Роль косвенных налогов в формировании бюджета субъекта Федерации

Понятие и виды косвенных налогов, их роль в формировании доходов бюджета. Структурное устройство ИФНС России по г. Майкопу. Анализ поступления косвенных налогов в республиканский и местный бюджет р. Адыгея. Пути совершенствования налогового контроля.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 31.07.2013
Размер файла 681,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Сокращение начислений на 72 % и поступлений на 73 %, но налогу на добавленную стоимость наблюдается у плательщика г. Майкопа ОАО Редукторный завод «Зарем» в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Спад объясняется уменьшением начислений. Представлен и камерально проверен расчет к возмещению за ноябрь месяц 2007 года на сумму 2796,7 тыс. руб.

Начисления по ОАО Адыггаз за отчетный период 2008 года составили (- 6947 тыс. руб.) в связи признанием незаконным решения Межрайонной ИФНС России №1 по РА № 2.1/19 в сумме 10983,4 тыс. руб. по решению Арбитражного суда РА по делу № А01-1888/07-11 от 03.03.2009г.

Сравнивая налоговые начисления и поступления с соответствующим периодом 2007 года по НДС, наблюдается снижение начислений и рост поступлений по следующим основным предприятиям:

Картонтара ЗАО,

Майкопводоканал МП МО г. Майкоп,

- Тепловые сети,

Данная ситуация обусловлена изменением в редакции Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ в НК ст.163 и ст.174. Налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) устанавливается как квартал.

Наибольший удельный вес поступлений НДС приходится на долю ведущих отраслей экономики:

- деятельность санаторно-курортных учреждений базовым плательщиком является - Лесная сказка ООО,

- лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность крупнейшим плательщиком, чьи платежи полностью формируют поступления отрасли, является ЗАО Картонтара.

- распределение газообразного топлива - крупнейшим плательщиком является Адыггаз ООО.

Рис.3.1 Диаграмма удельного веса основных плательщиков НДС за 1 квартал 2008 г.

Основная доля поступлений по НДС приходится на предприятия с организационно-правовой формой ООО, которая составляет 39 % или 41864 тыс. руб. от общих поступлений, наибольший удельный вес количества плательщиков, которой составляет 44 %. Лидирующим предприятием данной формы собственности является - Лесная сказка ООО.

38 % организаций не являются крупными плательщиками налога на добавленную стоимость и относятся к прочим ОПФ, в основном сюда входят индивидуальные предприниматели. Поступления прочих ОПФ по налогу за 1 квартал 2008г. составили (- 4771 тыс. руб.).

Таблица 3.5

Поступление НДС по организационно-правовым формам

тыс. руб.

ОПФ

Количество

Сумма платежей тыс. руб.

Единиц

Уд. вес %

Сумма

Уд. вес %

1

2

3

4

5

Всего

572

100

107885

100

- на территории РФ

561

100

104729

100

АОЗТ, ЗАО

18

3

24613

23

- на территории РФ

18

3

24613

23

ООО

249

44

41864

39

- на территории РФ

247

44

41578

39

ОАО, АООТ

21

4

26196

24

- на территории РФ

20

4

23588

24

ГУП

26

5

4048

4

- на территории РФ

26

5

4048

4

МУП

36

6

15935

15

- на территории РФ

36

6

15935

15

Прочие

222

38

-4771

-

- на территории РФ

214

38

-5033

-

Отрицательный результат сложился за счет возвратов из бюджетной системы РФ на расчетный счет

ИП Брантову Н. Р. - 4615,0 тыс. руб.,

ИП Фридман В.Ш. - 3491,6 тыс. руб.

Проведем анализ налоговых поступлений по акцизам на алкогольную продукцию и спирт этиловый.

Поступление акцизов.

За 1 квартал 2008 г. в консолидированный бюджет поступило 12919 тыс. руб. акцизов на алкогольную продукцию (в том числе основных платежей - 12564 тыс. руб.) при плановом задании 17918 тыс. руб.

Индикативные показатели на алкогольную продукцию исполнены на 72%. Невыполнение индикативного показателя объясняется тем, что начисленная сумма акцизов меньше планового задания на 4742 тыс. руб.

Таблица 3.6

Начисление и уплата по акцизам

тыс.р.

№ строки

Наименование показателей

Начислено

Уплачено

% поступлений

4:3

Общий объем поступлений налогов

Удельный вес в общем объеме поступлений 4:6

1

2

3

4

5

6

7

1

1 квартал 2008 г.

13176

12919

98

526119

2

2

1 квартал 2007 г.

17627

15186

86

436374

3

3

Отклонение %(1:2)

75

85

-

-

-

4

Отклонение (+ ; -)

-4451

-2267

-

-

-

5

4 квартал 2007 г.

15955

19542

122

667929

3

6

Отклонение %(1:5)

83

66

-

-

-

7

Отклонение (+ ; -)

-2779

-6623

-

-

-

Уровень собираемости акциза на алкогольную продукцию за 1 квартал 2008г. составил 98%, что объясняется следующими факторами:

- наличием переплаты на 01.01.2008:

ООО Питейный дом - 2017 тыс. руб.;

ЗАО Агронова - 249 тыс. руб.

- начисления и уплата в 1 квартале 2008г. снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4451тыс. руб. и 2267 тыс. руб. соответственно. Это связано со снижением объемов производства водки и ликероводочных изделий по ООО ТД Виктория в связи с увеличением ставки налога, а также отсутствием реализации продукции по ООО Роспищеком.

Наибольший удельный вес поступлений акцизов приходится на следующие предприятия:

1. ООО Питейный дом - 56% от общей суммы поступлений акцизов на алкогольную продукцию за 1кв. 2008г.;

2. ЗАО «Санэ» - 19% от общей суммы поступлений акцизов на алкогольную продукцию за 1 кв. 2008г.

