Сущность государственной казны Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы казны государства

1.1 Понятие и сущность государственного бюджета независимого государства

1.2 Бюджетная система Республики Казахстан

2. Процесс формирования и исполнения бюджета

2.1 План поступлений в бюджет

2.2 Формирование расходной части бюджета государства

2.3 Процесс исполнения бюджета

2.4 Оценка государственного бюджета на 2014 год

3. Основные пути совершенствования процесса формирования и исполнения бюджета

3.1 Основные задачи реализации Программы государства на решение проблем фискальной политики

Заключение

Список использованных источников

Введение

Важную и решающую роль в стабильности современного сообщества является регулирование экономики, которое осуществляется в рамках фискальной политики. Одним из наиболее фундаментальных устройств, что позволяет государству выполнять экономические и социальные регулирования, это деньги - финансовая система, основным элементом которой является бюджет. Это означает, что правительство денежной системы в централизованной форме может влиять на создание децентрализованных фондов в иностранной валюте, обеспечивая вероятность исполнения, наложенный на муниципальных функциях. Основу системы муниципального регулирования социально-экономической деятельности являются дела о перераспределении доходов.

Бюджет - это основный финансовый документ, с помощью которого реализовываются все социальные программы государства такие как социальная адресная помощь, выплата пенсии, пособий, трансфертные платежи, денежные средства выделяемые для эффективного роста развития экономической сферы государства .

В Бюджетном кодексе РК отдельных видов налоговых доходов, утверждены за соответствующим уровнем финансовой "системы. Республиканский бюджет устанавливается для таких налоговых поступлений, которые являются наиболее важными как фискальная и экономическая значимость. Это требует использования функций в интересах общества, фискальная функция определяет налог как объективные предпосылки для создания государственного вмешательства в экономические отношения. Таким образом, государству становится возможным, используя экономические (нормативной) функции налогов влиять на процессы, происходящие в экономике, воспроизведение, на накопление капитала, по требованию населения.

Нужно сказать, что финансовая казна государства, без налоговых сборов, без правильного управления фискальной политики государства.

Переход нашей страны к рыночной системе в 90-е годы потребовал полностью реализовать можно сказать с нуля бюджетную систему нашей страны. Сформировавшийся вид бюджета основан на подходе к бюджетной системе и налоговым сборам на основе общественных благ, предоставляемых государственными членами общества, налогоплательщикам. Любое государство формирует бюджетную систему для того, чтобы быть в состоянии предоставить специальные льготы, общественные товары, предназначенные для удовлетворения потребностей населения (оборона, инфраструктура, наука, культура, образование, правительство).

Вероятнее всего, что бюджетная система в нашем государстве будет зависеть от того, в каких формах в дальнейшем планируется осуществление налогово-бюджетной либо фискальной политики государства.

Следовательно из выше сказанного нужно сделать вывод, что изучение бюджетного процесса, законодательных актов, связанных с финансовой системой в нынешнее время приобрело особую актуальность.

Целью моей дипломной работы является рассмотрение сущности государственной казны Республики Казахстан, ее методов, а также видов бюджета, основных путей совершенствования процесса формирования и исполнения бюджета.

1. Теоретические основы казны государства

1.1 Понятие и сущность государственного бюджета независимого государства

Финансовый фонд является необходимым атрибутом любой страны в котором финансовые ресурсы являются необходимостью для выполнения немаловажных функции государства.

Изначально термину бюджет считался оценкой доходов и расходов. В то время такое определение было бы приемлемо, потому что государственный бюджет пришел и начал выступать в качестве единого набора разрозненных оценок доходов и расходов на основных государственных мероприятиях. Тем не менее, с развитием общества стареет, и это определение отражает суть бюджета, который уже из узких рамок общих затрат и прибылей государственной казны и становится финансовым планом, который определяет движение сложившихся денежных средств государств.

Так как функции государства с каждым годом расширяются в связи с этим и увеличивается количество источников доходов, расходов. Государственные финансы являются основной системой в финансовых планах любой страны, поскольку это является объединением их в единую систему, финансовые отношения с различными уровнями состояния финансовой системы. Признание основного плана финансового бюджета характеризует его главное значение в перераспределении национального дохода.

