- одна национальная организации и одна отраслевая европейская организация пожелала увеличить максимальный порог до 500 занятых;

- поступило предложение от одного государства-участника ЕС упразднить разграничение между микро- и малыми предприятиями в целях упрощения управления .

Предлагаемое решение: сохранить формулировку проекта документа.

· Пороги финансовых показателей для малых и средних предприятий

Предложенное увеличение финансовых порогов для малых и средних предприятий было поддержано большинством торговых ассоциаций. Было высказано несколько просьб о возможности гибкого подхода к определению порогов для средних предприятий, в сторону превышения этого порога на стадии инвестирования, или для предприятий, оказывающих различные услуги или занимающихся исследованиями. С другой стороны, два государства-участника и два наблюдателя высказали обеспокоенность тем, что порог уже был чересчур высоким в реальных экономических условиях их стран.

Предлагаемое решение: сохранить исходный текст, поскольку на практике сохраняется ранее достигнутый компромисс, с учетом экономической ситуации. Незначительное упрощение (один единственный порог в размере 10 млн. евро) для малых предприятий.

· Пороги финансовых показателей для микро-предприятий

Большинство торговых ассоциаций, особенно вошедших в данную категорию предприятий и задействованных в секторе дистрибьюции, поддержали принцип введения таких порогов. Однако, по их мнению, предлагаемый уровень чересчур низок, особенно порог по обороту в секторе торговли и дистрибьюции.

Предлагаемое решение: повысить предложенный порог. Порог в 2 млн. евро легко объясним (он составляет одну пятую от порога, установленного для малых предприятий).

· Понятие группы ассоциированных предприятий и методика вычисления пороговых показателей

Все участники поддержали необходимость положений, препятствующих неправомерным действиям и махинациям. Государственная помощь МСП должна предоставляться предприятиям с соблюдением гарантий того, что эта помощь действительно будет получена самостоятельными предприятиями, нуждающимся в такой помощи.

В большинстве пожеланий, однако, подчеркивалось, что такая жесткая требовательность не должна идти в ущерб юридической точности или простоте использования определения предприятиями или органами власти.

Отклик на решение, предложенное в проекте документа для группы ассоциированных предприятий, был неоднозначным.

- либо поддержать это понятие, но уточнить формулировки абзаца 6 о методах расчетов;

-либо поддержать понятие, но разъяснить понятия «доминирующее влияние» и «смежные рынки», а также установить способы проверки различных условий таким образом, чтобы не усилить административный нажим на бизнес.

-либо - меньше пожеланий - найти альтернативный метод.

Кроме того, подчеркивалась необходимость прояснить применение или неприменение этого понятия к группам, связанным обязательствами договоров франшизы.

Предлагаемое решение: Было внимательно изучено два варианта:

А) пересмотреть реальную структуру предложенных решений. Этот вариант вряд ли будет принят, поскольку вызовет значительные и непреодолимые сложности в реализации политики, направленной против неправомерных действий и махинаций. Этот вариант, более того, будет лишен многих преимуществ дифференцированного подхода, который был заложен в предложенном проекте.

Б) поддержать предложение по этим вопросам. Упростить формулировки и исправить ошибки, которые появились в ходе дискуссии по поводу возможных ситуаций с предприятиями.

По сравнению с предшествующим текстом, данное решение содержит:

- существенное разъяснение логической структуры;

- специфику принятия и утверждения добросовестных заявлений предприятий о том, что они принадлежат к конкретной категории:

- четкую инструкцию, как делать расчеты;

- в этом тексте не нужно давать определение доминирующего влияния, поскольку оно следует из применения Директивы №7;

- определение смежных рынков;

- ссылку на формулировку ситуации с франшизами.

· Исключение инвестиционных фондов и их эквивалентов

Это положение было единодушно признано очень полезным для развития предприятий.

Один из аспектов положения, а именно условие «отсутствия операционного контроля», однако, многими было признано неадекватным (ассоциациями венчурного капитала, многими европейскими бизнес-ассоциациями, некоторыми государствами-участниками и Профессиональной Палатой). В этой связи было отмечено, что любой инвестор, действующий как частный бизнес, (в соответствии с Сообщением Комиссии по поводу содействия фондам венчурного капитала) должен иметь возможность в некоторой степени контролировать свои инвестиции. Была еще просьба уточнить, каким образом «бизнес ангелы» не будут исключены из данного положения.

Предлагаемое решение:

- вычеркнуть условие отсутствия оперативного контроля, поскольку условие о том, что инвестор не должен быть ассоциированным предприятием, является достаточным для достижения поставленной задачи.