При сравнении удельного веса акцизов в общем объеме поступлений налоговых платежей наблюдается его снижение (1 кв. 2008г. - 2%; 1 кв. 2007г. - 3%).

Таблица 3.7

Сведения по начислению и уплате акцизов предприятиями

за 1 квартал 2008г. и 1 квартал 2007г.

Наименованиепредприятия

Начислено акцизов

Уплачено акцизов

Приостановлено к взысканию,

отсрочено за 1 кв. 2008г.

Приостановлено к взысканию,

отсрочено за 1 кв. 2007г.

1 кв. 2008г

1 кв. 2007г

1 кв. 2008г

1 кв. 2007г

Всего

В т.ч. в ФБ

Всего

В т.ч. в ФБ

1

ТД ВИКТОРИЯ

-468

9641

1345

8505

-

-

-

-

2

САНЭ ЗАО

2863

5191

2485

4497

-

-

-

-

3

ООО КХ ВОСХОД

308

-

307

-

-

-

-

-

4

ООО ВАГРУС

942

-

942

-

-

-

-

-

5

ООО «ПИТЕЙНЫЙ ДОМ»

8717

1152

7222

1152

-

-

-

-

6

АГРОНОВА ЗАО

868

570

618

570

-

-

-

-

7

ОАО СПИРТЗАВОД

-

-

-

-

76515

38257.5

76515

38257

9

ООО РОСПИЩЕКОМ

-54

1073

-

462

-

-

-

-

ИТОГО

13176

17627

12919

15186

76515

38257.5

76515

38257

Задолженность в 1 квартале 2008г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года осталась на том же уровне, так как сумма задолженности по ОАО Спиртзаводу «Майкопский» приостановлена к взысканию до 31.10.2008г., текущих начислений нет.

Анализируя начисления и поступления акцизов по итогам 1 квартала 2008г. наблюдается снижение начисленных (на 2779 тыс. руб.) и уплаченных (на 6623 тыс. руб.) сумм по сравнению с 4 кварталом 2007г. Это объясняется расчетами к уменьшению за 2005-2007гг. по ООО ТД Виктория представленными в 1 кв. 2008г., а также авансовой оплатой в 4 квартале 2007г. уточненных расчетов налогоплательщиком ООО Питейный дом за июль, сентябрь, октябрь и ноябрь 2007г. представленных в январе 2008г. - 1900 тыс. руб.

Таблица 3.8

Динамика недоимки по акцизам в разрезе бюджетов

за 1 квартал 2008г. тыс.р.

Период

Всего

в т.ч. ФБ

на 01.04.09г.

-

-

на 01.04.08г.

1156

-

на 01.01.09г.

3

1.5

Анализируя динамику недоимки по акцизам за 1 квартал 2008г. наблюдается снижение недоимки по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1156 тыс. руб., а по сравнению с предыдущим отчетным периодом на 3 тыс. руб (см. табл. 13).

Индикативные показатели за 1 квартал 2008 года по Межрайонной ИФНС РФ № 1 по РА выполнены на 141 %, дополнительно поступило в бюджет 170441 т.р. В части федерального бюджета индикативные показатели перевыполнены в 3,2 р., дополнительно поступило в бюджет 128483 т.р.

Высокий уровень индикативных показателей по налогу на добавленную стоимость объясняется:

1. Оплатой ООО «Лесная сказка» в сумме 28881 тыс. руб. (продажа основных средств Новороссийской таможне).

2. В связи с предоставлением уточненного расчета и продлением камеральной проверки за счет расчета к возмещению за октябрь месяц по АДЫГРЕГИОНГАЗ ООО прошла не запланированная оплата налога в сумме 2237 тыс. руб.

3. В связи с предоставлением уточненного расчета и продлением камеральной проверки не произведен планируемый возврат на расчетный счет в сумме 37150 тыс. руб. за счет расчета к возмещению за октябрь месяц по Адыгрегионгаз ООО.

4. Авансовая оплата начислений за 1 квартал 2008 г. - 27813 тыс. руб. (по крупным плательщикам):

АДЫГГАЗ ОАО - 5600 тыс. руб.

КАРТОНТАРА ЗАО - 11454 тыс. руб.

МАЙКОПСКИЙ МАШЗАВОД ОАО - 4511 тыс. руб.

Майкопводоканал муниципального образования "Город Майкоп" МУП - 4000 тыс. руб.

Республиканское специализированное государственное учреждение "Фонд имущества Республики Адыгея" - 1208 тыс. руб.

Питейный дом ООО - 1040 тыс. руб.

Невыполнение индикативных показателей по следующим налогам объясняется отсутствием налоговой базы:

1 акцизы на алкогольную продукцию 72 %. Начисления составили 12869 тыс. руб., индикативные показатели 17918 тыс. руб.

2 Акцизы на нефтепродукты в части федерального бюджета - 32 %. Начисления составили 41 тыс. руб., индикативные показатели 635 тыс. руб.

Анализ структуры задолженности по данным налогам показывает, что в Инспекции ведется целенаправленная работа по снижению недоимки, но на сегодняшний день остается немало проблем в области косвенного налогообложения. Основные проблемы возникают из-за несовершенства в налоговом и бюджетном законодательстве, которые требуют пристального внимания и рационального решения.

3.2 Анализ типовых схем, используемых налогоплательщиками для ухода от уплаты косвенных налогов и пути совершенствования налогового контроля

Согласно ст. 106 HК РФ налоговым правонарушением признается совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность [16].

Виды налоговых правонарушений, используемых налогоплательщиками для ухода от уплаты косвенных налогов:

l Уклонение от постановки на учет в налоговом органе;

l Нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке;

l Непредставление налоговой декларации;

l Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения;

l Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора);

l Невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов;

l Несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест;

l Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля;

l Отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки, дача заведомо ложного заключения или осуществление заведомо ложного перевода;

l Неправомерное несообщение сведений налоговому органу.

