Сущность финансов

Стимулирование частного предпринимательства в 50-70-е гг. решалось с применением универсальных налоговых рычагов, в том числе путем предоставления налоговых льгот инвесторам, предприятиям добывающих отраслей, транспорту, авиастроению, при экспорте продукции и услуг, на проведение НИОКР.

Начало 80-х гг. почти повсеместно было отмечено либерализацией систем подоходного налога, снижением налоговых ставок с одновременным расширением налогооблагаемой базы и сокращением льгот.

Реформирование систем косвенного налогообложения осуществлялось через уменьшение таможенных пошлин, снижение уровня акцизных сборов, придание универсального значения и усиления роли налога на добавленную стоимость (НДС), который в 70-80-е гг. стал заменять налог с оборота.

В конце 80-х--начале 90-х гг. ХХ в. ведущие страны мира провели налоговые реформы, направленные на ускорение накопления капитала и стимулирование деловой активности. Это нашло выражение в снижении ставок корпорационного налога.

В результате проведенных налоговых реформ наметились две важные тенденции фискального реформирования: одна группа стран (США, Австралия, Япония и др.) сделала акцент на преобразовании прямого налогообложения, в то время как страны -- члены ЕЭС основные усилия направили на повышение значения косвенного налогообложения.

В послевоенный период появились и стали динамично развиваться еще два направления: гармонизация налоговых систем и гармонизация налоговой политики. Тенденции гармонизации охватили основные показатели налоговых систем, налоговое право различных стран, проблемы международного двойного налогообложения и антиналогообложения и налогообложение инвестиционной деятельности.

В 1993 г. был разработан документ, выполняющий роль мирового налогового кодекса, который определял современное понимание налоговой системы, проверенное на опыте многих стран, приводил рекомендации для разработки национального налогового законодательства и рассматривал вопросы создания эффективного налогового аппарата.

Высокое налоговое бремя в развитых странах привело к применению оффшорных механизмов в международном налогообложении. Сущность использования этих механизмов -- юридическое перенесение объектов налогообложения из стран с высоким уровнем налогообложения в страны с его низким уровнем. Поэтому сейчас развитые государства пытаются бороться с утечкой капиталов и налоговых платежей различными путями: вводятся налоги и лицензирование подобных операций; в национальном законодательстве устанавливается принцип «резидентства»; создаются собственные налоговые центры и оазисы

Социальный фонд КР является исполнительным органом системы государственного социального страхования и пенсионного обеспечения в КР, действующим на принципах самоуправления.

СФ осуществляет свою деятельность в соответствии КР, Законом КР "О СФ КР", нормативными правовыми актами

КР, настоящим Положением решениями Наблюдательного совета по управлению государственным социальным страхованием.

СФ, его имущество и денежные средства находятся в государственной собственности. Денежные средства СФ не входят в состав республиканского бюджета, не подлежат изъятию и обложению налогово-комиссионными сборами.

СФ самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему денежными средствами, зданиями, сооружениями, другими материальными ценностями и имуществом.

Задачами СФ являются:

- разработка и реализация согласованной политики в области государственного социального страхования и пенсионного обеспечения;

- обеспечение права застрахованных лиц на государственное социальное страхование в соответствии с законодательством КР;

- обеспечение финансовой устойчивости СФ.

5.СФ выполняет следующие функции:

- регистрация и учет юр и физлиц, осуществляющих свою деятельность на территории КР, ведение банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов;

- сбор, аккумуляция и своевременная и в полном объеме передача страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд МС;

- назначение пенсий, страховых пособий и компенсаций и организация их выплаты;

- ведение персонифицированного (индивидуального) учета застрахованных лиц в соответствии с Законом КР "О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан КР для целей обязательного государственного социального страхования";

- финансирование расходов пенсионного фонда, фонда ОМС;

- взыскание с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- контроль за своевременным и полным поступлением в СФ страховых взносов, а также правильным расходованием средств государственного социального страхования;

- внесение предложений в Правительство КР по совершенствованию законодательства КР, определяющего порядок государственного страхования и пенсионного обеспечения;

- подготовка предложений Президенту КР , Жогорку Кенешу КР и Правительству КР по вопросам, отнесенным к компетенции

- проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Социального фонда;

- осуществление взаимодействия с негосударственными пенсионнымифондами по вопросам пенсионного обеспечения граждан;

Средства СФ формируются за счет:

- страховых взносов работодателей, работающих граждан и других лиц

- ассигнований из республиканского бюджета,

- пени и штрафов за несвоевременное и неполное перечисление страховых взносов;

- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

- средств на выплату пенсий за особые условия труда, перечисляемых работодателями;

- капитализируемых сумм для выплаты пенсий и пособий работникам ликвидируемых предприятий;

- дивидендов по акциям предприятий, принадлежащим СФ;

- добровольных взносов юр и физлиц КР и иностранных граждан;

- доходов, полученных от размещения свободных средств

9. Средства СФ направляются на:

- выплату пенсий

- выплату ритуальных пособий (напогребение);

- финансирование ОМС согласно

10. Тарифы страховых взносов по государственному социальному страхованию утверждаются Жогорку Кенешем .

88. Функции налогов

Функции налогообложения - это проявление его сущности и свойств. В первую очередь, в налогах непосредственно реализуется их социальное назначение как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов государства.

На практическом уровне налогообложение выполняет несколько функций, в каждой из которых реализуется то или иное назначение налогов. Взаимодействуя между собой, эти функции образуют систему.