- возможна ассимиляция «бизнес ангелов» предприятиями с венчурным капиталом

· Государственный контроль (участие)

Нужно помнить, что это уточнение (более 25% государственного участия означает, что предприятие уже не является МСП) не является юридической новацией, но соответствует основному определению понятия предприятия, в соответствии с законом и в пределах Договора.

Это положение было одобрено на уровне стран-участников, европейских бизнес-ассоциаций, Профессиональной Палаты и наблюдателей. В этом контексте, некоторые национальные и местные организации обратили внимание на возможность применения на практике исключения из правила, предусмотренного для институциональных инвесторов (см. пункт выше).

Предлагаемое решение: уточнение дано

· Временное превышение и дата оценки

По этим пунктам не было никаких комментариев. Внутренние наблюдения в Комиссии, однако, могут помочь улучшить соответствие между терминами в абзацах 11 и 13.

Предлагаемое решение: уточнение дано

· Понятие занятых

Это предложение было поддержано большинством, поскольку его целью было отразить лучшим образом реальную деятельность предприятий. Однако, по мнению сильного меньшинства, технические средства проверки числа занятых сотрудников, не имеющих формального контракта, не являются адекватными.

Большинство также поддержало идею не учитывать персонал, проходящий проф. обучение, а некоторые участники обсуждения предлагали ввести даже более благоприятные условия учета такого персонала (не учитывать персонал, работающий по контрактам менее 6 месяцев, не учитывать время обучения на самом предприятии).

Основные критические замечания касались:

-учета (включения) «неоплачиваемых членов семьи, работающих на предприятии»;

- отсутствия определения «частичной занятости» (неполный рабочий день, что по законодательству ряда стран, исключает работу в течение непродолжительного времени.

Предлагаемое решение:

- оставить понятие «занятых сотрудников»:- исключить «неоплачиваемых членов семьи» как части «занятых сотрудников»;- более четко определить неполный рабочий день.

-не учитывать стажеров и студентов, проходящих проф. обучение (интернов), чтобы поощрять МСП брать их на практику и обучение.

· Статистические классы

По этому положению был дан ряд комментариев. Профессиональные круги, давшие комментарии, высказали пожелание:

- восстановить статистический класс индивидуальных предпринимателей (это класс предприятия с одним занятым или при отсутствии наемных работников), который был в тексте Рекомендации 1996 года.

- сохранить статистический класс 250-500 занятых;

Предлагаемое решение:

- восстановить статистический класс индивидуальных предпринимателей

- вопрос о классе предприятий с числом занятых 250-499 впредь никогда не будет рассматриваться в контексте данной Рекомендации, поскольку такие предприятия не относятся к разряду МСП (до 250 занятых).

· Ссылка на Директиву 78-660-ЕЕС

Было получено несколько комментариев. Организации, специализирующиеся по вопросам финансов и бухгалтерского учета, выступали за удаление этого положения (N.B. Это положение уже есть в действующей Рекомендации и пока не применялось).

Предлагаемое решение: удалить эту ссылку

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Рекомендации Еврокомиссии 6 мая 2003 г. об определении микро-, малых и средних предприятий 2003-361-ЕС

(сокращенный неофициальный перевод)

(1) …Исходя из логики единого рынка, без внутренних границ между государствами, следует строить политику поддержки предприятий на основе общих принципов. Такой подход необходим в целях дальнейшего взаимодействия в области политики по поддержке МСП между Еврокомиссией и странами-членами ЕС. Использование одного и того же определения МСП Еврокомиссией, странами-членами ЕС, Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) и Европейским инвестиционным фондом (ЕИФ) повысит согласованность и эффективность политики поддержки МСП и снизит риск нарушения конкуренции.

…

(4) Критерий числа занятых остается наиболее важным и должен считаться основным. Введение финансового критерия является необходимой коррективой для оценки реального масштаба и деятельности предприятия, а также положения предприятия по отношению к его конкурентам. Однако нежелательно использовать показатель оборота в качестве единственного финансового показателя, в частности, поскольку предприятия в сфере торговли и дистрибьюции по своей природе имеют более высокие показатели оборота, чем предприятия-производители. Критерий оборота следует сочетать с критерием итогового баланса, поскольку именно баланс отражает реальное положение предприятия; причем любой из этих критериев может быть превышен.

(5) Порог оборота относится к предприятиям, занятым в самых различных отраслях. Для того, чтобы не ограничивать целесообразность применения единого определения, порог оборота необходимо уточнить, с учетом инфляции и производительности предприятий.

