Фінансова безпека в Україні. Методологія оцінки та механізми забезпечення

2. Для забезпечення в Україні реальної інфляційної безпеки необхідно: правильно і комплексно оцінити вид та справжній рівень існуючої інфляції; розробити дієві заходи попередження кризових явищ; визначити шлях нормального соціально-економічного розвитку та тип антиінфляційної політики.

3. Для формування дієвої системи валютної безпеки в Україні необхідні: чіткий і обґрунтований вибір валютної стратегії держави; створення всебічного досконалого нормативно-правового поля та розробка ефективних заходів щодо недопущення його порушення; розробка, затвердження й впровадження системи порогових значень індикаторів валютної безпеки громадян, підприємств, організацій і установ, комерційних банків та держави; постійний моніторинг за світовим валютним ринком з метою завчасного виявлення зародження кризових явищ і вжиття необхідних упереджувальних заходів щодо мінімізації їх негативного впливу на вітчизняний валютний ринок; визначення основних принципів валютної політики держави.

4. Для підвищення рівня бюджетної безпеки держави слід законодавче закріпити основні бюджетні принципи; вдосконалити бюджетне планування; безумовно дотримуватися бюджетно-фінансових і грошово-кредитних пропорцій; розробити систему оцінки бюджетних ризиків; окреслити роль, повноваження і обов'язки у бюджетному процесі всіх його учасників; оптимізувати кількість головних розпорядників коштів держбюджету; скоротити прихований дефіцит держбюджету; вдосконалити міжбюджетні відносини; запровадити досконалу бюджетну статистику; розробити систему оцінки ефективності використання бюджетних коштів; забезпечити прозорість формування та виконання державного та місцевих бюджетів; вжити заходів щодо зменшення бюджетної недоїмки.

5. Для підвищення боргової безпеки необхідно домагатися розробки і реалізації дієвої політики державних запозичень (боргової політики України); удосконалення законодавчого забезпечення формування внутрішньої та зовнішньої заборгованості; опрацювання та реалізації обґрунтованої стратегії залучення позик в економіку України; спрямування запозичених коштів переважно для фінансування інституціональних змін, розвитку базових галузей економіки та інфраструктури, запровадження новітніх технологій з метою забезпечення майбутнього зростання доходів; переведення частини кредитної заборгованості у державні цінні папери; емісії довгострокових державних цінних паперів; запровадження внутрішніх державних запозичень в іноземній валюті у населення на анонімній основі та у юридичних осіб через їх оформлення цінними паперами під гарантії НБУ, створення організаційно-правових передумов застосування інструментів активного управління зовнішнім боргом; розвитку ринку похідних інструментів від зовнішніх боргових зобов'язань; виконання низки організаційних заходів щодо поліпшення формування, обліку, обслуговування та контролю державних запозичень, створення якісного інформаційного забезпечення цього процесу; побудови дієвої системи управління державним боргом як обов'язкового атрибуту державних фінансів.

6. Для підвищення рівня інвестиційної безпеки держави слід усунути правові невизначеності, доопрацювати та найшвидше прийняти Цивільний, Господарський (Комерційний), Адміністративний, Податковий, Митний кодекси; прискорити прийняття законів України “Про іпотеку”, “Про концесії на будівництво і реконструкцію автомобільних доріг”, “Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)”, “Про недержавні пенсійні фонди”; всіляко домагатися: розмежування повноважень державних органів в сфері приватизації, забезпечення прозорості і чіткої процедури приватизації інвестиційно привабливих об'єктів, підвищення обґрунтованості оцінки майнових комплексів на основі застосування досконалих методичних документів, поліпшення якості ріелторських послуг; запровадження спрощеного порядку видачі архітектурно-планувальних завдань та технічних умов на проектування будівництва, нормативного встановлення стислих термінів їх видачі; запровадження інституту гарантій регіональної влади і органів соціального забезпечення для отримання іпотечних кредитів під будівництво житла для незаможних громадян; скорочення термінів прийняття рішень про інвестування завдяки спрощенню організаційних процедур, поліпшення інформаційного забезпечення інвестиційних проектів; активізувати зусилля зі вступу України до СТО; розробити і реалізувати довгострокову стратегію розвитку інвестиційного потенціалу нашої держави.

Використання у ході подальших наукових досліджень і практичній діяльності органів законодавчої і виконавчої влади викладених у дисертації теоретичних положень, результатів здійсненого комплексного аналізу сучасного стану грошового обігу, валютного, боргового, інвестиційного ринків і бюджетної сфери та пропозицій щодо механізмів формування безпечного рівня функціонування фінансово-кредитної сфери сприятиме прискоренню формування дієвої системи фінансової безпеки в Україні.

Доцільним є запровадження у вищих навчальних закладах України на економічних спеціальностях навчального курсу “Фінансова безпека”.

