Решение проблем развития жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан основано на критерии социальной эффективности, отражающей интересы органов власти и населения, экономической целесообразности, реализуемой в деятельности хозяйствующих субъектов, составной частью которой, в свою очередь, являются различные аспекты развития - замена изношенных основных фондов, модернизация неэффективного оборудования и сооружений, приоритетное строительство инфраструктуры в рамках комплексного освоения территорий, совершенствование управления и финансирования/3/.

Проблемы модернизации коммунального комплекса должны решаться с учетом потребностей и возможностей поселений различных типов. Обязательным условием является скоординированное использование различных источников финансирования - бюджетных, привлеченных и собственных средств предприятий коммунального комплекса (включая инвестиционную составляющую и инвестиционные надбавки, плату за присоединение).

Поэтому очевидно, что модернизация коммунального комплекса Республики Татарстан требует комплексного программного подхода.

Задачи приведения состояния коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами, обеспечивающими комфортность проживания, качество услуг и ресурсную эффективность их производства, определяют необходимость использования программно-целевого метода решения, поскольку:

носят комплексный характер, определяются динамикой экономического развития Республики Татарстан и отдельных поселений и, в то же время, направлены на ликвидацию имеющихся территориальных диспропорций;

являются приоритетными для развития инфраструктуры, опираются на целевые критерии Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2005 г. № 133-ЗРТ, влияют на планы бюджетного и кредитного финансирования, формирование среднесрочной тарифной политики/4/;

имеют межотраслевой характер и не могут быть решены без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют привлечения бюджетных и кредитных ресурсов.

Сложность и многообразие проблем, требующих приоритетного решения, предполагают разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.

Программно-целевой метод позволит:

определить приоритеты, целевые критерии развития, достижение которых обеспечено реальными источниками финансирования;

выработать оптимальные организационные, технические и экономические решения, адаптированные к поселениям различных типов;

использовать единую систему индикаторов для анализа, планирования и прогнозирования развития коммунального сектора;

обеспечить эффективность привлечения и использования кредитных ресурсов.

В результате программно-целевой метод обеспечит прозрачность и управляемость процессом достижения намеченных целей.

Приведем некоторые цифры по жилищно-коммунальному комплексу республики.

Фактическая удельная обеспеченность коммунальной инфраструктурой составляет в целом по Республике Татарстан 42,3 тыс. рублей на человека (по водоснабжению и водоотведению - 28,8 тыс. рублей на человека, по теплоснабжению - 13,5 тыс. рублей на человека). Нормативная потребность, определенная по адаптированной к условиям Республики Татарстан модели удельной фондообеспеченности - 66,2 тыс. рублей на человека (по водоснабжению и водоотведению - 45,6 тыс. рублей на человека, по теплоснабжению - 20,6 тыс. рублей на человека).

Дефицит фондов (около 24 тыс. рублей на человека) тепло-, водоснабжения и водоотведения определяется:

недостаточной обеспеченностью жилищного фонда коммунальной инфраструктурой (низким уровнем благоустройства жилья), особенно в малых поселениях;

физическим и моральным износом инженерных сетей и коммунальных объектов.

Обеспеченность объектами ЖКХ и теплоснабжения поселений Республики Татарстан выше, чем в большинстве других субъектов Российской Федерации. Дефицит основных фондов в расчете на одного жителя составляет 35% по Республике Татарстан при среднем дефиците по Российской Федерации в 50-70%.

В целом по Республике Татарстан уровень комплексного благоустройства жилищного фонда (84%) выше среднего по Российской Федерации (76,3%). В том числе: по водоснабжению - 83,2%, по водоотведению - 76,7% и по теплоснабжению - 95,4%, что выше средних показателей по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.

В результате обновления жилищного фонда уровень его благоустройства ежегодно увеличивается не менее чем на 0,2 - 0,5%.

Тем не менее, до 17% площади жилищного фонда (в основном малых поселений) не имеет водоснабжения, а 24% - канализации. По уровню благоустройства жилья муниципальные образования различаются между собой в 3-4 раза.

