Особенности внешнеэкономической стратегии Гагаузии: геоэкономический аспект анализа потенциала основных направлений и рисков

В свою очередь, слабая диверсификация внешнеэкономической деятельности АТО Гагаузия уменьшает возможности оперативного маневра в сфере внешнеэкономических связей в случае быстро меняющегося спроса (шок спроса) иувеличивает риски потери рынков. Так, российское эмбарго в 2006 году привело к банкротству 10 винодельческих предприятий из 24, работающих на территории АТО Гагаузия. Учитывая, что в 2006 году 60% гагаузского экспорта составляла винодельческая продукция, можно представить экономический кризис после потери российского рынка.

В 2014 году Россия вновь ввела торговые ограничения. По факту, Правительство РФ в одностороннем порядке приостановило действие зоны свободной торговли СНГ в отношении Молдовы. Официально декларировалось, что такие меры должны предотвратить реэкспорт товаров из ЕС в Россию через территорию республики. Трудно судить, насколько масштабным мог бы быть такой реэкспорт. Однако в результате введения ограничений пострадали молдавские сельхозпроизводители и экспортеры, включая пророссийские Приднестровье и Гагаузию.

3.2 Рекомендации по совершенствованию процесса формирования и реализации стратегии внешнеэкономической деятельности АТО Гагаузия

Развитие внешнеэкономических связей АТО Гагаузия требует формирования эффективной и комплексной системы государственного стимулирования внешнеэкономической деятельности и поддержки экспортно-ориентированных предприятий. Реализация данной задачи должна проходить в рамках Стратегии социально-экономического развития Гагаузии на 2017-2020 гг и Секторальной региональной программы «Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства Региона Развития АТО Гагаузия на 2017-2022 гг»

Для совершенствования процесса формирования и реализации стратегии внешнеэкономической деятельности АТО Гагаузия, проведем краткий SWOT- анализ региона. Основная цель данного анализа - определение и согласование основных характеристик внутренней среды региона (его сильных и слабых сторон), а также потенциального воздействия факторов внешней среды (возможностей и угроз), характеризующих будущее состояние экономики региона.

Рис. 3.3. Краткий SWOT- анализ АТО Гагаузия

Источник: разработано автором

Сильные стороны.

1. Готовность органов местного публичного управления (ОМПУ) к сотрудничеству и поддержке, которая выражается в открытости местных органов публичного управления к процессам модернизации и развития внешнеэкономического региона.

2. Институциональная поддержка Агентства Регионального Развития, которая выражается в наличии компетенций менеджмента агентства в области планирования и администрирования публичных политик, посредством принятия нормативных актов, региональных и отраслевых стратегий и планов действий.

3. Наличие субъектов инфраструктуры поддержки бизнеса на начальной стадии развития диктует необходимость становления их потенциала посредством объединения усилий по продвижению своих услуг и обеспечения финансовой устойчивости.Однако, необходимо расширить спектр предоставляемых услуг, сопровождаемых новыми формами поддержки предприятий с целью их выхода на внешние рынки.

4. Исключительное право законодательных инициатив АТО Гагаузия в области поддержки предприятий, привлечения инвестиций и продвижения имиджа региона, посредством предоставления права использования торговой марки «Gagauz Mallarэ», проведения ежегодного международного инвестиционного форума, содействие в организации региональных (национальных и международных) выставок и ярмарок.

5. Наличие образовательных структур, которые выпускают специалистов по международным отношениям, маркетингу, логистике и т.д.

6. Наличие потенциала кластеризации в традиционных отраслях экономики и развитие межотраслевого взаимодействия создают благоприятные предпосылки для создания отраслевых и межотраслевых кластеров. В свою очередь потенциал кластеризации предприятий-экспортеров, становится средством для преодоления замкнутости внутреннего рынка и, вне всякого сомнения, способствует развитию международной торговли. Увеличивается информационный обмен между субъектами хозяйственных связей и повышается открытость их взаимодействия, появляются новые подходы в организации и управлении международной торговлей.

Слабые стороны.

