Финансовые инструменты в механизме налогового регулирования

Второй механизм воздействия инфляции на налоговые доходы бюджета заключается в инфляционном обесценении налоговых поступлений за промежуток времени между возникновением налоговых обязательств плательщика и поступлением налога в бюджет. Действие этого механизма существенно усиливается тем, что большинство предприятий использовало метод учета реализованной продукции и прибыли по кассовому методу, а не общепринятый в странах с рыночной экономикой метод начислений. Фактором, несколько смягчающим отмеченное явление обесценения величины прибыли, стоимости реализованной продукции и, соответственно, налоговых поступлений является предоплата за поставляемую продукцию. При этом начисление конкретных налогов зависит от оформления договора: если производятся авансовые платежи, НДС начисляется в момент поступления платежа.

Различия в механизмах взаимосвязи между налоговой базой, эффективной ставкой налога и инфляцией для разных налогов приводят к неодинаковой степени чувствительности отдельных налогов к инфляционным процессам, однако четко выявить воздействие инфляции на реальные поступления налогов чрезвычайно трудно.

Относительно невысокая степень открытости казахстанской экономики приводит к необходимости рассмотрения влияния на налоговые поступления такого фактора, как внешнеэкономическая деятельность [37].

Величина экспорта и импорта, внешнеторговое сальдо и прочие макроэкономические факторы могут оказывать определенное влияние на поступление отдельных видов налогов (наибольшее - на экспортные и импортные пошлины), тем не менее здесь следует учитывать, как чрезвычайно сильное воздействие нормативных изменений порядка налогообложения на получаемые доходы, так и весьма противоречивое воздействие макроэкономических факторов на отдельные виды налогов, наиболее тесно связанных с внешнеэкономической сферой.

Одним из важнейших макроэкономических факторов, воздействующим на многие экономические процессы, в том числе на государственные доходы является динамика задолженностей и неплатежей предприятий. Проблема платежного кризиса в переходных экономиках, несмотря на ее чрезвычайную важность, изучена крайне недостаточно. Среди основных факторов развития кризиса задолженности выделяют такие, как мягкость бюджетных ограничений предприятий, неплатежи предприятиями со стороны государственного бюджета, а также важной причиной является криминальная составляющая.

В качестве показателей, отражающих развитие платежного кризиса, используется величина дебиторской задолженности предприятий и недоимок по платежам в бюджет[38].

По состоянию на 1 января 2010 года сумма налоговой задолженности составила 4677,4 млн.тенге, в сравнении с началом года сумма задолженности увеличилась на 1367,1 млн.тенге (сумма задолженности на 1 января 2009 года - 3 310,3 млн.тенге). Увеличение задолженности связано с доначислениями по актам налоговых проверок по запросам правоохранительных органов.

Важным фактором, характеризующим платежный кризис и оказывающим непосредственное воздействие на налоговые поступления, являются налоговые недоимки. Задолженность предприятий перед бюджетом включает в себя сумму начисленных налогов, не перечисленных в бюджет, штрафные санкции, наложенные на налогоплательщика в связи с допущенными налоговыми нарушениями и пени за просрочку уплаты налога и штрафов.

По состоянию на 1 января 2010 года недоимка по налогам составила 2309,2 млн.тенге. В сравнении с началом года (на 1 января 2009года - 1618,5 млн.тенге) в результате крупных доначислений по актам налоговых проверок по запросам правоохранительных органов, недоимка увеличилась на 690,7 млн.тенге, или 43%.

За 2009 год всего завершено 1 953 комплексных и тематических проверок по результатам которых доначислено 13858,9 млн.тенге, из них признаны банкротами 23 крупных налогоплательщика на сумму задолженности 6 073 млн.тенге.

Задолженность перед бюджетом имеет 11 821 налогоплательщик, из них имеют расчетные счета 1 410 должников. Количество должников имеющих задолженность менее 3 МРП составляет 8 241 или 70% от общего количества должников. Недоимка в местный бюджет на 1 января 2010года составила 218,1 млн.тенге, по сравнению с началом года недоимка в местный бюджет снижена на сумму 43,2 млн.тенге [39].