В городах Республики Татарстан благоустройство жилищного фонда выше на пять процентных пунктов по сравнению со средними показателями по Российской Федерации (93,3% жилищного фонда оборудовано системами водоснабжения, 91,3% - системами водоотведения). В городских и сельских поселениях централизованным водоснабжением обеспечено 52,9% площади жилищного фонда, а канализацией лишь 34,3%. Малые сельские поселения не имеют систем водоотведения, то есть уровень охвата ими населения составляет менее 5%. Можно предположить, что и после 2015 года в поселениях численностью менее 500 жителей сохранятся традиционные индивидуальные источники водо- и теплоснабжения.

Но, несмотря на существенную дифференциацию больших и малых поселений по уровню благоустройства жилищного фонда, в целом по Республике Татарстан он выше, чем по Российской Федерации, что соответствует более высокому экономическому потенциалу и доходам населения.

Дифференцированы по поселениям и обеспеченность мощностями коммунальной инфраструктуры, и эффективность их использования. Так, суммарная мощность водозаборов в целом по Республике Татарстан - 918 литров на человека в сутки, в том числе коммунальных водозаборов - 515 литров на человека в сутки, в целом достаточна для обеспечения водоснабжением потребителей. Фактически реализовано воды всем потребителям в 2007 году - 307 литров на человека в сутки, что несколько выше среднероссийского значения (277 литров на человека в сутки). Это может объясняться более высоким уровнем благоустройства жилищного фонда и наличием водоемких производств. При том, что использование мощности водозаборов, в целом по Республике Татарстан не превышает 50%, имеет место дефицит мощности водозаборных сооружений по отдельным поселениям. При этом мощность водопроводных очистных сооружений составляет 440 литров на человека в сутки, или примерно 50% мощности водозаборных сооружений, а фактически пропускается через водопроводные очистные сооружения лишь 110 литров на человека в сутки или 35% от объема реализованной воды.

Установленная пропускная способность канализационных очистных сооружений в целом по Республике Татарстан - 447 литров на человека в сутки при фактическом пропуске стоков 230 литров на человека в сутки. Совокупная загрузка канализационных очистных сооружений составляет 52%, а канализование стоков составляет 75% от объема реализованной воды, что ниже средних показателей по Российской Федерации (278 литров на человека в сутки). Особенностью систем водоотведения является тот факт, что построенные в последнее время очистные сооружения в малых населенных пунктах могли бы полностью обеспечивать потребности поселения в услугах водоотведения, однако из-за отсутствия канализационных сетей фактически загружены на 10 - 20%. Причем эта загрузка обеспечивается вывозом нечистот ассенизационными машинами из септиков.

Суммарная удельная мощность источников теплоснабжения в коммунальном комплексе Республики Татарстан составляет 6,6 Гкал/час на одну тысячу жителей. В городах обеспеченность централизованными источниками тепла существенно выше, чем в селах - 8,5 и 0,7 Гкал/час на одну тысячу жителей соответственно. В отопительный период средняя загрузка мощностей в целом по Республике Татарстан, оцененная по объемам произведенной для отопления и горячего водоснабжения тепловой энергии, составляет 29%. В поселениях первого и второго типов средняя загрузка мощностей составляет 30%, в поселениях третьего и четвертого типов - 20%.

Можно сделать вывод, что в целом по Республике Татарстан обеспеченность потребителей теплогенерирующими мощностями является достаточной. При этом теплогенерирующие мощности поселений третьего и четвертого типов используются недостаточно эффективно.

В Республике Татарстан 97,4% источников централизованного теплоснабжения работают на газовом топливе, 1,75% - на твердом и только 0,85% - на жидком топливе. В поселениях третьег и четвертого типов доля централизованных теплоисточников, использующих твердое топливо, выше, чем в поселениях первого и второго типов (3,21% и 0,79% соответственно). В настоящее время, с учетом достаточной обеспеченности Республики Татарстан газом, ориентацию на газообразное топливо в централизованном отоплении можно считать оправданной.

Целесообразность использования централизованных или локальных источников теплоснабжения в небольших поселениях определяется эффективностью централизованного теплоснабжения, которое характеризуется соотношением тепловой нагрузки и потерь тепловой энергии (в силу большей длины сетей в малых поселениях).

