Бюджетные оОрганизации

При этом при формировании показателей бюджетной сметы с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления недопустимо составление бюджетной сметы, когда такая детализация заканчивается на каком-либо группировочном коде классификации. Другими словами, бюджетная смета должна формироваться на основе аналитических показателей, отражающих все стороны хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

Вместе с тем, в целях ведения аналитического учета главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств вправе требовать наличия в бюджетных сметах дополнительной детализации соответствующих показателей. Так, например, расходы бюджетного учреждения на оплату коммунальных услуг, отражаемые по коду классификации операций сектора государственного управления 223 ?Коммунальные услуги?, при формировании бюджетной сметы можно разделить на:

- расходы на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению;

- расходы на оплату услуг по холодному водоснабжению;

- расходы на оплату услуг по газоснабжению;

- расходы на оплату услуг по предоставлению электроэнергии;

- прочие расходы на оплату коммунальных услуг.

При этом указанным типам расходов присваиваются соответствующие аналитические коды, например, 223 01 ?Расходы на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению?, 223 02 ?Расходы на оплату услуг по холодному водоснабжению? и т.п. [10, с.168-172]

Ведение бюджетной сметы заключается в установлении правил внесения изменений в нее. Все изменения в бюджетную смету вносятся исключительно в пределах объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных бюджетному учреждению в установленном порядке.

Прежде чем внести какие-либо изменения в смету, необходимо пройти процедуру утверждения изменений сметных показателей. Увеличение и (или) уменьшение объемов сметных назначений допустимо в следующих случаях:

- изменения доведенного учреждению в установленном порядке объема лимитов бюджетных обязательств;

- распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ (кроме кодов классификации операций сектора государственного управления), требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и лимитов бюджетных обязательств;

- распределение сметных назначений по кодам классификации операций сектора государственного управления, не требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств;

- распределение сметных назначений по кодам классификации операций сектора государственного управления, требующих изменения утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств;

- распределение сметных назначений по дополнительным кодам аналитических показателей (в случае их установления главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета), не требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств.

Если изменения в бюджетной смете затрагивают показатели бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств, то такие изменения возможны только после внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета и лимиты бюджетных обязательств.

Утверждение изменений в бюджетной смете осуществляется в том же порядке, как и утверждение самой сметы.

Итак, от правильного и грамотного составления смет доходов и расходов (особенно на текущее содержание бюджетного учреждения, т.е. текущие расходы) зависит четкая, бесперебойная и эффективная работа финансового механизма бюджетной организации, а также рациональное расходование бюджетных средств всех уровней. От рационального составления смет доходов и расходов каждой бюджетной организации зависит правильность составления расходной части бюджета страны.

Сложность и ответственность при составлении сметы доходов и расходов заключается в том, что выделенные по смете ассигнования должны точно соответствовать произведенным за год расходам. При недофинансировании бюджетного учреждения произойдут сбои в его нормальной работе, и оно не сможет эффективно выполнять свои функции, возложенные на него государством. При излишнем финансировании - средства отвлекаются от других важных социальных нужд государства. Поэтому важно оптимизировать порядок предоставления средств из бюджета, добиваясь, чтобы они использовались с наибольшим эффектом.



2. Учет исполнения бюджетной сметы

2.1 Краткая характеристика деятельности Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю

Отделение по Панкрушихинскому району Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю является органом Федерального казначейства и находится в непосредственном подчинении Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

Сокращенное наименование: Отделение по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю.

Отделение по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, территориальными учреждениями Банка России, общественными объединениями и другими организациями.

В своей деятельности Отделение руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативно-правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам исполнения соответствующих бюджетов, нормативно-правовыми актами Федерального казначейства, приказами Управления и Положением об Отделении по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю.

Отделение по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

Основными задачами деятельности являются:

- кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на соответствующей территории в соответствии с бюджетным законодательством РФ;

- кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством РФ и с соответствующими соглашениями, заключенными Отделением по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю с органами местного самоуправления;

- иные задачи, установленные законодательством РФ.