Таким образом, через государственную казну происходит перераспределение более 50 процентов дохода, около трех четвертей всех средств во многих странах. Это позволяет государству не только удовлетворить потребности общенационального, но и активно влиять на жизнь общества, чтобы обеспечить реализацию основных функции не только социальной, но и экономической стабильности нашего государства.

Это состояние в бюджетном обществе придает ему силу закона. Нужно отметить, что бюджет, утверждаемый в любой стране парламентами дает самые высокие законодательные органы и осуществление его доходов и расходов является необходимым для участников бюджетной системы.

Экономическая сущность бюджета проявляется в первую очередь в том, что он через доходы (налоги), их объем средств влияет на социально-экономические процессы - деловой активности, занятости, рынка капитала, оборудование и товары народного потребления, валовой национальный продукт. В экономическом смысле слова казна нашей страны - это необходимый денежный атрибут по прибыли и издержкам за календарный год.

При разработке финансового плана государственный бюджет определяет материальную сущность государственной казны .

Любое суверенное независимое государство имеет свой финансовый документ, которым является бюджет. Бюджет представляет собой план доходов и расходов государства. Термину бюджет дается очень много определений, но каждый из них сводится к тому, что бюджет - это важная часть фискальной политики Республики Казахстан, основной механизм по затратам и прибыли финансовой казны государства.

Казна любого государства состоит из двух частей: доходной части, в котором содержится список средств и расходов, которая объединяет все виды издержек. Доходная часть предназначена для обеспечения ресурсов, выделяемых сумм. Расходная часть отражает направленность расходования накопленных в бюджете.

Значимость бюджета широко проявляется в его функциях, из них необходимыми являются распределение (перераспределение) и контроль.

Распределение (перераспределение) - эта функция используется в целях удовлетворения национальных потребностей, а также воздействие на различные аспекты экономической жизни: увеличить уровень сбережений, эффективность экономического роста страны, содействие научно-технического прогресса, рост некоторых из наиболее перспективных секторов экономики, регулирования темпов обновления и расширения капитала.

Функция управления (контрольная) позволяет узнать, как быстро и полностью ввести денежные средства в пользу, как на самом деле состоят в распределении финансовых средств, эффективно ли они используются. Ее значение имеет смысл в том, что бюджет путем разработки и использования фонда финансовых ресурсов государства характеризует финансовые процессы, происходящие в разных секторах экономики. С таким бюджетом можно "подавать сигнал", как прийти к государственным финансовым ресурсам, посредством объема государственного своих потребностей. Основу функции управления движением денежных средств показывается в соответствующих показателях налоговых поступлений и распределения расходов.

Бюджетное законодательство был введен в процесс с 1 января 2005 года, в котором дается следующее определение термину бюджет - финансовый план издержек и прибыли, который необходим для решения многих задач государства социально-экономического характера.

Значение казны государства сводится к тому, что она состоит из государственного бюджета, займов государства, финансов учреждений и организаций. Согласно закону о бюджете он состоит из следующих видов: республиканский бюджет, местный (областной, городской, районный).

Для составления и исполнения бюджетов в соответствии с их целевым назначением необходимо регламентировать источники доходов и расходовать бюджетные средства согласно объему и направлению затрат, предусмотренных бюджетом. Регламентация источников доходной части и направлений расходования налоговых ассигнований - обязательное условие составления и обязательного исполнения бюджета.

Это достигается группировкой доходов и расходов бюджета путем объединения доходов по формам и видам, а расходов - по мероприятиям и целевому назначению. Данная группировка доходов и расходов и представляет бюджетную классификацию, которая позволяет осуществить целевое финансирование из бюджета, финансовый контроль использования финансовых ресурсов и обеспечить соблюдение бюджетной дисциплины.

Бюджет требуется каждому государству, в первую очередь он необходим для нужд социального характера, увеличения качественного экономического роста, а также для решения задач политического значения. Это позволяет нам определить бюджет как финансовую категорию. Любое суверенное независимое государство имеет свой финансовый документ, которым является бюджет.

Финансовый фонд - это план доходов и расходов государства. Термину бюджет дается очень много определений, но каждый из них сводится к тому, что бюджет - необходимый атрибут фискальной политики Республики Казахстан, смета доходов и расходов финансовой казны государства.