Рассматривая современную систему налогообложения, можно сделать вывод, что на данном этапе налоги выполняют следующие основные функции: фискальную; распределительную (социальную); регулирующую; контрольную, стимулирующую.

Фискальная функция

Фиск (от латинского fiscus - корзина) в Древнем Риме, начиная с IV века н.э., - единый общегосударственный центр Римской империи, куда стекались все виды доходов, налогов и сборов, производились государственные расходы и т.д. (отсюда происходит обозначение термином "фиск" государственной казны).

Фискальная функция является основной функцией налогообложения.

Посредством данной функции реализуется главное предназначение налогов:

· формирование и мобилизация финансовых ресурсов государства, а также аккумулирование в бюджете средств для выполнения общегосударственных или целевых государственных программ. Все остальные функции налогообложения можно назвать производными от фискальной.

Распределительная функция

Распределительная (социальная) функция налогов состоит в перераспределении общественных доходов между различными категориями населения. Смысл функции в том, что происходит передача средств в пользу более слабых и незащищенных категорий граждан за счет возложения налогового бремени на более сильные категории населения. Результатом этого является изъятие части дохода у одних и передача ее другим. Примером реализации фискально- распределительной функции могут служить акцизы, устанавливаемые, как правило, на отдельные виды товаров, в первую очередь, на предметы роскоши, а также механизмы прогрессивного налогообложения.

Регулирующая функция

По мнению, крупного английского экономиста Дж. Кейнса, налоги существуют в обществе исключительно для регулирования экономических отношений.

Регулирующая функция направлена на достижение посредством налоговых механизмов тех или иных задач налоговой политики государства.

Стимулирующая функция направлена на поддержку развития тех или иных экономических процессов. Они реализуются через систему льгот и освобождений от налогов. Нынешняя система налогообложения представляет широкий набор налоговых льгот малым предприятиям, предприятиям инвалидов, сельскохозяйственным производителям, организациям, осуществляющим капитальные вложения в производство и благотворительную деятельность, и т.д.

Контрольная функция

Через налоги государство осуществляет контроль над финансово-хозяйственной деятельностью организаций и граждан, а также за источниками доходов и расходами. Путем денежной оценки сумм налогов возможно количественное сопоставление показателей доходов с потребностями государства в финансовых ресурсах. Благодаря контрольной функции оценивается эффективность налоговой системы, обеспечивается контроль за видами деятельности и финансовыми потоками. Через контрольную функцию налогообложения выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику государства.

89. Страхование на случай временной нетрудоспособности и материнства

Пособия, предусмотренные в пункте настоящего Положения, назначаются лицам, состоящим в трудовых отношениях с работодателем, безработным гражданам, состоящим на учете в уполномоченных органах по миграции и занятости, и лицам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью (зарегистрированным в налоговых органах и уплачивающим налоги), членам крестьянских (фермерских) хозяйств (уплачивающим налоги).

Неработающим лицам, которые не состоят на учете в уполномоченных органах по миграции и занятости, пособия не назначаются.

1.3. Право на выплату пособий по временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам (далее - пособия) лицам, состоящим в трудовых отношениях с работодателем, наступает со дня принятия на работу.

1.4. Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам. При этом пособие назначается не более чем за 12 месяцев до дня обращения за пособием.

Выплата пособия, не выплаченного за прошлое время (полностью или частично), выявленного в результате проверки правильности назначения и выплаты, производится с соблюдением тех же сроков.

1.5. Пособия выплачиваются из фонда оплаты труда (дохода) работодателя и средств республиканского бюджета.

Работодатели, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (зарегистрированные в налоговых органах и уплачивающие налоги),члены крестьянских (фермерских) хозяйств (уплачивающие налоги) предоставляют отчет о фактических расходах по выплате пособий в территориальные органы Министерства труда и социальной защиты КР для возмещения из средств республиканского бюджета.

1.6. Контроль за правильностью назначения, исчисления и выплаты пособий осуществляется территориальными органами Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики.

Ответственность за правильное расходование средств на выплату пособий возлагается на работодателя.

II. Условия назначения пособий

2.1. Основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия.

В случае утери листка нетрудоспособности пособие может быть выдано по его дубликату.

2.2. Пособия выдаются:

- при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности;

- при санаторно-курортном лечении;

- при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;

- при карантине;

- при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием;

- при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия;

- по беременности и родам;

- в случае усыновления (удочерения) ребенка в возрасте до трех месяцев.

2.3. Пособие по временной нетрудоспособности выдается:

- при заболеваниях или травмах по рекомендации Медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов (далее по тексту - МСЭиРИ) до выздоровления, а при неблагоприятном прогнозе болезни - не более четыре месяцев подряд или пяти месяцев (с перерывом) в календарном году;

- при заболевании туберкулезом - до 12 месяцев.

2.4. Выплата пособий производится в следующем порядке:

1) по временной нетрудоспособности:

- бюджетные организации, государственные предприятия и организации, созданные в соответствии с международными соглашениями, хозяйствующие субъекты, кооперативы и некоммерческие организации и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, крестьянские (фермерские)хозяйства выплачивают пособия за все рабочие дни за счет собственных средств (за счет средств фонда оплаты труда);

- в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием (в том числе при обострении или осложнении этих заболеваний) работодатель выплачивает пособия из собственных средств;

2) по беременности и родам:

- бюджетные организации, государственные предприятия и организации, созданные в соответствии с международными соглашениями, хозяйствующие субъекты, кооперативы и некоммерческие организации и лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, крестьянские (фермерские) хозяйства выплачивают пособия за первые десять рабочих дней из собственных средств (за счет фонда оплаты труда), а с одиннадцатого рабочего дня - из средств республиканского бюджета.