Загалом проведене дослідження показує, що формування системи фінансової безпеки в Україні передбачає широкий за змістом, часові та просторі комплекс заходів. Ефективність таких заходів значною мірою буде визначатися узгодженістю і системністю дій.

безпека бюджет борг інвестиції

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ РОБІТ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

1. Барановський О.І. Фінансова безпека. - К.: Фенікс, 1999. - 338с. (38,7 д. а.) (рецензія - Стратегічна панорама. - 2000. - № 1-2. - С.243-244).

2. Барановський О.І., Туриянська М.М. Залучення інвестицій: питання теорії та практики. - Донецьк, 1999. - 276с. (16 д. а.) (автору належать розділи 1-7 (15 д. а. (с.10-234).

3. Економіка України: підсумки перетворень та перспективи зростання (за ред. академіка НАН України Гейця В.М.) - Х.: Форт, 2000. - 432 с. (26,5 д. а.) (автору належить підрозділ “Формування фінансових ресурсів банків та їх використання для цілей економічного розвитку” (0,3 д. а. (с.299-304).

4. Формування бюджету України та бюджетно-податкова політика у 1999-2001 рр. / Вахненко Т.П., Кваснюк Б.Є., Луніна І.О. та ін. - К.: Інститут економічного прогнозування НАН України, 2000. - 102 с. (5,9 д. а.) (автору належить розділ “Чинники та стан бюджетної безпеки в Україні” (0,4 д. а. (с.4-10).

5. Барановский А. ЭВМ против дефицита // Коммерческий вестник. - 1986. - № 6. - С.38.

6. Барановский А. Нужен показатель “мощность торга” // Советская торговля. - 1988. - № 6. - С.21-22.

7. Барановский А. О нормах и нормативах // Советская торговля. - 1988. - № 12. - С.31-35.

8. Барановский А. Собственность: чем поучителен опыт // Советская торговля. - 1990. - № 4. - С.44-47.

9. Барановский А.И. С учетом мирового опыта // Финансы СССР. - 1991. - № 10. - С.59-64.

10. Барановський О. Гроші для Попелюшки. З практики фінансування науки в розвинутих країнах // Вісник АН України. - 1993. - № 1. - С.41-47.

11. Барановський О. “Воля” і “зона”. Спробуємо поєднати? // Віче. - 1993. - № 5. - С.69-79.

12. Барановський О. Державна підтримка малого бізнесу: світовий досвід і Україна // Економіка України. - 1993. - № 6. - С.74-79.

13. Барановський О. Науково-технічна безпека України // Віче. - 1993. - № 10. -С.62-65.

14. Барановський О. Нові індустріальні країни: науково-технологічна політика // Вісник АН України. - 1993. - № 10. - С.95-103.

15. Барановський О. Промислові НДДКР у розвинутих країнах // Вісник НАН України. - 1994. - № 7-8. - С.143 -148.

16. Барановський О. Конверсія: національні особливості і світовий досвід // Політика і час. - 1994. - № 8. - С.17-23.

17. Барановський О. Конверсія: за критерієм доцільності // Політика і час. - 1994. - № 11. - С.15-23.

18. Барановський О. Як уникнути “технологічної інфляції” // Віче. - 1994. - № 12. - С.69-80.

19. Барановський О. Зарубіжний досвід стимулювання науково-технологічної сфери // Наука і наукознавство. - 1995. - № 1-2. - С.42-49.

20. Барановський О. Американська стратегія безпеки // Політика і час. - 1995. - № 3. - С.72-76.

21. Барановський О. Кредити для суверенітету України // Політика і час. - 1995. - № 7. - С.30-35.

22. Барановський О. У сфері конверсійних перетворень // Політика і час. - 1995. - № 9. - С.15-21.

23. Барановський О. Грошова маса в системі економічної безпеки держави // Банківська справа. - 1996. - № 4. - С.45-48.

24. Барановський О. Сучасний банк і загрози його фінансовому благополуччю // Вісник Національного банку України. - 1996. - № 5. - С.60-63.

25. Барановський О. Банківський сектор економіки України // Банківська справа. - 1996. - № 6. - С.19-29.

26. Барановський О. І. Розвиток страхового бізнесу в Україні // Фінанси України. - 1996. - № 8. - С.85-93.

27. Барановський О. Фінансова безпека держави // Фінанси України. - 1996. - № 11. - С.19-34.

28. Барановский А. Доверительные общества в Украине не достойны доверия // Финансовые риски. - 1997. - № 2. - С.77-79.

29. Барановский А. Долгожданный документ // Финансовые услуги. - 1997. - № 2. - С.10-12.

30. Барановський О. Державний борг в системі економічної безпеки // Вісник Національного банку України. - 1997. - № 4. - С.42-46.