Следует учесть, что на использование термина "бюджет" в финансовых источниках одновременно используется для обозначения различной природы определенных объектов, таких как формы образования фондов и их расходы в целях обеспечения функций органов или в качестве основного основного фонда денежных средств. Кроме того, в экономической литературе очень большое количество дается термину бюджет: бюджет как денежный план, бюджет как план управления, бюджет в качестве юридического документа, бюджет как средство общения, бюджет как документ о признании фискальной политики.

Одним из наиболее фундаментальных устройств, что позволяет государству выполнять экономические и социальные регулирования, это деньги - финансовая система, основным элементом которой является бюджет. Это означает, что правительство денежной системы в централизованной форме может влиять на создание децентрализованных фондов в иностранной валюте, обеспечивая вероятность исполнения, наложенный на муниципальных функциях. Основу системы муниципального регулирования социально-экономической деятельности являются дела о перераспределении доходов.

Бюджет - это основный финансовый документ, с помощью которого реализовываются все социальные программы государства такие как социальная адресная помощь, выплата пенсии, пособий, трансфертные платежи, денежные средства выделяемые для эффективного роста развития экономической сферы государства.

Бюджет как слияние всех финансово-экономических отношений имеет объективный характер. Неоьходимость независимого распределения значений государственного сектора объективно обусловленного общественного производства, развитие которых требует соответствующих централизованных ресурсов. Это не является результатом субъективных желаний народа, но объективная необходимость, вытекающие из природы и функций нашей страны.

Централизация средств имеет большое экономическое и политическое значение, так как доходы мобилизуются как один из основных инструментов реализации запланированных мероприятий со стороны государства. Это свидетельствует о использовании финансовых ресурсов, чтобы сосредоточиться на своих ключевых секторах экономического и социального развития, для реализации общих экономических и фискальной политики на всей территории страны.

Как правило основными источниками прибыльной части казны государства являются налоговые сборы. Если давать полное определение налогам то, это безвозмездные платежи в казну государства. У налогов существуют три категории это материальная, экономическая и юридическая. Материальная означает, что за счет налогов формируется бюджет государства, экономическая категория подразумевает целевое использование налоговых платежей, юридическая, налоги это закон.

В смешанной рыночной экономике роль бюджета очень высока. Но изменяются методы его влияния на общественное производство и социальные отношения.

Казна любого государства состоит из двух частей: доходной части, в котором содержится список средств и расходов, которая объединяет все виды издержек. Доходная часть предназначена для обеспечения ресурсов, выделяемых сумм. Расходная часть отражает направленность расходования накопленных в бюджете.

Финансовый фонд является необходимым атрибутом любой страны в котором финансовые ресурсы являются необходимостью для выполнения немаловажных функции государства.

Изначально термину бюджет считался оценкой доходов и расходов. В то время такое определение было бы приемлемо, потому что государственный бюджет пришел и начал выступать в качестве единого набора разрозненных оценок доходов и расходов на основных государственных мероприятиях. Тем не менее, с развитием общества стареет, и это определение отражает суть бюджета, который уже из узких рамок общих затрат и прибылей государственной казны и становится финансовым планом, который определяет движение сложившихся денежных средств государств.

Бюджет современного государства - многогранный инструмент, который отражает участие отношении финансовых структур, государство за счет бюджета решает многие необходимые задачи как экономического, так и социального характера. Это компромисс между республикой и регионами о выделении налогов и социальных расходов, между собственниками и работниками на уровне заработной платы и доходов.

Финансовый фонд любого государства состоит из двух частей: доходной части, в котором содержится список средств и расходов, которая объединяет все виды издержек. Доходная часть предназначена для обеспечения ресурсов, выделяемых сумм. Расходная часть отражает направленность расходования накопленных в бюджете.

Таким образом, казна государства выполняет функцию управления и функция распределения. Финансовый фонд государства выполняет следующие основные задачи:

- материальное обеспечение социальной политики;

-стабильность роста экономики;

-надзор и контроль за финансовыми ресурсами

Основу контрольной функции составляет перемещение бюджетных ресурсов, которое отображается в соответственных показателях бюджетных поступлений и расходных рекомендаций. Все налоговые сборы должны поступать в бюджет государства своевременно, а если происходит такие случаи как недопоступление налоговых сборов то это говорит о том, что сигнализируя о тех или других неполадках в экономике, экономные характеристики сразу служат базой для решения важных задач, которые должны быть направлены

выработки или принятия конкретных мер, направленных на уничтожение недочетов.