В НК РФ виды нарушений банком обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, выделены в отдельную главу.

Основные налоговые правонарушения банков:

l Нарушение банком порядка открытия счета налогоплательщику.

l Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога (сбора).

l Неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

l Неисполнение банком поручения налогового органа о перечислении налога и сбора, а также пени.

l Непредставление налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков -- клиентов банка.

Особой разновидностью юридической ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах выступает административная ответственность. Составы нарушений законодательства о налогах и сборах содержатся в гл. 15 «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг» КоАП РФ. Согласно названному Кодексу посягающими на фискальные права и интересы государства признаются следующие противоправные деяния:

- нарушение срока постановки на учет в налоговом органе.

- нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации.

- нарушение сроков представления налоговой декларации.

-непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

- нарушение порядка открытия счета налогоплательщику.

- нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса).

- неисполнение банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Налоговый контроль является составной частью финансового контроля и одним из видов государственного контроля. Указом Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» установлено, что государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ [14].

Цель налогового контроля может быть определена как обеспечение законности и эффективности налогообложения.

Выполнение основной цели налогового контроля осуществляется путем решения определенных задач, зависящих от проводимой государством финансовой политики, в т.ч. пресечение и предупреждение правонарушений в налоговой сфере.

Налоговая проверка -- это основная форма налогового контроля, представляющая собой комплекс процессуальных действий уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах и осуществляемая посредством сопоставления отчетных данных налогоплательщиков с фактическим состоянием его финансово-хозяйственной деятельности.

Осуществление проверок финансово-хозяйственных операций налогоплательщиков является главной задачей деятельности налоговых органов, право на реализацию которой им предоставлено ст. 31 НК РФ и ст. 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации». Реализация налоговыми органами предоставленных контрольных полномочий возможна только в порядке, установленном НК РФ.

Налоговыми органами Республики Адыгея в целях укрепления налоговой дисциплины, а также выявления, предупреждения и пресечения налоговых правонарушений сегодня принимаются все предусмотренные законодательством меры.

По состоянию на 01.04.2009 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Республики Адыгея содержатся сведения о 10929 - действующих индивидуальных предпринимателей, 132 - действующих глав крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с частью 3 ст.14.25 КоАП РФ за нарушение ст.5 п.1 ФЗ-129 «О государственной регистрации юридических и физических лиц» к административной ответственности привлечено 27 должностных лица, в том числе о привлечении должностных лиц:

организаций - 8 должностных лиц, из них: 8- вынесено предупреждение;

индивидуальных предпринимателей -19 должностных лиц, из них 0 - назначен штраф, - 19 вынесено предупреждение, - 0 вынесено решение о прекращении производства по делу.

косвенный налог бюджет

Таблица 3.9

По состоянию на 01.04.2009г применены штрафные санкции

Всего

По юридическим лицам

По индивидуальным предпринимателям

Выявлено случаев нарушения положений НК РФ статьи: 116, 117, 118, 126, 132

10

3

7

Сумма штрафных санкций, предъявленных к должностным лицам и индивидуальным предпринимателям, привлеченных к налоговой ответственности в соответствии со статьями 116, 117, 118, 126, 132

43 тыс. руб.

15 тыс. руб.

28 тыс. руб.

Выявлено случаев нарушения положений КоАП статьи: 15.3,15.4, 15.6

3

-

Сумма штрафных санкций, предъявленных к должностным лицам и индивидуальным предпринимателям, привлеченных к административной ответственности в соответствии со статьями 15.3,15.4, 15.6

-

-

-

В Законе Республики Адыгея от 6 апреля 1993 г. “О налоговой системе Республики Адыгея” 13 статья предусматривает ответственность налогоплательщика за нарушение налогового законодательства[6] .

Налогоплательщик, нарушивший налоговое законодательство в установленных законом случаях, несет ответственность в виде:

а) взыскание всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) либо суммы налога за иной сокрытый или неучтенный объект налогообложения и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении - соответствующей суммы и штрафа в двукратном размере этой суммы. При установлении судом факта умышленного сокрытия или занижения дохода (прибыли) приговором либо решением суда по иску налогового органа или прокурора может быть взыскан в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд штраф в пятикратном размере сокрытой или заниженной суммы дохода (прибыли). При повторном выявлении фактов умышленного сокрытия или занижения дохода (прибыли) приговором либо решением суда по предъявленному в соответствии со статьей 14 настоящего Закона иску налогового органа или прокурора может быть принято решение о ликвидации предприятия;

б) штрафа за каждое из следующих нарушений: - за отсутствие учета объектов налогообложения и за ведение учета объекта налогообложения с грубым нарушением установленного порядка, повлекшие за собой сокрытие или занижение дохода за проверяемый период - в размере 10 процентов до начисленных сумм налога; - за непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган документов, необходимых для исчисления, а также для уплаты налога, - в размере 10 процентов причитающихся к уплате по очередному сбору сумм налога;

в) взыскание пени с налогоплательщика в случае задержки уплаты налога в размере 0, 3 процента неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки платежа, начиная с установленного срока уплаты выявленной задержанной суммы налога, если законом не предусмотрены иные размеры пени. Взыскание пени не освобождает налогоплательщика от других видов ответственности;

г) других санкций, предусмотренных законодательными актами Республики Адыгея и Российской Федерации. Взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством, производится с юридических лиц в бесспорном порядке, а с физических лиц - в судебном. Взыскание недоимки с юридических и физических лиц обращается на полученные ими доходы, а в случае отсутствия таковых - на имущество этих лиц[6].

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении налогового законодательства, привлекаются в установленном законом порядке к административной, уголовной и дисциплинарной ответственности.

К юридическим и физическим лицам, освобожденным от уплаты налога, виды ответственности не применяются.

