Организация исполнения расходной части местного бюджета

Проблемным является тот факт, что формирование предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год осуществляется не на основе реестра расходных обязательств, а на основе фактических данных предшествующего периода и прогнозных расчетов главных распорядителей бюджетных средств. Не учитывается сложившаяся по итогам года кредиторская задолженность, Конечно же, реестр расходных обязательств ведется, как это предусмотрено Бюджетным кодексом, и с использованием автоматизированного программного комплекса «Бюджет - КС». Данная консолидированная система применяется по всем уровням бюджетов, вплоть до Минфина. Как правило, уточнение реестра осуществляется уже после принятия решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период два года.

Одним из недостатков вышеуказанного программного комплекса является тот момент, что все обязательства отражаются только в разрезе главных распорядителей бюджетных средств. В связи с этим, применение данных реестра при организации планирования бюджета является весьма проблематичным, так как не видны направления расходов в соответствии с полной КРБ.

Складывается одна, самая острая проблема, - недостаток доходных источников, которые позволили бы запланировать ассигнования по расчетным потребностям бюджетополучателей. Именно данная проблема не позволяет в полном объеме применить такой важный инструмент повышения эффективности муниципальных расходов как бюджетирование, ориентированное на результат, которое призвано решить следующие проблемы:

- несбалансированность бюджета и недостаточно высокое качество бюджетных услуг;

- сокращение расходов при одновременном удержании прежних позиций в части достигнутого уровня оказания бюджетных услуг;

- пресечение нецелевого расходования бюджетных средств.

Однако на практике муниципалитет в качестве базы для разработки прогнозов использует документы федерального уровня, разработанные для формирования социально - экономического развития в целях формирования федерального бюджета и основанные на показателях имеющих отношение к доходам и расходам уровня государственной власти. Этому способствуют и финансово - экономические органы субъектов РФ, которые, являясь частью системы государственной власти, поставляют информацию для Министерства экономического развития и ориентируют финансово-экономические органа муниципальных образований на сбор и представление ими информации необходимой именно государственным органам.

Таким образом, финансово - экономические структуры городского поселения город Лихославль некорректно переносят методику в свою практику и выполняют работу, результаты которой никак не могут быть применены на муниципальном уровне. При этом на выполнение данной работы отвлекаются значительные ресурсы без получения адекватного результата.

При планировании налоговой доходной базы основные планово-прогнозные цифры «спускает» область на район, а район уже доводит базу до низших звеньев. Методики и подходы, приемлемые для формирования местного бюджета государственными органами не разрабатываются, а, следовательно, и не применяются, что значительно понижает возможности для качественного бюджетного планирования и управления бюджетным процессов в муниципальном образовании.

Практика показывает, что муниципальное образование продолжает формировать бюджет методом индексации показателей расходов и доходов, достигнутых в отчетном финансовом году. При таком подходе к формированию бюджетов органы местного самоуправления лишают себя возможности использовать нормы бюджетного регулирования, предусмотренные Бюджетным кодексом ПФ м федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направленные на повышение эффективности, а, следовательно, и результативности местных бюджетов.

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РФ составление проекта бюджета основывается на следующих документах:

- бюджетном послании Президента РФ;

- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

По сути, прогноз социально-экономического развития должен задать приоритеты бюджета на очередной финансовый год и плановый период, стать основой для разработки местного бюджета.

Формирование прогноза социально-экономического развития на основании статей 173, 174 Бюджетного кодекса РФ осуществляется в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального образования.

Таким образом, определение содержания прогноза и способа его подготовки должно определяться на муниципальном уровне, с учетом задач формирования муниципального бюджета.

Прогноз должен включать в себя показатели, отражающих компетенцию местного самоуправления и имеющие значение для планирования расходов на решение вопросов местного значения, а так же прогнозы поступлений доходов от собственных источников их формирования.

Для оптимизации бюджетного процесса необходимо пересмотреть подходы к формированию прогноза социально-экономического развития и сделать этот документ прикладным для решения задач формирования именно местного бюджета.

