Размещение заказов для нужд Отделения производилось в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.07.2005 №94-ФЗ и от 20.04.2005 №53-ФЗ способом размещения у единственного поставщика.

Отделением заключены:

- договор водоснабжения от 01.01.2007 №20 с МУП ТВС «Панкрушихинское» на сумму 4 809 руб. 96 коп., договор водоснабжения от 01.01.2008 № 14 с МУП ТВС «Панкрушихинское» на сумму 4 402 руб. 70 коп,.Догово водоснабжения от 01.01.2009 №18 с МУП ТВС «Панкрушихинское на сумму 1900 рублей

- договор об оказании услуг электросвязи юридическому лицу с ОАО «Сибирьтелеком» Каменский центр телекоммуникаций от 24.03.2006 № 142 на сумму 100 735 руб. 04 коп., договор об оказании услуг электросвязи юридическому лицу с ОАО «Ростелеком» от 01.08.2007 № 27К-03-1266 на сумму 5 000 руб. 00 коп., государственный контракт об оказании услуг электросвязи юридическому лицу с ОАО «Сибирьтелеком» Каменский центр телекоммуникаций от 29.01.2008 № 142 на сумму 120 000 руб. 00 коп., договор об оказании услуг электросвязи юридическому лицу с ОАО «Ростелеком» от 01.08.2007 № 27К-03-1266 на сумму 1 000 руб. 00 коп., государственный контракт об оказании услуг электросвязи юридическому лицу с ОАО «Сибирьтелеком» Каменский центр телекоммуникаций от 27.01.2009 № 184 на сумму 155 300 руб. 00 коп., договор об оказании услуг электросвязи юридическому лицу с ОАО «Ростелеком» от 01.08.2009 № 29К-03-1398 на сумму 4000 руб. 00 коп.,

- государственный контракт от 13.03.2008 № 32-1/08 на приобретение услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (на сумму 2 271 руб. 09 коп.) на автомобиль ГАЗ 3110 государственный номер С 005 КР с ООО «НСГ-Росэнерго».

- договор от 01.01.2007 №20 на отпуск тепловой энергии с МУП ТВС «Панкрушихинское» на сумму 15 820 руб. 27 коп., договор от 01.01.2008 №5 на отпуск тепловой энергии с МУП ТВС «Панкрушихинское» на сумму 13 407 руб. 00 коп., договор от 01.01.2009 №18 на отпуск тепловой энергии с МУП ТВС «Панкрушихинское» на сумму 21 500 руб. 00 коп.

- государственный контракт на отпуск и потребление электрической энергии с АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» от 09.01.2007 № 65-1 на сумму 332 069 руб. 72 коп., государственный контракт на отпуск и потребление электрической энергии с АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» от 10.01.2008 № 65 на сумму 472 420 руб. 00 коп., государственный контракт на отпуск и потребление электрической энергии с АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» от 10.01.2009 № 65-3 на сумму 420 300 руб. 00 коп.,

-государственный контракт на осуществление ремонта здания, осуществление поставкок материалов и основных средств от 10.01.2009г.№ 67-2 с ООО»Строй»

- договор по централизованному ремонту оргтехники (ООО «Оргтехсервис»).

В целях организации и контроля за размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, осуществляемых за счет средств федерального бюджета для нужд Отделения и руководствуясь приказом Управления от 26.01.2007 №15 в Отделении изданы приказы:

- «Об организации закупок товаров, работ и услуг для нужд Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю от 02.05.2007 № 10а;

- «О создании Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Отделения» от 08.02.2007 № 4.

Отделение в проверяемом периоде закупок товаров, работ и услуг свыше суммы, превышающей размер, установленный законодательством Российской Федерации по одной сделке не осуществляло.

12. Учет капитальных вложений и ремонта.

Строительство объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, Отделением не осуществлялось.

13. Периодическая и годовая бюджетная отчетность об исполнении сметы Отделения.

Бюджетная отчетность за 2007,2008 и 2009 годы об исполнении сметы представлена в Управление в установленные сроки. Замечаний по составлению и предоставлению отчетности в налоговые и другие органы в проверяемом периоде нет.

Согласованность взаимосвязанных показателей отдельных форм между собой и с балансом по поступлениям и выбытиям средств бюджета не нарушена.

В целях совершенствования ведения бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов Отделения рекомендуется следующее:

1. Устранить выявленные в ходе проверки замечания.

2. Бюджетный учет по исполнению сметы доходов и расходов Отделения вести в соответствии с требованиями Инструкции №148н.

3. Ведение кассовых операций осуществлять в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации.