Статья 23 Закона Республики Адыгея “О налоговой системе Республики Адыгея” предусматривает контроль за взиманием налогов.

Контроль за правильностью и своевременностью взимания в бюджет налогов до принятия соответствующих законов Республики Адыгея осуществляется налоговыми органами в соответствии с Законом Российской Федерации "О Государственной налоговой службе Российской Федерации" и иными законодательными актами.

Срок исковой давности по претензиям, предъявляемым к физическим лицам по взысканию налогов в бюджет, составляет три года. Суммы налога, невзысканные в результате уклонения плательщика от налогообложения, взыскиваются за время уклонения от уплаты налога. Бесспорный порядок взыскания недоимок по налогам с юридических лиц может быть применен в течение шести лет с момента образования указанной недоимки.

Отсрочки и рассрочки платежей по налогам в федеральный бюджет Российской Федерации даются Министерством финансов Российской Федерации, а по платежам в республиканский бюджет Республики Адыгея, бюджеты входящих в нее административно-территориальных образований - Министерством финансов Республики Адыгея и соответствующими финансовыми органами в порядке, предусмотренном законодательством Республики Адыгея и Российской Федерации, с уведомлением о принятых решениях налоговых органов.

В Республике Адыгея утверждена Концепция системы планирования выездных налоговых проверок Федеральной налоговой службой.

Документ был утвержден Федеральной налоговой службой в мае 2008 года. В концепции впервые открыто изложены критерии отбора объектов для включения в план проведения выездных налоговых проверок, перечислены условия, при соблюдении которых налогоплательщики могут быть освобождены от дополнительного контроля и имеют возможность выйти из «зоны риска»[19].

До сих пор все решалось на уровне структур Федеральной налоговой службы и регулировалось лишь внутренними инструкциями. Теперь налогоплательщики могут принять эти негласные правила. Следуя им, желающие сократить визиты налоговиков смогут самостоятельно оценить вероятность своего включения в список проверяемых. Более того, их намерения отказаться от минимизации и полностью уплачивать налоги будут прослеживаться в отчетности.

Основные принципы и приоритеты концепции сводятся к созданию благоприятных условий налогоплательщикам для исполнения ими конституционной обязанности по уплате налогов, а также обеспечению принципа неотвратимости наказания за уклонение от уплаты налогов.

В целях исполнения поставленных задач усилия налоговых органов в текущем году были сосредоточены на качественном отборе налогоплательщиков для проведения выездных проверок с целью исключения беззрезультативных и малоэффективных, а также на повышении комплексности и эффективности налоговых проверок и уровня взыскания доначисленных платежей.

В территориальных инспекциях республики для формирования перспективного перечня налогоплательщиков, подлежащих выездным проверкам, проводится всесторонний анализ бухгалтерской, налоговой отчетности, информации о взаимодействиях с контрагентами, о движении денежных средств и других сведений из внешних источников о деятельности налогоплательщиков, которой располагают налоговые органы, определяются «зоны риска» совершения налоговых правонарушений, и в последующем на уровне Управления предоставленные материалы экономического анализа объектов для проведения выездных проверок тщательно рассматриваются.

В результате до минимума сведено количество тематических проверок по отдельным видам налогов, за 9 месяцев текущего года проведено 20 тематических проверок против 79 в соответствующем периоде прошлого года. Снижение -- в 4 раза. А вот удельный вес комплексных проверок организаций и физических лиц увеличился с 81,6 до 90,7 процента[19].

Налоговыми органами республики за 10 месяцев этого года проведено 244 выездных налоговых проверки, по результатам которых дополнительно начислено платежей в бюджеты всех уровней в сумме 111,2 млн. рублей, камеральным контролем представленных налогоплательщиками деклараций доначислено 104,1 млн. рублей. Всего же по итогам контрольной работы доначислено с учетом налоговых санкций и пени 215,3 млн. рублей. Кроме того, по результатам налоговых проверок признаны необоснованными предъявленные налогоплательщикам к возмещению из бюджета суммы НДС в размере 53,2 млн. рублей и суммы убытка - в целях налогообложения прибыли - 17,7 млн. рублей. По результатам контрольной работы в бюджет за 9 месяцев 2007 года поступило 107,6 млн.рублей, что составляет 59 процентов от доначисленной суммы[19].

В полной мере используется информацию, предоставляемую Управлением по налоговым преступлениям МВД по РА. Проведена 31 проверка с участием органов внутренних дел, по результатам которых выявлены налоговые правонарушения и дополнительно начислено 26,4млн. рублей. При появлении обстоятельств, позволяющих предполагать признаки преступления, материалы проверок направляются в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Эффективность проведения экономического анализа, выявление «зон риска» неуплаты налогов в значительной мере послужили мотивацией налогоплательщикам к добровольному отказу от необоснованной минимизации налогов и переходу их из зоны риска в зону налоговой стабильности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Налоги и налоговая система - это не только источники бюджетных поступлений, но и важнейшие структурные элементы рыночного типа.

Очевидно, что без формирования рациональной налоговой системы, позволяющей проводить эффективную бюджетную политику, невозможны полноценные преобразования экономики России.

Формирование и проведение налоговой политики всегда было одним из основных способов регулирования государством социально - экономической сферы. В различные периоды менялись задачи и цели налогового регулирования, а, следовательно, направленность и результат налоговой политики. Но функции налоговой системы и ее значение остаются неизменными.

Чтобы наилучшим образом использовать возможности, заложенные в методах налогового регулирования, необходимо рационально сочетать решение с помощью налогового инструментария фискальных задач, а также задач косвенного регулирования экономической деятельности.

В последние годы, несмотря на доминирующую роль прямых налогов, наблюдается устойчивая тенденция повышения значимости косвенных налогов.