Важнейшим путем противозаконного сокращения налоговых обязательств является использование неучтенных в бухгалтерии наличных денег для осуществления многих хозяйственных операций, таких, как реализация продукции, приобретение товаров и услуг, выплата заработной платы и т.д.

Масштабы наличного оборота, позволяющего осуществлять хозяйственные операции без их оформления в бухгалтерском учете предприятия и, соответственно, без возникновения налоговых обязательств, приобрели в 90-е годы чрезвычайно существенные масштабы. В тоже время такого рода экономические операции, связанные с уклонением от налогов, занимают важное место в теневой экономике, которая кроме разрешенных законом операций, скрываемых от налогообложения, включает противозаконные операции [40].

Применявшиеся до сих пор методы стабилизации, опиравшиеся на классические теории, не принесли ожидаемых результатов в силу нестандартности ситуации. Обычные приемы фискальной политики для сглаживания фаз экономического цикла, полезные в условиях кризиса, неприемлемы в катастрофических обстоятельствах. Усиление государственного регулирования экономики, повышение роли бюджета и налогов в хозяйственной жизни, безусловно, требует ужесточения контроля. Особое значение имеет финансовый контроль. Здесь важно защитить финансовые и налоговые органы от перманентного реформирования, неуверенности, начальственных амбиций, кадровой тряски и реорганизаций [41].



Заключение

На основании проведенных исследований можно сделать выводы:

При анализе тенденций в прямом налогообложении доходов налогоплательщиков Костанайской области выявили, что в сравнении с 2008 годом в 2009 году рост поступлений в республиканский бюджет отмечен по 79 налогам и платежам на сумму 10683,6 млн.тнг, в то же время по 53 налогам и платежам общая сумма снижения поступлений составила 26930,8 млн.тнг; по КПН - недопоступило 2852,6 млн.тнг, что составляет 84,2% от общей суммы неисполненного республиканского бюджета.

По результатам анализа тенденций в косвенном налогообложении динамика НДС по итогам 2009 года к уровню предыдущего года составила 88,7%.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом поступления от акцизов увеличились на 3,02%.

Удовлетворенность качеством налоговых услуг по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям составляет 93%.

По сравнению с 2008 годом в 2009 году снижены показатели по следующим услугам: средняя доля налогоплательщиков, желающих получать услуги электронным способом в 2008 году -84%, а в 2009 году 69%.

Несмотря на то, что уровень технической оснащенности достаточно высок скорость работы серверов при получении налоговых услуг находится не на должном уровне: удовлетворенность техническими услугами по области составляет 38%.

Введение системы БОР создаст определение конечных результатов расходования бюджетных средств и показателей, на основании которых можно судить о степени достижения поставленных целей, то есть удовлетворенность благополучателей качеством оказанных услуг

Для улучшения предоставляемых государственных услуг необходимо осуществить следующие мероприятия:

организационно правовое обеспечение государственной службы; оплата труда; подготовка кадров; должностные регламенты; стимулирование госслужащих; их профессиональное развитие;

Внедрение системы стратегического планирования в государственных органах;

Необходимость усиления контроля за достижением целей государственного финансирования, оценка результативности и эффективности бюджетных расходов;

Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих показатели доступности и качества государственных услуг;

Внедрение принципов корпоративного управления на предприятиях государственного сектора;

Внедрение системы мониторинга и оценки их деятельности.

Подводя итоги, определим основные цели современной налоговой системы государства с рыночной экономикой. Оно должно быть ориентировано на следующие основные требования:

- налоги, а также затраты на их взимание должны быть по возможности минимальными. Это условие наиболее тяжело дается законодателям и правительствам в их стремлении сбалансировать бюджеты. Но так очень легко свести налоговую систему лишь к чисто фискальным функциям, забыв о необходимости расширения налоговой базы, о функциях стимулирования производственной и предпринимательской деятельности, поддержки свободной конкуренции;

- налоговая система должна соответствовать структурной экономической политике, иметь четко очерченные экономические цели;

- налоги должны служить более справедливому распределению доходов, не допускать двойное обложение налогоплательщиков;

- порядок взимания налогов должен предусматривать минимальное вмешательство в частную жизнь налогоплательщика;

- обсуждение проектов законов о налогообложении должно носить открытый и гласный характер.