(6) При определении максимального порога баланса и оборота, в отсутствие какого-либо нового показателя, следует руководствоваться подходом, в котором при определении порога оборота этот показатель устанавливается на основе коэффициента, вычисляемого из соотношения между указанными двумя переменными величинами. С учетом данных статистики (в динамике), требуется увеличить показатель порога оборота предприятий. Поскольку динамика меняется в зависимости от размерных категорий предприятий, следует скорректировать коэффициент, с целью максимально точного отображения динамики реальной экономической ситуации, и не ставить микро- и малые предприятия в более невыгодные условия по сравнению со средними. Для малых- и микро-предприятий этот коэффициент весьма близок к единице. Следовательно, в целях упрощения, для этих категорий предприятий необходимо выбрать одну и ту же величину порога для баланса и оборота.

(7) Как и в Рекомендации 96-280-ЕС, финансовые показатели и показатели числа занятых являются максимальными, но государства-члены ЕС, ЕИБ ЕИФ могут устанавливать более низкие показатели, если они намерены направить отдельные меры поддержки на конкретную категорию МСП. В интересах упрощения управления, государства-члены ЕС, ЕИБ и ЕИФ могут использовать только один критерий - число занятых, для реализации отдельных видов политики поддержки МСП. Однако, это не применимо к различным правилам в рамках закона о конкуренции, когда необходимо использовать и финансовые критерии.

(8) В соответствии с Европейской хартией малых предприятий, принятой Европейским Советом Санта Мария да Фейра в июне 2000, следует дать более точное определение микро-предприятий - категории малых предприятий, которая особенно важна для развития предпринимательства и создания новых рабочих мест.

(9) Для лучшей оценки реального экономического положения МСП и с целью исключить из этой категории те группы предприятий, чей экономический потенциал в действительности превышает потенциал МСП, следует ввести разграничения между различными типами предприятий: самостоятельными предприятиями, холдингами при отсутствии функций управления (партнерскими предприятиями), и ассоциированными предприятиями. Применяемый в настоящее время предел холдинга в 25% (Рекомендация 96-280-ЕС), ниже которого предприятие считается самостоятельным, сохранен.

(10) С целью стимулирования создания новых предприятий, акционированного финансирования МСП, а также развития сельскохозяйственных предприятий и предприятий на местах, следует считать самостоятельными предприятиями те, в которых 25% порог холдинга достигнут или превышен некоторыми инвесторами, которые играют положительную роль в финансировании и создании бизнеса. Однако условия для таких инвесторов ранее не были определены. Особого внимания требует категория «бизнес ангелов» - физических лиц или групп физических лиц, ведущих регулярный бизнес в виде инвестирования венчурного капитала. По сравнению с другими инвесторами венчурного капитала, ценность их консультаций при создании новых предприятий весьма велика. Их участие в акционированном капитале также благоприятно для деятельности компаний с венчурным капиталом, поскольку они предоставляют предприятию свои средства на более ранних этапах жизненного цикла предприятия.

(12). Следует учитывать, в соответствующих случаях, отношения между предприятиями в контексте отношений между реальными людьми, чтобы обеспечить поддержку истинно нуждающимся в ней МСП. Чтобы свести к строгому минимуму рассмотрение таких ситуаций, учет таких отношений теперь ограничен соответствующим рынком или смежными рынками. При этом используется определение «смежных рынков», данное Еврокомиссией в целях применения закона о конкуренции (OJ C 372, 9.12.1997, p.5).

(13) Для того, чтобы избежать разногласий между различными государственными учреждениями стран-членов ЕС и в целях соблюдения юридической точности, необходимо подтвердить, что предприятие, в котором более 25% капитала или прав голоса контролируется государственным учреждением, не является МСП.

(14) Для снижения административного бремени для предприятий и в целях ускорения административного рассмотрения вопросов при определении статуса МСП, необходимо разрешить предприятиям использовать официальные декларации, подтверждающие их основные характеристики (показатели).

(15) Необходимо точно и подробно установить критерий числа занятых в определении МСП. В целях развития профессионального обучения и обучения на производстве, при определении числа занятых на предприятии желательно не учитывать число стажеров и проходящих практику или проф. обучение студентов, работающих по учебному контракту. Аналогичным образом, не следует учитывать период отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком.

(16) Различные виды предприятий, определяемые по их отношению с другими предприятиями, соответствуют объективным степеням их взаимодействия (интеграции). Следовательно, следует применять четкие процедуры для каждого типа предприятий при расчетах доли, отражающей их деятельность и потенциал.