Отделение по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции выполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

- открывает в учреждениях Банка России и кредитных организациях счета по чету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с бюджетным законодательством РФ;

- открывает и ведет лицевые счета для учета операций со средствами федерального бюджета, со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, обслуживаемым Отделением по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю распорядителям и получателям средств федерального бюджета;

- доводит до обслуживаемых Отделением по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю распорядителей и получателей средств федерального бюджета распределенные главными распорядителями средств федерального бюджета, распорядителями средств федерального бюджета, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования и их изменения;

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета на соответствующей территории;

- осуществляет учет операций со средствами, полученными от предпринимательской или иной деятельности, проводимых получателями средств федерального бюджета, обслуживаемых Отделением по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю;

- осуществляет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета находящихся на соответствующей территории получателей средств федерального бюджета;

- составляет и представляет в установленном порядке в Управление отчетность о кассовых операциях федерального бюджета на соответствующей территории и исполнении принятых Отделением по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю на учет бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета, а также иную бухгалтерскую и бюджетную отчетность;

- осуществляет на территории административно-территориального образования в соответствии с бюджетным законодательством РФ кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

- осуществляет кассовое планирование и прогнозирование расходов федерального бюджета. Ежемесячно составляет и представляет в Управление кассовый план по расходам федерального бюджета;

- обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы РФ от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых открыты в установленном порядке в Отделении;

- обеспечивает предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета, осуществляемых распорядителями и получателями средств федерального бюджета, обслуживаемыми Отделением по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю;

- осуществляет в соответствии с бюджетным законодательством РФ подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов;

- осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю;

- принимает участие в проверках деятельности других Отделений Управления по выполнению ими возложенных на них задач и функций;

- осуществляет мероприятия по обеспечению режима секретности и защите государственной тайны в Отделении, а также обеспечивает соблюдение работниками установленных норм и требований при проведении секретных работ;

- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие решений, не носящих нормативного характера, и направление заявителем ответов в установленный законодательством РФ срок;

- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю;

- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством РФ.

Отделение по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю вправе в соответствии с бюджетным законодательством РФ:

- получать от распорядителей и получателей средств федерального бюджета в установленном порядке отчетность об использовании средств федерального бюджета и иные документы и сведения, связанные с получением, перечислением, распределением и использованием средств федерального бюджета;

- приостановить в установленном порядке операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств федерального бюджета в случаях нарушений законодательства РФ;

- предъявлять в судебные органы иски по основаниям, установленным законодательством РФ;

- на основании доверенности, выданной в порядке передоверия Управлением, представлять в судебных органах интересы Министерства финансов РФ и интересы Правительства РФ в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов РФ.

Создание, реорганизация и ликвидация Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю производится по решению Федерального казначейства.

Руководство деятельностью Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю осуществляет руководитель Отделения, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Управления. Руководитель осуществляет управленческую деятельность, несет ответственность за деятельность Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю в целом, назначает сотрудников отделов, устанавливает штатное расписание и является представителем Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю во взаимоотношениях с другими органами.

Структуру Отделения составляет:

- Отдел главной бухгалтерии.

Организует бухгалтерский учет, соблюдение действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций, организация и соблюдение установленного порядка хранения бухгалтерских документов по исполнению бюджета и сметы расходов учреждения. Организует и осуществляет сбор, свод, составление и анализ отчетности об исполнении федерального бюджета отчетности о движении средств бюджетных учреждений. Составляет штатное расписание Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности работающих.А также контролирует соблюдение установленных правил оформления приемки и отпуска ТМЦ, правильность расходования фонда оплаты труда, установления должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой дисциплины, соблюдение установленных правил проведения инвентаризации денежных средств, ТМЦ, основных фондов, расчетов и платежных обязательств.

- Специалист по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Отвечает за ведение учета и расходование денежных средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности организаций финансируемых из федерального и краевого бюджета на лицевых счетах бюджетополучателей.

- Специалист по расходам средств краевого, районного и сельских бюджетов.

Осуществляет учет средств, поступающих на счета бюджетополучателей, открытие лицевых счетов получателям бюджетных средств и обособленным подразделениям, контроль за целевым расходованием средств бюджетов, финансирование государственных целевых программ.

- Специалист, отвечающий за информационную поддержку.

Осуществляет подготовку организационно-распорядительной документации по вопросам внедрения и эксплуатации задач в программах «Смета F», «Смета М», «АКСИОК», «СЭТ» и другие, организации работ по отладке, опытной эксплуатации и поэтапному внедрению комплексов программных средств в программах, анализ причин отказов и нарушений в работе систем, разработка предложений по их устранению и предупреждению, повышению качества и надежности АИС, отвечает за организацию гражданской обороны в отделении совместно с руководителем ,выполняет обязанности начальника штаба ГОЧС Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю.

Согласно штатному расписанию численность работников составила 14 человек. Из них 12 - государственные служащие.

Кадровый состав Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю: руководитель, главный бухгалтер - начальник отдела, главный казначей, старший казначей, казначей, главный специалист, специалист 2 категории, специалист.

Финансирование расходов на содержание Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Таблица1 Основные показатели деятельности в динамике за 2007-2009 гг. в тыс.руб.