Этот подход необходимо закрепить в правовых актах администрации г. Лихославль, основываясь исключительно на целях оптимизации процесса бюджетного планирования в данном образовании. Осуществление предлагаемого подхода позволит органам местного самоуправления обеспечить реальность составления и исполнения местного бюджета, повысит его эффективность.

Формирую прогноз социально-экономического развития, основываясь только на федеральных методиках, невозможно подготовить документ пригодный для формирования местного бюджета.

В связи с тем, что доходы и расходы местного бюджета формируются на основе прогноза социально-экономического развития, данный документ должен содержать показатели и уровень достижения значений показателей, как за истекший отчетный период, так и на очередной финансовый год и плановый период по всем вопросам местного значения для территории города.

Информация по текущему значению конкретных показателей позволяет оценить состояние дел по соответствующему направлению деятельности ( например, вывоз ТБО), запланировать необходимый объем работ и просчитать потребность в финансовых средствах, которые необходимо предусмотреть в бюджете: на этот определенный вид работ. То есть, органы местного самоуправления могут формировать политику развития в решении данного вопроса местного значения на среднесрочный (3-5 лет) период, отслеживать результат проводимой политики, представлять отчет жителям поселения, подкрепленный конкретными цифрами и достижениями.

При этом перечень предлагаемых при расчетах прогноза показателей непосредственно должен быть связан с показателями, применяемыми при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. Таким образом, формирование прогноза социально-экономического развития на основе такого подхода изначально ориентирует деятельность органов МСУ и ресурсы муниципалитета на достижение конечных общественно значимых результатов их деятельности.

Конкретные показатели, используемые для составления прогноза социально-экономического развития обязательно должны быть связаны с решаемыми задачами, ресурсное обеспечение которых осуществляется через бюджет города, т.е. с решением вопросов местного значения.

Преимуществом такого подхода планирования являются:

- ориентация прогноза на потребности формирования местного бюджета;

- взаимоувязка планируемой деятельности, бюджетных расходов, полученных результатов и показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Реализация предлагаемого подхода позволит:

- оценить эффективность решения вопросов местного значения и дельнейшее их развитие;

-сформировать бюджет на очередной финансовый год и плановый период, ориентированный на результат и сделать прогноз социально-экономического развития и бюджет муниципального района максимально понятным для населения, что повысит интерес граждан и привлечет их к бюджетному процессу;

- проанализировать действующую структуру органов местного самоуправления с последующим принятием решений по ее оптимизации;

- четко определить виды муниципальных и платных услуг в социально-значимых отраслях и их стоимость;

- определиться с проблемными зонами при решении вопросов местного значения и спланировать конкретные решения;

- выявить перечень недостающих нормативных правовых актов с последующей их разработкой и принятием;

- путем сравнения утвержденных финансовых нормативов за определенный период с другими муниципальными образованиями, оценить эффективность формирования и исполнения муниципального бюджета.

Система показателей носит реалистичный характер, то есть включает показатели, которые фактически могут быть получены, причем на постоянной основе. Система нацелена на поддержку процессов принятия решений на уровне муниципальных образований.

Сформированный при этом подходе прогноз социально-экономического развития решает три взаимосвязанные задачи:

- провести предварительный анализ ситуации в муниципальном образовании. Анализ этих показателей в динамике, их сравнение с аналогичными показателями в других муниципальных образованиях или с желаемыми нормативными значениями позволяет выявить критические (проблемные) сферы и приоритетные направления для деятельности в целях повышения количественных и качественных параметров решения вопрос местного значения;

- оценить ожидаемый эффект от мероприятий, предлагаемых в прогнозах муниципального развития. Сопоставление показателей с другими муниципальными образованиями, где аналогичные меры уже реализованы, позволит ориентировочно рассчитывать ожидаемый эффект от планируемых действий;

- через сопоставление прогноза и результатов деятельности оценить объективность прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований. Периодические информационные сведения по ситуации в муниципальном образовании используются для оценки выполняемости мер, заложенных в прогноз, а также их эффективности. Таким образом, создается основа уточнения текущих планов.

В соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского поселения города Лихославль, должен содержать следующий нормы:

Прогноз социально-экономического развития муниципального образование разрабатывается на период не менее трех лет: на очередной финансовый год и плановый период (п.1 статьи 173 Бюджетного кодекса РФ).

Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в два этапа. На первом формируется предварительный вариант, на втором этапе - уточненный вариант с учетом уточненных условий функционирования экономики и индексов - дефляторов цен.

Срок разработки предварительного этапа рекомендуется совместить со сроком представления докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный финансовый год и их планируемых значениях на 3-летний период, то есть до 1-ого мая ежегодно. Предлагаемый вариант позволит обеспечить комплексный подход к формированию предварительного этапа прогноза в докладах о достигнутых значениях показателей, а также сократить временной период на их подготовку.

Прогноз и доклады должны размещаться на официальном сайте города.

Практика показывает, что прозрачность и доступность информации о социально-экономическом развитии муниципального образования становится одним из решающий условий для привлечения инвесторов, а также для эффективного использования муниципальных ресурсов.

Рассмотрим пути оптимизации направлений бюджетной политики городского поселения город Лихославль, проведение которых позволит расширить возможности местного бюджета по решению вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления.

Мероприятия по оптимизации доходной части муниципального бюджета:

Важным источником мобилизации доходов местного бюджета является увеличение поступлений от местных налогов.

В целях увеличения доходов местного бюджета, а также для организации контроля за начислением и поступлением земельного налога и налога на имущество физических лиц необходимо предусмотреть:

Своевременный и полный учет объектов налогообложения.

Полномочия по обеспечению учета объектов налогообложения являются полномочием федеральной налоговой службы РФ. Однако, в отношении местных налогов целесообразно участие в этой работе органов местного самоуправления (сотрудничество с налоговой инспекцией), так как своевременный и полный учет объектов налогообложения расширяют доходную часть местного бюджета.

Одним из приоритетных направлений укрепления собственной налоговой базы является развитие налогового потенциала. Основными мероприятиями, оказывающими влияние на увеличение налоговых поступлений в доход местного бюджета, являются:

1. Ежегодное уточнение инвентаризационной стоимости строений и сооружений по коэффициентам, утверждаемым исполнительным органом субъект РФ.

2. Уточнение налоговых ставок на имущество физических лиц в установленных законодательством пределах, с учетом экономической ситуации в конкретном муниципалитете.

3. Организация работы по оформлению земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, по их кадастровому учету.

4. Организация работы по распоряжению свободными земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе предоставление под строительство и иных целей юридическим и физическим лицам.

5. Проведение актуализации кадастровой стоимости земельных участков.

6. Создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития малого и среднего предпринимательства.

В целях реализации прав органов местного самоуправления по установлению налоговых льгот рекомендуется утвердить порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам с учетом их бюджетной и социальной эффективности, а также предусмотреть введение запрета на рассмотрение проектов решений, предусматривающих предоставление или пролонгацию налоговых льгот, без проведения соответствующей оценки.

Критериями оценки эффективности предоставления налоговых льгот могут быть следующие:

- обеспечение экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов в расширении приоритетных для муниципальных образований направлений хозяйственной деятельности и стимулирование участия в реализации программ социально-экономического развития муниципального образования.

- создание необходимых условий для инновационной и инвестиционной деятельности.

- стимулирование деятельности предприятий, создающих рабочие места для социально-незащищенных категорий населения.

- создание условий для самозанятости безработных граждан.

При установлении льгот для населения органам местного самоуправления целесообразно отказаться от полного льготирования каких-либо категорий граждан, а установить необлагаемую налогом базу (кадастровую стоимость участка), и предусмотреть ограничения по количеству и площади участков подлежащих льготному налогообложению.

Кроме того, рекомендуется, в случае необходимости, использовать практику замены предоставления налоговых льгот адресным финансированием (с отражением в расходной части местного бюджета) или предоставлением инвестиционного налогового кредита.

