Повышение эффективности финансовых ресурсов муниципального общеобразовательного учреждения

- В настоящее время программно-целевой подход достаточно распространен в управлении социально-экономическими процессами. Вместе с тем, в условиях реформы образования, необходимости его модернизации управление образованием на основе целевых программ все более актуализируется.

- Основным источником финансирования в образовательных учреждениях являются бюджетные средства. Но с каждым годом объемы внебюджетного финансирования растут, в связи с началом введения нового порядка подушевого финансирования.

- Выделенные денежные средства расходуются в полном объеме и по целевому назначению.

- Средняя заработная плата педагогического персонала соответствует дорожной карте Краснодарского края, что составляет 27787,00 рублей.

- Исполнение бюджетных средств соответствуют программе модернизации образования в России.

- В соответствии со статьей 221 Бюджетного Кодекса РФ и Приказом 112н от 20.11.2007 года «Об общих требованиях к порядку составления утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» бюджетополучатели при согласовании с главным распорядителем вправе вносить изменения в смету расходов путем переноса ассигнований между кодами бюджетной классификации. МАОУ СОШ №84 вносит в установленные сроки изменения в смету расходов, что приводит к наиболее полному исполнению ее расходной части.

Проанализировав финансирование муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы № 84, хотелось бы отметить, что также существует и проблематика:

- Одна из главных проблем это финансирование программ, многие программы финансируются в неполном объеме.

- Нехватка кадров для реализации целевых программ, например ДКЦП ""Содействие субъектам физической культуры и спорта и развитие массового спорта на Кубани" на 2009--2012 годы. В эту программу входят спортивные кружки разных видов, но у школы нет возможности найти такое количество преподавателей по совмещению, а своего педагогического состава не хватает.

- Несогласованность обоснованных в проекте сметы расходов на реализацию программ и фактически заложенных в бюджет средств на их финансирование. Выделенные в бюджетах средства на реализацию программ большей частью расходуются на текущие нужды из-за невозможности отказаться от текущих расходов, включенных в программные мероприятия. Остаточный принцип финансирования программных мероприятий делает разработку целевых программ бесполезным занятием.

- Школа не всегда получает вовремя нормативно-правовую базу для правильного расходования денежных средств, что приводит к длительным разбирательствам и несвоевременному освоению средств, т.е. контролирующие организации неэффективно работают по предоставлению необходимых документов непосредственным исполнителям целевой программы.

- Не все целевые программы для школы актуальны и значимы, т.е. в данных целевых программах школа не заинтересована, например «Об организации общественных работ в муниципальном образовании город Краснодар» на 2012-2014 годы. Для развития школы реализация данной целевой программы никак не влияет.

- Фактически планируемые затраты и используемые денежные средства из бюджета существенно отличаются. Значит, учреждение образования недополучит финансовых средств, что отрицательно сказывается на деятельности учреждений.

- Финансирование приобретенных товаров или предоставленных услуг происходит с опозданием, например оплата подрядчикам за выполненные работы производятся с задержкой, что может привести к тому, что подрядчик обратится в суд с иском о взыскании задолженности и пени.

- Бюджет заложен не по всем статьям финансирования, т.е. бюджет не выделяет или выделяет средства, но в очень малом объеме.

Для решения этих проблем, прежде всего, необходимо:

- Не существует организации, которая обучала бы специалистов финансово-экономической деятельности в сфере образования, что влияет на грамотность специалистов. Поэтому бухгалтерии в сфере образования сотрудникам приходится самостоятельно обучать специалистов, а так же повышать свои знания в данной области.

- Изменить подходы к бюджетному финансированию капитального ремонта и приобретения оборудования для образовательных учреждений, переведя эти расходы в федеральную адресную инвестиционную программу.

- множество промежуточных звеньев замедляющих движение финансовых потоков. Например филиала № 2 МКУ МО город Краснодар «ЦБ ДО АМО г.Краснодара» является посредником между централизованной бухгалтерией, школами и детскими садами. Задачей филиала доведение информации, консультации школ и ведения бухгалтерского учета в садах. Централизованная бухгалтерия могла бы самостоятельно консультировать и информировать школы, а при увеличении штатов вести бухгалтерию детских садов. В связи с этим сократились бы расходы бюджета на заработную плату раздутого штатного расписания на филиалы бухгалтерий города Краснодара.

- Предусмотреть возможность отмены финансирования начислений на оплату труда и прямого перечисления этих средств со счета бюджета.

- Освободить бюджетные учреждения от уплаты налогов с бюджетных средств.

- Расширить привлечение внебюджетных средств.