Рекомендации:

Статья 1.

Данная Рекомендация касается определения микро-, малых и средних предприятий, используемого в целях реализации политики Еврокомиссии в пределах ЕС и Европейской экономической зоны.

2. Страны-участницы, ЕИБ и ЕИФ приглашаются:

(а) действовать в соответствии со статьей 1 Приложения при реализации своих программ по поддержке МСП;

(б) принять необходимые меры в целях использования размерных категорий предприятий, указанных в статье 7 Приложения, особенно в случаях мониторинга использования финансовых инструментов ЕС.

Статья 2.

Пороговые показатели, приведенные в статье 2 Приложения, должны считаться максимальными. Страны-участницы, ЕИБ и ЕИФ могут применять более низкие пороговые показатели. При реализации отдельных мер по поддержке МСП, страны-участницы, ЕИБ и ЕИФ также могут пользоваться только критерием числа занятых, за исключением случаев, регулируемых различными правилами о государственной поддержке и помощи.

Статья 3.

Данная рекомендация заменит действующую Рекомендацию с 1 января 2005 года.

Статья 4.

Данная рекомендация составлена для Стран-участниц ЕС, ЕИБ и ЕИФ.

Еврокомиссия обращается к Странам-участницам, ЕИБ и ЕИФ с просьбой до 31 декабря 2004 года информировать Еврокомиссию обо всех соответствующих дальнейших принятых мерах и не позднее 30 сентября 2005 года проинформировать Еврокомиссию о первых результатах реализации этих мер.

Совершено в Брюсселе 6 мая 2003 года

За Еврокомиссию

Эркки Лииканен

Член Еврокомиссии

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

РЕКОМЕНДАЦИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ от 6 мая 2003 года для определения микропредприятий, малых и средних предприятий (опубликовано под номером К(2003) 1422)

20.5.2003 L 124/39 Официальный бюллетень Европейского союза DE

ГЛАВА I

ПРИНЯТОЕ КОМИССИЕЙ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МИКРОПРЕДПРИЯТИЙ, МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Статья 1 Предприятие

Предприятием считается любая единица, независимо от ее организационно-правовой формы, занимающаяся экономической деятельностью. Сюда относятся, в частности, индивидуальные предприниматели (само-занятые) и семейные предприятия, которые занимаются ремесленной деятельностью или другими видами деятельности, а также товарищества или объединения, регулярно занимающихся экономической деятельностью.

Статья 2

Число сотрудников и финансовые пороговые величины для определения классов предприятий

К категории средних предприятий относятся предприятия, имеющие менее 250 занятых, и годовой оборот которых составляет максимум 50 млн. евро или итоговая сумма годового баланса которых не превышает 43 млн. евро.

В рамках категории МСП малое предприятие определяется как предприятие, имеющее 50 занятых и годовой оборот или годовой баланс которого не превышает 10 млн. евро.

В рамках категории МСП микро-предприятие определяется как предприятие, имеющее менее 10 занятых и годовой оборот или годовой баланс которого не превышает 2 млн. евро.

Статья 3

Типы предприятий, учитывающиеся при расчете числа занятых и финансовых пороговых величин

(1) „Самостоятельным предприятием" является любое предприятие, которое не считается предприятием-партнером согласно статье 2 или ассоциированным предприятием согласно статье 3.

(2) „Предприятиями-партнерами" являются все предприятия, которые не считаются ассоциированными предприятиями согласно статье 3 и между которыми существуют следующие отношения: Предприятие (стоящее в производственной цепочке выше) - единолично или вместе с одним или несколькими ассоциированными предприятиями согласно статье 3 - является держателем 25% капитала или более или прав голоса другого предприятия (стоящего в производственной цепочке ниже)

В то же время предприятие считается самостоятельным, хотя и достигается или превышается пороговое значение 25%, если речь идет о следующих категориях инвесторов или при условии, что эти инвесторы согласно статье 3 по отдельности или вместе не связаны с соответствующим предприятием:

а) компании с государственным участием, венчурные компании, физические лица или группы физических лиц, которые регулярно работают в области инвестиций в рисковый капитал („Business Anqels") и которые инвестируют собственные средства в некотирующиеся на бирже предприятия, если общая сумма инвестиций указанных „Business Angels" в одно и то же предприятие не превышает 1 250 000 евро;

университеты или исследовательские центры (некоммерческие организации);

учреждения - инвесторы, в том числе региональные фонды развития;

самостоятельные местные органы власти с годовым бюджетом менее 10 млн.евро и числом жителей (территориальной единицы) менее 5 000.