2.5. При наступлении временной нетрудоспособности, беременности и родов в период спора о правильности увольнения пособие выплачивается в случае восстановления на работе после вынесения решения суда о восстановлении.

2.6. При наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболеваний (травм), беременности и родов во время пребывания в ежегодном (основном и дополнительном) отпуске пособие выдается согласно пункту

2.4 настоящего Положения и при наличии листка нетрудоспособности.

При наступлении временной нетрудоспособности в период неоплачиваемого отпуска, отпуска по уходу за ребенком пособие не выдается. Если временная нетрудоспособность продолжается и после окончания неоплачиваемого отпуска (отпуска по уходу за ребенком), то пособие выдается со дня, когда работник должен приступить к работе.

При предоставлении отпуска по беременности и родам во время пребывания женщины в отпуске по уходу за ребенком пособие выдается на все рабочие дни отпуска по беременности и родам, удостоверенные листком нетрудоспособности.

2.7. Работающим лицам, направленным для продолжения лечения в санаторий непосредственно из стационаров лечебных учреждений после перенесенного острого инфаркта миокарда, оперативного вмешательства по поводу аортокоронарного шунтирования и аневризма сердца, пособие выплачивается за все время пребывания в санатории.

2.8. Пособие при карантине выплачивается, если работник был отстранен от работы органами санитарно-эпидемиологической службы вследствие заразного заболевания лиц, окружающих его.

2.9. При помещении в стационар протезно-ортопедического предприятия пособие выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда в стационар и обратно.

2.10. Бюджетными организациями, государственными предприятиями, организациями, созданными в соответствии с международными соглашениями, хозяйствующими субъектами, кооперативами и некоммерческими организациями и лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больными членами семьи выдается работающим в следующих случаях:

а) по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет при стационарном лечении - на период лечения, а при амбулаторном лечении - до четырнадцати календарных дней с начала освобождения от работы;

б) по уходу за больными детьми старше 14 лет и за взрослыми при стационарном лечении - не выдается, а при амбулаторном лечении - до семи календарных дней с начала освобождения от работы;

в) работающему лицу, занятому уходом за ребенком в возрасте до трех лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, пособие выдается в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком. При стационарном лечении матери пособие выдается на период ее нахождения в стационаре, а при амбулаторном лечении - до четырнадцати календарных дней с начала освобождения от работы.

При этом во всех случаях за все рабочие дни работодатель выплачивает пособие за счет собственных средств (за счет фонда оплаты труда).

Работающему лицу, находящемуся в основном или дополнительном отпуске, отпуске по уходу за ребенком или в неоплачиваемом отпуске, пособие по уходу за больным членом семьи не выдается.

2.11. Пособие по беременности и родам выдается на 126 календарных дней, при осложненных родах и рождении двух и более детей - на 140 календарных дней.

Пособие по беременности и родам женщинам, работающим в условиях высокогорья, выдается: при нормальных родах на 140 календарных дней, при осложненных родах - на 156 календарных дней, при рождении двух и более детей - на 180 календарных дней.

При усыновлении (удочерении) ребенка до трех месяцев, при родах, наступивших до 30-ти недель беременности, при которых ребенок умер, пособие выдается за 70 календарных дней.

При одновременном усыновлении (удочерении) двух и более детей в возрасте до трех месяцев - пособие выдается за 110 календарных дней со дня их рождения.

2.12. Если работник вследствие заболевания туберкулезом или профессионального заболевания временно нетрудоспособен на своей работе, но может без нарушения нормального хода лечения выполнять другую работу, то по заключению врачебно-консультационной комиссии (ВКК) или лечащего врача, утверждаемому главным врачом лечебного учреждения, временно может быть переведен на эту работу. Перевод осуществляется работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом. Если новая работа оплачивается ниже, чем прежняя, то выдается пособие по листку нетрудоспособности на период перевода, но не более чем за два месяца. Пособие исчисляется по общим правилам, но его размер вместе с заработком по выполняемой работе не должен превышать полного заработка до перевода. Пособие во всех случаях не должно превышать размера пособия, полагающегося работающему лицу по прежней работе.

2.13. Если временная нетрудоспособность у работающего инвалида наступила от трудового увечья или профессионального заболевания, пособие выдается до выздоровления или до пересмотра группы инвалидности.

Работающим инвалидам при наступлении временной нетрудоспособности вследствие заболевания туберкулезом или обострения этого заболевания пособие выдается до выздоровления или до пересмотра группы инвалидности, но не дольше 12 месяцев в течение двух календарных лет.

Инвалиду, не явившемуся в назначенный срок на переосвидетельствование во МСЭиРИ, пособие выплачивается в течение сроков, указанных впунктах 2.3 и 2.13 настоящего Положения.

2.14. За время проведения периодического медицинского осмотра работающих лиц, в том числе с помещением в стационар лечебного учреждения, а также при призыве на военную службу пособие не выдается. В этих случаях за работником сохраняется средний заработок.