В целях сокращения и ликвидации недоимки рекомендуется создание координационной комиссии с участием работников администрации, финансовых и налоговых органов. При этом основными направлениями работы указанной комиссии будут являться:

- анализ состояния платежной дисциплины юридических и физических лиц по налогам, зачисляемым в местный бюджет;

- разработка мероприятий по недопущению налогам, взимаемым в местный бюджет;

- разработка предложений по реструктуризации недоимки по налогам в соответствии с налоговым законодательством РФ, включая установление сроков и разработку поэтапных мероприятий по ее сокращению.

Администрации городского поселения город Лихославль необходимо утвердить план мероприятий по организации претензионной работы и передаче материалов в суд для дальнейшего принудительного взыскания задолженности с установлением ответственных за контроль и исполнение указанного плана с регулярным заслушиванием результатов проделанной работы.

Основные направления оптимизации неналоговых доходов.

В целях увеличения доходной части местного бюджета необходимо разработать комплекс мер по поступлению неналоговых, так как муниципальное образование имеет реальные возможности по мобилизации неналоговых доходов, в том числе путем:

- проведения анализа недопоступлений от всех видов неналоговых доходов и разработки мероприятий по увеличению этих доходов;

- отчуждения неэффективного используемого муниципального имущества земельных участков;

- обновления ставок арендных платежей:

а) за муниципальное имущество (увязать с рыночной стоимостью аналогичных объектов);

б) за земельные участки - с кадастровой стоимостью земли;

- усиления контроля за полнотой и своевременностью поступлений платежей в бюджет.

Мероприятия по обеспечению долгосрочной сбалансированности бюджета.

Одним из основных принципов бюджетной системы РФ является принцип сбалансированности бюджетов, в соответствии с которым объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов.

В качестве основных направлений формирования расходов предлагается реальный, а не формальный переход модели управления затратами к модели управления результатами. Для этого необходимо совершенствовать следующие подходы к формированию бюджетной политики:

1.Дальнейшее совершенствование инструментов бюджетирование, ориентированного на результат:

. Инструменты целеполагания и планирования:

а) улучшение механизма реализации долгосрочных целевых программ;

б) совершенствование инструментов ведомственных целевых программ;

в) внедрение в практику докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств.

1.2. Инструменты реализации установленных целей и задач (инструменты бюджетирование по услугам):

а) проведение оценки потребности в муниципальных услугах;

б) проведение оценки стоимости муниципальных услуг;

Вышеперечисленные работы по применению инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, можно осуществить только на основе принятых муниципальных нормативных правовых актов. Органам местного самоуправления города Лихославль необходимо организовывать работы по принятию положений, определяющих порядок и требования к разработке и утверждения документов по каждому из представленных выше инструментов.

2.Внедрение в практику муниципального образования аутсорсинга - выведение определенных видов деятельности за рамки органов местного самоуправления городского поселения город Лихославль, муниципальных предприятий и учреждений на основе передачи их исполнения немуниципальным поставщикам на основе контрактов.

Для введения аутсорсинга в практику муниципалитета необходимо:

- разработать и утвердить порядок оценки целесообразности передачи на аутсорсинг исполнения отдельно административно - управленческих процессов и порядок проведения мониторинга административно - управленческих процессов, исполнение которых передано на аутсорсинг;

- осуществить передачу отдельных административно - управленческих процессов внешним поставщикам посредством размещения муниципального заказа для установления муниципальных закупок порядке.

Внедрение аутсорсинга в практику г. Лихославль позволить обеспечить внедрение новых технологий, более эффективно контролировать издержки деятельности, повысить качество услуг, сократить капитальные затраты и численность административного аппарата.

3.Внедрение системы оплаты труда муниципальных служащих, связанной с результатами их деятельности.

Данная системы оплаты труда должна предусматривать:

- обязательность заключения контрактов с руководителями структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления, возможность заключения контрактов с иными муниципальными служащими с оплатой труда в зависимости от достигнутых результатов по установленным показателям;

- предоставление широких полномочий руководителям структурных подразделений в организации деятельности для обеспечения запланированных результатов, в том числе и в установлении системы оплаты труда в своих подразделениях, что позволит раскрыть альтернативные варианты организации деятельности структур исполнительных органов.