(3) «Ассоциированными предприятиями» являются предприятия, связанные между собой одним из следующих отношений:

a) предприятие имеет большинство прав голосов акционеров или компаньонов другого предприятия;

b) предприятие имеет право назначать или отзывать большинство членов административных, руководящих или контролирующих органов другого предприятия;

согласно договору, заключенному с другим предприятием, или на основании пункта в его уставе предприятие имеет право оказывать доминирующее влияние на это предприятие;

предприятие, которое является акционером или компаньоном другого предприятия, по договоренности с другими акционерами или компаньонами осуществляет единоличный контроль над большинством прав голоса этих акционеров или компаньонов.

Существует предположение, что господствующее влияние не оказывается, если указанные в разделе 2 абз.2 инвесторы не вмешиваются прямо или косвенно в управление соответствующего предприятия - без ущерба для прав, которыми они обладают в качестве акционеров или компаньонов.

Предприятия, которые посредством одного или нескольких других предприятий или указанного в абз. 2 инвестора, связаны между собой одним из отношений, названных в подпункте 1, также считаются ассоциированными.

Предприятия, которые связаны между собой одним из этих отношений посредством одного физического лица или действующей совместно группы физических лиц, также считаются ассоциированными предприятиями, если эти предприятия полностью или частично действуют на одном рынке или на смежных рынках.

Смежным рынком считается рынок продукта или услуги, который непосредственно предшествует соответствующему рынку или следует за ним.

(4) Кроме случаев, приведенных в разделе 2 абз. 2, предприятие не может считаться МСП, если 25% или более его капитала или прав голоса прямо или косвенно контролируются по отдельности или совместно одним или несколькими государственными учреждениями.

(5) Предприятия могут подать заявление на признание их самостоятельным предприятием, предприятием-партнером или ассоциированным предприятием, с указанием данных пороговых финансовых показателей, определенных в статье 2. Это заявление может быть подано даже в том случае, если в связи с распределением капитала невозможно точно установить пайщика. При этом предприятие по доброй совести заявляет, что вправе исходить из того, что 25 % его капитала или более не находятся в собственности другого предприятия или в совместной собственности других предприятий, связанных между собой. Такие заявления подаются предприятием без предвзятого мнения в отношении возможного контроля и проверок, предусмотренных национальными или общими правилами.

Статья 4

Базовые данные для определения числа сотрудников и финансовых пороговых значений, а также отчетного периода

(1) Данные, которые привлекаются для оценки числа сотрудников и финансовых пороговых значений, касаются последнего утвержденного отчетного периода; за базу для расчета берется год. Учет данных начинается со дня, на который составляется заключительный баланс. Размер привлеченного оборота рассчитывается за вычетом НДС и прочих косвенных налогов или отчислений.

Если на день составления заключительного баланса предприятие устанавливает, что годовые пороговые значения числа сотрудников или финансовых показателей, обозначенных в статье 2, были превышены или оказались ниже, то на основании этого оно не утрачивает статуса среднего предприятия, малого предприятия или микро-предприятия. Потеря статуса или его приобретение происходит только в том случае, если такое положение сохраняется в течение двух финансовых лет, следующих один за другим.

Для вновь созданного предприятия, которое еще не может представить утвержденных данных бухгалтерской отчетности, соответствующие данные оцениваются в течение года по доброй совести.

Статья 5

Число сотрудников

Число сотрудников соответствует числу годовых единиц учета труда (AWU), т.е. числу лиц, занятых в течение полного рабочего дня на соответствующем предприятии или за счет данного предприятия в течение всего отчетного года. За работу лиц, которые работали не весь год или неполный рабочий день, и за сезонную работу рассчитывается соответствующая часть AWU. В число сотрудников входят:

а) работающие для предприятия лица, которые находятся в подчиненном положении по отношению к нему и приравнены к работающим по найму в соответствии с национальным правом;

работающие собственники;

компаньоны, регулярно занимающиеся деятельностью на предприятии и извлекающие из него финансовые прибыли.

Обучающиеся или получающие профессиональное образование лица, которые имеют договор об обучении по специальности или о профессиональном образовании, не включаются в число сотрудников. Срок отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком не учитывается.

Статья 6

Составление данных предприятия

(1) На самостоятельном предприятии данные, включая число сотрудников, составляются только на основании данных бухгалтерской отчетности (годового баланса) данного предприятия.