1. Низкая культура ассоциирования как в предпринимательской среде, так и среди субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, влияет на замедление процессов создания ассоциаций, развития форм частно-государственного партнерства, которые необходимы для продвижения масштабных проектов устойчивого экономического развития региона и его позиционирования на внешних рынках

2. Низкий уровень развития «софт» услуг по поддержке предпринимательских инициатив и, как следствие, неполное «территориальное покрытие» бизнеса диктует необходимость развития системы профессиональной подготовки кадров в рамках программ непрерывного образования. В этом направлении необходимо создать либо задействовать существующий потенциал структур неформального обучения, позволяющий повысить профессиональные компетенции в области построения и развития устойчивого бизнеса.

3. Низкий уровень применения инновационных технологий, свидетельствует, прежде всего о низком уровне знаний о существующих новых продуктах, услугах, технологиях и способах организации производства, порождает низкий уровень спроса на существующие инновации со стороны бизнес-сообщества и нежелание бизнес-структур инвестировать в развитие.

4. Низкий уровень абсорбирующей способности предпринимателей - этот факт является существенным препятствием для развития инновационного потенциала региона, повышения его конкурентоспособности и внешнеэкономической деятельности.

5. Специфика основных экспортоориентированных отраслей экономики АТО Гагаузия , заключается в их сильной зависимости от климатических условий.

Возможности

1. Наличие соглашений о сотрудничестве с другими регионами и странами. Географическое расположение Гагаузии, близость к Румынии и Украине, членство в Еврорегионе «Сирет - Прут - Днестр», а также статус РМ «ассоциированного члена ЕС» дает преимущества, открывая доступ к фондам через программы трансграничного сотрудничества. Одновременное развитие партнерских соглашений с регионами Российской Федерации рассматриваются как хорошая основа для сотрудничества. Межрегиональное сотрудничество рассматривается в целях параллельного софинансирования проектов, представляющих взаимный интерес.

2. Наличие альтернативных источников финансирования в дополнение к существующим государственным, а именно, гетерогенная структура внешних доноров позволяет финансировать внедрение приоритетных проектов регионального развития. Необходимо отметить важность развития новых для региона отраслей: машиностроительной, нефтеперерабатывающей, стекольной, фармацевтической, парфюмерной, что может в дальнейшем способствовать росту диверсификации и конкурентоспособности региональной экономики.

3. Развитие потенциала действующих субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и дифференциация их услуг предполагает усиление информационной, методологической базы, составляющей основу роста компетенций и профессионализма предоставляемых услуг.

4. Усиление инновационного потенциала предприятий на основе сетевого взаимодействия, на практике означает объединения усилий с ОМПУ, научно-исследовательскими структурами в направлении повышения образовательного и квалификационного уровней, развития процессов трансфера существующих технологий и инвестирования в совместные разработки и т.д. Данные процессы невозможны без инициирования процессов кластеризации как в виде создания вертикальных производственных цепочек в родственных отраслях, так и межотраслевого кооперирования с обязательным включением научных учреждений (НИИ, университетов и т.д.). Такого рода объединение формирует механизм адресной системы распространения новых знаний и технологий к конкретным нуждающимся в инновациях предприятиям. При этом важнейшим условием является формирование сети устойчивых связей между всеми участниками кластера.

5. Развитие экономики, основанной на знаниях, предполагает развитие и поддержку зарождающихся отраслей промышленности и сельского хозяйства, а также поддержке потенциальных экспортеров

Угрозы.

1. Отсутствие стабильности политических и законодательных процессов, инициатив ОМПУ, которое выражается в степени ясности намерений государственных органов в отношении принятия законов и поддержки инициатив.

2. Отсутствие перспектив развития региональных «полюсов роста» в связи с отсутствием предприятий, являющихся «локомотивами» экономики региона и сосредотачивающими вокруг себя критическую массу малых и мелких предприятий, развивающихся за счет услуг аутсорсинга.

3. Рост миграционных процессов, а именно продолжающийся отток молодежи и наиболее квалифицированной рабочей силы отрицательно влияет на качественные характеристики человеческого капитала региона и, в целом на уровень социально-экономического развития.