2.15. В случае наступления временной нетрудоспособности, беременности и родов во время военного, учебного или поверочного сборов либо дополнительного отпуска, предоставленного в связи с обучением в учебных заведениях без отрыва от производства, пособие выдается со дня, когда работающий должен был приступить к работе.

2.16. Работникам, занятым на сезонных и временных работах, пособие по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания выдается на общих основаниях, а пособие по временной нетрудоспособности вследствие других причин - не более чем за два месяца. Пособие в указанном периоде выдается за рабочие дни.

2.17. В период, когда работник не работал вследствие отстранения от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы, пособие не выдается. Если временная нетрудоспособность продолжается и после допуска к работе, пособие выдается со дня, когда работник должен был приступить к работе.

2.18. Пособия не выплачиваются:

а) работнику, умышленно причинившему вред своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей. Ранее выплаченные суммы пособия подлежат взысканию;

б) работнику, временная нетрудоспособность которого наступила вследствие алкогольного, наркотического или токсического опьянения; работнику, временная нетрудоспособность которого наступила вследствие травм, полученных при совершении ими преступлений;

г) работнику, за время принудительного лечения по определению суда (кроме психических больных).

2.19. Работающие, совершившие прогул без уважительных причин непосредственно перед наступлением временной нетрудоспособности, нарушающие режим, установленный для них врачом, или не являющиеся без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование МСЭиРИ, лишаются пособия с того дня, когда было допущено нарушение, на срок, устанавливаемый профсоюзным комитетом предприятия или другим уполномоченным органом.

Размеры пособий

3.1. Пособие по временной нетрудоспособности выдается:

а) в размере 100 процентов заработной платы (дохода) работающим в бюджетных организациях лицам:

- вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;

- постоянно проживающим и работающим в высокогорных и отдаленных зонах;

- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;

- принимавшим участие в 1986-1989 годах в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения или на других работах на этой аварии;

- заболевшим и перенесшим лучевую болезнь;

б) в размере 100 процентов заработной платы (дохода), но не свыше 7-кратного размера расчетного показателя лицам, работающим в бюджетных организациях (кроме лиц, указанных в подпункте а настоящего раздела);

в) работающим лицам (кроме бюджетных организаций) во всех случаях выдается в размере 100 процентов заработной платы (дохода) или в размерах, предусмотренных коллективным договором, заключенным между коллективом работников и работодателем.

3.2. Пособие по беременности и родам, а также при усыновлении (удочерении) ребенка в возрасте до трех месяцев выдается:

а) в размере 100 процентов заработной платы (дохода) лицам, постоянно проживающим и работающим в высокогорных и отдаленных зонах;

б) во всех остальных случаях первые десять рабочих дней - в размере 100 процентов заработной платы (дохода) или в размерах, предусмотренных коллективным договором, заключенным между коллективом работников и работодателем;

в) во всех остальных случаях - с одиннадцатого рабочего дня в размере 100 процентов заработной платы (дохода), но не свыше 7-кратного размера расчетного показателя.

3.3. Иностранным гражданам, работающим на предприятиях республики, пособие по временной нетрудоспособности выдается на общих основаниях.

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособий определяется с применением этих коэффициентов.

Если в данном районе действуют разные коэффициенты к заработной плате, то применяются коэффициенты, установленные к заработной плате работающих непроизводственных отраслей народного хозяйства.

90. Значение внутрифирменного планирования

Многие ученые и экономисты разных стран исходят из того, что планирование - наиболее трудный и ответственный участок во всей работе по организации эффективного управления не только потому, что исключительно сложен процесс определения целей, окончательного выбора направления деятельности и разработки соответствующей программы в условиях рынка, но и вследствие сложности всей последующей работы по выполнению планов из-за изменчивости конъюнктуры и необходимости уточнения и корректировки планов. Они предостерегают промышленные фирмы против упрощенчества и рекомендуют при организации системы планирования, с одной стороны, определять взаимосвязь задач и шагов по созданию иерархии планов, а с другой - предусмотреть систему контроля работы фирмы и необходимых коррективов.

Плацдармом для любого другого планирования в рамках предприятия, как и любой другой фирмы служит стратегическое планирование. Процесс стратегического планирования состоит из выработки программы фирмы, формулирования ее задач и целей, перспективного планирования роста организации. Для обеспечения роста гостиничного предприятия стратегическое планирование требует выявления рыночных возможностей в сферах, где оно будет иметь явное конкурентное преимущество. Такие возможности можно выявить на путях интенсивного роста в масштабах нынешней рыночной деятельности (более глубокое проникновение на рынок, расширение границ своего рынка или совершенствование товара) и на путях диверсификационного роста.

Многие фирмы работают, не имея официально принятых планов (особенно это касается небольших предприятий питания: баров закусочных, кафе). Во вновь открывающихся предприятиях управляющие оказываются настолько занятыми, что у них просто нет времени заниматься планированием. В зрелых фирмах многие управляющие заявляют, что до сих пор они прекрасно обходились и без формального планирования, а стало быть, оно не может иметь существенного значения. Они не хотят тратить время на подготовку плана в письменном виде. По их словам, ситуация на рынке меняется слишком стремительно, чтобы от плана была какая-то польза, и в конце концов он будет просто пылиться на полке. Именно по этим и ряду других причин многие фирмы и не применяют у себя формального планирования.

Итак, подробно изучив процесс планирования можно с уверенностью утверждать, что при нынешней ситуации на рынке для выживания в конкурентной среде и успешного развития предприятию необходим четко разработанный план, как на длительную перспективу, так и на текущий период.