(2) Данные о предприятии, включая численность занятых, для предприятий-партнеров или ассоциированных предприятий составляются на основании бухгалтерской отчетности и других имеющихся данных, либо на основании консолидированной бухгалтерской отчетности того предприятия, с которым они связаны.

К данным, о которых шла речь в предыдущем абзаце, прибавляются данные о любом предприятии - партнере рассматриваемого предприятия, которое расположено в производственной цепочке непосредственно перед предприятием или после него. Данные о партнере включаются пропорционально процентной доле капитала или прав голоса (в зависимости от того, что более весомо). Для взаимосвязанных предприятий в составе холдингов берется бОльший процент.

К данным, о которых шла речь в предыдущих двух абзацах, прибавляются данные в объеме 100%, относящиеся к прямо или косвенно ассоциированному предприятию, если эти данные уже не вошли в консолидированную отчетность.

(3) Для применения абзаца 2, данные о предприятиях-партнерах рассматриваемого предприятия берутся из данных их бухгалтерской отчетности и других имеющихся консолидированных данных. К этим данных прибавляются 100% данных об ассоциированных предприятиях, кроме случаев, когда эти данные уже вошли в консолидированную отчетность.

Для применения абзаца 2, данные о предприятиях, ассоциированных по отношению к рассматриваемому предприятию, берутся на основе данных их бухгалтерской отчетности и других имеющихся консолидированных данных. К этим данных прибавляются пропорционально данные о любых предприятиях-партнерах ассоциированного предприятия, расположенных в производственной цепочке непосредственно перед этим предприятием или после него. Такая операция не производится, если данные уже вошли в консолидированную бухгалтерскую отчетность по крайней мере пропорционально процентному соотношению, упомянутому во втором абзаце пункта 2.

(4). Если в данных консолидированной отчетности нет информации о численности занятых, то такая численность устанавливается пропорциональным суммированием данных о партнерских и ассоциированных предприятиях.

ГЛАВА II.

Некоторые общие положения

Статья 7.

Статистика

Комиссия ЕС примет надлежащие меры к представлению статистической информации в соответствии со следующими размерными классами предприятий:

(а) 0-1 занятых

(б) 2-9 занятых

(в) 10-49 занятых

(г) 50-249 занятых

Статья 8.

Ссылки

1. Любые нормативные акты или программы ЕС, которые должны быть изменены или приняты и в которых используются термины МСП, микро-предприятие, малое или среднее предприятие, или любой другой аналогичный термин, должны использовать определение, содержащееся в настоящей Рекомендации.

2. В качестве переходной меры, программы ЕС, реализуемые в настоящее время, в которых используется определение МСП в редакции рекомендации 96-280, будут продолжать свое действие для оказания поддержки тем МСП, которые подпали под предыдущее определение МСП. Юридические обязательства со стороны Комиссии остаются в силе.

Любое изменение в определении МСП в рамках программ ЕС может быть произведено только с использованием определения по данной Рекомендации, в соответствии с параграфом 1.

Статья 9.

Пересмотр критериев

После оценки использования данного определения МСП, которая будет закончена к 31 марта 2006 года, и с учетом любых изменений в статье 1 Директивы 83-349 ЕЕС касательно определения ассоциированных предприятий в контексте Директивы, Комиссия, если это будет признано необходимым, адаптирует текущее определение. В частности, могут быть пересмотрены пороговые значения оборота и баланса, с учетом опыта и изменений экономической ситуации в рамках ЕС.

НЕКОТОРЫЕ КОММЕНТАРИИ К ДОКУМЕНТУ

Документ об определении МСП был принят с учетом развития общей экономической ситуации в странах ЕС (инфляции и роста производительности предприятий) и с учетом результатов широкомасштабных обсуждений, консультаций и дискуссии в Интернет осенью 2001 года которые позволили уточнить:

- величины финансовых порогов для малых и средних предприятий были поддержаны большинством. Существенное повышение пороговых значений, с учетом инфляции и изменения производительности предприятий, не приведет к завышению числа МСП. Но создаст благоприятные условия для предприятий-инвесторов. Новое определение благоприятно для региональных фондов, «бизнес ангелов» и венчурных компаний, поскольку их доля как инвесторов не учитывается в показателях МСП. Новое определение благоприятно для инновационных предприятий (университетов и исследовательских центров), поскольку их доля также не учитывается в показателях МСП;