Показатели	2007г.	2008г.	2009г.
Доходы бюджета	0	0	0
Расходы бюджета	3279292,59	3827504,10	4306585,91
Результат исполнения бюджета(дефицит/профицит)	-3279292,59	-3827504,10	-4306585,91
Источники финансирования	3279292,59	3827504,10	4306585,91
Основные средства	3456,219	4378,305	4434,381
Финансовый результат учреждения	1295,606	2144,923	2226,662

Из данной таблицы видно, что расходы Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю за последние три года увеличивались. В 2008 году по сравнению с 2007 произошло увеличение расходов на 16,72%, в 2009 по сравнению с 2008 годом на 12,52%.Увеличение произошло за счет увеличения заработной платы и тарифов за услуги. Расходы покрываются за счет финансирования из федерального бюджета согласно утвержденных лимитов на год. За последние три года увеличилась стоимость основных средств 978 162 рубля . Также из таблицы видно, что Отделение работает с ростом положительного финансового результата. Что свидетельствует о стабильности экономического положения учреждения.

2.2 Порядок формирования и утверждения бюджетной сметы на примере Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю

Одним из важных и необходимых для функционирования бюджетного учреждения документов является смета бюджетного учреждения

В Отделении по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления.

В смете согласно Приказа N 112н имеются следующие обязательные реквизиты:

гриф утверждения, содержащий подпись (и ее расшифровку) соответствующего руководителя, уполномоченного утверждать смету учреждения (свода смет учреждений), и дату утверждения;

наименование формы документа;

финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения;

наименование учреждения, составившего документ, и его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) / наименование главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета, составившего документ (свод смет учреждений);

код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по главному распорядителю средств федерального бюджета (код по СРРПБС) (для федеральных учреждений);

наименование единиц измерения показателей, включаемых в смету, и их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);

содержательная и оформляющая части.

Содержательная часть формы сметы представляется в виде таблицы, содержащей коды строк, наименования направлений расходования средств бюджета и соответствующих им кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, а также суммы по каждому направлению.

Оформляющая часть формы сметы должна содержит подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в смете данные, - руководителя Отделения, исполнителя документа, а также дату подписания (подготовки) сметы (свода смет учреждений).

Смета составляется Отделением по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю на основании разработанных и установленных (согласованных) УФК по Алтайскому краю на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения, и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, Отделение составляет смету с учетом установленных УФК по Алтайскому краю правил расчета показателей сметы. Отделение в течение 10 дней со дня получения лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год формирует бюджетную смету .

Порядок составления проекта сметы доходов и расходов по основным статьям Классификации операций сектора государственного управления.

Подстатья 211 "Заработная плата"

По ней планируются расходы Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю по оплате труда на основе договоров (контрактов) в соответствии с законодательством РФ о государственной службе, трудовым законодательством.

Рассчитывая необходимый объем денежных средств по этой статье, как правило,используют:

1. Штатное расписание, утвержденное вышестоящей организацией, в котором указан полный перечень должностей, размеры окладов, количество ставок по каждой должности.

2. Данные о размере районных коэффициентов.

3. Нормативный акт (акты), регламентирующий размер окладов, надбавок, премий, материальной помощи.

Подстатья 213 "Начисления на оплату труда"

В этой подстатье указываются расходы по уплате единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подстатья 212 "Прочие выплаты"

По этой подстатье планируются расходы Отделения на дополнительные выплаты и компенсации, согласно законодательству РФ и условиям трудового договора, статусом военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также статусом прокуроров, судей, депутатов, иных должностных лиц в соответствии с законодательством РФ. При расчете используют:

1. Штатное расписание, утвержденное вышестоящей организацией, которое необходимо для установления количества лиц, которым выплачиваются дополнительные выплаты и компенсации.

2. Нормативный акт (акты), регламентирующий (-ие) размер и порядок выплаты компенсаций.

3. Фактическое количество работников, которые берут внаем жилые помещения и которым, согласно действующему законодательству, положена компенсация расходов по найму.

4. План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок и их продолжительности (в части расчета суточных при командировках).

Выплата суточных государственным гражданским служащим производится в соответствии с Указом Президента РФ от 18.06.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих".

5. Данные о лицах, находящихся в отпуске по уходу за ребенком по достижении им трехлетнего возраста.

Таблица 2 Расчет расходов по подстатье 212 «Прочие выплаты»

№ п/п	Наименование показателя	Код строки	Количество сотрудников направленных в командировку в год	Количество суток пребывания в командировке	Сумма, тыс.руб
1	2	3	4	5	6=4*5*0,1
1	Суточные при служебных командировках и командировках на курсы повышения квалификации	21201	3	18	5,4

Подстатья 221 "Услуги связи"

Здесь планируются расходы на оплату услуг связи в целях обеспечения собственных нужд Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю. Размер расходов определяется исходя из заключенных договоров. При определении суммы средств для данной подстатьи учитываются:

1. Размер абонентской платы за один телефон и пользование Интернетом, стоимость одного почтового отправления, стоимость конвертов и знаков почтовой оплаты.