Функция контроля различается очень широкими границами деяния. Она используется во всех сферах экономической деятельности, на всех соучастников изготовления. Хотя в бюджете составляются не все денежные ресурсы страны, это не препятствует контрольной функции " высылать знаки " об состоянии экономики государства.

Бюджетное устройство, являясь настоящим воплощением экономной политики, отображает реальную нацеленность бюджетных отношений на заключение экономических и социальных задач. Также нужно верное сознание соотношения между беспристрастной и субъективной гранями функционирования бюджета, так как беспристрастный нрав бюджета, характерные ему цели разрешают найти, его пространство в экономической системе.

Функции фискальной политики сводятся к последующим:

а) предоставление нерыночных услуг( образование, защита здоровья, защита и др.);

б) переназначение заработков ( выплаты с государственного бюджета.);

в) регулирование экономики

г) воплощение муниципального контроля

Существуют определенные виды выплат с казны государства такие как дотации, субвенции, субсидии. Все они должны использоваться целенаправленно, по назначению, для развития предпринимательского сектора экономики и в целом для рентабельного роста экономической сферы.

В итоге условной самостоятельности валютной формы распределения конечной стоимости продуктов возникает вероятность регулирования структуры изготовления, что дозволяет достигать нужных экономических итогов. Использование стоимостных приборов дозволяет государству улучшать структуру изготовления, увеличивать эффективность экономических действий.

Государственный бюджет как аппарат регулирования употребляется в совершенствовании разных секторов экономики, в регулировании темпов экономического роста, в перераспределении денежных ресурсов в общих интересах. Он дозволяет провоцировать наилучшее внедрение материальных, трудовых и валютных ресурсов, исполнять надзор соблюдения режима лимита во всех секторах экономики и улаживать остальные социально-экономические задачи. Многообразные направленности применения фискальных сфер в интересах развития изготовления и повышения его эффективности разрешают произносить о муниципальном бюджете как об функциональном приборе управления экономикой.

Для составления и исполнения бюджетов в соответствии с их целевым назначением необходимо регламентировать источники доходов и расходовать бюджетные средства согласно объему и направлению затрат, предусмотренных бюджетом. Регламентация источников прибылей и направлений затратных бюджетных ассигнований - обязательное условие составления и исполнения бюджета. Это происходит в результате бюджета путем объединения доходов по формам и видам, а расходов - по мероприятиям и целевому назначению.

Данная группировка затрат и прибыли и представляет бюджетную классификацию, которая позволяет осуществить целевое финансирование из бюджета, финансовый контроль применения финансовых ресурсов и обеспечить соблюдение бюджетной дисциплины.

В этих функций, получает прямое выражение экономической сущности государственной казны в роли распределения национального дохода, конечной стоимости товаров и услуг. С распределением функций происходят централизации средств в национальном масштабе и использовать их для удовлетворения национальных потребностей.

Межсекторное перераспределения основывается, с 1-й стороны, на налоговых сборах, внесенных в бюджет для сфер предпринимательской деятельности и населения, а с другой - на финансировании из бюджета различных проектов о вложении финансовых ресурсов, оборотного капитала, эксплуатации, а также других видов затрат

Сущность государственных финансов сводится к тому, что она состоит из казны государства, займов страны, финансов учреждений и организаций. Согласно закону о бюджете он состоит из следующих видов: республиканский бюджет, местный (областной, городской, районный).

В итоге условной самостоятельности валютной формы распределения конечной стоимости товаров и услуг возникает вероятность регулирования стоимостной структуры изготовления, что дозволяет достигать нужных экономических итогов. Использование стоимостных приборов ( денег, финансовых ресурсов, займов) дозволяет государству улучшать структуру изготовления, увеличивать эффективность экономических действий.

