Финансовое состояние муниципального образования

Налог на имущество организаций

73 700 тыс. рублей

86 700 тыс. рублей

Земельный налог

165 000 тыс. рублей

280 000 млн. рублей

Наряду с мерами, направленными на увеличение доходной части местного бюджета, необходимо принимать срочные меры, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов. В том числе:

• оптимизировать расходы на ЖКХ. Необходимо проведение грамотной тарифной политики, т.е. необходимо установить тарифы на услуги ЖКХ не ниже их себестоимости при условии соблюдения социальной защиты населения (предоставление субсидий, если стоимость услуг ЖКХ превышает 19% от совокупного дохода семьи). Перейти на экономически обоснованные тарифы на техническое обслуживание и содержание жилого фонда, вывоз ТБО;

• разработать и начать внедрение программы энергосбережения жилого фонда и муниципальных учреждений. Установить в 2010 году в муниципальных учреждениях (садах, школах, библиотеках и других учреждениях) приборы учета расхода холодной и горячей воды, и тепловой энергии и т.д. Это позволит снизить коммунальные расходы муниципальных учреждений, т.к. оплата коммунальных услуг будет производиться по фактическому объему их потребления;

• в соответствии с Бюджетным кодексом при осуществлении муниципальных заказов на обеспечение льготных категорий населения бесплатными лекарствами, ремонтно-строительные работы, закупку продуктов питания для школ, дошкольных учреждений и т.д. объемом свыше 100 тыс. руб. проводить только на конкурсной основе с привлечением наиболее добросовестных подрядчиков. Реализация муниципального заказа на конкурсной основе в 2009 году позволила обеспечить экономию бюджетных средств в сумме 100 млн. рублей;

Выполнение предложений по повышению эффективности использования муниципального имущества и мероприятий по оптимизации и сокращению бюджетных расходов прежде всего за счет оптимизации тарифов на услуги ЖКХ может принести экономический эффект в объеме до 58 млн. руб.

Таблица 11 - Ожидаемая экономия от осуществления предложенных мероприятий, млн. рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе изучения теоретических основ муниципальных финансов в РФ на примере бюджета города Обнинска можно сделать следующие выводы:

1. Доходы бюджета формируются в основном за счёт налоговых доходов (в 2007 году - 45,7% от общей суммы доходов, в 2008 году 52,4%, в 2009 году - 53,5%). Наибольший удельный вес в налоговых доходах занимают такие налоги как:

• налоги на прибыль, доходы, из которых самым весомым является НДФЛ (в 2009 году - 28%);

• налоги на совокупный доход, из которых самый весомый - налог по упрощённой системе налогообложения (в 2007 году - 3,9%, в 2008 году - 6,4%, в 2009 году - 6,7% от общей суммы доходов);

• налоги на имущество, из которых наибольший удельный вес занимает земельный налог (в 2007 году - 11,0%, в 2008 году - 8,0%, в 2009 году - 8,2%).

2. Основными статьями расходов являются:

• образование (в 2006 году - 38,9%, в 2007 году - 35,3%, в 2008 году - 37%, в 2009 году - 34,9%);

• ЖКХ (в 2006 году - 26,8%, в 2007 году - 25,6%, в 2008 году - 21,7%, в 2009 году - 26,4%).

3. Бюджет города в полном объёме финансирует все текущие расходы и ограничен ресурсами на финансирование капитальных затрат, потребность в которых со временем, т.е. со старением города, возрастает, но средств на выполнение капитальных расходов, включая инвестиционные недостаточно.

4. Современная бюджетная система РФ построена таким образом, что основную часть налогов и обязательных платежей поступает в федеральный бюджет. Муниципальные бюджеты являются наименее обеспеченными налоговыми доходами (например, доля налоговых поступлений в бюджет города Обнинска от общего объёма собираемых в городе налогов составляло в 2006 году - 26,3%, в 2007 году -23,9%, в 2008 году - 25,7%, в 2009 году - 25,7%). Преимуществом муниципального образования «Город Обнинск», а также элементом его финансовой независимости является значительный размер неналоговых доходов.