Косвенное налогообложение имеет ряд существенных отличий и, можно сказать, преимуществ по сравнению с прямым. Прежде всего, поскольку косвенные налоги включены в цену товара, они незаметны для потребителя и уплачиваются без осознания необходимости платежа. Одновременно обеспечивается определённая анонимность уплаты налога, ибо изъятие части дохода связано с движением товаров, работ, услуг, а не получением индивидуальных доходов юридическими и физическими лицами.

Кроме того, косвенные налоги обладают свойством прямого индексирования по темпам инфляции. Темпы инфляции автоматически переносятся на объемы поступлений косвенных налогов в доходы бюджета.

Одновременно косвенным налогам присущи определенные недостатки. Так, для них характерна регрессивность обложения, несогласованность с доходами плательщика. Косвенные налоги в основном реализуются в ценах на товары длительного пользования, предметы одежды, алкогольные напитки, табачные изделия и фактически представляют собой налог на потребление. Бремя косвенного налогообложения падает на те группы населения, которые больше покупают налогооблагаемых продуктов.

Создавая налоговую систему страны, государство стремится использовать ее в целях определенной финансовой политики. В связи с этим она становится относительно самостоятельным направлением - налоговой политикой. Одним из методов налоговой политики выступает политика максимальных налогов.

Оптимально построенная налоговая система должна, с одной стороны, обеспечивать финансовыми ресурсами потребности государства, а с другой стороны, не только не снижать стимулы налогоплательщика к предпринимательской деятельности, но и обязывать его к постоянному поиску путей повышения эффективности хозяйствования.

Важным средством осуществления политики государства в области регулирования доходов является налоговая ставка. Изменяя ее, государство может, не изменяя всего массива налогового законодательства, а лишь корректируя установленные ставки, осуществлять налоговое регулирование.

Основу федерального бюджета составляют легко контролируемые и собираемые косвенные налоги (НДС, акцизы). Снижение ставки НДС может обусловить один из двух возможных результатов либо прямое снижение цен, либо увеличение прибыли товаропроизводителей.

Повышение ставок на определенные виды товаров позволит увеличить поступления в бюджет, т. к. повышение ставок предполагается по товарам, пользующимся повышенным спросом.

Новое налоговое законодательство не в полной мере адаптировано к новым условиям. Его основные недостатки: излишняя уплотненность, запутанность, наличие большого количества льгот для различных категорий плательщиков, не стимулирующих рост эффективности производства, ускорение НТП, внедрение перспективных технологий и увеличение выпуска товаров народного потребления.

Мировой опыт свидетельствует, налоговое законодательство - незастывшая схема, оно постоянно изменяется, приспосабливается к воспроизводственным процессам, рынку.

Налоговая система России будет претерпевать постоянное обновление правовых и законодательных актов. В первую очередь изменения должны быть направлены на активизацию предпринимательства, стимулировать индивидуальных плательщиков в целях повышения их заинтересованности в зарабатывании собственных средств и во внесении их в собственное дело.

Налоги будут более взаимосвязаны и будут представлять собой систему с механизмом защиты доходов. Более четкое разграничение получат налоги различного уровня с учетом национальных и территориальных особенностей.

За годы становления и развития налоговая служба Республики Адыгея неразрывно вписалась в структуру органов исполнительной власти и внесла весомый вклад в реформирование экономики республики. Управление Федеральной налоговой службой по Республике Адыгея является территориальным органом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Основная доля доходов бюджета РА формируется за счет поступлений следующих бюджетообразующих налогов: налога на доходы физических лиц; налога на прибыль; налога на добавленную стоимость.

Наибольший удельный вес поступлений НДС приходится на долю ведущих отраслей экономики: деятельность санаторно-курортных учреждений; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; распределение газообразного топлива.

Основные пути совершенствования косвенного налогообложения РА:

- развивать промышленность Республики Адыгея. Республика является аграрной, поэтому основной пик поступления налоговых платежей в бюджете всех уровней приходится на окончание сельскохозяйственного сезона, что крайне негативно сказывается на поступлении платежей в других налоговых периодах;

- создавать тенденции к развитию налоговой базы РА. Это заключается в предоставлении некоторых льгот для налогоплательщиков РА, предоставлении отсрочек платежей, а также увлечении производственного потенциала РА;

- развивать внешнеэкономические связи как с другими регионами РФ, так и с зарубежными странами. Это необходимо для увлечения экспортно-импортного обмена, приобретения модернизированного оборудования и технологий для предприятий и организаций.

За последние три года произошедшие изменения в области бюджетного законодательства не в пользу регионов, что привело к снижению поступлений в доходную часть бюджета РА. Анализ структуры задолженности по налогам в РА показывает, что в Инспекции ведется целенаправленная работа по снижению недоимки, но на сегодняшний день остается немало проблем в области косвенного налогообложения. Основные проблемы возникают из-за несовершенства в налоговом и бюджетном законодательстве, которые требуют пристального внимания и рационального решения.

Исправить создавшуюся ситуацию возможно только адекватным распределением доходных источников между уровнями бюджетной системы.

По нашему мнению, следовало бы иначе закрепить налоговые доходы по уровням бюджетной системы. Акцизы, как и НДС следовало бы централизовать в федеральный бюджет и распределять эти средства как финансовую помощь, так как не все регионы обладают налогооблагаемой базой по целому ряду позиций данного налога.

Регионы должны находиться в равных возможностях по формированию доходной части бюджетов, поэтому закреплять за уровнями бюджетной системы можно только те налоги, которые имеют повсеместное распространение. Более того, если делать упор на наращивание собственных доходов за счет акцизов на алкогольную продукцию, то можно получить обратный эффект - снижение налога на доходы физических лиц, поскольку пьяный народ много не заработает. Основные риски доходной части бюджета должны оставаться за федеральным центром, имеющим возможность заимствовать. А за нижестоящим уровнем должны быть закреплены наиболее устойчивые источники доходов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алиев Б. Х.Налоги и налогообложение [Текст]: учебное пособие для студентов вузов/Б. Х. Алиев [и др.]: под ред. Б. Х. Алиева. - М.: Финансы и статистика, 2008.-416с.: ил.