4. Отсутствие стремления к объединению усилий в лоббировании и продвижении общих интересов в предпринимательской среде и среди субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Проведенный анализ, позволяет поставить ряд задач, выполнение которых активизирует внешнеэкономическую деятельность региона:

Задача 1. Повышение конкурентоспособности региона через активное позиционирование и продвижение имиджа на национальном и международном уровне. Формирование имиджа региона предполагает учет общности его культурно-исторических и пространственно-природных условий, полиэтнической структуры населения, необходимости взаимодействия с заинтересованными сторонами во внутренней и внешней по отношению к региону среде. Брэндинг региона с использованием торговой марки - это эффективный инструмент активного позиционирования имиджа региона, целью которого является создание сильного и конкурентоспособного региона в рамках национальных границ и на международном пространстве;

Задача 2. Проведение маркетинговых исследований по различным вопросам внешнеэкономической деятельности;

Задача 3. Оказание содействия деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также оказание содействия предприятиям, желающим выйти на международные рынки (оказание информационно-консультационной поддержки участникам внешнеэкономической деятельности);

Задача 4. Создание и поддержка региональных информационных ресурсов для участников внешнеэкономической деятельности;

Задача 5. Наращивание компетенций АТО Гагаузия в сфере внешнеэкономической деятельности, в том числе путем организации программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере внешнеэкономической деятельности на базе учебных заведений и тренинговых центров, расположенных в регионе и республике;

Задача 6. Формирование и исполнение ежегодного плана выставочных и презентационных мероприятий автономии, с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития региона.

Задача 7. Планирование и организация целевых мероприятий по освоению внешних рынков (торгово-экономических миссий за рубеж, мероприятий в рамках сотрудничества с иностранными государствами, с зарубежными регионами-партерами и потенциальными инвесторами);

Развитие внешнеэкономических связей АТО Гагаузия через российско-молдавские отношения.

Для торговых отношений между Республикой Молдова и Российской Федерацией последнее десятилетие было ознаменовано неопределенностью. Развитие политических и экономических отношений на уровне Молдовы и ЕС, а также России и ЕС и далее станут подпитывать эту неопределенность. Неопределенность крайне негативно сказывается на торговых отношениях пророссийской Гагаузии и Приднестровья. Анализ, проведенный автором во второй и третьей главе данной работы, показал зависимость экономики региона от стратегически важного для автономии российского рынка.Кроме этого, поскольку торговый баланс Молдовы отрицательный, то главной целью страны должно стать не сокращение объемов экспортных поставок в Россию, а наращивание совокупного объема экспорта с одновременной диверсификацией экспортируемых товаров и рынков сбыта, чтобы таким образом шоки оказывали на экономику умеренное воздействие. Разумеется, для этого необходим как можно более благоприятный деловой климат, который способствовал бы привлечению инвесторов и повышению конкурентоспособности компаний.

ѕ Усилия по нормализации и деполитизации торговых отношений с Россией. Хотя для Молдовы это предполагает огромные усилия, переговоры следует продолжать, поскольку Россия тоже нуждается и тоже заинтересована в сближении с ЕС в торговой сфере, а молдавский рынок, с которым у нее действует режим свободной торговли, может служить мостом для подобного сближения. В свою очередь, расширенный доступ на российский рынок даст импульс для более глубокого развития внешнеэкономических отношений АТО Гагаузия.

ѕ Необходимо наладить эффективную платформу для диалога в области технических итаможенных процедур, установленных в рамках ТС, для того, чтобы предупредить возникновение препятствий на пути молдавского экспорта и расширение санкций со стороны России и остальных членов ТС-РБК. Такая платформа призвана дополнить, а не подменить собой механизмы информирования, существующие в рамках ВТО.

ѕ Следует продумать меры поддержки для тех секторов, которые в наибольшей мере подвержены России, в большей степени способствуют формированию ВВП или же имеют более сильное социальное воздействие: сельское хозяйство и пищевая перерабатывающая промышленность, производство напитков.

ѕ Некоторым товаропроизводителям следует переориентироваться с экономической точки зрения на постсоветское пространство, учитывая общее прошлое с этими государствами. Украина, Беларусь и Казахстан уже являются для Республики Молдова важным партнерами, а этот потенциал еще можно освоить.

Вывод. Развитие внешнеэкономических связей АТО Гагаузия требует разработки интегральных методов оценки внешнеэкономического потенциала и внедрения программно-целевых методов государственного управления внешнеэкономической деятельностью региона. Такая система будет способствовать решению наиболее актуальных задач, существующих в рамках развития внешнеэкономической деятельности региона.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении данного магистерского исследования отметим, что цель, поставленная в работе, была достигнута. Задачи работы последовательно раскрыты в трех главах.