В соответствии с поставленной в выпускной квалификационной работе целью были решены следующие задачи:

1. изучены теоретические основы финансов муниципального

образования;

2. произведён анализ структуры доходов и расходов бюджета МО «Город Обнинск» и их динамики;

3. на основе анализа исполнения бюджета города Обнинска за 2006 - 2009 годы предложены основные меры по укреплению доходной базы городского бюджета и повышению эффективности бюджетных расходов, а именно:

• отменить федеральные льготы, которые в настоящее время не возмещаются муниципальным бюджетам;

• оптимизировать расходы на ЖКХ;

• разработать и начать внедрение программы энергосбережения жилого фонда и муниципальных учреждений;

• осуществлении муниципальных заказов объемом свыше 100 тыс. руб. проводить только на конкурсной основе с привлечением наиболее добросовестных подрядчиков.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Европейская Хартия местного самоуправления (совершено в Страс-бурге 15.10.1985).// СПС «Консультант плюс»

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). // СПС «Консультант плюс»

3. Федеральный закон от 25.09.1997 N 126-ФЗ (ред. от 28.12.2004)

«О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 10.09.1997). // СПС «Консультант плюс»

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 30.04.2010). // СПС «Консультант плюс»

5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2010, с изм. от 08.05.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003).] // СПС «Консультант плюс»

6. Устав муниципального образования «Город Обнинск» (ред. от

23.03.2010) (Утв. Решением Обнинского городского Собрания от 04.07.2006 N 01-24) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 24.07.2006 N RU403020002006366). // СПС «Консультант плюс»

7. Решение Обнинского городского Собрания от 08.12.2009 N 01-81 (ред. от 09.03.2010) «О бюджете города Обнинска на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». // СПС «Консультант плюс»

8. Решение Обнинского городского Собрания от 16.02.2010 N 03-87 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в городе Обнинске». // СПС «Консультант плюс»

9. Аналитические таблицы об исполнении бюджета города Обнинска за 2006-2009 годы

10. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные

финансы: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

11. Васюнина М.Л. Изменения территориальной организации МСУ и их влияние на бюджетную систему РФ // Финансы и кредит. 2008. - №6.

12. Воронин А. Г. и др. Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков; Акад. народного хоз-ва при Правительстве РФ.- М.: Дело, 1998.

13. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изд-во РАГС, 2007.

14. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие для

студентов вузов, обучающихся по специальностям 061000 «Государственное и муниципальное управление», 060400 «Финансы и кредит» / Под ред. Г. Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

15. Игонина Л. Л. Муниципальные финансы. М.: Экономистъ, 2003.

16. Кирина Ю. В. Опыт оценки финансового состояния муниципальных образований в России // Муниципальная экономика. 2000. - № 3.

17. Коваленко А.Ю. Финансы в схемах и таблицах с комментариями: учебное пособие / А. Ю. Коваленко, В. А. Парыгина, А. А. Тедеев; под ред. А. Ю. Коваленко. - М.: Эксмо, 2006.

18. Лавров А.М. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: От управления

затратами к управлению результатами // Финансы. 2005. - №9.

19. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы:

Учебник. М: ИНФРА-М, 2007.

20. Рубан В. А. Финансовые проблемы местного самоуправления /

Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

21. Скокова Н.А. Цели и задачи бюджета развития МО //Финансы. 2007. - №24.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Приложение 2

ДИНАМИКА НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ЗА 2006-2009 ГОДЫ (ТЫС. РУБ.)

Приложение 3

ДИНАМИКА НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ЗА 2006-2009 ГОДЫ (ТЫС. РУБ.)

Продолжение 4

Приложение 5

Приложение 6

ТЕМПЫ ПРИРОСТА БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ ГОРОДА ОБНИНСКА

Выпускная квалификационная работа по теме «Муниципальные финансы» выполнена мной совершенно самостоятельно.

Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.

Размещено на Allbest.ru