2. Барышников Н.П. Бухгалтерский учет, отчетность и налогообложение [Текст] - М.: Информационно-издательский дом "Филинъ", 2005. - 320с.

3. Джарбеков С.М. Методы и схемы оптимизации налогообложения [Текст] / Джарбеков С.М. - М.: МЦФЭР.-2006.-260с.

4. Князев В.Г. Налоговая система России [Текст]: учебное пособие / Князев В.Г. Пансков В.Г. - М.: Российская экономическая академия, 2008.-187с.

5. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение [Текст]: курс лекций - М.: ИНФРА -М, 2009.-240с.

6. Налоги и налогообложение [Текст] /Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. - СП б: Питер,2007.-217с

7. Налоги и налогообложение [Текст]: Учеб. пособие для вузов /И.Г. Русакова, В.А. Кашин, А.В. Толкушкин и др.; под ред. И.Г. Русаковой, В.С. Кашина.-М.: Финансы, Юнити, 2007. - 495с.Налоговый Кодекс РФ. Ч. I-II. [Текст]: офиц. текст.. - М.: Юркнига, 2005 - 510 с.

8. Пансков В.Г. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации [Текст]. - М.: Финансы и статистика,2008.-123с.

9. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации [Текст]: Учебник для вузов. - М.: Международный центр финансово экономического развития,2007.-268с.

10. Перов А.В. Налоги и международные соглашения России [Текст] /Юристъ. М.:2006.-321с.

11. Черник Д.Г. Налоги и налогообложение [Текст]: учебник - М.: ИНФРА-М,2009.-287с.

12. Черник Т.Г.Основы налоговой системы [Текст]: учеб. пособие для вузов / Черник Т.Г. Починок А.П., Морозов В.П.; под. ред. Д.Г. Черника. - М.: Финансы, Юнити, 2008.- 422с.

13. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение [Текст]: учебник. - М.: ИНФРА-М,2007.-342с.

Периодические издания

14. Аронов Д.О. Налоговая система: реформы и эффективность [Текст] / Аронов Д.О. // Налоговый вестник. - 2007. - № 5.-С.31-33.

15. Багдасаров Д.Р. Отмена льгот по НДС: как исчислять налог в переходный период [Текст] / Багдасаров Д.Р. // Главбух.-2006.- №4.-С.45-46.

16. Баскин А.И. О прогнозировании развития налоговой системы [Текст] / Баскин А.И. Саакян Р.А. // Налоговый вестник.-2008.- № 6.-С.17-20

17. Борзунова О.А. Правовые вопросы совершенствования налоговой системы [Текст] / Борзунова О.А. Финансы.-2005.-№7.-С.33-36.

18. Волошин Д.А. «Новый» налог с продаж. Комментарий к главе 27 НК РФ [Текст] / Волошин Д.А. // Главбух.-2007.- № 23.-с.23-25.

19. Гаджиев Р.Г. О соотношении прямых и косвенных налогов [Текст] / Гаджиев Р.Г. //Финансы.- 2008.- №3.- С.24-26.

20. Гришанов О.А. Регулирующие доходы бюджетов субъектов Федерации и их статус в новой редакции Бюджетного Кодекса РФ [Текст] / Гришанов О.А. // Финансы и кредит.-2009.-№28.-С.31-37.

21. Давыдова И.А. Об акцизах [Текст] / Давыдова И.А.// Налоговый вестник.-2008.- № 3.-С.47-49.

22. Давыдова А. В. Роль налгов в формировании стратегии экономического роста [Текст] / Л. В. Давыдова, О. Г. Фокина // Финансы и кредит.- 2008.-№28.-С. 45-46.

23. Диков А.О. Налог на добавленную стоимость [Текст] / Диков А.О.// Финансы.-2009.- № 3.-С.23-28.

24. Захарьин Р. Г. Оптимизация налога на добавленную стоимость [Текст] / Захарьин Р. Г. // Бухгалтерский учет и налоги. - 2009. - № 6.-С.43-45.

25. Зерщиков О.С. Модернизация налоговых органов области -- шаг к налогоплательщику [Текст] / Зерщиков О.С. Макрушина О.Ю. // Налоговый вестник.-2009.- № 10.-С.43-44.

26. Караваева И.В. Косвенное налогообложение в России начала XX века: этапы трансформации [Текст] / Караваева И.В. Архипкин И.В. // Финансы.-2005.- № 8.-3-7.

27. Кашина Н.В. Методика расчета налогового потенциала региона [Текст] / Кашина Н.В. // Финансы.-2009.-№2.-С.34-36.

28. Кашина Н.В. Налоговый потенциал в системе бюджетного прогнозирования [Текст] / Кашина Н.В. // Финансы.-2008.- № 2.-С.54-57.

29. Малис Н.Н. Акцизы на алкогольную продукцию: практика применения [Текст] / Малис Н.Н. Веселова // Финансы.-2007.- № 4.-С.32-35.

30. Иванова М. В. Особенности влияния налогового законодательства на формирование бюджетов субъектов РФ/ Иванова М. В. // Финансы.- 2008.-№3.-С.24-26.

31. Пансков В.Г. [Текст], Межбюджетное распределение налоговых доходов / Пансков В.Г. // Экономика и жизнь.-2009.-№3.-С.43-45.

32. Попов Г.Н. Налоговая реформа [Текст] / Попов Г.Н.//Независимая газета.-2007.-7 июня. - С.8-10.

33. Пушкарева В.М. Генезис категории «налог» в истории финансовой науки [Текст] / Пушкарева В.М. //Финансы.- 2008.-№6.-С.37-39.