Государственный бюджет как аппарат регулирования употребляется в необходимости постоянного контроля и надзора за количеством и качеством стабильного экономического роста, в перераспределении денежных ресурсов в общих интересах. Он дозволяет провоцировать наилучшее внедрение всех видов ресурсов исполнять постоянный надзор использования лимита во всех секторах экономики и улаживать остальные социально-экономические задачки. Многообразные направленности применения бюджетных отношений в интересах развития изготовления и повышения его эффективности разрешают произносить о муниципальном бюджете как об функциональном приборе управления экономикой.

Распределительные и контрольные функции государственной казны не осуществляется изолированно, они отражают все аспекты межбюджетных отношений.

Казна является необходимым элементом для использования дохода страны между разными сферами экономической деятельности. Нужно заметить что сейчас преобладающая часть денег идет в центрального фонд из государственного сектора, но и для национальных потребностей финансового обеспечения также участвуют средства частных предприятий и других негосударственных субъектов экономики.

Характеризуя государственный бюджет как аппарат управления экономикой, нужно выделить, во-первых, надзор за финансовыми отношениями, применения бюджетных отношений через главный денежный акт, во-вторых, распределительной природой муниципального бюджета, позволяющей применять его в качестве денежных средств. Экономическое значение казны характеризуется его индивидуальностью как экономического рычага, бюджет - это необходимый и важный элемент фискальной политики нашей страны

В условиях перехода к экономической системе, государственный бюджет имеет важную роль. Но в тоже время меняются методы его влияния на общественное производство и социальные отношения.

По мере развития экономики растет смысл экономного контроля как прибора управления экономикой. Чем крупнее масштабы изготовления, чем больше темпы экономического роста, труднее хозяйственные связи, тем " весомее " любой показатель.

Финансовый фонд играет ведомую роль в перераспределении стоимости продукта между сферами экономической деятельности, территориями, сферами деятельности. Через экономные взаимосвязи регулируется финансовое положение экономики, перераспределяются денежные ресурсы по местности страны, гарантируется изменение воспроизводственной структуры публичного продукта. С поддержкой бюджета создаются окончательные пропорций между фондами употребления и скопления в составе Национального заработка страны.

Роль бюджета как реализуется через соответствующее экономное устройство. Благодаря этому механизму делается вероятным практическое внедрение беспристрастно имеющихся связей, которые имеют большое значение в стабильности экономического роста.

Финансовое устройство представляет собой комплекс сформированных, составленных государством методик по финансовым отношениям, а также приемов, способов, обеспечивающих переназначение денежных ресурсов между секторами экономической деятельности

Основой экономного механизма являются распределительные дела, элементы характеристик финансового фонда государства

Состав экономного механизма отображает такие группы бюджетных отношений, как финансы, затраты, межбюджетные взаимосвязи, и поэтому им подключает в себя различные формы и способы перераспределения валютных средств меж подразделениями экономики. Любое государство стремится в плане бюджетной системы, чтобы доходная часть всегда была больше чем расходная. Эта позиция называется профицит государственного бюджета, а если наоборот дефицитом. Основными причинами возникновения дефицитного состояния казны государства является развитие нелегального сектора экономики, спад производства, инфляция, недопоступление налоговых сборов, иногда даже высокие проценты налогов.

По закону о бюджетах все стадии бюджетов являются независимыми. В структуре экономной системы страны имеет значение также Чрезвычайный бюджет и фонд государства.

Естественно важную значимость в экономной системе государства имеет республиканский бюджет, который утверждается правовыми актами.

Бюджетный кодекс как основной документ Республики Казахстан описывает республиканский бюджет как концентрированный валютный фонд, который создается за счет налоговых и остальных поступлений и специализирован для денежного снабжения функций центральных органов государственной власти.

Аналогичные определения предоставлены в Бюджетном кодексе областному бюджету, бюджету города республиканского значения, главного города, бюджету района ( города областного значения). В различие от республиканского бюджета они предусмотрены для денежного снабжения функций местных муниципальных органов и реализации государственной политики в соответствующем регионе и районе.

Под чрезвычайным муниципальным бюджетом понимается такой финансовый план, создается на базе республиканского и местных бюджетов и участвует в вариантах чрезвычайного или военного расположения в республике.