Широко распространенно мнение, что налоги - это только средство накопления бюджета и источник средств, необходимый для функционирования государства. Однако такое понимание сущности налогов недостаточно и отчасти примитивно. Система налогообложения оказывает определяющее воздействие на экономику, структурируя ее и регулируя общественно - экономические связи. Важно, чтобы акцентирование внимания только на уровень воздействия налоговой системы на объем наполняемости бюджета не стало определяющим фактором в функционировании налоговой системы. Необходима разработка такой налоговой системы, которая если бы не обеспечивала бы развитие экономики, то хотя бы не тормозила ее развитие. Для этого необходимо понимание состояния экономики и определения ее болевых точек, ключевых моментов в связях и действиях хозяйствующих субъектов.

Налоговым кодексом Казахстана закреплен порядок исчисления и уплаты в государственный бюджет сборов, плат, государственных пошлин. Почти по всем сборам и платам ставки устанавливаются правительством, в отдельных случаях (плата за размещение наружной (визуальной) рекламы, плата за использование особо охраняемых природных территорий, плата за лесные пользования) такое право предоставляется местным представительным или исполнительным органам.

Основным направлением совершенствования налогового законодательства республики является усиление администрирования сбора налогов, что позволит идти по пути дальнейшего снижения налогового бремени и обеспечения экономической и политической стабильности государства, улучшения инвестиционного климата в стране. В целях улучшения методов налогового администрирования с помощью новых информационных технологий в налоговой системе Казахстана продолжается внедрение и развитие основных информационных систем по электронной обработке налоговой отчетности, автоматическому ведению лицевых счетов налогоплательщиков, учету объектов налогообложения с целью контроля над правильностью исчисления налогов.

Казахстан первым из стран СНГ разработал и ввел прогрессивное налоговое законодательство. Важным отличительным нововведением стала отмена с июля 1997 г. кассового метода в налоговом учете и переход на метод начислений, который ужесточил финансовую дисциплину и создал условия для сокращения доли зачетных схем расчетов с бюджетом, а затем - и для отказа от них.

Следует подчеркнуть, что структура налогов, которая была заложена в 1995 г., легла в основу нового Налогового кодекса. Принятие его было обусловлено необходимостью систематизации всех положений и норм о налогах, регулирующих налоговые отношения в стране, усиления правовых аспектов взаимоотношений между государственными органами, имеющими отношение к бюджету, фискальными органами и налогоплательщиками.

Анализируя процессы экономического развития Казахстана: высокие темпы экономического роста, опережающий рост инвестиций в основной капитал, укрепление финансового потенциала, сокращение безработицы и повышение реальных доходов населения можно сказать, что во многом это связано с совершенствованием налоговой системы республики.

Нестабильность наших налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д. несомненно, играет отрицательную роль, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным. Нестабильность налоговой системы, противоречивость и запутанность многочисленных инструкций и разъяснений Министерства финансов РК на сегодняшний день - главная проблема реализации налогообложения.

Список использованных источников

1. www. Allbest.ru

2. Караева Н. В. Налоговое регулирование рыночной экономики. - М.: ЮНИТИ, 2003 год, 345 с.

3. Словарь-справочник. - : ИНФАР-М, 2005, Налоги. 786с.

4. Д. Г. Черник, Починок А. П., Морозов В. П.Основы налоговой системы: Учебное пособие для вузов, 2-е изд. - М.: ЮНИТИ, 2006, 554с.

5. Налоговый кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года.

6. www.zakon.kz

7. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года.

8. Пушкарева В. История финансовой мысли и политики налогов. - М.: Инфра-М,1996,-.259 с.

9. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег.- М.: Прогресс,1978год.365с

10. Усоскин В. Теории денег.- М., 1976,. 663с.

11. М.В. Романовский «Налоги и налогообложение» Санкт-Петербург 2005г, 440с.