31. Барановський О. Ринок цінних паперів в Україні: стан, проблеми і перспективи // Банківська справа. - 1997. - № 6. - С.14-22.

32. Барановський О. Основи фінансової безпеки // Финансовые услуги. - 1998. - № 1. - С.16-19.

33. Барановський О. Бюджетна безпека // Вісник Національного банку України. - 1998. - № 6. - С.40-43.

34. Барановський О. Інвестиційна безпека // Фінанси України. - 1998. - № 7. - С.40-53, № 9. - С.60-69.

35. Барановський О. Інфляційна безпека // Економічний часопис. - 1998. - № 4. - С.47-51.

36. Барановський О. Валютна безпека // Вісник Національного банку України. - 1998. - № 8. - С.18-21.

37. Барановський О. Боргова безпека // Банківська справа. - 1998. - № 4. - С.60-64; 1999. - № 1. - С.28-32.

38. Концепція економічної безпеки України // Економіст. - 1998. - № 7-9. - С.63-82 (автору належить розділ “Безпека фінансового сектора економіки”).

39. Барановський О. Фінансова безпека України // Вісник Українського будинку економічних та науково-технічних знань. - 1998. - № 6. - С.26 - 30.

40. Барановський О. Індикатори фінансової безпеки банківської системи // Вісник Національного банку України. - 1998. - № 11. - С.58-60.

41. Барановський О. Фінансова безпека фондового ринку // Фінанси України. - 1999. - № 1. - С.23-38.

42. Барановський О. Індикатори безпеки фондового ринку // Фінанси України. - 1999. - № 9. - С.83-93.

43. Барановський О. Визначення показників фінансової безпеки // Економіка. Фінанси. Право. - 1998. - № 8. - С.14-16.

44. Барановський О. Банківська таємниця // Вісник Національного банку України. - 2000. - № 2. - С.36-39.

45. Барановський О. Проблеми і перспективи розвитку ринку місцевих позик в Україні // Наукові праці НДФІ. - 2000. - № 9. - С.22-29.

46. Барановський О. Державний борг в Україні: на критичній межі?! // Економічні реформи сьогодні. - 2000. - № 31. - С. 23-30.

47. Baranovsky A. Ukraine: On the way to Conversion // The Ukrainian legal and economic bulletin. - 1994. - July. - Vol. II, No.7. - P.13-19.

48. Барановський О.І. Формування дієвої системи економічної безпеки як запорука розвитку підприємництва в регіонах України // Матеріали українсько-російської науково-практичної конференції “Регіональна політика розвитку підприємництва в Україні і проблеми інвестицій. - К.: Манускрипт. - 1995. - С. 55-61.

Всього по темі дисертації опубліковано 138 робіт.

АНОТАЦІЯ

Барановський О.І. Фінансова безпека в Україні (методологія оцінки та механізми забезпечення). Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за спеціальністю 08.04.01 - фінанси, грошовий обіг і кредит. - Інститут економічного прогнозування НАН України, Київ, 2000.

Дисертацію присвячено дослідженню теоретичних засад формування системи забезпечення фінансової безпеки, розкриттю сутності категорії “фінансова безпека” та таких її складових, як інфляційна, валютна, бюджетна, боргова і інвестиційна безпека. Визначені місце і роль фінансової безпеки в системі економічної безпеки, загрози фінансовій безпеці, методологічні засади оцінки її рівня та індикатори, що характеризують її стан. З'ясовані чинники, що визначають безпечний стан функціонування грошового, валютного, інвестиційного і боргового ринку, бюджетної системи.

Дисертація містить комплексний аналіз стану безпеки фінансово-кредитної сфери в Україні. На великому фактичному матеріалі визначені тенденції і проблеми грошового обігу, перебігу інфляційних процесів, формування вітчизняних валютного, інвестиційного і боргового ринків, становлення бюджетної системи.

У дисертації запропоновані конкретні шляхи забезпечення безпеки грошового обігу, валютного ринку та інфляційної безпеки, напрями дотримання бюджетної безпеки, чинники формування безпечного рівня державних запозичень, можливості підвищення ступеня інвестиційної безпеки.

Ключові слова: фінансова безпека, безпека грошового обігу, інфляційна безпека, валютна безпека, бюджетна безпека, боргова безпека, інвестиційна безпека, загрози фінансовій безпеці, індикатори фінансової безпеки.

АННОТАЦИЯ

Барановский А.И. Финансовая безопасность в Украине (методология оценки и механизмы обеспечения). Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.04.01 - финансы, денежное обращение и кредит. - Институт экономического прогнозирования НАН Украины, Киев, 2000.