- Впервые включены точные финансовые пороговые показатели для микро-предприятий. Это упрощает содействие со стороны региональных и местных (национальных) властей. Подчеркивается роль микро-предприятий в развитии предпринимательства. В ходе обсуждения порог для микро-предприятий был повышен ( по сравнению с предложенным) до 2 млн. евро (2 млн. евро - это одна пятая установленного порога для малых предприятий);

- предложена форма максимально простой декларации для МСП. Фактически предприятие заполняет только 1 стр. ( как элемент уменьшения административных барьеров);

- предприятия-партнеры получили более благоприятные условия, по сравнению с рекомендацией 1996 года. Цель: содействовать развитию инноваций и интернационализации МСП;

- статистические классы предприятий: профессиональные круги высказали пожелание сохранить статистический класс индивидуальных предпринимателей (один занятый при отсутствии наемного труда), Это пожелание было учтено. Пожелание сохранить статистический класс 250-500 занятых было отклонено.

КОММЕНТАРИИ ПО ПОВОДУ ФИНАНСОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

· Основной критерий - численность занятых

· Финансовые показатели дают возможность оценить реальный размер бизнеса и его положение на рынке. Не желательно использовать оборот в качестве единственного финансового критерия, в частности, поскольку предприятия торговли по своей природе имеют более высокий оборот, по сравнению с предприятиями-производителями. Желательно вместе с оборотом учитывать и баланс, при этом допускается превышение обоих показателей.

· Следует придерживаться статистического подхода при определении порогов баланса и оборота. Порог оборота устанавливается на основе коэффициента, вычисляемого из соотношения между этими двумя переменными величинами. По данным статистики (в динамике), требуется увеличить порог оборота. Поскольку динамика меняется в зависимости от размерных категорий предприятий, следует скорректировать коэффициент с целью максимально точного отображения динамики экономической ситуации, и не ставить микро- и малые предприятия в более невыгодные условия по сравнению со средними. Для малых- и микро-предприятий этот коэффициент весьма близок к единице. Следовательно, в целях упрощения, для этих категорий нужно выбрать одну и ту же величину для баланса и оборота.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Критерии отнесения к категориям микро- малого и среднего предпринимательства в странах с переходной экономикой

