2	200.5	196.3	191.5	186.6

Среди различных субрегионов самый высокий уровень безработицы отмечается в Южной Азии (5,4 %), за которой следуют Восточная Азия (4,1 %) и Юго-Восточная Азия и Тихоокеанский регион (3,1 %). Уровень недоиспользования рабочей силы в регионе оставался стабильным на уровне 10,3 % в 2019 году, и никаких изменений в ближайшие годы не ожидается. В Азиатско-Тихоокеанском регионе по-прежнему наблюдается самое высокое соотношение занятости к численности населения во всем мире, и рост занятости в регионе, по прогнозам, в целом будет соответствовать позитивным, но снижающимся темпам роста его трудоспособного населения.

Как и везде в мире, здесь молодым людям тоже трудно попасть на рынок труда. Доля молодежи в регионе, не имеющей работы, образования или профессиональной подготовки (NEET), достигла 24,3 % в 2019 году по сравнению с 23,9 % в 2018 году (таблица 2.4). Этот высокий показатель - один из самых высоких в мире-обусловлен Южной Азией, где возможности для молодых женщин поступить в университет или работать остаются ограниченными: в этом субрегионе более 81 миллиона молодых женщин, или 48,8 %, имеют статус NEET. В целом по региону почти 161 миллион молодых мужчин и женщин находятся в крайне неблагоприятном положении. Ожидается, что в ближайшие годы во всех субрегионах Азиатско-Тихоокеанского региона темпы НЭЭТ еще больше возрастут.

Отсутствие адекватной социальной защиты и хорошо функционирующей активной политики на рынке труда в регионе часто вынуждает работников соглашаться на любую имеющуюся работу, независимо от того, позволяет ли она им в полной мере использовать свои таланты и навыки. Темпы роста производительности труда в регионе, измеряемые как выпуск продукции на одного работника, снизились с 4,3 % в 2018 году до 3,9 % в 2019 году. Это падение было вызвано главным образом странами Юго-Восточной Азии и Тихого океана и Южной Азии, включая Индию и некоторые государства-члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которых темпы роста ВВП замедлились.

Низкое качество рабочих мест и высокий уровень неформальности остаются проблемой, которую необходимо решать правительствам и организациям работодателей и трудящихся. Несмотря на быстрый экономический прогресс региона за последние десятилетия, в 2019 году 79,1 миллиона трудящихся в Азиатско-Тихоокеанском регионе, или 4,2 %, по-прежнему жили в условиях крайней нищеты, а 277 миллионов трудящихся, или 14,6 %, по-прежнему жили в условиях умеренной нищеты. В то время как масштабы нищеты среди трудящихся продолжают сокращаться, те, кто избежал нищеты, остаются весьма уязвимыми перед неблагоприятными экономическими потрясениями и поэтому сталкиваются со значительным риском вновь стать бедными. Ограниченная доступность хороших рабочих мест в регионе усугубляет существующее неравенство в доходах и богатстве.

Технологический прогресс и неравенство между сельскими и городскими районами глобализация, изменение климата, технический прогресс и демографические изменения-все это определяет будущее труда, и не в последнюю очередь в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В частности, технический прогресс быстрыми темпами трансформирует региональные рынки труда или их части. Новые технологии, связанные с Индустрией 4.0 и цифровизацией, воспринимаются многими правительствами в качестве ключевых столпов будущего экономического развития их стран, и люди в регионе, как правило, имеют такие же позитивные ожидания (ILO, 2019i). Тем не менее существуют опасения по поводу того, что существующие цифровые различия будут усугубляться, и лишь некоторые слои населения смогут извлечь выгоду из экономической отдачи, приносимой новыми технологиями.

Учитывая напряженность в мировой торговле и риск новой рецессии, Международный валютный фонд (МВФ) пересмотрел в сторону понижения свои прогнозы экономического роста для Европы и Центральной Азии. Рост ВВП в Европейском союзе (ЕС) прогнозируется на уровне 1,5 процента в 2019 году и 1,6 процента в 2020 году по сравнению с 2,2 процента в 2018 году. Это снижение было вызвано главным образом замедлением темпов производства в обрабатывающей промышленности и сокращением экспорта, в то время как спрос на услуги оставался стабильным. Прогнозы роста для еврозоны еще ниже, особенно для Германии и Италии.

Хотя в Восточной Европе темпы роста остаются более высокими, в этом субрегионе спад более выражен: прогнозируемый рост ВВП на уровне 2,2 процента в 2019 году контрастирует с 3,1 процента в 2018 году. Следовательно, сближение между странами, не входящими в ЕС, в Центральной и Восточной Европе и ЕС также замедляется. На снижение темпов роста в Восточной Европе оказывает влияние замедление экономического роста в Российской Федерации и Турции, а также в основных экономиках ЕС.

В то же время центрально-европейские государства-члены ЕС испытывают более сильный рост в результате высокого внутреннего спроса и роста заработной платы, которые значительно возросли, в частности, в Венгрии. Рост заработной платы отчасти является отражением нехватки рабочей силы в различных секторах, вызванной двойным бременем демографических изменений (т. е. старением населения и низким уровнем рождаемости) и оттоком населения.

Безработица продолжала снижаться как в Северной, Южной и Западной Европе, так и в Восточной Европе (таблица 7). Ожидается, что эта тенденция вскоре выровняется, поскольку рост занятости замедляется в результате ужесточения условий на рынках труда в таких странах, как Германия и Нидерланды, а также из-за возросшей неопределенности и общего экономического спада. Изменение темпов роста занятости в регионе означает, что догоняющие последствия посткризисного периода постепенно ослабевают. Таким образом, коэффициент экономической зависимости, скорее всего, снова возрастет (за исключением стран Центральной Азии). Однако рост занятости в Южной Европе, по прогнозам, будет сохраняться несколько дольш...