12. Гребеник В.В.,Курс экономической теории учебное пособие 2008 год, .238с.

13. Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2008 год»

14. Назарбаев Н. Казахстанская правда Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния населения. Послание народу Казахстана. 11 октября 2008 года.

15. Казахстанская правда Программа действий Правительства РК на 2008 -2011г. 15 апреля 2009г. С 36-38

16. Журнал «Каржы каражат» № 5 2008 г С. 71-74

17. Кажимурат К,. Спанов М.У. Теория и стратегия безопасности в системе национальной безопасности Казахстана. Саясат. Алматы. № 9. 2001 С.41 - 45

18. Дарлыкасымов, Е. Калиев Б. О законодательной поддержке инвестиций. Аль - Пари. 2009г. №4 С. 15-16.

19. Горфинкель. Экономика предприятия. - Москва: 2005 год.. 568с.

20. www. Bestref.ru

21. А.В. Аронов, В.А. Кашин, «Налоги и налогообложение, Москва, 2007 год,825с

22. В.С. Карагод, В.В. Худолеев, «Налоги и налогообложение», Москва, 2005.год, 339с.

23. А.А. Тедеев, В.А.Парыгина, «Налоги и налогообложение», Москва, 2006.год, . 270с.

24. В.В.Худолеев, «Налоги и налогообложение», Москва, 2007 год, .450с.

30. А.П.Зрелов, Ю.Ф. Кваша, М.Ф.Харламов, « Налоги и налогообложение», Москва, 2005 год, 376с.

25. О.А. Миронова, Ф.Ф. Ханафеев «Налоговое администрирование», Москва, 2007.260с.

26. Поспелов Г.С., Ириков В.А., Курилов А.Е. Процедуры и алгоритмы формирования комплексных программ. - М.: "Наука", 2006год, .430с.

27. Алдошин В.М., Колганов С.К., Фомин А.Н. Основные положения методологии обоснования приоритетных направлений. М.: "Алматы", 2006год,.359 с.

28. Е.И.Добролюбова. «Внедрение принципов и процедур управления по результатам в Республике Казахстан промежуточные итоги и направления развития Вопросы государственного и муниципального управления». 2008 год. №3.С 12-27.

29. www. economy.kz

30. http.dic.academic.ru/

31. Р.Г. Гаджиев «Финансы». «О соотношении прямого и косвенного налогообложения», 2006год, 481с.

32. Д.Г. Черник «Финансы» «Экономическое развитие и налоги», 2000г.329с.

33. http://bb.f2.kz//

34. www. Salyk.kz

35. www.nauka.ru

36. Тернова Л. В. Налоговая ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности , Финансы. 2006 год, № 9, 378с.

37. http://free-referat.ru/

38. http://www.studs.ru/

39. http://www.diplomant.ru

40. http://www.refz.ru/

41. www.salyk.kz-sajt-nalogovogo-komiteta-mf-rk-t16.html

Приложение А

Структура

Налогового департамента по Костанайской области Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан

Начальник Налогового департамента

Заместитель начальника Налогового департамента

Управление ведомственного контроля

Управление человеческих ресурсов

Управление информационных технологий

Юридическое управление

Управление администрирования НДС

Управление администрирования подакцизной продукции

Управление контроля качества налоговых услуг

Организационное управление

Финансовое управление

Управление учета и анализа

Управление разъяснения налогового законодательства и апелляции

Управление по работе с налогоплательщиками

Управление принудительного взимания

Управление налогового аудита

Управления администрирования непроизводственных платежей и

специальных налоговых режимов

3 заместителя начальника Налогового департамента

Приложение Б

Структура

Управлений Налогового департамента по Костанайской области Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан

Финансовое управление:

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Отдел планирования, государственных закупок и материально-технического обеспечения

Управление учета и анализа:

Отдел анализа и прогнозирования

Отдел учета и контроля лицевых счетов

Управление принудительного взимания:

Отдел взимания

Отдел по работе с несостоятельными должниками

Управление налогового аудита:

Отдел аудита

Отдел контроля качества аудита

Управления администрирования непроизводственных платежей и специальных налоговых режимов:

Отдел администрирования непроизводственных платежей

Отдел администрирования специальных налоговых режимов

Приложение В

Должностная инструкция

Начальник Юридического Управления

Общие положения

Начальник юридического управления относится к специалистам категории «С-О-3», принимаемых на работу и увольняемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Работа в данной должности требует от специалиста следующей квалификации:

Требования

Образование	Высшее юридическое
Специальность	Правоведение
Минимальный стаж	не менее двух лет стажа государственной службы, либо не менее одного года стажа работы на руководящих или иных должностях в государственных органах, либо наличие не менее трех лет стажа работы в областях, соответствующих функциональным направлениям конкретной должности данной категории, в том числе не менее одного года на руководящих должностях, либо завершение обучения (бакалавриат) по государственным программам подготовки и переподготовки государственных служащих на основании государственного заказа или в зарубежных странах и высших учебных заведениях по приоритетным специальностям, утверждаемым Республиканской комиссией по подготовке кадров за рубежом

Начальник юридического управления подчиняется непосредственно Начальнику налогового департамента по Костанайской области (далее - Начальник).

В своей работе начальник юридического управления руководствуется:

Конституцией и Законами РК;

Актами Президента, Правительства и Премьер - Министра РК;

Приказами, распоряжениями и указаниями руководства Налогового комитета Министерства финансов РК;

Положением о налоговом департаменте по Костанайской области (далее Департамент);

Приказами и распоряжениями Начальника;

настоящей должностной инструкцией.

1.5.Начальник юридического управления должен знать:

Конституцию РК;

Закон РК «О государственной службе»;

Закон РК «О борьбе с коррупцией»;

Закон РК «Об административных процедурах»;

Закон РК «О нормативных правовых актах»;

Закон РК «О языках»;

Стратегию развития Казахстана до 2030 года;

Кодекс чести государственных служащих РК;

Кодекс РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»;

Гражданское, уголовное, гражданско-процессуальное, уголовно процессуальное, административное законодательство.

1.6.Во время отсутствия начальника юридического управления, обязанности начальника управления исполняет главный специалист юридического управления (НД-ЮУ-1), несущий полную ответственность за их надлежащее исполнение.

2. Функции

На начальника юридического управления возлагаются следующие функции:

2.1 .Осуществление общего руководства за работой специалистов Управления, составление плана работы Управления и контроль за его исполнением.

2.2.Участие в разработке и представлении в установленном порядке предложений по организации финансовых интересов государства в области фискальной политики РК.

2.3.Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Департаментом и иными государственными органами.

2.4.Разработка предложений по устранению недостатков в деятельности территориальных налоговых управлений, выявленных при рассмотрении претензий и исковых заявлений, представление их руководству.

2.5.Представление в установленном порядке интересов налогового департамента в судебных, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов.

2.6.Проверка соответствия законодательству представляемых на подпись руководителю документов правового характера, в том числе издаваемых приказов по комитету, визирование их. В случае несоответствия проекта документа дача письменного заключения по проектам.

2.7.Консультирование работников налогового департамента по Костанайской области и территориальных налоговых управлений, входящих в его структуру по правовым вопросам.

2.8.Обеспечение составления отчетов по Управлению, контроль за своевременным представлением отчетов и информации в вышестоящий налоговый орган.

2. Разработка плана мероприятий по ликвидации имеющихся недостатков по управлению и области.

2.10.Организация работы по повышению квалификации работников Управления.

3. Должностные обязанности

Представление Начальнику предложений по структуре и штатному расписанию Управления в пределах установленной численности работников;

Определение функциональных обязанностей работников Управления, а также их взаимодействие;

Проведение анализа применения действующего законодательства и разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, имеющих отношение к деятельности управления;

Осуществление контроля и проверки исполнения решений и приказов территориальных налоговых управлений по вопросам, входящим в компетенцию управления.

Приложение Г

Должностная инструкция

Общие положения

Главный специалист управления человеческих ресурсов (далее УЧР) О1 поешься к специалистам категории «С-О-5», принимаемых на работу и увольняемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Работа в данной должности требует от специалиста следующей квалификации:

- Образование - Высшее профессиональное

- Специальность - Государственное управление или правоведение, экономика производства, специальности гуманитарного и экономического профиля.