91. Содержание, задачи и необходимость фин. Планирования

Финансовое планирование - это управление процессами создания, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов на предприятии, реализующееся в детализированных финансовых планах. Финансовое планирование является составной частью общего процесса планирования и, следовательно, управленческого процесса, осуществляемого менеджментом предприятия. Его главными этапами выделяют следующее:

· анализ инвестиционных возможностей и возможностей финансирования, которыми располагает компания;

· прогнозирование последствий текущих решений, чтобы избежать неожиданностей и понять связь между текущими и будущими решениями;

· обоснование выбранного варианта из ряда возможных решений (этот вариант и будет представлен в окончательной редакции плана);

· оценки результатов, достигнутых компанией, в сравнении с целями, установленными в финансовом плане.

Финансовое планирование тесно связано и опирается на маркетинговый, производственный и другие планы предприятия, подчиняется миссии и общей стратегии предприятия: никакие финансовые прогнозы не обретут практическую ценность до тех пор, пока не проработаны производственные и маркетинговые решения. Финансовые планы будут нереальны, если недостижимы поставленные маркетинговые цели, финансовые планы могут быть неприемлемы, если условия достижимости целевых финансовых показателей невыгодны для предприятия в долгосрочном периоде. Общая идеология финансового планирования представлена на рис. 1.

Рис. 1 Комплексный характер планирования предприятия

С общей точки зрения можно выделить следующие уровни финансового планирования: долгосрочное и краткосрочное планирование. Долгосрочное планирование связано с приобретением основных средств, которые планируется использовать в течение длительного времени. Разделение производят по следующим критериям:

· группа активов и обязательств, с которыми связаны вопросы финансового планирования (долгосрочные обязательства);

· решения долгосрочного финансового планирования нелегко приостановить, они влияют на деятельность компании на длительное время;

· плановый период (как правило, у краткосрочного планирования - до 12 месяцев, у долгосрочного - более одного года, обычно более трех лет).

Долгосрочное планирование связано с привлечением долгосрочных источников финансирования и обычно оформляется в виде инвестиционного проекта.

Разработчики долгосрочных финансовых планов стремятся иметь дело с агрегатными инвестиционными показателями и не погружаются в различные детали. Многочисленные мелкие инвестиционные проекты сводятся воедино и рассматриваются, как один крупный проект.

Условия, от которых зависит эффективность финансового планирования, вытекают из самих целей этого процесса и требуемого конечного результата. В этом смысле выделяют три основные условия финансового планирования:

1. Прогнозирование. Финансовые планы должны быть составлены при как можно более точном прогнозе определяющих факторов. При этом прогнозирование может основываться на исторической информации, с использованием аппарата математической статистики (математического ожидания, линии тренда и т.д.), результатов моделей прогнозирования (статистических моделей, учитывающих взаимосвязь факторов друг с другом и внешними факторами), экспертных оценок и др.

2. Выбор оптимального финансового плана. Очень важный момент для менеджеров компании. На сегодняшний день не существует модели, решающей за менеджера, какую из возможных альтернатив следует принять. Решение принимается после изучения альтернатив, на основе профессионального опыта и, возможно даже, интуиции руководства.

3. Контроль над воплощением финансового плана в жизнь. Достижение долгосрочных планов невозможно без текущего планирования, подчиненного этим долгосрочным планам.

92. Содержание обязательного пенсионного страхования

Право на пенсии по государственному пенсионному социальному страхованию (имеют застрахованные граждан КР, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в республике, вносящие взносы на государственное страхование на основании и условиях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании пенсионное социальное". По Закону назначаются следующие виды пенсий:

а) по возрасту;

б) по инвалидности;

в) по случаю потери кормильца.

Средства на выплату пенсий аккумулируются и используются СФ КР из страховых взносов юр лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их обособленных подразделений (филиалов и представительств), крестьянских (фермерских) хозяйств, физлиц,а также ассигнований из госбюджета на условиях Органами, осуществляющими весь цикл государственного пенсионного социального страхования в КРот регистрации до выплаты пенсий, являются Соц фонд и его территориальные органы районные и городские отделения.

Общественный контроль за применением настоящего Закона осуществляют профессиональные союзы.

Право на пенсию по возрасту имеют лица, достигшие в следующие периоды возраста:

мужчины женщины

с 1 января 2006 года по 31 декабря 62 лет 57 лет

с 1 января 2007 года по 31 декабря 61 года 56 лет

с 1 января 2008 года 60 лет 55 лет

Расчетный страховой стаж для назначения полной пенсии по возрасту на общих основаниях составляет: для мужчин - 25 лет, для женщин - 20лет.

Лицам, не имеющим полного расчетного страхового стажа, пенсия назначается в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Сроки предоставления пенсий

1. Пенсия по возрасту предоставляется пожизненно.

2. Пенсия по инвалидности предоставляется на установленный медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) срок.

3. Пенсия по случаю потери кормильца предоставляется в соответствии со статьей 18 настоящего Закона на срок нетрудоспособности члена семьи умершего.

4. При переходе с одного вида пенсии на другой назначение нового вида пенсии производится с первого числа месяца, следующего за обращением.