Этот вид бюджета работает на основании Указа Президента Республики Казахстан о внедрении и отмене чрезвычайного или военного расположения. Основой фонда государства являются денежные активы страны, которые находятся в Правительственном банке, а также финансовые ресурсы в образе другого богатства, не считая нематериальных активов. Финансовые ресурсы этого фонда предусмотрены для снабжения эффективного социально-экономического развития страны, скопления денежных активов и другого богатства, понижения зависимости экономики от сырьевого сектора и действия неблагоприятных наружных причин.

Функционирование экономной системы базируется на последующих группах денежных отношений:

- страны с предприятиями в процессе формирования централизованных валютных фондов;

- страны с организациями и учреждениями непроизводственной сферы, находящимися на экономном финансировании;

- страны по поводу формирования заработков бюджета и выплаты разных компенсаций, а также оказания общественной помощи малообеспеченным гражданам;

- между институтами финансово-банковской системы( Минфином, Национальным банком и др.);

- страны с зарубежными странами по формированию централизованных валютных фондов и др.

Все эти формы денежных отношений регулируются и совершенствуются государством, которым и исполняется управление ими на базе разработанных принципов и правовых норм. В нашей республике бюджет принимается в образе закона и, как правило, таковой акт состоит из текста экономного акта и приложений.

Необходимость функции контроля выражается в перемещении бюджетных ресурсов, которое отображается в соответственных показателях бюджетных поступлений и расходных рекомендаций. Все налоговые сборы должны поступать в бюджет государства своевременно, а если происходит такие случаи как недопоступление налоговых сборов то это говорит о том, что сигнализируя о тех или других неполадках в экономике, экономные характеристики сразу служат базой для решения важных задач, которые должны быть направлены выработки или принятия конкретных мер, направленных на уничтожение недочетов.

Функция контроля различается очень широкими границами деяния. Она используется во всех сферах экономической деятельности, на всех соучастников изготовления. Хотя в бюджете составляются не все денежные ресурсы страны, это не препятствует контрольной функции " высылать знаки " об состоянии экономики государства.

Существуют определенные виды выплат с казны государства такие как бюджетные ассигнования, дотации, субвенции, субсидии. Все они должны использоваться целенаправленно, по назначению, для развития предпринимательского сектора экономики и в целом для рентабельного роста экономической сферы.

В итоге условной самостоятельности валютной формы распределения конечной стоимости продуктов возникает вероятность регулирования структуры изготовления, что дозволяет достигать нужных экономических итогов. Использование стоимостных приборов дозволяет государству улучшать структуру изготовления, увеличивать эффективность экономических действий.

Государственный бюджет как аппарат регулирования употребляется в совершенствовании разных секторов экономики, в регулировании темпов экономического роста, в перераспределении денежных ресурсов в общих интересах. Он дозволяет провоцировать наилучшее внедрение материальных, трудовых и валютных ресурсов, исполнять надзор соблюдения режима лимита во всех секторах экономики и улаживать остальные социально-экономические задачи. Многообразные направленности применения фискальных сфер в интересах развития изготовления и повышения его эффективности разрешают произносить о муниципальном бюджете как об функциональном приборе управления экономикой.

Бюджетная система Республики Казахстан базируется на принципах целостности, полноты, реалистичности, транспарентности, самостоятельности, последовательности, приоритетности, ответственности, эффективности и результативности. Причем ключевыми принципами являются целостность и независимость, какие в тоже время выступают главными принципами организации экономного процесса. В Бюджетном кодексе Республики Казахстан дается мнение всякого из перечисленных больше принципов экономной системы.

Функция бюджета следует рассматривать с точки зрения его внутренних потенциальных возможностей, которые могут проявляться в определенной сфере общественных отношений только с обязательным прав участия людей. Таким образом, демонстрационные присущие свойства бюджета, его использование в качестве инструмента для распределения и контроля возможно только в результате деятельности человека, что закреплено в письменной механизме государственного бюджета.

Условиями обычного и действенного функционирования низовых - местных - бюджетов являются независимость и сбалансированность. Под принципом самостоятельности бюджетов понимается создание их прибыльной доли за счет личных источников, в пределах которых определяются направленности их применения и расходования.