34. Седов Н.В. Акцизное налогообложение в современной России [Текст] / Седов Н.В.// Финансы.-2008. №7.-С.41-45.

Приложение 1

Количественная характеристика налогоплательщиков - юридических лиц

Всего состоит на учете

на начало отчетного периода

01.01.2009

Поставлено на налоговый учет в налоговом органе в отчетном периоде.

Снято с учета в налоговых органах в отчетном периоде

Всего состоит на учете в налоговых органах на конец отчетного периода

01.04. 2009

Изменение количества за отчетный период

1

2

3

4

5

6

Организации и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, состоящие на учете в налоговом органе по месту нахождения

3396

116

129

3383

-13

Количество случаев постановок на учет организаций- юридических лиц: по мессу нахождения обособленных подразделений, недвижимого имущества, транспортных средств, участков недр, по месту осуществления деятельности подлежащей налогообложению единым налогом на вмененный доход, при выполнении соглашения о разделе продукции, по месту установки объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, по месту постановки на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика -всего

6134

592

215

6511

+377

В том числе:

по месту нахождения обособленных подразделений

847

15

14

848

+1

по месту нахождения принадлежащего организации недвижимого имущества

1430

201

96

1535

+105

по месту нахождения принадлежащих организации транспортных средств

3826

372

105

4093

+267

1

2

3

4

5

6

по месту нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование

23

4

-

27

+4

по месту осуществления деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом на вмененный доход (в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации)

7

-

-

7

-

по месту установки объектов налогообложения налогом на игорный бизнес

-

-

-

-

-

по месту постановки на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика

1

-

-

1

-

Приложение 2

Поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет по крупным плательщикам, тыс. руб.

Наименование

налогоплательщика

За 2007 год

За 2008 год

Удельн вес

начисл

Удельн вес

поступ

Темпы

ростакг

Коэф

собираемости

начислено

уплачено

Начислено

уплачено

ЗАО Картонтара

19366

23052

17747

33760

7

6

146

190

а) НДС

15116

15164

7130

18584

12

18

123

В 3 р.

б) Налог на прибыль

1704

1704

7575

6601

7

6

В 4 р.

87

в) Налог на доходы ф/л

0

3700

107

5557

Х

2

150

Х

г) Налог на имущество

0

0

0

0

0

0

0

0

д) ЕСН, зачисл. в ФБ

2199

2134

2418

2579

3

4

121

107

ОАО Адыггаз

10081

10940

5068

14855

2

3

136

В 3 р.

а) НДС

7997

8158

-6947

9954

0

10

122

0

б) Налог на прибыль

678

-837

8731

221

8

0

0

3

в) Налог на доходы ф/л

0

1666

0

2085

Х

1

125

Х

г) Налог на имущество

0

521

0

596

0

5

114

0

е) ЕСН, зачисл. в ФБ

1344

1377

1575

1626

2

2

118

103

ОАО Редукторный завод «Зареем»

9687

14336

17772

19031

7

4

133

107

а) НДС

3198

5205

894

1388

2

1

27

142

б) Налог на прибыль

3526

3526

8270

8270

8

8

В 2 р.

100

в) Налог на доходы ф/л

0

2836

0

4556

Х

2

161

Х

г) Налог на имущество

0

0

0

146

0

1

0

0

д) ЕСН, зачисл. в ФБ

1086

1266

5710

1984

7

3

157

34

4.Майкопский машзавод ОАО

7693

10633

13739

17912

6

3

168

130

а) НДС

5014

5263

5896

8055

9

8

153

138

б) Налог на прибыль

2529

2090

6809

5707

6

6

В 3 р.

84

в) Налог на доходы ф/л

0

2277

0

2866

Х

1

126

Х

г) Налог на имущество

0

0

0

0

0

0

0

0

д) ЕСН, зачисл. в ФБ

175

997

1110

1277

1

2

128

115

Приложение 3

Анализ начисленного и уплаченного НДС

тыс. руб.

№ п/п

Наименование показателей

Начислено

Уплачено

% поступ

лений

1

2

3

4

5

1

С начала 2007 г. всего

105119

104026

99

- на территории РФ

103002

101971

99

- Беларусь

2117

2055

97

2

С начала 2008 г. всего

64624

107885

167

- на территории РФ

61544

104729

170

- Беларусь

3080

3156

102

3

Темп роста (снижения) (стр2: стр1)*100 всего

%

61

104

Х

(+,-)

-40495

+3859

Х

-

Темп роста (снижения) (стр2: стр1)*100

- на территории РФ

%

60

103

Х

(+,-)

-41458

+2758

Х

-

Темп роста (снижения) (стр2: стр1)*100

- Беларусь

%

145

154

Х

(+,-)

+963

+1101

Х

4

I квартал 2008 г. всего

64626

107885

167

- на территории РФ

61544

104729

170

- Беларусь

3080

3156

102

5

I квартал 2007 г. всего

105119

104026

99

- на территории РФ

103002

101971

99

- Беларусь

2117

2055

97

6

IV квартал 2007 г.

156484

100083

64

- на территории РФ

152747

96264

63

- Беларусь

3737

3819

102

7

Темп роста к I кварталу 2007 г. всего

%

61

104

Х

(+,-)

-40495

+3859

Х

-

Темп роста к I кварталу 2007 г. - на территории РФ

%

60

103

Х

(+,-)

-41458

+2758

Х

-

Темп роста к I кварталу 2007 г.

- Беларусь

%

145

154

Х

(+,-)


Подобные документы

  • Система косвенного налогообложения в реформируемой налоговой системе России. Экономическая роль налога на добавленную стоимость. Характеристика акцизов и таможенных пошлин. Анализ доли косвенных налогов в формировании местного бюджета г. Краснокаменска.