В первой главе работыраскрыты теоретические особенности региональной внешнеэкономической стратегии. Здесь было отмечено, что внешнеэкономическая деятельность - это один из важнейших факторов развития национальной экономики и в современных условиях важной задачей региона становится эффективное использование регионального потенциала и увеличение уровня конкурентоспособности региона посредством применения специализированных экономических зон, осуществление объединенных программ развития, фиксации и аккумуляции накопленного капитала. Развитие внешнеэкономической деятельности и дальнейшее изменение структуры внешнеэкономических связей региона допускают присутствие и эффективное использование всех региональных ресурсов.

Для эффективного регулирования внешнеторговой деятельностью региона необходимо найти наилучший подход в оценке состояния и эффективности как внешней торговли в целом, так и отдельных её направлений. Если рассматривать конкретные экономические количественные показатели, которые в настоящее время применяют российские исследователи для оценки внешней торговли региона, их всех условно можно разделить на три группы: группа абсолютных и относительных показателей структуры, динамики, сравнения результатов внешней торговли; показатели, характеризующие степень вовлеченности региона в мирохозяйственные связи (внешнеторговая, экспортная, импортная квоты, коэффициент покрытия, эластичности и др.); расчетные индексы (условий торговли, брутто-условий торговли, др.).

Децентрализация управления внешнеэкономическими связями на государственном уровне, приводит к ситуации, когда регионы могут реально влиять на активизацию развития внешнеэкономических связей и извлекать из этого ощутимую пользу для социально-экономического развития территории. В свою очередь, использование в полноймере внешнеэкономического потенциала региона необходимо для создания самообеспечивающейся экономики, способной работать в режиме равноправного обмена с другими регионами, мировыми контрагентами.

Для определения внешнеэкономического потенциала региона следует использовать динамический подход, в рамках которого внешнеэкономическийпотенциал региона может быть определен не только совокупностью сбалансированных ресурсов, необходимых для организациииосуществления внешнеэкономической деятельности, но и наличием системы управления, обеспечивающей функционирование внешнеэкономической составляющей отдельного региона и достаточный (для эффективного развития региона) уровень развития потенциала.

Во второй главе работы была изучена стратегия внешнеэкономической деятельности АТО Гагаузия в условиях кризисного развития мировой экономики. Внешнеэкономическая деятельность региона базируется на Законе Республики Молдова «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и на Закон АТО Гагаузия «О Соглашениях об осуществлении АТО Гагаузия международных и внешнеэкономических связей».

Также, исходя из задач магистерской работы, автором был проведен сравнительный анализ внешнеэкономической деятельности Молдовы в целом и АТО Гагаузия как региона республики. Анализ показал положительную динамику как экспорта Республики Молдова, так и импорта товаров и услуг в страну в течение всего анализируемого периода. Однако, был отмечен значительный разрыв между экспортом и импортом республики, который приводит к отрицательному внешнеторговому сальдо (дефицит торгового баланса). Так, дефицит торгового баланса страны в 2019 году составил 3,07 млдр. долларов США, что больше, чем в 2016 году на 54,5%. Отрицательна динамика торгового баланса достигается в основном за счет торговли со странами ЕС.

Коэффициент покрытия импорта экспортом молдавских товаров составляет почти 50% -- это значит на каждый 1$ импортных расходов, экономика Молдовы имеет всего лишь 0,5 $ экспортных доходов. Иными словами, экономика и население страны очень сильно зависят от импорта иностранных товаров.

Совсем иную картину демонстрирует анализ внешнеэкономической деятельности АТО Гагаузия. Торговый баланс региона, демонстрирует положительное значение за период 2016-2019 гг. Так, превышение экспорта над импортом в Автономии в 2016 году составило 18701,82 тыс. $ США или 23,1%, в 2017 году превышение достигло 31706,17$ США или 43,9%, в 2017 году - 21782,05 $ США или 32,9% и в отчетном 2019 году 33286,53 $ США или 46,7%.

Общий коэффициент покрытия импорта экспортом в среднем за весь период составляет 136,7%, что также свидетельствует об эффективной экспортной деятельности АТО Гагаузия.