4. Привлечение дополнительного финансирования. Муниципалитету необходимо продолжить принимать активное участие в реализации приоритетных национальных проектов, подавать заявки на участие в региональных и федеральных программах, предусматривающих конкурсное участие. Таким образом, поселение не только сможет привлечь дополнительное финансирование, но и обновить материальную базу, а так же внедрить инновационные формы в различные сферах деятельности муниципального образования.

Одним из существенных резервов экономии средств местного бюджета является межмуниципальная кооперация, которая подразумевает объединение усилий нескольких муниципальных образований по совместному предоставлению гражданам муниципальных услуг. Это могут быть поселения, входящие в состав одного муниципального района, разных муниципальных районов, поселения и муниципальные районы, муниципальные районы и городские округа, и другой состав участников межмуниципального сотрудничества, территориальное расположение которых позволяет совместно решать отдельные вопросы местного значения.

Объединение усилий муниципальных образований целесообразно для решения крупных хозяйственных проблем, вопросов предоставления социальных услуг, требующих значительных финансовых и материальных ресурсов, например:

управление объектами водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, подачи газа, местным транспортом;

организация содержания дорог, сбора, вывоза;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений и т.д.

В ряде отраслей возможно совместное финансирование учреждений, служб, или предоставление муниципальных услуг потребителям в межмуниципальном сотрудничестве. Например, в сфере молодежной политики можно осуществлять совместную организацию мероприятий по различным видам деятельности.

Такой подход позволить городскому поселению город Лихославль соблюсти взаимный интерес, путем максимальной загрузки имеющихся муниципальных учреждений, получая при этом финансовые средства из соответствующих бюджетов, с одной стороны и, избегая необходимости расходования бюджетных средств на строительство новых муниципальных учреждений, - с другой.

Заключение

Местное самоуправление в Российской Федерации -- самостоятельная инициативная деятельность местных сообществ по решению вопросов местного значения. Местное самоуправление -- это такая признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации населения (местного сообщества), которая, исключая управление "сверху", позволяет гражданам в границах муниципального образования непосредственно либо через создаваемые ими органы самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, обеспечивать владение, пользование муниципальной собственностью и ее распределение исходя из своих интересов, т.е. потребностей каждого человека в отдельности и населения муниципального образования в целом.

Правовая основа организации и деятельности системы местного самоуправления, компетенция его органов, границы осуществления и гарантии деятельности определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую Уставом, входят следующие органы:

представительный орган - Совет депутатов городского поселения;

исполнительный орган - администрация городского поселения.

Основная цель деятельности администрации - непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования по вопросам местного значения. Экономическую основу местного самоуправления городского поселения город Лихославль составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета.

На современном этапе важное значение приобретает вопрос регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере. Проведенный анализ исполнения бюджета городского поселения город Лихославль показал, что на протяжении ряда лет бюджет поселения имеет ярко выраженную социальную направленность, которая проявляется в финансировании первоочередных расходов в полном объеме. Основные социальные функции возложены на органы местного самоуправления - это образование и культура, здравоохранение и социальная политика Реализация различных проектов и мероприятий обеспечивается финансированием из бюджета города. Например, обеспечение жильём молодых и многодетных семей, ликвидация аварийного жилого фонда, развитие физической культуры и спорта, проведение мероприятий для молодежи: ежегодный военно-спортивный лагерь «Патриот» и краеведческий лагерь «Перспектива», в течение года объявляются различные конкурсы рисунков, сочинений и прочие среди учащихся школ, и др. Любые проводимые мероприятия обеспечены и поощрением победителей конкурсов. Кроме того, в муниципальном образовании создан Общественный Совет из жителей города для большей информированности населения о работе органа местной власти.

По итогам рассмотрения функций, структуры доходов и расходов местного бюджета, становится очевидным, что местные бюджеты - главная финансовая основа местных органов власти. Именно через распределительную функцию бюджета местные органы власти формируют общественные фонды потребления, распределяют их между группами населения. В основном из этих источников финансируется развитие отраслей народного хозяйства и социально-культурной сферы.

Бюджеты муниципальных образований являются каналом для проведения общегосударственных экономических и социальных задач, через них распределяются государственные средства на развитие социальной инфраструктуры общества.