Минимальный стаж - допускается среднее профессиональное образование при наличии не менее одного года стажа государственной службы или не менее двух лет стажа работы в областях, соответствующих функциональным направлениям конкретной должности данной категории.

1.3.Главный специалист УЧР непосредственно подчиняется начальнику управления.

1.4.В своей деятельности главный специалист УЧР руководствуется:

-Законом «О государственной службе»;

-Законом «О борьбе с коррупцией»;

-Трудовым Кодексом Республики Казахстан;

-положением о налоговом департаменте по Костанайской области;

-правилами 1 рудового распорядка;

-настоящей должностной инструкцией;

-приказами и распоряжениями начальника Налогового департамента по Костанайской области и начальника УЧР;

-положением о порядке прохождения государственной службы;

-правилами наложения дисциплинарных взысканий административных государственных служащих;

-положением о кадровом резерве для занятия должностей административных государственных служащих;

-правилами проведения аттестации административных государственных служащих;

-Кодексом чести государственных служащих Республики Казахстан;

-типовыми квалификационными требованиями к категориям административных государственных должностей;

-правилами проведения конкурса на занятие вакантной административной государственной должности. 1.5. Главный специалист УЧР должен знать:

-вышеперечисленные законодательные акты и нормативные правовые акты, методические материалы по управлению персоналом; -трудовое законодательство;

-структуру и штаты областного налогового департамента и территориальных налоговых управлений; -кадровую политику Департамента;

-порядок оформления, и ведения банка данных о персонале Департамента;

-методы учета движения кадров, порядок составления установленной отчетности;

-возможности использования современных информационных технологий в работе кадровых служб;

-передовой казахстанский и зарубежный опыт работы с кадрами; - основы психологии и организации труда; -правила и нормы охраны труда.

1.6.Во время отсутствия главного специалиста УЧР-3 его должностные обязанности выполняет в установленном порядке главный специалист УЧР-1, главный специалист УЧР-3 исполняет обязанности главного специалиста-УЧР-2, в случае отсутствия и несет полную ответственность за качественное, эффективное и своевременное их выполнение.

2. Основные задачи, функции

Па главного специалиста УЧР возлагаются следующие задачи и функции:

Представление установленной квартальной и годовой отчетности в I Налоговый комитет Министерства финансов и Управление Агентства по делам государственной службы;

Выполнение разовых контрольных заданий Налогового комитета Министерства финансов РК, Управления Агентства по делам государственной службы;

Организация и проведение аттестации в областном Налоговом департаменте и контроль за ее проведением в территориальных налоговых управлениях;

2.4.Организация в областном Налоговом департаменте контроль принятия присяги в территориальных налоговых управлениях;

2.5.Организация технического обучения в областном Налоговом департаменте и контроль за обучением специалистов в территориальных налоговых управлениях;

2.6.Осуществление контроля за состоянием трудовой дисциплины в областном Налоговом департаменте;

2.8.Составление планов работы управления;

2.9. Разработка Сборника квалификационных требований административных государственных служащих.

3. Должностные обязанности

3.1. Составлять ежеквартальные и годовые отчеты в Налоговый комитет Министерства финансов РК:

-сведения о численности государственных служащих; -сведения о результатах проведенных конкурсов; -отчет о качественном составе работников; - отчет по форме; -статистические отчеты.

3.2.Готовить ежемесячный отчеты в Управление Агентства по делам государственной службы об имеющихся вакансиях в областном Налоговом департаменте и территориальных налоговых управлениях;

3.3.Составлять ежеквартальные и годовые отчеты в Управление Агентства по делам государственной службы:

-сведения о численности государственных служащих; -отчет о принесении присяги госслужащими; -отчет о проведении аттестации.