Удельная протяженность сетей теплоснабжения в двухтрубном исчислении - один км на тыс. жителей, водоснабжения - 3,5 км на тыс. жителей и водоотведения - один км на тыс. жителей, что соответствует стандартной модели протяженности сетей от плотности населения, то есть средним соотношениям по другим субъектам Российской Федерации.

Высокая удельная протяженность коммунальных сетей в расчете на одну тысячу жителей отражает относительно невысокую плотность застройки в сельских поселениях, что приводит к удорожанию процесса транспортировки материального носителя услуги (тепловой энергии, воды, стоков) до (от) потребителя. Соответственно, в малых поселениях с индивидуальной застройкой стоимость единицы услуги будет объективно выше.

Средний износ сетей по Республике Татарстан составляет около 50%. Следствием достаточно высокого уровня износа сетей является повышенный уровень потерь воды и тепловой энергии. В некоторых поселениях муниципальных образований Республики Татарстан он ниже 40%. Реальная аварийность составляет 1,2 - 1,5 аварий на один км сетей в год в водоснабжении, 1,5 - 2,0 аварий на один км сетей в год в водоотведении и 0,5 - 0,8 аварий на один км сетей в год в теплоснабжении. Что хотя и ниже средних показателей по Российской Федерации примерно на 30 - 35%, но в 4 - 5 раз превышает рациональное значение (0,3 аварий на один км сетей в год). Основными причинами аварий, как показывает практика, являются свищи, переломы, стыки, трещины, коррозия, засоры и т.д. При нормативной потребности в замене сетей 4 - 5% в год от общей протяженности, в водоснабжении меняется не более 2,0 - 2,5%, в водоотведении - 1,0 - 1,5%, а в теплоснабжении 3,0 - 3,5%. В поселениях третьего - четвертого типов доля заменяемых сетей не превышает 1,0 - 1,5% в год.

В официальной статистике количество аварий учитывается в размере 0,12 аварий на один км сетей в год. Однако этот показатель характеризует полное или частичное отключение поселения или его района, многоквартирного дома от систем коммунального обслуживания продолжительностью более 8 часов. То есть учитываются только крупные аварии, которые составляют не более 8 - 10% от общего количества нарушений в работе коммунальных систем. В то же время для оценки надежности требуется учитывать не только крупные аварии, но и все нарушения в работе инженерных систем инфраструктуры, информация о которых содержится в журналах учета аварий и повреждений диспетчерских служб, где фиксируется каждый выезд аварийных бригад.

Несмотря на существенные достижения в экономии энергоресурсов, все еще недостаточна ресурсная эффективность при производстве коммунальных услуг. Это характерно для всех регионов Российской Федерации, в том числе и для Республики Татарстан. Также характерной особенностью является резкое ухудшение показателя ресурсной эффективности с уменьшением размера поселения (третий и четвертый типы).

Удельная численность работающих в ЖКХ на одну тысячу обслуживаемых жителей в поселениях первого-второго типов составляет три человека, в поселениях третьего типа - 5-8 человек, в поселениях четвертого типа - 10-22 человека на одну тысячу обслуживаемых жителей (при рациональном уровне 2,0-2,5 человека). В теплоснабжении при рациональном числе работающих 3-4 человека на одну тысячу обслуживаемых жителей занято: в поселениях второго типа - шесть человек, третьего типа - 11-15 человек, четвертого типа - 18-25 человек на одну тысячу обслуживаемых жителей.

Потери воды вследствие утечек превышают рациональный уровень в 1,25 раза в поселениях первого и второго типов, в 2,0-2,5 раза - в поселениях третьего и четвертого типов.

Расход электроэнергии в водоснабжении в поселениях первого и второго типов находится в пределах рациональных значений. В поселениях третьего и четвертого типов наблюдается превышение на 20-30%. В водоотведении ситуация аналогичная.

Затраты электроэнергии в теплоснабжении поселений первого и второго типов также имеют 30-35-процентный резерв повышения эффективности, а в поселениях третьего и четвертого типов имеется двукратное превышение нормативов затрат электроэнергии на производство одной Гкал тепла.