Через местные бюджеты осуществляется важное практически для всех регионов выравнивание экономического и социального развития территорий. Таким образом, местные органы власти должны обеспечить комплексное развитие своих местностей, производственной и непроизводственной сфер. Результатом проводимой государством политики стал переход функций регулирования этих процессов от центральных органов власти к местным.

Выполнение органами местной власти своих функций и реализация задач, стоящих перед ними, непосредственно зависит от наличия денежных ресурсов, сконцентрированных в местном бюджете. Но при формировании доходов бюджета очень часто возникают такие проблемы, как неэффективная межбюджетная политика, недоборы по местным налогам, недополучение финансовой помощи от вышестоящих бюджетов.

Немаловажной задачей является и задача прогнозирования финансовой базы местных бюджетов , а также совершенствование системы контроля за расходованием финансовых ресурсов и системы управления муниципальными финансами. Целью управленческой деятельности органа МСУ, в части расходования средств бюджета, является реализация общественных интересов, отнесённых к ведению органов местной власти.

На современном этапе развития российской экономики проблемы местных бюджетов во многом обусловлены финансовыми проблемами страны в целом. Система неравномерного распределения бюджетных средств приводит к большой зависимости местных бюджетов от региональных бюджетов и федерального центра.

По итогам анализа, представленного в настоящей работе, можно отметить , что МО городское поселение город Лихославль не является дотационным, кроме средств , выделяемых в порядке участия в областных целевых программах на условиях софинансирования. Бюджет городского поселения дефицитный на протяжении всех трех лет, представленных в анализе. Дефицит бюджета на 01.01.2014 года составляет 7769,1 тыс.руб.

В условиях экономической нестабильности собственные доходы бюджета МО городское поселение город Лихославль имеют достаточно хороший процент исполнения 93 % в 2011 году, 102,1 % в 2012 году и 96 % в 2013 году.

Процент исполнение расходов бюджета поселения достаточно стабилен и приближен к 100 %, за исключением исполнения по безвозмездным поступлениям - из-за переходящих остатков по субсидиям из областного бюджета на очередной финансовый год.

Несмотря на достигнутые результаты, эффективное и ответственное управление муниципальными финансовыми ресурсами требует постоянного совершенствования, внедрения новых принципов и методов, соответствующих федеральному уровню.

В процессе исследования был выявлен ряд проблем:

- планирование бюджетных ассигнований, в основном, осуществляется исходя базовых расходов , а не от целей;

- отсутствует эффективный базовый документ бюджетной и налоговой политики, а именно основных направлений бюджетной и налоговой политики;

- бюджет планируется основываясь только на федеральных методика, которые не позволяют определить цели, задачи, мероприятия и планируемый результат в рамках компетенции органов местного самоуправления;

- отсутствие в бюджетной политике элементов бюджетирования, ориентированного на результат: муниципальных заданий, которые в соответствии с нормами федерального законодательства являются основными составляющими бюджетных ассигнований.

Для эффективной работы поселения необходимо совершенствовать его бюджетную политику. Для этого необходимо изыскивать резервы пополнения бюджета (за счёт аренды имущества , продажи безхозных активов, выявления неплательщиков налогов и др), увеличение эффективности бюджетных расходов, внедрение новых источников финансирования, позволяющих обеспечить конечные результаты (количественные и качественные) в строгой зависимости от объема выделяемых средств. Для решения выявленных проблем было предложено усовершенствовать процесс составления прогноза социально-экономического развития поселения, разработать основные подходы к оптимизации бюджета городского поселения.

Таким образом, можно сказать, что проблема поиска оптимальных путей формирования и реализации эффективной бюджетной политики в целом, и, в части исполнения расходов бюджета, в частности, является актуальной не только внутри поселения, но и в целом для бюджетной системы РФ. На примере моего исследования можно сделать заключение о достаточно плотной зависимости бюджетов низшего звена от вышестоящих бюджетов, что порой не дает достаточно полной возможности реализовывать свои полномочия более эффективно на вверенной им территории.

Размещено на Allbest.ru