2. Количество телефонных точек, среднегодовое количество почтовых отправлений.

3. Сведения о сложившихся расходах по услугам междугородней телефонной связи,почтовых услугах.

Подстатья 222 "Транспортные услуги"

В ней планируют расходы на оплату транспортных услуг. Основным направлением расходов, как правило, является оплата проезда при служебных командировках и на курсы повышения квалификации. При определении расходов по этой подстатье используют:

1. План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (в части стоимости проезда от места работы до места командировки).

2. Стоимость проезда до пункта командирования и обратно.

3. Данные о среднегодовых расходах по найму транспорта.

Таблица 3 Расчет расходов по подстатье 221 «Услуги связи»

№ п/п	Наименование показателя	Код строки	Единица измерения	количество	Стоимость тыс.руб.	Сумма тыс.руб
1	2	3	4	5	6	7=5*6*12
1	Расходы в части административно-хозяйственного обеспечения	22101	Мин.	3319	0,004	159,3

Подстатья 223 "Коммунальные услуги"

По этой статье показываются расходы Отделения по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг в целях оказания государственных услуг, в том числе оплата отопления, потребления электроэнергии для хозяйственных, производственных, технических целей и водоснабжения.

Расчет потребности в бюджетных средствах по оплате договоров на оказание коммунальных услуг производится исходя из сведений:

- о среднемесячной потребности в энергетических ресурсах и воде в натуральном выражении;

- о тарифах на коммунальные услуги.

Таблица 4 Расчет расходов по подстатье 223 «Коммунальные услуги»

№ п/п	Наименование показателя	Код строки	Единица измерения	Количество в год	Тариф , руб.	Сумма, (тыс.руб.
1	2	3	4	5	6	7=5*6/1000
1	Потребление газа	22301	Куб.м
2	Потребление электроэнергии	22302	КВт./час	168120	2,5	420,3

Подстатья 225 "Услуги по содержанию имущества"

По этой подстатье планируются расходы Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю по оплате договоров на оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов, находящихся как в оперативном управлении. При определении необходимого объема финансовых ресурсов по этой статье используют:

1. План капитального, текущего ремонта зданий и сооружений (составляется на основании актов технического состояния зданий и сооружений, дефектных ведомостей, сметных расчетов), в котором учтены нормативные сроки проведения разных видов ремонтов.

2. План ремонта коммунальных систем.

3. Количество легковых автомобилей и их эксплуатационные характеристики.

4. Расчет стоимости технического обслуживания одного автомобиля в год.

5. Среднегодовую стоимость работ по текущему ремонту автомобиля.

6. Среднегодовой расход денежных средств на профилактику и заправку оргтехники.

7. Расчет стоимости услуг по техническому обслуживанию, наладке, эксплуатации охранной и пожарной сигнализации, локальных вычислительных сетей.

Таблица 5 Расчет расходов по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»

№ п/п	Наименование показателя	Код строки	Количество единиц в шт.	Средняя стоимость обслуживания 1 ед.	Сумма (тыс.руб)
1	2	3	4	5	6
1	Оплата услуг в части-административно-хозяйственного обеспечения	22503	1182,10	0,028	33,1



Подстатья 226 "Прочие услуги"

При определении объема расходов по этой подстатье ЭКР применяются:

1. Расчет оплаты проживания командированных сотрудников (расчет производится путем использования плана повышения квалификации и данных о среднегодовом количестве командировок).

2. Расчет платежей по автогражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с действующим законодательством (для расчета берутся данные о количестве автомобилей и мощности их двигателей).

3. Расчет расходов по монтажу локальных вычислительных сетей, информационному обслуживанию учреждений.

4. Расчет среднегодовой стоимости услуг по вневедомственной охране.

Таблица 6 Расчет расходов по подстатье 226 «Прочие работы, услуги»

№ п/п	Наименование показателя	Код строки	Количество дней (суток) на одного человека	Стоимость проживания за 1 сутки, тыс.руб.	Сумма, тыс.руб
1	2	3	4	5	6=4*5
1	Найм жилых помещений при служебных командировках и при командировках на повышение квалификации	22602	14	1,45	20,3

Подстатья 290 "Прочие расходы"

Основным направлением планирования расходов по этой подстатье является расчет расходов на уплату налогов, пошлин, разного рода платежей и сборов в бюджеты всех уровней, включаемые в состав расходов учреждения. Так, при составлении проекта сметы доходов и расходов в расчет принимается сумма налогов, уплаченная за предыдущий налоговый период, а также учитываются все изменения, произошедшие в налоговом законодательстве.