3.4.Выполнять и своевременно представлять разовые задания в Налоговый комитет Министерства финансов РК и Управление Агентства по делам государственной службы;

3.5.Подготавливать необходимую документацию (характеристики, аттестационные листы, листы оценки аттестуемого) решать организационные вопросы проведения аттестации в областном Налоговом департаменте;

3.6.Организовывать в областном Налоговом департаменте принятие присяги на вновь принятых специалистов, контролировать принятие присяги в территориальных налоговых управлениях.

Направлять специалистов областного Налогового департамента и территориальных управлений на переподготовку и повышение квалификации;

Организовывать техническое обучение специалистов областного Налогового департамента, составлять планы-графики обучения персонала, контролировать обучение в территориальных налоговых управлениях;

3.9 Изучать причины текучести кадров, участвовать в разработке мероприятий по ее снижению.

3.10.Осуществлять контроль за состоянием трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка работниками областного Налогового департамента;

3.11. Составлять годовые и квартальные планы работы отдела.

Приложение Д

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении человеческих ресурсов Налогового департамента по Костанайской области

1. Общие положения

1 .Управления человеческих ресурсов (далее - Управление) Налогового департамента по Костанайской области является структурным подразделением Налогового департамента но Костанайской области (далее -Департамент).

2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства и Премьер-Министра Республики Казахстан, Приказами, распоряжениями и указаниями руководства Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан, Положением о Налоговом комитете Министерства финансов Республики Казахстан, Положением о Налоговом департаменте по Костанайской области Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан, а также настоящим Положением.

3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Департамента.

2. Основные задачи Управления

4. Основными задачами Управления являются:

-подбор, расстановка специалистов департамента, сокращение текучести кадров;

-работа над улучшением образовательного уровня работников областного департамента и территориальных налоговых управлений;

-организация технической учебы, переподготовка и повышение квалификации специалистов Департамента и территориальных налоговых управлений;

-подготовка объявлений на вакантные должности, проведение конкурсов, назначение специалистов, прошедших конкурсный отбор;

-контроль за соблюдением режима секретности в структурных подразделениях Департамента;

-работа с кадровым резервом;

-аттестация специалистов.

-участие в подготовке по материальному и моральному поощрению и привлечению к ответственности работников структурных подразделений.

3. Функции Управления

5.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

-обеспечение в налоговом департаменте и координация в территориальных налоговых управлениях вопросов проведения конкурсов на замещение вакантных должностей административных государственных служащих согласно утвержденной номенклатуры должностей;

-фиксирование в письменной форме согласие административных государственных служащих о принятии ограничений, установленных законов;

-консультация государственных служащих по вопросам их правового положения, контролирование соблюдения ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе;

-подготовка для представления в уполномоченный орган списков вакантных должностей;

-подготовка объявлений о конкурсе на замещение вакантных должностей, координация работы по данным вопросам;

-ведение приема документов конкурсантов на вакантные должности и передача в уполномоченный орган сведений о конкурсантах;

-составление и контроль за выполнением графиков отпусков;

-контроль за состоянием трудовой дисциплины в структурных подразделениях налогового департамента, соблюдения работниками правил внутреннего распорядка;

-анализ уровня профессиональной подготовки государственных служащих, организация переподготовки и повышения квалификации государственных служащих;

-обеспечение составления отчетности по учету личного состава и работе с кадрами;

-разработка типовых квалификационных требований с утверждением в Управлении Агентства по делам государственной службы;

-формирование кадрового резерва по номенклатурным должностям Налогового департамента по Костанайской области;

-контроль за исполнением приказов по литеру «Л»;

-контроль за соблюдением режима секретности в подразделениях Департамента.

Приложение Е

ПОЛОЖЕНИЕ

Об Юридическом Управлении Налогового департамента по Костанайской области

1. Общие положения

1. Юридическое Управление Налогового департамента по Костанайской области (далее - Управление) является структурным подразделением Налогового департамента по Костанайской области (далее -- Департамент).Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства и Премьер-Министра Республики Казахстан, Приказами, распоряжениями и указаниями руководства Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан, Положением о Налоговом комитете Министерства финансов Республики Казахстан, Положением о Налоговом департаменте по Костанайской области Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан, а также настоящим Положением. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Департамента.