93 Страхование от несчастных случаев на производстве и проф заболеваний

Государственным служащим выдаются следующие пособия:

а) пособие по временной нетрудоспособности;

б) единовременные и ежемесячные пособия государственному служащему либо иному лицу, имеющему право на их получение;

в) оплата расходов, связанных с повреждением здоровья государственного служащего, на: дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию) и медицинскую реабилитацию;

проведение социальной и профессиональной реабилитации (трудоустройство и профобучение);

медицинский и бытовой уход за государственным служащим, нуждающимся в постоянной посторонней помощи;

санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного отпуска) на весь период лечения и проезда, стоимость проезда сопровождающим лицом к месту лечения и обратно, их проживание и питание;

протезирование и обеспечение приспособлениями, требующимися для трудовой деятельности и быта;

обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы.

Дополнительные расходы, предусмотренные пунктом "в" настоящей статьи, производятся, если врачебно-трудовой экспертной комиссией (в дальнейшем - ВТЭК) установлено, что государственный служащий нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

3. Государственное социальное страхование для государственных служащих при исполнении ими служебных обязанностей является обязательным.

4. Страховые взносы по этому виду страхования вносит государственный орган по месту работы и государственный служащий считается застрахованным со дня принятия на работу.

5. Основным условием получения пособий является временная или стойкая утрата трудоспособности или смерть государственного служащего от несчастного случая, происшедшего при исполнении служебных обязанностей.

6. Страховые случаи, наступившие при исполнении служебных обязанностей, расследуются и учитываются в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 декабря 1995 года N 539 "О расследовании и учете несчастных случаев на производстве".

94. Роль налогов в экономической сфере общества

В данное время народом много говорится, что налоговая среда в Кыргызстане препятствует развитию отечественного производства и не способствует привлечению инвестиционных ресурсов. Несмотря на то, что налоги в Кыргызстане по составу и ставкам почти такие же, как в других развитых странах, они подавляют рыночную активность предприятий и граждан.

В Кыргызстане производство находится в критическом финансовом состоянии, у большинства предприятий нет средств даже на выплату заработной платы своим работникам. В структуре себестоимости продукции доля заработной платы не превышает 30"'о. Значительная часть доходов имеет полулегальный характер, их величина на весьма низком уровне, в обороте велика доли наличных денег, учет на предприятиях отстает западных стандартов. Поэтому, если одни и те же налоги па Западе не считаются чрезмерно обременительными и не тормозят развитие производства и инвестиций, в Кыргызстане превращаются в фактор, грозящий экономической безопасности государства,

У нас в результате налоговых реформ доходы работающих оказались "урезанными" не только за счет подоходного налога, удерживаемого по прогрессивно растущим налоговым ставкам, В Социальный фонд идут налоги с доходов работающих - 5% (от них в пенсионный фонд - 4.5°.) и фонд занятости - 0.5%).

По большому счету доходы работающих облагаются еще и 34% (из них в пенсионный фонд- 27.5%, соцстрах - 3%, фонд занятости -1.5%, медицинское страхование -2%), несмотря на то, что он удерживается с производителя, то есть работодателя. Таким образом, общая станка "социального" налога составляет 39%., из них в пенсионный фонд - 32%. Для сравнения, в Западной Европе платежи в пенсионные фонды в среднем не превышают 15-20°'в. Причем средняя продолжительности жизни населения 70 лет. У нас же работающие всю жизнь платят за будущую пенсию по очень высокой ставке, при этом многие из них не доживают до пенсии (особенно мужчины, средняя продолжительность жизни которых не больше 65 лет),

Высокая ставка налога в Соцфонд не стимулирует наших производителей расширять производство, увеличивать заработную плату или создавать новые рабочие места. Во всем мире социальные взносы рассматриваются как средство уменьшения выплат по корпорационному налогу (или налогу на прибыль) за счет сокращения облагаемой прибыли и как средство уменьшения налогов за счет переложения ил на потребителя через цену товара. В наших условиях, когда каждое первое предприятие убыточно, сохранение существующих грабительских ставок налогов в Соцфонд продолжает ухудшать финансовое положение предприятий.

Вторым важнейшим принципом западной налоговой системы является приоритет производства перед интересами бюджета. Это означает, что власти оказывают поддержку национальному производству в самых разных формах, в том числе и налогами. Вопрос в том, что для общества важнее: обеспечить устойчивость и развитие национального, производства или текущие, в основном, фискальные интересы исполнительной власти. В Кыргызстане потерпевшая крах экономическая модель не определялась интересами частных компаний, бюджетом занимается правительство, поэтому интересы бюджета преобладали.

На Западе производство находится, в основном. в частных руках, и приоритет частных интересов перед бюджетом там сформулирован в простой форме - как бессрочные "налоговые каникулы" для капиталов, вложенных в производство и остающихся в нем. Если же доходы предприятия вкладываются в производство, то они вычитаются из налогооблагаемой базы. Если предприятие не имеет прибыли, то оно совершенно законно не платит никаких налогов, кроме НДС, который перекладывается на потребителя, а при экспорте полностью компенсируется. Налоговые правила таковы, что позволяют предприятиям списывать из выручки приобретение оборудования и амортизационные отчисления, формирование резервов. Предприятию, направившему свою прибыль на новые капиталовложения, часто возвращают уже уплаченные налоги. Таким образом, основной принцип налогообложения западной модели - исключение из налогообложения капиталов, вложенных в производство, и прибыли, реинвестируемой на развитие производства.