По этой статье отражаются расходы по уплате налога на имущество, земельного налога.

Таблица 7 Расчет расходов по статье 290 «Прочие расходы»

№ п/п	Наименование показателя	Код строки	Остаточная стоимость основных средств	Ставка налога, %	Сумма, тыс.руб.
1	2	3	4	5	6=4*5/100
1	Налог на имущество	29003	741	2,2	16,3

№ п/п	Наименование показателя	Код строки	Площадь земельного участка, кв.м	Удельный показатель кадастровой стоимости земель, руб.за кв.м	Кадастровая стоимость земельного участка тыс.руб	Ставка земельного налога, %	Сумм, тыс.руб
1	2	3	4	5	6	7	8=6*7/100
1	Земельный налог	29004	1271	4,6	5,847	1,5	0,1

Статья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов"

На данную статью относятся расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам (горюче-смазочные материалы, строительные материалы, хозяйственные материалы, канцелярские принадлежности и пр.).

Таблица 8 Расчет расходов по статье 310 «Увеличение стоимости материальных запасов»

№ п/п	Наименование показателя	Код строки	Единица измерения	Количество	Цена, руб.	Сумма, тыс.руб
1	2	3	4	5	6	7=5*6/1000
1	Увеличение стоимости материальных запасов в части административно-хозяйственного обеспечения	34001				175,9
1.1	ГСМ		л	1440	20	28,8
1.2	Канцелярские товары		шт.	322	50	16,1
1.3	Строительные материалы		шт.	80	1598,7	127,9
1.4	Хозяйственные материалы		шт.	77	40,2	3,1

Смета Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю утверждается руководителем УФК по Алтайскому краю. Отделение представляет на утверждение в Управление (отдел финансового обеспечения) бюджетную смету Отделения на бумажном носителе и в электронном виде с приложением расчетов. Бюджетная смета Отделения рассматривается Управлением на заседаниях Балансовой комиссией, созданной в соответствии с приказом Управления от 28 марта 2007 года № 7 «О создании Балансовой комиссии Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю». При отсутствии замечаний бюджетная смета Отделения утверждается руководителем Управления (в его отсутствие лицом, исполняющим обязанности руководителя) в течение пяти дней со дня ее получения.

Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений:

- изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенного Отделению в установленном порядке объема лимитов бюджетных обязательств;

- изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации (кроме кодов классификации операций сектора государственного управления), требующих изменения показателей бюджетной росписи Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю;

- изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации операций сектора государственного управления, не требующих изменения показателей бюджетной росписи Управления;

- изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации операций сектора государственного управления, требующих изменения утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств;

- изменяющих распределение сметных назначений по дополнительным кодам аналитических показателей, установленных не требующих изменения показателей бюджетной росписи Управления.

Внесение изменений в смету, требующее изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и лимитов бюджетных обязательств, утверждается после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета и лимиты бюджетных обязательств, т. е. Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

Утверждение изменений в смету осуществляется тем руководителем, который утверждал саму смету (руководитель Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, руководитель Отделения Панкрушихинского района УФК по Алтайскому краю).

Утвержденные показатели бюджетной сметы Отделения по Панкрушихинскому району должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций Отделения.

Таким образом, можно выделить положительные моменты в порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет в Отделении по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю:

1)составление, ведение и утверждение бюджетных смет осуществляются в порядке, установленном Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю, в соответствии с Общими требованиями;

2)Общие требования утверждаются Минфином России;

3)установлены обязательные реквизиты, которые должна содержать смета;

4)бюджетная смета утверждается для финансирования выполнения функций Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю.

2.3 Организация бухгалтерского учета доходов и расходов учреждения

Ответственными за финансово - хозяйственную деятельность являются:

Руководитель - Дурнев Николай Васильевич,

Начальник отдела - главный бухгалтер - Алехин Алексей Михайлович

Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета со счета Управления, открытого в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула №40105810000000010000 на лицевой счет Отделения

Ведение бюджетного учета исполнения сметы расходов Отделения возложено на Отдел бюджетного учета и отчетности.

Документы, определяющие организацию бюджетного учета:

- приказ Отделения от 20.03.2006 № 7 «Об организации документооборота»;

- приказ Отделения от 09.11.2007 № 32 «О составе комиссии на списание материалов»;

- Положение об Отделе бюджетного учета и отчетности, утвержденное руководителем Отделения 03.09.2007.

Обработка первичных документов, отражение операций по соответствующим счетам бюджетного учета, составление регистров бюджетного учета и отчетных форм в проверяемом периоде осуществляются с использованием прикладного программного продукта «АКСИОК».