Диссертация посвящена разработке теоретических и организационно-методологических основ формирования системы финансовой безопасности в Украине. С этой целью в диссертации определены место и роль финансовой безопасности в системе экономической безопасности; обосновано повышение значимости обеспечения финансовой безопасности на современном этапе социально-экономического развития Украины; разработаны теоретические основы формирования системы финансовой безопасности, осуществлен комплексный анализ денежного обращения и инфляционных процессов в Украине, валютного рынка, бюджетной системы, внутренней и внешней задолженности государства; состояния привлечения отечественных и иностранных инвестиций; обобщен положительный зарубежный опыт обеспечения безопасности финансово-кредитной сферы и сформулированы предложения о возможности его адаптации и использования в Украине; определены основные вызовы и угрозы финансовой безопасности в целом и таким ее элементам, как безопасность денежного обращения, инфляционная, валютная, бюджетная, долговая и инвестиционная безопасность; предложена система индикаторов финансовой безопасности, которые могут использоваться на различных уровнях управления.

Определена сущность финансовой безопасности как одного из важнейших системообразующих элементов экономической безопасности государства; степени защищенности финансовых интересов; уровня обеспеченности субъектов всех уровней управления финансовыми ресурсами; состояния составляющих финансового рынка; качества финансовых инструментов и услуг; состояния финансовых потоков в экономике; инфляционной безопасности как уровня насыщенности экономики денежной массой, состояния ценовой политики и курсообразования национальной денежной единицы; валютной безопасности государства, субъектов хозяйствования, коммерческих банков и граждан как степени обеспечения их валютными средствами, позволяющими решать существующие у них проблемы; бюджетной безопасности государства как состояния его платежеспособности; долговой безопасности государства как уровня государственной задолженности; инвестиционной безопасности государства как степени удовлетворения текущих инвестиционных потребностей национальной экономики; инвестиционного климата как уровня достижения потенциальных возможностей государства и субъектов хозяйствования осуществлять инвестиции.

Дана характеристика отдельных подсистем системы обеспечения финансовой безопасности. Обоснованы требования к концепции, стратегии, приоритетам финансовой безопасности, технологии ее обеспечения.

Предложена схема деятельности государства по обеспечению финансовой безопасности и комплекс мероприятий по организации системы такой безопасности.

Исследованы факторы, определяющие уровень безопасности денежного обращения, инфляционной, валютной, бюджетной, долговой и инвестиционной безопасности; обоснованы принципы организации системы финансовой безопасности; разработана классификация видов финансовой безопасности; уточнены требования к стратегии обеспечения финансовой безопасности, а также функции различных ветвей власти по обеспечению ее надлежащего уровня.

Проанализировано фактическое состояние выполнения требований, предъявляемых к системе обеспечения финансовой безопасности, определены принципы, на которых должна строиться оценка уровня финансовой безопасности, предложена схема такой оценки, приведена классификация угроз финансовой безопасности.

Разработаны конкретные предложения о путях совершенствования денежно-кредитной и валютной политики в Украине, направлениях совершенствования формирования бюджетной системы, улучшения управления внутренней и внешней задолженностью государства, возможностей улучшения инвестиционного климата, развития рыночной инфраструктуры финансово-кредитной сферы.

Определены критерии формирования и реализации действенной денежно-кредитной политики, основных принципов валютной политики государства, требования к формированию политики государственных заимствований (долговой политики). Предложена схема управления государственным долгом.

Ключевые слова: финансовая безопасность, безопасность денежного обращения, инфляционная безопасность, валютная безопасность, бюджетная безопасность, долговая безопасность, инвестиционная безопасность, угрозы финансовой безопасности, индикаторы финансовой безопасности.

ANNOTATION

Baranovs'kyi O.I. Financial security in Ukraine (methodology of estimation and means of ensuring) - Manuscript.

Thesis for Doctor's Degree in Economics in Speciality 08.04.01 - Finance, Monetary Circulation and Credit. - Institute for Economic Forecasting, National Academy of Sciences of Ukraine, Kyiv, 2000.

Thesis is devoted to the investigation of theoretical bases of creation of a system to ensure financial security reveal the essence of the category of “financial security” and its basic components such as inflation security, currency security, budget security, debt security, and investment security.

The author determines the place and role of financial security in the system of economic security, menaces to financial security, methodological bases of estimation of the level of financial security and indicators that define its condition. Analysis of the monetary, currency, investment, debt markets and budget system revealed the main factors determining the safe terms of their functioning.

Thesis contains a comprehensive analysis of the condition of financial and credit security in Ukraine. The investigation shows up the tendencies and problems of monetary circulation, inflation processes, formation of currency, investment, and debt markets, and budget system.

Specific recommendations are proposed in the thesis to ensure the security of monetary circulation, currency market and inflation security, ways of observing budget security, formation of safe level of state borrowing and possibilities of increasing the level of investment security.

Key words: financial security, security of monetary circulation, inflation security, currency security, budget security, investment security, debt security, menaces to financial security, indicators of financial security.

Размещено на Allbest.ru