- Усовершенствовать структуру финансовых органов, которая содержит.

Список использованных источников

1 Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1 [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ, Государственная Дума РФ от 30 ноября 1994 г., ФЗ №51, принят ГД ФС РФ 21.10.1994 (в ред. от 22.10.2014). Доступ из справ. - правовой системы «Консультант-Плюс».

2 Конституция Российской Федерации: Принята всеобщим голосование 12 декабря 1993г. // Российская газета. - 1993. - № 237. - 12 дек.

3 Об образовании [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 10.07.1992 №3266-1 (в ред. от 18.07.2011). Доступ из справ. - правовой системы «Консультант-Плюс».

4 Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2015 г.): распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2010 г. - 210-р.// Собрание законодательства РФ. - 2010. - №57. - Ст. 3925.

5 Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61).

6 Об утверждении типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 14.07.2008 №521. Доступ из справ. - правовой системы «Консультант-Плюс».

7 Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 18.07.2008 №543. Доступ из справ. - правовой системы «Консультант-Плюс».

8 Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 №666. Доступ из справ. - правовой системы «Консультант-Плюс».

9 Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 16.03.2011 №174. Доступ из справ. - правовой системы «Консультант-Плюс».

10 Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 21 марта 2011 г. №184. Доступ из справ. - правовой системы «Консультант-Плюс».

11 Закон Краснодарского края от 16 июля 2013 года №2770-КЗ "Об образовании в Краснодарском крае" принят Законодательным Собранием Краснодарского края 10 июля 2013 года.

12 Долгосрочной краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае» на 2011 - 2015 годы, которая разработана в соответствии с Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании», с учетом основных направлений проекта Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы и программы социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 3 февраля 2009 года №1692.

13 Абрамов Р.А. Особенности бюджетного финансирования инноваций в регионах // Финансы и кредит. 2012. №37. С. 25-29.

14 Ананских М.С. Критерии эффективности бюджетных расходов в процессе оказания бюджетных услуг // Финансы и кредит. -2013.- №1.- С. 28-33.

15 Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы, денежное обращение и кредит.// М.: ЮНИТИ - 2007-№2- С. 353-372.

16 Беляков С.А. Система финансирования образования: анализ эффективности // М.: Технопечать - 2009-№8- С. 182-194.

17 ?Борисов А.С. Финансирование системы образования на основе подушевого финансирования // Инновации в?образовании. - 2014. - №10.- С.65-73.

18 Бюджетное послание Президента Российской Федерации о?бюджетной политике в?2013-2015 годах // Финансы. - 2012. - №7. - С. 3-10.

19 ?Волкова О.Н. Моделирование состава и?структуры бюджетных нормативов подушевого финансирования образовательных учреждений.// Финансы и?кредит. - 2014. - №36. - С. 43-59.

20 Гафиуллина Л.Ф. Эффективность деятельности системы образования // Социально-экономические вопросы развития региона. 2012. №1. С. 44-48.

21 Жураковский В.М., Кураков Л.П. Укрепление российской государственности: место и роль системы образования. //М.: Инфра-М, -2008.-№9- С. 422-449.

22 Завьялов Д.Ю. Оптимизация бюджетных расходов в условиях финансового кризиса // Финансы.- 2009. - №12. - С. 9-12.

23 Игнатов В.Г. Экономика муниципальных образований. //М.: Март, -2010 - №5- С. 544-593.

24?Калашникова О.В. Качество высшего образования - основной критерий финансирования вузов в?условиях инновационной экономики // Финансы и?кредит. - 2013. - №4. - С. 62-69.

25 Кремлев, Н. Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований субъекта Российской Федерации // Муниципальная власть. - 2007. - №4.- С. 83 - 85.

26 Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации // Учебник. М.: Юрайт, -2011 - №7.- С. 252 -287.

27?Федорова И.Ю., Елистратова Е.Ю. Совершенствование механизма финансирования образования // Финансовый журнал. - 2012. - №1. - С. 153-179.

28 Федеральное казначейство [Электронный ресурс]: расходы федерального бюджета и субъектов РФ на начальное профессиональное образование за 2008-2010 гг. http://www.roskazna.ru/reports/mb.html (дата обращения: 25.09.2011).

29 Данные Министерства финансов Российской Федерации. Официальный сайт - www1.minfin.ru.

30 Сайт Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ URL: http://www.fcpkultura.ru/docs.php

31 Официальный сайт муниципального образования город Краснодар. URL: http://www.school84.centerstart.ru (дата обращение 15.11.2012г.)

32 Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации URL: http://www.economy.gov.ru/minec/about/ (руководящие документы министерства).

Размещено на Allbest.ru