«АКСИОК» состоит из следующих подсистем:

Подсистема «Банк» является частью автоматизированного комплекса «АКСИОК» и предназначена для автоматизации бухгалтерского учета в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.

Подсистема «Делопроизводство Плюс» разработана для автоматизации рабочего места делопроизводителя.

Подсистема «Главная книга» - автоматизация ( совместно с другими программами комплекса «АКСИОК») бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Бухгалтерский учет осуществляется по мемориально-ордерной форме.

Подсистема «Учет движения кадров» используется для автоматизации некоторых функций отдела кадров ведомственного учреждения, связанных с необходимостью быстрого поиска информации о сотрудниках, формированием статистических отчетностей и справок, а также контроля назначений и перемещений сотрудников на соответствие штатному расписанию учреждения.

Подсистема «Сводный учет и отчетность» - ручной ввод периодической отчетности, печать форм и получение сводного отчета в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.

Подсистема «Заработная плата» - автоматизация расчетов с рабочими и служащими по заработной плате в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Бухгалтерский учет осуществляется по мемориально-ордерной форме. Программа позволяет начислить компенсационные и другие выплаты, произвести произвольные удержания, рассчитать налоги в соответствии с действующим законодательство, а также получить выходные документы.

Принятая Отделением учетная политика утверждена Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю. В учетной политике отражаются: рабочий план счетов, порядок отражения операций по исполнению местного бюджета на счетах бюджетного учета, формы первичных учетных документов, порядок начисления амортизация по основным средствам, методы оценки активов и обязательств, порядок контроля, за хозяйственными операциями, сроки проведения инвентаризаций и др.

Для обеспечения рациональной организации бухучета значение имеет разработка плана его организации. Он состоит из следующих элементов:

1. План документации - указывается перечень документов для учета хозяйственных операций, составляется расчет потребностей в бланках. Все формы первичных учетных документов составлены с соблюдением требований предусмотренных в «Инструкции по бюджетному учету»;

2. График документооборота - определяет круг лиц, ответственных за оформление документов и указывается порядок, место, время прохождения документа с момента составления до сдачи в архив. График составляется главным бухгалтером по бюджетному учету и утверждается начальником Финансового управления. Материально - ответственным лицам вручены выписки из графика документооборота о сроках предоставления документов в бухгалтерию под роспись.

3. План инвентаризации - определяется порядок, формы и сроки проведения плановых и внеплановых инвентаризаций:

-основные средства - один раз в год;

-денежные средства - один раз в месяц;

-материальные запасы- один раз в квартал

4. План отчетности - указывается: перечень отчетных форм, отчетный период, за который составляется та или иная форма отчета, сроки предоставления отчетности, наименования и адреса организаций и учреждений, фамилии должностных лиц, получающих ответы, способ предоставления отчетов и фамилии работников, отвечающих за составление отчетности с точными указаниями выполняемых ими работ;

5. План технического оформления;

Под техникой бухгалтерского учета понимается технология выполнения всего комплекса работ в бухгалтерии по обработке учетной информации, присущими бухгалтерскому учету методами. Для этой цели главный бухгалтер разрабатывает систему учета с применением учетных регистров, карточек, ведомостей, книг.

В бухгалтерии карточки открываются на каждый конкретный объект учета по отдельным видам средств или источников: инвентарные карточки по учету основных средств, карточки количественно-суммового учета материальных ценностей, карточки-справки по заработной плате (ф.0504417) и другие.

В Отделении по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю регистры бюджетного учета :

-журнал операций по счету «Касса» ,

-журнал операций расчетов с подотчетными лицами ,

-журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками ,

-журнал операций расчетов по заработной плате,

-журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов,

-журнал операций расчетов с дебиторами по доходам ,

-Главная книга,

-кассовая книга.

Основанием для отражения записей в учетных регистрах служат надлежаще оформленные первичные документы.

Данные проверенных принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций в хронологическом порядке и отражаются накопительным способом в регистрах бюджетного учета. Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета по кредиту другого счета. Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составлявшим журнал операций. По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу. Дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления «Красное сторно» оформляются Справкой ф.0504833, в которой делается ссылка на номер и дату исправляемого журнала операций, документа, обоснование внесения исправления.

Отличительной особенностью бюджетного учета в бухгалтерии Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю, как и во всех бюджетных учреждениях, считается двойная запись расходов, то есть расходы одновременно учитываются по субсчетам и по кодам экономической классификации.

Учет Основных средств.

Имущество Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю находится в государственной собственности субъектов Российской Федерации и закреплено за ними на праве оперативного управления. Право оперативного управления возникает у управления, с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами.

Объектом основных средств является материальный предмет, используемый в процессе деятельности учреждения независимо от стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев.