Расход топлива в теплоснабжении поселений второго типа имеет 30-процентный резерв снижения. В поселениях третьего и четвертого типов расход топлива завышен на 40%. Причиной является использование устаревших моделей котлов, зачастую выработавших ресурс (45% котлоагрегатов имеют коэффициент полезного действия до 70%, 350 котлов уже отработали нормативные сроки эксплуатации).

Потери тепла при транспортировке достигают 15-20% при рациональном значении 10-12%. Причина - износ труб и их недостаточная теплоизоляция.

Серьезную проблему представляет также качество очистки сточных вод. По данным Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, разброс уровня очистки составляет от 40% до 90%, поэтому весь объем сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, отнесен к категории недостаточно очищенных. Например, в Столичном экономическом районе Республики Татарстан, только 14,7% сбрасываемых вод являются нормативно-чистыми (это сброс Казанской ТЭЦ-1), 79,5% - недостаточно очищенными и 5,7% загрязненных вод сбрасываются в открытые водоемы вообще без очистки.

Актуальна проблема утилизации активного ила и образуемого осадка (63 тыс. тонн в год). Отсутствие в системе очистки сточных вод оборудования по обезвоживанию осадка не позволяет существенно сократить площади иловых площадок и сроки осушения осадка. Затраты на транспортировку осадка могли бы быть снижены в 2,0-2,5 раза (или совсем исключены при внедрении дополнительных этапов обработки - спекания и т.п.).

В поселениях третьего - четвертого типов используются септики и выгребные ямы, вывоз стоков из которых частично осуществляется на свалку. В ряде поселений сточная жидкость не вывозится, а сливается прямо на грунт, что приводит к нарушению норм экологической безопасности.

Следует отметить, что диспропорции качества жизни, которые обусловлены различным уровнем развития инфраструктуры в поселениях разных типов, определили отставание в 1,5-2,4 раза обеспеченности малых поселений коммунальными услугами. Недостаточны инвестиции в модернизацию инфраструктуры сельских поселений, не в полной мере используются возможности применения локальных источников теплоснабжения, очистных сооружений. Применяемые технологии зачастую не соответствуют особенностям поселений, что приводит к необходимости завышения тарифов.

Развитие коммунального комплекса малых поселений Республики Татарстан, которые характеризуются низким уровнем экономического развития, платежеспособности населения, благоустройства жилищного фонда требует особых подходов. Удаленность этих поселений от баз коммунальных организаций и низкая платежеспособность населения не позволяют применять решения, эффективные в городах. Улучшение качества жизни в малых поселениях возможно на основе использования локальных источников теплоснабжения, водоснабжения и очистки стоков. Для финансирования этих мер предполагается бюджетная поддержка путем софинансирования мероприятий программы капитальных вложений, развития лизинговых схем. Тем не менее, удельное финансирование развития коммунального сектора в расчете на одного жителя малых поселений будет ниже, чем крупных поселений, где необходимы более существенные инвестиции в восстановление и модернизацию инфраструктуры, обеспечивающей жизнедеятельность урбанизированных территорий.

1.3 Особенности финансового планирования предприятий жилищно-коммунального сектора

На сегодня жилищно-коммунальное хозяйство в Российской Федерации - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации. Их деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. ЖКХ - это самостоятельная сфера в системе народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы.

В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой самую крупную отрасль в непроизводственной сфере, в которой трудятся более 4,2 млн. человек в почти 10 тыс. государственных и муниципальных предприятий и около 52 тыс. организаций других форм собственности.

В состав ЖКХ входят:

жилищный комплекс с ремонтно-строительными организациями;

дорожное хозяйство и городской пассажирский транспорт;

теплоэнергетическое хозяйство;

газовое хозяйство;

инженерные коммуникации и системы связи, сигнализации, пожарной охраны;

водопроводно-канализационное хозяйство;

предприятия обслуживания инженерных сетей и сооружений;

электроснабжение и уличное освещение;

зеленое хозяйство;

зоны отдыха, парки, бассейны;

памятники, исторические комплексы;

гостиничное хозяйство;

банно-прачечное хозяйство;

службы обеспечения и контроля экологической обстановки в городе;

благоустройство;

объекты социальной сферы и бытового обслуживания.