2. Основные задачи управления

2.1. Основными задачами Управления являются: обеспечение соблюдения законности в деятельности Департамента; защита в установленном порядке правовыми средствами интересов Департамента в судебных и других государственных органах; проведение правового всеобуча; правовая экспертиза и участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Департаментом и иными государственными органами;- обеспечение структурных подразделений нормативными правовыми актами.

3. Функции Управления

3.1.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

в пределах своей компетенции принимает участие в разработке фискальной политики Республики Казахстан; принимает участие в разработке и представлении в установленном порядке предложений по организации защиты финансовых интересов государства и граждан;

принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Департаментом и иными государственными органами;

проверяет на соответствие требованиям законодательства представляемых на подпись руководству проектов документов правового характера, в том числе и издаваемых приказов по Департаменту, визирует их. В случае несоответствия проекта документа действующему законодательству в пятидневный или иной установленный руководством срок, дает соответствующее письменное заключение по проекту;

представляет в установленном порядке интересы Департамента в судебных, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов;

осуществляет претензионно - исковую работу Департамента, анализирует состояние работы по предъявлению и рассмотрению претензий и исков;

разрабатывает предложения по устранению недостатков в деятельности Департамента, выявленных при рассмотрении претензий и исковых заявлений, представляет их руководству; принимает участие в комплексных проверках состояния работы по исполнению фискальной политики;

разрабатывает мероприятия по организации и проведению правового всеобуча; организует систематизированный учет, хранение и кодификацию нормативных правовых актов;

принимает участие в разработке и представлении в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательства в области фискальной политики Республики Казахстан;

-принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины в Департаменте;

осуществляет методическое руководство правовой работы в системе Департамента, проверяет состояние этой работы, проводит мероприятия по повышению квалификации работников юридической службы;

обобщает практику применения законодательства в Департаменте и территориальных налоговых управлениях, входящих в его структуру;

разрабатывает предложения и вносит их на рассмотрение руководства;

осуществляет контроль за достоверным, полным и своевременным направлением учетных документов в Управление Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан;

консультирует сотрудников Департамента и территориальных налоговых управлений, входящих в его структуру, по правовым вопросам; подготавливает проекты заключений по разъяснению нормативных правовых актов Департамента.

4. Права Управления

4.1.Для осуществления своих функций Управление имеет право:

проверять состояние правовой работы и соблюдения законности в областном аппарате, территориальных налоговых управлениях, входящих в структуру Департамента;

запрашивать в пределах своей компетенции от ведомств Республики Казахстан документы, справки, расчеты и другие материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление обязанностей;

не принимать к рассмотрению не проработанные, а также не согласованные в установленном порядке проекты документов;

привлекать с согласия руководителей территориальных налоговых управлений, входящих в структуру Департамента, их сотрудников для подготовки проектов нормативных правовых актов и других документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением;

отказывать в визировании проектов нормативных правовых актов и других документов в случае несоответствия их действующему законодательству Республики Казахстан;

давать обязательные для исполнения указания территориальным налоговым управлениям, входящим в структуру Департамента, по вопросам организации правовой работы;

давать основанные на действующем законодательстве замечания и рекомендации по издаваемым Департаментом и территориальными

проводит анализ применения действующего законодательства и разрабатывает предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, имеющие отношение к деятельности Управления;

осуществляет контроль и проверку исполнения решений и приказов территориальных налоговых управлений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

обеспечивает режим секретности проводимых в Управлении работ, разработку и своевременное осуществление мероприятий по защите государственных секретов от разглашения и утечки информации при использовании технических средств;

подготавливает и представляет руководству Департамента предложения о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Управления, а также их поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий;

обеспечивает рассмотрение в Управлении обращений граждан и юридических лиц;

выполняет иные функции, возложенные на него Начальником.

6.3. Сотрудники Управления должны осуществлять полномочия в пределах предоставленных им прав и в соответствии с должностными обязанностями, соблюдать трудовую и исполнительную дисциплину, хранить государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, а также соблюдать другие обязанности, определенные Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, «О государственной службе» и Законом Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией».

Размещено на Allbest.ru

...