Страна	Критерии отнесения к микро- и малому бизнесу	Критерии отнесения к среднему бизнесу
Албания	Микро бизнес: до 5 занятых. Малый бизнес: от 6 до 20 занятых. В соответствии с оборотом: малый бизнес не более 40 млн. LEK. По уставному капиталу: для малого бизнеса 100% частного капитала	Средний бизнес: от 21 до 80 занятых. Оборот не должен превышать 80 млн. LEK. Не более 25% участия больших предприятий в уставном капитале
Армения	Микро бизнес: не более 5 занятых. Малый бизнес: до 50 занятых в промышленности; до 25 - строительстве и энергетике; до 25 - в науке и образовании; до 15 - транспорте, торговле и обслуживании	Средний бизнес: до 100 занятых в промышленности; до 50 - строительстве и энергетике; до 50 - в науке и образовании; до 30 - транспорте, торговле и обслуживании
Азербайджан	Количество занятых не более, чем: 50 - в промышленности, транспорте и строительстве; 30 - в сельском хозяйстве, научно-техническом секторе; 25 - торговле, обслуживании, информационном обслуживании и пр. секторах	Критерии не установлены
Беларусь	Количество занятых до: 100 - в промышленности и транспорте; 60 - в сельском хозяйстве, включая фермерские хозяйства, науку и технологии; 50 - в строительстве и оптовой торговле; 30 - розничной торговле и обслуживания, и обслуживании населения; 25 - в др. не производственных секторах	Критерии не установлены
Босния и Герцеговина	Микро бизнес: при средней численности занятых не более 10 человек, обороте до 200 тыс. Евро или стоимости активов до 100 тыс. Евро; Малый бизнес: при средней численности занятых 10-49 человек; обороте до 200 тыс. Евро или стоимости активов до 100 тыс. Евро	При средней численности занятых от 50 до 250 человек; обороте до 10 млн. Евро или стоимости активов до 5 млн. Евро
Болгария	Микро бизнес: при средней численности занятых не более 10 человек. Малый бизнес: при средней численности занятых не более 50 человек. Оборот не должен превышать 1 млн. BGL или фонде материальных активов не более 800 тыс. BGL	При средней численности занятых не более 100 человек. Оборот не должен превышать 3 млн. BGL или фонде материальных активов не более 2,4 млн. BGL
Хорватия	Определение микро- малого и среднего бизнеса в соответствует принятому Комиссией Европейского Союза
Чешская Республика	Микро бизнес: количество занятых не более 10 человек. Малый бизнес: количество занятых не более 50 человек. Годовой баланс не должен превышать 180 млн. CZK или выручка не должна превышать 250 млн. CZK; Независимость по уставному капиталу.	Количество занятых не более 250 человек. Годовой баланс не должен превышать 980 млн. CZK или выручка не должна превышать 1450 млн. CZK. Независимость по уставному капиталу.
Эстония	Не более 50 занятых. Годовой оборот не должен превышать 7 млн. Евро (110 млн. EEK) или баланс не более 5 млн. Евро (80 млн. EEK)	До 250 занятых. Годовой оборот не должен превышать 40 млн. Евро (625 млн. EEK) или баланс не более 27 млн. Евро (420 млн. EEK)
Грузия	Количество занятых не более 20 человек при годовом обороте до 500 тыс. GEL	Количество занятых не более 100 человек при годовом обороте до 1,5 млн. GEL
Венгрия	Микро бизнес: количество занятых до 10 человек. Малый бизнес: количество занятых 10-49 человек. Максимальная выручка до 700 млн. HUF или баланс за предыдущий год не более 500 млн. HUF.	Количество занятых от 50 до 249 человек Максимальная выручка до 4000 млн. HUF или баланс за предыдущий год не более 2700 млн. HUF.
Казахстан	Микро бизнес: количество занятых не более 10 человек. Малый бизнес: количество занятых не более 50 человек. Для малого бизнеса общая стоимость активов за год не более 60000 МРП (минимальный расчетный показатель), что на середину 2005г. составляет около 12,5 млн. руб.	Количество занятых не более 250 человек. Общая стоимость активов за год не более 325000 МРП (минимальный расчетный показатель), что на середину 2005г. составляет около 67 млн. руб.
Киргизия	Для сферы производства: количество занятых до 50 человек при обороте до 500 тыс. KGS. Для непроизводственной сферы: количество занятых до 15 человек при обороте до 500 тыс. KGS.	Для сферы производства: количество занятых от 51 до 200 человек при обороте от 500 до 2000 тыс. KGS. Для непроизводственной сферы: количество занятых от 16 до 50 человек при обороте от 500 до 2000 тыс. KGS.
Латвия	Микро бизнес: количество занятых не более 9 человек. Оборот не более 500 тыс. LVL или баланс не более 400 тыс. LVL. Малый бизнес: количество занятых не более 50 человек. Оборот не более 4 млн. LVL или баланс не более 3 млн. LVL.	Количество занятых не более250 человек. Оборот не более 23 млн. LVL или баланс не более 15 млн. LVL.
Литва	Микро бизнес: индивидуальные предприниматели с учетом занятости только по признаку родства. Малый бизнес: при средней численности занятых до 9 человек	При средней численности занятых не более 49 человек.
Польша	Количество занятых не должно превышать 50 человек. Оборот не более 7 млн. Евро или баланс за предыдущий год не более 5 млн. Евро. Ограничение самостоятельности: участие в уставном капитале др. субъектов не должно превышать 25%.	Количество занятых не должно превышать 50 человек. Оборот не более 40 млн. Евро или баланс за предыдущий год не более 27 млн. Евро. Ограничение самостоятельности: участие в уставном капитале др. субъектов не должно превышать 25%.
Республика Молдова	Микро бизнес: количество занятых не более 9 человек и оборот не более 3 млн. MDL. Малый бизнес: количество занятых от 10 до 50 человек и оборот не более 10 млн. MDL.	Критерии не установлены.
Румыния	Микро бизнес: количество занятых не более 9 человек. Малый бизнес: количество занятых от 10 до 50 человек.	Количество занятых от 50 до 249 человек.
Словакия	Количество занятых не более 50 человек и оборот не более 7 млн. Евро. Ограничение самостоятельности: участие в уставном капитале др. субъектов не должно превышать 25%.	Количество занятых не более 250 человек при обороте не более 40 млн. Евро или балансе не более 27 млн. Евро. Ограничение самостоятельности: участие в уставном капитале др. субъектов не должно превышать 25%.
Словения	Количество занятых не более 50 человек и выручка не более 4,348 млн. Евро (или 1 млрд. SIT). При этом сумма баланса на конец года не должна превышать 2,174 млн. Евро (или 500 млн. SIT).	Количество занятых не более 250 человек и выручка не более 17,391 млн. Евро (или 4 млрд. SIT). При этом сумма баланса на конец года не должна превышать 8,696 млн. Евро (или 2 млрд. SIT).

Размещено на Allbest.ru

...