Основная доля услуг в сфере ЖКХ приходится на коммунальное хозяйство. По объему валовой продукции данный сегмент отрасли занимает около 78% общего оборота по ЖКХ.

Современная организация экономических отношений в коммунальном хозяйстве характеризуется рядом системных недостатков.

Ключевым вопросом функционирования отрасли является построение эффективных рыночных отношений, влияющих на повышение качества и доступность для населения коммунальных услуг.

Коммунальное хозяйство - это многоотраслевая сфера хозяйствования, в которой тесно переплелись организационно-технические, социально-экономические вопросы, связанные с коммунальным обслуживанием населения и прочих потребителей. Эффективное и устойчивое его функционирование - одна из наиболее сложных и важных задач, стоящая перед властями всех уровней уже не один десяток лет. Несмотря на это, коммунальное хозяйство России переживает кризис, обусловленный множеством причин. Среди таковых можно выделить неэффективность системы управления финансами коммунального хозяйства, высокий уровень затрат коммунальных предприятий. Кроме того, в отрасли отсутствуют экономические стимулы для снижения издержек, не развита конкурентная среда. В конечном итоге страдает население, не получающее качественных коммунальных услуг, а также муниципалитеты, расходующие большую часть своих бюджетов на финансирование деятельности убыточных коммунальных предприятий.

Услуги коммунального хозяйства включают:

теплоснабжение;

электроснабжение;

газоснабжение;

водоснабжение и водоотведение;

услуги предприятий по утилизации отходов.

Рассмотрим особенности финансового планирования предприятий коммунального хозяйства.

Источниками финансирования расходов на содержание и развитие предприятий отрасли являются:

бюджетные средства (хотя в связи с "монетизацией льгот" значение этого источника значительно сократилось, он и в настоящее время играет значимую роль);

средства, получаемые предприятиями за реализацию своих услуг и продукции юридическим и физическим лицам.

Главной особенностью финансового планирования предприятий ЖКХ является существенное ограничение их финансовой самостоятельности и, как следствие этого, дотационность, т.е. существование во многом за счет средств бюджета. Это связано с тем, что потребителями услуг данных предприятий являются не только предприятия и организации, но и население, поэтому государство регулирует тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Здесь также имеет место такое явление, как перекрестное субсидирование, когда одной группе потребителей (населению) тарифы устанавливаются ниже, чем другим потребителям (промышленные предприятия и коммерческие организации).

Бюджетные средства поступают коммунальным предприятиям на покрытие убытков, покрытие разницы в ценах за предоставляемые населению услуги, капитальные вложения.

Предприятия ЖКХ, оказывая разным группам потребителей свои услуги, получают доход от их предоставления, а разница между выручкой за оказанные услуги и их себестоимостью определяет финансовый результат их деятельности: прибыль или, что наблюдается в абсолютном большинстве случаев, - убыток. Таким образом, ключевое значение в финансовой деятельности предприятий ЖКХ приобретает вопрос ценообразования на услуги. Этот процесс регулируется большим количеством нормативных актов.

Основой формирования цены жилищно-коммунальной услуги является ее себестоимость. Калькулирование планово-расчетной себестоимости ЖКУ ведется на основе натуральных величин потребления услуг по статьям затрат с учетом всех этапов технологического процесса производства и объема реализации услуги потребителям. Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства была утверждена постановлением Госстроя РФ от 23 февраля 1999 г. № 9.

Себестоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и реализации услуг природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, трудовых ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию.

В состав себестоимости конкретной услуги, оказываемой организацией ЖКХ, включаются затраты на комплекс работ, за который в соответствии с договором несет ответственность организация. При отсутствии договора с заказчиком по решению органов, регулирующих тарифы на жилищно-коммунальные услуги, для организации может устанавливаться стоимость конкретных услуг, исходя из всего технологического цикла от производства услуги до ее реализации непосредственно потребителям. В себестоимость включаются и те виды работ, которые по договорам субподряда выполняются сторонними организациями.

Можно назвать еще один источник финансирования отрасли - выявление резервов при осуществлении программ энергосбережения, использование современных технологий и материалов при строительстве и эксплуатации зданий, производстве коммунальных услуг.