4. При расторжении служебного контракта окончательный расчет производить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Так же рекомендуется внедрить электронизацию системы конкурсного распределения в рамках своего социального заказа, когда объявляется тендер, выигрыш которого означает заключение контракта на оказание государственных услуг. Потребуется внесение изменений в законодательство о закупках. Сейчас оно написано так, что каждое учреждение закупает для себя скрепки, бумагу, строительные подряды. При закупке государственных услуг ситуация будет складываться другим образом. Конкурс будет объявляться бюджетным учреждением, но услуги получать иное лицо (физическое лицо, организация), а бюджет их только оплачивать.

Итак, содержание бюджетных учреждений по факту их существования на основе сметы, а не по результатам деятельности, стимулирует иждивенчество за счет государства, ставит негосударственные организации, занимающиеся аналогичной деятельностью, в заведомо худшие условия. Как следствие, снижается уровень конкуренции, что в свою очередь, не позволяет развивать качество услуг, создаются предпосылки для нелегальных и полулегальных соплатежей.

Заключение

Бюджетная смета является одним из важных и необходимых для функционирования бюджетного учреждения документов.

От правильного и грамотного составления смет доходов и расходов (особенно на текущее содержание бюджетного учреждения, т.е. текущие расходы) зависит четкая, бесперебойная и эффективная работа финансового механизма бюджетной организации, а также рациональное расходование бюджетных средств всех уровней. От рационального составления смет доходов и расходов каждой бюджетной организации зависит правильность составления расходной части бюджета страны.

Сложность и ответственность при составлении сметы доходов и расходов заключается в том, что выделенные по смете ассигнования должны точно соответствовать произведенным за год расходам. При недофинансировании бюджетного учреждения произойдут сбои в его нормальной работе, и оно не сможет эффективно выполнять свои функции, возложенные на него государством. При излишнем финансировании - средства отвлекаются от других важных социальных нужд государства. Поэтому важно оптимизировать порядок предоставления средств из бюджета, добиваясь, чтобы они использовались с наибольшим эффектом.

Большую роль в учете сумм лимитов бюджетных обязательств, а так же в осуществлении контроля за принятием и подтверждением бюджетных обязательств играет учет санкционирования расходов.

Финансирование Отделения по Панкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю происходит из Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, а управление, в свою очередь, из федерального бюджета.

Проанализировав динамику расходов Отделения за последние три года наблюдается рост расходов, а значит и увеличение ассигнований. Увеличение связано с ростом тарифов на коммунальные услуги и повышением заработной платы работникам Отделения.

Что касается результатов ревизии, то можно отметить, что были допущены следующие ошибки:

1.Нарушение требования Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации:

- приходные и расходные кассовые ордера до 01.05.2008 погашались штампом «Получено» и «Оплачено»

- отчет кассира по денежной кассе за проверяемый период формировался только в день получения или выдачи денежных средств, а не ежедневно;

- в приходных кассовых ордерах, расходных кассовых ордерах и отчетах кассира были допущены исправления от руки шариковой ручкой в полях «Корреспондирующий счет, субсчет» (РКО от 07.06.2007 № 93, РКО от 18.09.2007 № 123), в полях «Приложение» (ПКО от 26.07.2007 № 71, ПКО от 26.07.2007 № 72, РКО от 16.07.2007 № 99, РКО от 26.07.2007 № 104),

- в приходных и расходных кассовых ордерах (далее ПКО и РКО) в строке «Приложение» указывались номера и даты авансовых отчетов, которые подшивались к Журналам операций расчетов с подотчетными лицами №3 (например: РКО от 03.05.2007 №71, РКО от 18.05.2007 № 81, РКО от 07.08.2007 № 108, ПКО от 16.05.2007 №49).

2. Нарушение пункта 5 статьи 36 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ при расторжении служебного контракта окончательный расчет производился не в день увольнения, а после него. Так, со специалистом 2 разряда Маликовым А.Н. окончательный расчет был произведен не в день увольнения - 01.11.2007, а после увольнения с государственной службы - 09.11.2007 (приказ от 01.11.2007 № 47 л/с).

В целях совершенствования ведения бюджетного учета исполнения сметы доходов и расходов Отделения рекомендуется следующее:

1. Устранить выявленные в ходе проверки замечания.

2. Бюджетный учет по исполнению сметы доходов и расходов Отделения вести в соответствии с требованиями Инструкции №148н.

3. Ведение кассовых операций осуществлять в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации.

4. При расторжении служебного контракта окончательный расчет производить в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Предлагается так же электронизация системы государственных закупок, которые выходят за рамки приобретения, установки и эксплуатации аппаратных и программных средств. Доступ к размещенным на официальных сайтах информации должен быть бесплатным. При таком подходе значительно сократятся расходы Отделения по Пнкрушихинскому району УФК по Алтайскому краю. Проблема неиспользования этой возможности заключается в низкой активности участников в процессе электронизации системы государственного конкурсного распределения заказов, отсутствие опыта, технического оснащения.