    курсовая работа [95,0 K], добавлен 18.08.2011

  • История развития косвенного налогообложения в России. Экономическая природа косвенных налогов, их место и роль в налоговой системе РФ. Зарубежная практика в системе косвенных налогов. Роль и перспективы косвенных налогов в формировании бюджета РФ.

    курсовая работа [1,8 M], добавлен 04.06.2014

  • Налоги: понятие, экономическое содержание и классификация. Особенности разделения налогов на прямые и косвенные на основе подоходно-расходного критерия. Роль косвенных налогов в формировании финансов государства как главной формы мобилизации доходов.

    контрольная работа [789,0 K], добавлен 26.06.2013

  • Социально-экономическая сущность косвенных налогов и предпосылки их введения в налоговую систему Республики Казахстан. Действующая практика исчисления и взимания косвенных налогов. Контроль за полнотой и своевременностью поступления налогов в бюджет.

    дипломная работа [173,0 K], добавлен 26.05.2014

  • Роль налогов в формировании бюджетов разных уровней. Система доходов государственного бюджета, роль налогов в его формировании. Сущность и понятия налогового федерализма. Анализ налоговых поступлений в доходах бюджета Ханты-Мансийского автономного округа.

    курсовая работа [1,9 M], добавлен 15.04.2014

  • Сущность налогов, концепции их подразделения на прямые и косвенные. Структура и соотношение прямых и косвенных налогов при формировании налоговых доходов консолидированного и федерального бюджетов Российской Федерации. Перспективы развития прямых налогов.

    курсовая работа [1,2 M], добавлен 08.09.2014

  • Сущность и значение федеральных налогов и сборов и их роль в формировании доходов федерального бюджета. Нормативно-правовые основы исчисления и уплаты федеральных налогов. Анализ действующей практики взимания налогов, пути ее совершенствования в РФ.

    курсовая работа [337,1 K], добавлен 31.10.2012

  • Становление и развитие правовых основ косвенного налогообложения. Состав и общая характеристика косвенных налогов Российской Федерации. Особенности исчисления акцизов и НДС. Анализ роли косвенных налогов в формировании доходов бюджетов различных уровней.

    курсовая работа [317,1 K], добавлен 18.02.2013

  • Изучение проблем и определение направлений развития косвенных налогов в Российской Федерации. Экономическая сущность налогов. Анализ роли налогов в формировании доходной части бюджета. Выявление имеющихся недостатков в системе косвенного налогообложения.

    дипломная работа [401,1 K], добавлен 08.03.2013

  • Значение налогов в формировании доходной части федерального бюджета. Роль налоговых доходов в Нижегородской области в формировании федерального бюджета Российской Федерации. Решение актуальных проблем налогообложения. Прогноз налоговых доходов в бюджет.

    курсовая работа [226,9 K], добавлен 16.12.2014

  • Особенности современной налоговой системы. Характеристика федерального бюджета. Классификация и особенности федеральных налогов. Поступления в бюджет от федеральных налогов. Анализ поступлений от федеральных налогов в бюджет Российской Федерации.

    курсовая работа [363,8 K], добавлен 14.12.2011

  • Экономическая сущность прямых и косвенных налогов и сборов, их роль в формировании финансовых ресурсов государства. Анализ прямых и косвенных налогов в системе анализа налоговой нагрузки на уровне субъекта хозяйствования (на примере Гомельского райпо).

    дипломная работа [248,9 K], добавлен 22.08.2013

  • Понятие и виды налогов, их основные функции и роль в финансовом механизме государства. Участники и структура процесса ценообразования. Место косвенных налогов в составе цены. Динамика и результативность косвенных налогов как основы образования бюджета.

    курсовая работа [171,5 K], добавлен 28.09.2013

  • Понятия, функции и виды налогов. Основные принципы налогообложения. Роль налогов в формировании государственного бюджета в Российской Федерации. Краткая характеристика организации ООО "Промагро". Анализ налоговой базы и налогового поля предприятия.

    курсовая работа [137,4 K], добавлен 15.06.2015

  • Функции налогов и их классификация. Становление налоговой системы Российской Федерации. Анализ поступления налогов в государственный бюджет на примере Республики Дагестан. Проблемы и перспективы в формировании бюджетов, повышение налоговых доходов.

    дипломная работа [2,3 M], добавлен 19.02.2015

  • Состав и структура доходов в бюджетной системе РФ. Роль налогов в формировании доходов государственного бюджета, аккумуляция налогов в бюджетном фонде. Проблемы формирования и пути совершенствования налоговой системы. Пути выхода из бюджетного кризиса.

    реферат [26,8 K], добавлен 31.01.2009

  • Экономическое и фискальное значение налогов на доходы и имущество физических лиц в Российской Федерации. Состав необлагаемых доходов; льготы. Роль косвенных налогов в формировании доходов бюджетов разного уровня. Субъекты и объекты налогообложения.

    курсовая работа [31,0 K], добавлен 02.04.2014

  • Государственный бюджет Российской Федерации как центральное звено финансовой системы, принципы его внутреннего устройства и взаимодействия отдельных компонентов. Разновидности источников доходов бюджета, исследование роли и значения среди них налогов.

    реферат [28,1 K], добавлен 28.10.2013

  • Элементы, функции, классификация и сущность налогов. Роль налоговых поступлений в формировании доходов федерального бюджета. Недостатки налогового законодательства, возможности налогоплательщиков по неуплате налогов, перспективы развития налоговой сферы.

    курсовая работа [61,3 K], добавлен 04.10.2009

  • Теоретические основы налогового администрирования косвенного налогообложения. Сущность налогов и принципы налогообложения, косвенные налоги. Фискальная значимость акцизов. Акцизы как вид косвенных налогов, ставки акцизов и определение налоговой базы.

    курсовая работа [43,0 K], добавлен 18.09.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.