Анализируя динамику коэффициента международной конкурентоспособности АТО Гагаузия, можно отметить его положительное значение и положительную динамику в течение всего периода анализа. Это свидетельствует о том, что в целом регион демонстрирует благополучную внешнеторговую ситуацию и относительную экспортную устойчивость.

Это объясняется тем, что особый правовой статус региона позволяет властям Гагаузии в рамках своих компетенции самостоятельно решать вопросы экономического развития, а также использовать преференции в рамках международных договоров, подписанных Республикой Молдова.

В третьей главе была изучена степень диверсификации внешнеэкономических связей Гагаузии и предложены мероприятия их совершенствованию в контексте российско - молдавского сотрудничества. В данной главе было отмечено, что предприниматели АТО Гагаузия, как и деловое сообщество Молдовы в целом ведут свою деятельность в хорошо развитых общих рамках для регулирования внешней торговли.Республика Молдова подписала 43 соглашения о свободной торговле, все они действительны для Гагаузии. Однако, диверсификация внешнеэкономических связей региона слабая. Так, порядка 60% всего экспорта в 2019 приходилось на три страны: Россия - 17,3 %, Румыния - 14,9 % и Республика Турция - 26%. В первую пятерку также входят Беларусь и Грузия. Так же, что 70 % импорта приходится на три страны: Турция - 46,9 %, Украина - 12,9 % и Россия 10,3%. В первую пятерку также входят Беларусь и Китай. В свою очередь, слабая диверсификация внешнеэкономической деятельности АТО Гагаузия уменьшает возможности оперативного маневра в сфере внешнеэкономических связей в случае быстро меняющегося спроса (шок спроса) и увеличивает риски потери рынков.

Для совершенствования процесса формирования и реализации стратегии внешнеэкономической деятельности АТО Гагаузия, был проведен краткий SWOT- анализ региона. На основании этого анализа, предложены к реализации следующие рекомендации:

Задача 1. Повышение конкурентоспособности региона через активное позиционирование и продвижение имиджа на национальном и международном уровне.

Задача 2. Проведение маркетинговых исследований по различным вопросам внешнеэкономической деятельности;

Задача 3. Оказание содействия деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также оказание содействия предприятиям, желающим выйти на международные рынки;

Задача 4. Создание и поддержка региональных информационных ресурсов для участников внешнеэкономической деятельности;

Задача 5. Наращивание компетенций АТО Гагаузия в сфере внешнеэкономической деятельности, на базе учебных заведений и тренинговых центров, расположенных в регионе и республике;

Задача 6. Формирование и исполнение ежегодного плана выставочных и презентационных мероприятий автономии, с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития региона.

Задача 7. Планирование и организация целевых мероприятий по освоению внешних рынков.

С целью развития внешнеэкономических связей АТО Гагаузия через российско-молдавские отношения, были даны следующие рекомендации:

- усилить работу по нормализации и деполитизации торговых отношений с Россией.

- наладить эффективную платформу для диалога в области технических итаможенных процедур, установленных в рамках ТС, для того, чтобы предупредить возникновение препятствий на пути молдавского экспорта и расширение санкций со стороны России и остальных членов ТС-РБК.

- продумать меры поддержки для тех секторов, которые в наибольшей мере ориентированы на Россию, в большей степени способствуют формированию ВВП и/или имеют более сильное социальное воздействие: сельское хозяйство и пищевая перерабатывающая промышленность, производство напитков.

- некоторым товаропроизводителям следует переориентироваться с экономической точки зрения на постсоветское пространство, учитывая общее прошлое с этими государствами. Украина, Беларусь и Казахстан уже являются для Республики Молдова важным партнерами, а этот потенциал еще можно освоить.

Приложение 1

Приложение 2

Динамика экспортных поставок в разрезе групп товаров

из Гагаузии за 2016-2019 годы

Источник: Таможенная служба Республики Молдова

Приложение 3

Таблица 1. Доля экспорта, импорта и внешнеторгового оборота на душу населения по Республике Молдова

Таблица 2. Доля экспорта, импорта и внешнеторгового оборота на душу населения по АТО Гагаузия

Таблица 3. Динамика показателей экспортной, импортной и внешнеторговой квоты

Размещено на Allbest.ru