В Кыргызстане же налоговая политика основана на том. что как можно большая часть доходов общества должна аккумулироваться в бюджете. При этом считается, что государство через бюджет более эффективно и справедливо распорядится этими ресурсами. Власти ошибаются, считая, что чрезмерная социальная нагрузка нашего бюджета оправдывает существующую налоговую систему. В условиях неразвитости отечественного производства приоритет бюджета означает лишь одно - тяжелую налоговую удавку, которая давит на производство тем сильнее, чем хуже дела у правительства с бюджетом.

Правительство берет на себя обязательства, которые оно не может исполнить при нынешнем состоянии отечественного производства. Что оно делает? Оно увеличивает ставки налогов, ужесточает администрирование, что, в свою очередь, еще больше сужает производственную активность. Вкладывать новые инвестиции, расширять производство, осваивать новые технологии становится невыгодно - чем больше производство, тем больше налоги. Даже если производство не приносит доход его собственнику, оно облагается налогами. Таким образом, убыточные предприятия в будущем заведомо убыточны, выйти из этого состояния без государственной поддержки (в форме кредитов на пополнение оборотных средств н т.д.) уже невозможно.

Но большому счету. приоритет интересов бюджета перед интересами производителя означает приоритет бюджета перед инвестициями, необходимость которых в Кыргызстане ощущается все сильнее.

Для того, чтобы налоговая среда в Кыргызстане не тормозила развитие инвестиционной активности, необходимо, по мнению экспертов, принять ряд постулатов на основе которых строиться будущая эффективная налоговая система. Во-первых, включить из налогооблагаемой базы капиталы, применяемые в производстве, включая прибыль, реинвестируемую в производство. Кроме этого, необходимо отказаться от налогов на импорт, когда предметом ввоза становится технологическое оборудование, комплектующие и т.д. Во-вторых, остановить прямую государственную помощь субсидии, льготные кредиты, государственные инвестиционные программы (в тех областях, где без этого можно обойтись). Нельзя допускать конкуренции государственных инвестиций с частным капиталом, как это происходит в последнее время.

Огромная непосильная социальная нагрузка кыргызского бюджета наряду с неэффективными затратами на государственное управление становится тормозом для развития отечественного производства. По мнению экспертов журнала «АКИpress», налоговая реформа должна проводиться с реформой пенсионного обеспечения (абсурд, когда ставка врача или учителя - налогоплательщиков - меньше пенсий отдельных граждан) и реформой государственного управления. Бюджет такой страны, как Кыргызстан, должен иметь на содержании не просто “социально уязвимые слои населения”, к которым причисляются все большее число трудоспособных граждан, способных позаботиться о себе сами, а только очень узкая категория населения. Наша налоговая и бюджетная политика основывается на том, что государство способно более эффективно заботиться о социальных нуждах личности, чем сама личность. Это большая ошибка, она порождает иждивенческие настроения, пассивность.

Правительство хочет построить рынок с “человеческим лицом”. Но ему придется выбирать: или большой бюджет с действующими налогами, или отечественное производство.

95. Ответственность за нарушение налогового законодательства

Плательщики налога несут ответственность за правильность исчисления и своевременность уплаты налогов в бюджет в соответствии с требованиями Налогового Кодекса.

Статья 62. Процедуры применения штрафных санкций и процентов

1. Обязательства по штрафным санкциям или процентам, определенные положениями данного Кодекса, исчисляются отдельно от суммы налогов.

2. Штрафные и финансовые санкции, проценты не начисляются по обязательствам, возникающим при легализации доходов и имущества в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об амнистии в связи с легализацией денежных средств, движимого и недвижимого имущества".

(В редакции Законов КР от 27 декабря 1996 года N 66, 9 августа2007 года N 138)

Статья 63. Проценты за просроченную уплату налога

1. Если сумма налога не уплачена в установленные сроки, в том числе и по закону о реструктуризации задолженности хозяйствующих субъектов, налогоплательщик должен уплатить проценты, причитающиеся по данной сумме за период со дня, следующего за установленным сроком уплаты налогов, по день фактической уплаты налога.

2. Общая сумма процентов, начисленных за несвоевременную уплату налога согласно части первой настоящей статьи, не может превышать 100процентов размера основной задолженности по налогу.

3. Ставка процентов по просроченным налоговым платежам принимается равной учетной ставке НБКР

Статья 64. Штраф за просроченное представление деклараций и просроченные платежи

1. К налогоплательщику, не представившему декларацию в установленные сроки, применяется финансовая санкция - штраф в размере 5 процентов от неуплаченной суммы налога за каждый месяц, в течение которого имела место просрочка, но не более 10 процентов от неуплаченной итоговой суммы налога для физических лиц и не более 20 процентов для юр лиц.

2. Если налогоплательщик не уплатил начисленную сумму налога на дату, указанную в уведомлении, к нему применяется финансовая санкция -штраф в размере 5 процентов от неуплаченной суммы налога за каждый месяц, в течение которого неуплата имела место.

3. Общая сумма совокупного штрафа согласно частям 1 и 2 настоящей статьи не может превышать 10 процентов от неуплаченной итоговой суммы налога для физлиц и не более 25 процентов для юр лиц.

4. Действие настоящей статьи распространяется также на случаи неполной уплаты налога.

Статья 65. Применение финансовых санкций за занижение налога

1. Если сумма налога, которую необходимо было указать в декларации, превышает сумму, фактически указанную в декларации, и Налоговойслужбой устанавливается, что занижение суммы налога было совершено умышленно или путем подделки документов, к налогоплательщику применяется финансовая санкция - штраф в размере суммы заниженного налога.