Основные средства, стоящие на балансе Отделения, подразделяются на следующие группы:

- помещение, находящиеся в муниципальной собственности;

- оборудование- оргтехника;

- транспортное средство-автомобиль УАЗ;

- производственный и хозяйственный инвентарь;

К информационному оборудованию Отделения, относится оборудование систем связи, средства вычислительной техники и оргтехники, средства хранения информации.

К оргтехнике относятся множительно-копировальная техника, офисные АТС, персональные электронно-вычислительные машины, калькуляторы и др. Объектом классификации вычислительной техники и оргтехники в Отделении, считается каждая машина, укомплектованная всеми принадлежностями и принадлежностями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций, и не являющаяся составной частью какой-либо другой машины.

К производственному и хозяйственному инвентарю в Отделении относятся:

- производственный инвентарь - предметы технического назначения, которые участвуют в основной деятельности, но не могут быть отнесены ни к оборудованию, ни к сооружениям. Это устройства и мебель, служащие для облегчения производственных операций.

Для организации учета и обеспечения контроля, за сохранностью основных средств, Отделением каждому объекту, кроме объектов стоимостью до 1000 рублей включительно, присвоен уникальный инвентарный номер. Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в учреждении.

Присвоенный инвентарному объекту номер обозначен материально ответственным лицом в присутствии начальника управления (или его заместителя) и работника бухгалтерии путем прикрепления жетона, обеспечивающим сохранность маркировки.

Операции движения объектов основных средств оформляются следующими унифицированными документами: Акт о приеме-передаче объекта основных средств (ф. 0306001); ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210); Акт о списании объекта основных средств (ф.0306003); Акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф.0504143).

Для оформления первичных учетных документов на поступающие основные средства приказом руководителя Отделения создается комиссия с включением в ее состав главного бухгалтера и лиц, на которых будет возложена ответственность за приемку и сохранность поступающих объектов основных средств.

Акт (ф. 0306003), применяется для оформления и учета списания пришедших в негодность основных средств.

Основные средства принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости.

Первоначальной стоимостью основных средств, признается управлением сумма фактических вложений в приобретение, сооружение и изготовление объектов основных средств, с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных поставщиками и подрядчиками.

Изменение первоначальной стоимости объектов основных средств, производится лишь в случаях переоценки, достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации объектов основных средств.

Переоценка основных средств, проводится по состоянию на начало отчетного года путем пересчета их балансовой стоимости и начисленной амортизации по срокам, которые устанавливает Правительство Российской Федерации. Результаты проведенной по состоянию на первое число отчетного года переоценки объектов основных средств подлежат отражению в бухгалтерском учете обособленно. Результаты переоценки не включаются в данные бухгалтерской отчетности предыдущего отчетного года и принимаются при формировании данных бухгалтерского баланса на начало отчетного года.

Учет основных средств в Отделении ведется на следующих счетах Плана счетов бюджетного учета:

1 101 04 310 « Машины и оборудование»;

1 101 05 310 «Транспортное средство»;

1 101 06 340 «Производственный и хозяйственный инвентарь»;

1 101 09 310 «Прочие основные средства».

Основными способами поступления объектов основных средств в управлении являются:

- приобретение отдельных объектов основных средств за плату у поставщиков;

- централизованное поступление от вышестоящей организации, в данном случае от Управления Федерального Казначейства по Алтайскому краю является отличительной особенностью снабжения. Чаще всего централизовано поступает оргтехника и печати (гербовые).

Принятие к бюджетному учету объектов основных средств производится по первоначальной стоимости, сформированной при их приобретении.

Приобрели компьютер Samsung/SyncMaster 753s в сумме 35820,00 рублей, при этом в учете делаются следующие записи:

- перечисление аванса в сумме 20000,00 рублей:

Дт 1 206 19 560 «Увеличение дебиторской задолженности по выданным авансам на приобретение основных средств»

Кт 1 304 05 310 «Расчеты по платежам из бюджета с органами организующими исполнение бюджетов, по приобретению основных средств»

- производится начисление кредиторской задолженности, формирование первоначальной стоимости основного средства, на день выставления счета в сумме 35820,00 рублей:

Дт 1 106 01 310 «Увеличение капитальных вложений в основные средства»

Кт 1 302 19 730 «Увеличение кредиторской задолженности по приобретению основных средств»

- уменьшение кредиторской задолженности (зачет аванса) по получению объекта основного средства на основании товаротранспортной накладной и акта приемке передачи основного средства на сумму 20000,00 рублей:

Дт 1 302 19 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению основных средств»

Кт 1 206 19 660 «Уменьшение дебиторской задолженности по выданным авансам на приобретение основных средств»

- окончательный расчет в сумме 15820,00 рублей:

Дт 1 302 19 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению основных средств»

Кт 1 304 05 310 «Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов»

На все объекты основных средств в управлении начисляется амортизация. Она характеризует степень изношенности основных средств.