Сегодня существенно усиливается роль руководителя в управлении результатами деятельности учреждения и как никогда востребована способность руководителя эффективно и целенаправленно использовать бюджетные средства.

В заключении следует сказать, что организация рационального и эффективного расходования бюджетных ресурсов необходима в любом современном обществе, т.к. существенно влияет на достижение оптимальных параметров функционирования экономики и на решение стоящих перед государством приоритетных задач.

Литература

1. Конституция Российской Федерации - М. Юрист, 2009.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации // СПС Консультант Плюс.

3. Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов: Приказ Министерства Финансов РФ от 30 декабря 2008г. №148-н // СПС Консультант Плюс.

4. О порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения Федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня от 30 сентября 2008 № 104-Н// СПС Консультант Плюс.

5. Об утверждении порядка организации работы по доведению через территориальные органы федерального казначейства Министерства Финансов РФ объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета: Приказ Министерства Финансов РФ от 10 июня 2003 № 50Н // СПС Консультант Плюс.

6. Об утверждении порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ от 05 сентября 2008 № 104Н// СПС Консультант Плюс.

7. Анализ влияния реформы системы бюджетных учреждений на бюджетную политику в Российской Федерации. М.: ИЭПП, 2008.

8. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. Алешин С.М., Нефедов В.Л. М., 2007 - 234 с.

9. Анализ расходов федерального бюджета на НИОКР. Китова Г., Кузнецова Т. М.: Центр фискальной политики, 2009.

10. Анализ смет организации / Торбушкин Н., М., 2005г

11. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие. Под общей редакцией Д. А. Панкова, Е. А. Головковой. М.: Новое знание, 2004. - 409 с.

12. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. Амборский В.И., Грищенко А.А. М., 2008. - 234 с.

13. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. Кондраков Н. П., Кондраков И. Н. М.: Проспект . 2005. - 232 с.

14. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. Токарев И. Н. М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2005.- 504 с.

15. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. Середа К. Н. Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. - 448с. Серия «Справочник».

16. Бюджетная классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений. Чернюк А.А. М., 2009. - 429 с.

17. Бюджетная реформа 2006 -2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами / A.M. Лавров // Финансы. 2005 - №11, с. 36

18. Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М., 2008. - 290 с.

19. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Шохин CO., Воронина Л.И. М., 2009. - 392 с.

20. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Велби, 2010. - 160 с.

21. Бюджетный федерализм в России: становление и развитие. Банников К. М., 2005.

22. Государственные расходы и социально-экономическое развитие / Шахова Г.Я., Боженко И.П. // Финансы. 2008.-.№ 8,-С.62.

23. Доклад о результатах инвентаризации научных организаций Российской Федерации. Министерство промышленности, науки и технологий. М., 2005.

24. Конституция Российской Федерации. - М.: 2010. - 162 с.

25. Независимый институт социальной политики. Жаркович Г. М., 2008.

26. Об эффективности государственного бюджета / Лушин С.И. // Финансы. - 2009. - №10. - с. 12-16.

27. Основы финансового менеджмента на макроуровне (вопросы теории и методологии). Учеб. пособие для вузов. Аветисян И.А. Вологда, 2008. - 191 с.

28. Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями. Т. I. М.: ИЭПП, 2009

29. Социальное обеспечение экономических реформ // Научные труды № 44Р. М.: ИЭПП, 2009.

30. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2009. Крат. стат. сб. М.: Госкомстат России, 2009.

31. Социально-экономические аспекты бюджетной политики. С.А. Анисимов. М. 2009. - 217 с.

32. Социальные аспекты проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2010 год/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2009. -№ 27 (279)

33. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А., М., 2008. - 420 с.

34. Финансовые аспекты реформирования отраслей социальной сферы / Чернец В.А., Чирикова А.Е.// Научные труды № 60. М.: ИЭПП, 2005.

35. Финансовый менеджмент на бюджетных организациях / Леухин А., М. 2006

36. Финансы бюджетной организации. Под ред. Поляка. М: Вузовский учебник, 2009. - 363с.

37. Экономика, организация и планирование в непроизводственной сфере. Под ред. Е.Н. Жильцова. М., 2008. - 672с.

38. Экспертное заключение на проект Федерального бюджета на 2010 год и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации. Авторский коллектив: Сенчагов В.К., Гельвановский М.И., Гловацкая Н.Г. и др. Институт экономики РАН. М., 2009.-С.6.

Размещено на Allbest.ru