2. Если сумма налога, которую необходимо было указать в декларации, превышает сумму, фактически указанную в декларации, и Налоговойслужбой устанавливается факт занижения суммы налога, совершенный вследствие халатности или несвоевременного обеспечения нормативными циркулярами, формами деклараций, расчетов и т.п., к налогоплательщику применяется финансовая санкция - штраф в размере 50 процентов от суммы заниженного налога.

Статья 66. Применение финансовых санкций за ведение экономической деятельности без регистрации

Если налогоплательщик занимается экономической деятельностью, не будучи зарегистрированным Налоговой службой как экономический субъект, к налогоплательщику применяется финансовая санкция - штраф в двукратном размере суммы налогов, подлежащих уплате за весь период такой деятельности.

Статья 67. Ответственность за воспрепятствование проведению налогового расследования

1. Если налогоплательщик препятствует расследованию, связанному с его налоговым обязательством, к данному лицу применяется административная санкция - штраф в размере 5 процентов от неуплаченной суммы за каждый месяц или часть месяца, в течение которого неуплата имела место.

2. Препятствием налоговому расследованию считается:

1) отказ удовлетворить правомерное требование Налоговой службы относительно проверки документов, отчетов, связанной с экономической деятельностью и находящейся под контролем данного лица;

Статья 68. Ответственность, налагаемая на должностные лица

1. Ответственность должностного лица, обязанного удерживать, собирать, отчитываться или выплачивать любой вид налога, а также обязанного выполнять другие требования, установленные настоящим Кодексом, наступает, если оно:

1) не удерживает, не собирает, не отчитывается или не выплачивает данный налог, а также не выполняет другие требования,

2) совершает попытку уклонения от уплаты налога.

2. Ответственность должностного лица, налагаемая согласно настоящей статье, не должна превышать общую сумму налога неудержанного, несобранного, неуплаченного, или от уплаты которого оно уклонилось.

3. По условиям настоящей статьи налагаются санкции в размере до 20 расчетных показателей на следующих должностных лиц:

1) руководителя, у которого было основание знать о деяниях, рассматриваемых в части 1 настоящей статьи;

2) главного бухгалтера или другое руководящее должностное лицо, которое выполняет функции надзора или контроля за действиями, рассматриваемыми в части 1 настоящей статьи и которое заранее было осведомлено о противоправных деяниях, названных выше.

4. Положения настоящей статьи применяются и к физическим лицам,

обязанным удерживать, собирать, отчитываться или выплачивать любой вид налога, установленного настоящим Кодексом.

96. Государственный фонд занятости населения

Государственная политика содействия занятости населения финансируется из средств фонда содействия занятости и обучения. Фонд содействия занятости и обучения является государственным внебюджетным фондом и используется для финансирования мероприятий по реализации политики содействия занятости населения и эффективной деятельности органов государственной службы занятости населения.

Средства Фонда содействия занятости и обучения аккумулируются на отдельном расчетном счете.

Фонд содействия занятости и обучения образуется за счет:

- ассигнований из республиканского и местных бюджетов;

- добровольных взносов предприятий, организаций, граждан, в том числе иностранных, а также других поступлений;

- отчислений средств от приватизации государственной собственности;

- отчислений нанимателей, нанимающих иностранных граждан, - на каждого иностранного работника, кроме нанимателей, нанимающих временно иностранных граждан для сельскохозяйственных работ, а также международных организаций, дипломатических представительств и миссий.

Наниматели независимо от организационно-правовых форм ежемесячно перечисляют в Фонд содействия занятости - средства в размере заработной платы, но не ниже 10 минимальных заработных плат, нанятого иностранного работника, кроме нанимателей, нанимающих временно иностранных граждан для сельскохозяйственных работ, а также международных организаций, дипломатических представительств и миссий.

Расходы по использованию годового бюджета Фонда содействия занятости и обучения на предстоящий год устанавливаются по согласованию с трехсторонним советом.

Средства Фонда содействия занятости и обучения расходуются исключительно:

- на выплату пособий по безработице, стипендий безработным и оплату периода временной нетрудоспособности безработных;

- на медицинское страхование безработных;

- на финансирование затрат по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных;

- на финансирование проектов содействия занятости безработных;

- на финансирование оплачиваемых общественных работ;

- на стимулирование самозанятости и поддержку предпринимательства среди безработных граждан;

- на финансирование новых направлений активных мер содействия занятости населения;

- на содержание государственной службы занятости населения, развитие ее материально-технической базы;

- на финансирование исследований по проблемам занятости населения;

- на проведение мероприятий международного сотрудничества по проблемам в области содействия занятости населения и безработицы.

Средства Фонда содействия занятости и обучения, не использованные в отчетном году, изъятию не подлежат и переходят на следующий финансовый год.

Услуги по содействию занятости населения,

предоставляемые государственной службой занятости

населения гражданам, ищущим работу, или безработным

Граждане, ищущие работу, включая безработных, имеют право:

а) на бесплатную информацию о вакантных рабочих местах, заявленных нанимателем;

б) на бесплатное получение посреднических услуг;

в) на бесплатную информацию о курсах обучения в рамках профессиональной подготовки, переподготовки незанятого населения;

г) на бесплатные консультации по вопросам законодательства Кыргызской Республики о содействии занятости населения.

...