Амортизация начисляется линейным методом, исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и нормы амортизации. В инвентарной карточке учета основных средств записываются месячная норма и сумма амортизации, дата на которую последний раз начислена амортизация, сумма амортизации с начала эксплуатации, дата окончания начисления амортизации.

По объектам основных средств амортизация начисляется Отделением в следующем порядке:

на объекты основных средств стоимостью до 1000 рублей включительно амортизация не начисляется;

на объекты основных средств стоимостью от 1000 рублей до 10000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию;

на объекты основных средств стоимостью свыше 10000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами.

Амортизационные отчисления по объекту основных средств начинаются с первого месяца, следующего за месяцем принятия объекта к бухгалтерскому учету. Расчет амортизационных отчислений по объекту прекращается с первого числа месяца следующего за месяцем полного погашения стоимости объекта или списания объекта с бухгалтерского учета в случае выбытия.

Начисление амортизации основных средств и нематериальных активов отражается:

Дт 1 401 01 271 «Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов»

Кт 1 104 04 410 « Уменьшение стоимости машин и оборудования за счет амортизации»

Основные средства могут выбыть из Отделения по следующим причинам:

- списания по причине непригодности к дальнейшей эксплуатации вследствие физического износа, морального устаревания;

- безвозмездной передачи, внутрисистемной передачи;

- недостачи, лишения.

Основанием для списания основных средств является техническое состояние объекта, не соответствующее требованиям нормативно-технической документации, правилам государственных opгaнов, осуществляющих надзорные функции.

За полноту и правильность проведения мероприятий по списанию основных средств несет ответственность руководитель Отделения, за документальное оформление и финансовые расчеты - главный бухгалтер учреждения.

Операции по выбытию и перемещению объектов основных средств оформляются в бюджетном учете.

- Безвозмездная передача объектов основных средств:

Дт 1 304 04 310 «Внутренние расчеты между главными распорядителями(распорядителями) и получателями бюджетных средств по приобретению основных средств»

Кт 1 101 04 410 «Уменьшение стоимости транспортных средств»;

- Списание объектов основных средств, пришедших в негодность:

Дт 1 104 04 410 «Уменьшение стоимости машин и оборудования за счет амортизации»

Кт 1 101 04 410 «Уменьшение стоимости транспортных средств».

Аналитический учет основных средств ведется управлением в инвентарных карточках учета основных средств (ф. 0504031);

Инвентарная карточка учета основных средств, применяется для индивидуального учета объектов основных средств, открывается в бухгалтерии на каждый отдельный объект.

Для контроля за сохранностью и наличием основных средств в Отделении проводится инвентаризация, которая назначается руководителем Отделения.

При проведении инвентаризации Отделение руководствуется Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. По результатам ревизии составляется инвентаризационная опись, результаты которой, сравниваются с регистрами учета основных средств.

Инвентаризация основных средств проводится один раз в год.

Учет материальных запасов.

В Отделении по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю к материальным запасам относятся:

- предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;

- предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам;

Основными способами поступления материальных запасов в управлении являются:

- приобретение у поставщиков;

- приобретение подотчетными лицами за наличный расчет;

Перечень должностных лиц имеющих право на получение денег в подотчет утверждается руководителем Отделения.

Поступающие в Отделение материальные запасы оформляются первичными учетными документами в следующем порядке:

Вместе с отгрузкой материалов поставщик представляет сопроводительные документы - товарно-транспортные накладные. Расчетные и другие документы, связанные с поступлением материалов, поступают в бухгалтерию, где проверяется правильность их оформления, и затем передаются ответственному исполнителю по снабжению.

Подотчетные лица приобретают материалы в организациях торговли у других организаций. Документами, подтверждающими стоимость приобретения материалов, являются: товарный чек и кассовый чек; приходный кассовый ордер.

Материальные запасы принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости, с учетом налога на добавленную стоимость, предъявленной учреждению поставщиками и подрядчиками.

Учет материальных запасов ведется на синтетическом счете 1 105 00 000 «Материальные запасы». К счету 1 05 00 000 в управлении открыты следующие счета:

1 105 03 340 «Горюче-смазочные материалы»;

1 105 06 340 «Прочие материальные запасы»;

На счете 1 105 03 340(410) «Горюче-смазочные материалы» учитываются все виды топлива, горючего и смазочных материалов.

На счете 1 105 06 340 (410) «Прочие материальные запасы» в управлении учитываются хозяйственные материалы (электрические лампочки, мыло, щетки и др.), используемые для текущих нужд, канцелярские принадлежности (бумага, карандаши, ручки, стержни и др.);

...