Большинство основных фондов в коммунальной сфере является муниципальной собственностью, т.е. вопросы владения, распоряжения и пользования ими находятся в ведении муниципальных органов власти. Жилищное законодательство и вопросы социальной поддержки населения являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Такая ситуация приводит к большому нормативно-правовому разнообразию в регионах. Эти различия могут заключаться в условиях финансирования отрасли, в подходах к вопросам собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства, в тарифной политике в этой сфере.

В регионах сложились различные схемы административного управления отраслью.

Климатические особенности в регионах приводят к различию в сезонности предоставления коммунальных услуг, в частности - отопления, к использованию различных технологий их предоставления и, в конечном счете, к объективно разной стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Наряду с климатической спецификой существуют значительные технологические особенности предоставления жилищно-коммунальных услуг. К таким особенностям можно отнести вид топлива, используемый в теплоснабжении, и способ его поставки, поверхностный или подземный водозабор, технологию водоподготовки и т.д. Технологические особенности также могут существенно влиять на подходы к развитию конкуренции и демонополизации отрасли.

Проведенный в ряде регионов страны анализ задолженности перед коммунальными предприятиями показал, что основными причинами ее возникновения у большинства предприятий отрасли являются бюджетное недофинансирование и несовершенное тарифное регулирование. Коммунальные предприятия недополучают из бюджетов весь требуемый для покрытия своих расходов по производству и реализации услуг объем финансовых средств. Кроме того, в результате временного разрыва между ростом цен и тарифов на ресурсы и очередным повышением тарифов на коммунальные услуги предприятия несут убытки и, как следствие, растет их кредиторская задолженность.

Не менее важная проблема - перекрестное субсидирование, позволяющее наряду с прямыми выплатами из бюджета держать жилищно-коммунальные платежи на достаточно низком уровне. При перекрестном субсидировании тарифы на электроэнергию и теплоснабжение для населения устанавливаются ниже, чем для предприятий.

Основными направлениями государственного регулирования финансов коммунального хозяйства являются:

обеспечение финансовой стабилизации отрасли путем реструктуризации и ликвидации задолженности коммунальных предприятий и доведения тарифов на коммунальные услуги для населения и других потребителей до экономически обоснованного уровня;

обеспечение государственной поддержки и создание условий для привлечения негосударственных инвестиций в процесс модернизации коммунального комплекса;

разграничение полномочий между различными уровнями власти в вопросах регулирования оплаты коммунальных услуг, упорядочения предоставления льгот и совершенствования механизмов социальной защиты населения по оплате этих услуг;

ликвидация перекрестного субсидирования тарифов, совершенствование процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий монополистов, их увязка с регулированием тарифов на электроэнергию и газ, а также бюджетным процессом;

развитие концессионных и инвестиционных механизмов в коммунальном хозяйстве;

привлечение средств иностранных инвесторов под гарантии бюджетов разных уровней;

завершение перехода на полную оплату потребителями коммунальных услуг;

регулирование налогообложения деятельности коммунальных предприятий и управляющих компаний. В результате проводимых в отрасли реформ и преобразований должна измениться вся система финансирования мероприятий по модернизации и развитию коммунального хозяйства. Инвестиционное финансирование коммунального комплекса будет осуществляться в основном за счет привлечения заемных ресурсов (в первую очередь средств частных инвесторов). Бюджетное финансирование инвестиций в коммунальное хозяйство будет возможным в ограниченном объеме и являться не альтернативой, а дополнением к заемному финансированию.

Основным направлением изменения системы финансирования отрасли должно стать постепенное прекращение дотирования убытков деятельности коммунальных предприятий за счет бюджета. Поэтапное прекращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей позволит снизить объем бартерных и других операций в неденежной форме в отрасли, повысить эффективность работы коммунальных предприятий.

В результате развития конкурентных отношений в коммунальном хозяйстве будет качественно повышена эффективность его функционирования, что обеспечит общее снижение расходов на содержание коммунального хозяйства и привлечение дополнительных финансовых ресурсов для модернизации коммунального хозяйства.

2. Анализ финансов ОАО "Шеморданское МПП ЖКХ Сабинского района"

2.1 Характеристика деятельности ОАО "Шеморданское МПП ЖКХ Сабинского района"