Соблюдение этого принципа гарантируется установлением стабильного распределения поступлений между бюджетами различных уровней и определением направлений их расходования, наделением всех уровней муниципального управления правом без помощи других исполнять экономный процесс в рамках экономного законодательства.

Этот принцип существенно расширяет права местных представительных и исправных органов власти в применении и расходовании денежных ресурсов на региональном уровне, так как позволяется исключение заработков, особо приобретенных в процессе выполнения местных бюджетов, и вольных остатков нижестоящих бюджетов в вышестоящий бюджет, а также возложение на местные бюджеты дополнительных расходов без снабжения их надлежащими ресурсами.

Самостоятельность бюджетов обеспечивают закрепленные законодательством источники заработков всех звеньев экономной системы и преимущество применять экономные средства по усмотрению соответствующего органа власти в пределах возможностей, определенных законами страны. Сбалансированность бюджетов всех уровней может проявляться нужным требованием бюджетно-финансовой политики. При рассмотрении и утверждении бюджетов надлежащими органами власти и управления имеют все шансы вводиться предельные габариты недостатков бюджетов.

Бюджетная система обязана работать прочно, без резких конфигураций в экономном устройстве, в экономном процессе, в бюджетных процедурах и отношениях. Это базируется на принципе последовательности, означающем надобность соблюдения органами муниципального управления раньше принятых решений в области бюджетных отношений.

Исходя из этого, мнение принципа приоритетности в экономной системе значит воплощение экономного процесса в согласовании с данными приоритетными направлениями.

Бюджетное приспособление, поэтому, определяется действующими в стране главными законодательными актами, значением и ролью бюджета в экономических и социальных действиях.

Доходная часть сельских бюджетов должны быть обеспечены в основном за счет налогов на недвижимость на твердо установленных стандартов и переводов районных бюджетов. С развитием фискальной децентрализации и экономического потенциала регионов возможном переходе от регулирующих налогов на введение местного налога на прибыль с юридических и физических лиц в виде пособий в республиканский подоходного налога, розничной налога с продаж, крепится к зоне на региональном уровне (с соответствующим снижением ставки НДС). Для достижения требуемой гибкости бюджетной системы, возможно, в будущем регулирования ставок местных налогов выборными местными властями в пределах, установленных законом.

Стабильная система межбюджетных трансфертов имеет решающее значение в политике децентрализации. Трансферы выделяются более высокие бюджеты нижестоящие устранить вертикальную бюджетного дисбаланса и можно носить в качестве мишени и выравнивающего характера. В мировой практике, роль трансфертов очень высока для муниципальных финансов, так как их объем достигает до половины всех местных доходов.

Под затратами бюджета понимаются экономные средства, выделяемые на невозвратной базе. Они употребляются для снабжения деятельности муниципальных учреждений, на оплату продуктов, работ и услуг, нужных для реализации государственной политики, в качестве валютных выплат лицам и субсидии юридическим лицам.

Бюджетные дела и межбюджетные связи формируются с помощью формирования, распределения и перераспределения денежных ресурсов. Свое предназначение и практическое воплощение они проявляют через бюджетную систему.

Бюджетная система - это совокупность бюджетов различных уровней, межбюджетных взаимоотношений и экономного устройства страны.

Бюджетное приспособление - это организация муниципального бюджета и экономной системы страны, организационные формы взаимосвязи ее звеньев. Понятие экономного устройства подключает в себя структуру экономной системы, бюджетную классификацию, взгляды построения экономной системы и бюджетов.

Бюджетное приспособление определяется формой муниципального устройства страны и базируется на юридических нормах, определяющих компетенцию центральных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и выполнению республиканского бюджета и местных бюджетов, распределению заработков и расходов - все это сочиняет звенья экономной системы. Взаимосвязь звеньев экономной системы реализуется через устройство межбюджетных отношений.

Бюджетное устройство Республики Казахстан подходит унитарной форме муниципального устройства, при которой административно-территориальные единицы страны не имеют ни автономии, ни государственности. Все они подчиняются работающим, единственным законодательным актам, единственным органам власти, централизованному управлению политическими, экономическими и социальными действиями.

Бюджетное приспособление, поэтому, определяется действующими в стране главными законодательными актами, значением и ролью бюджета в экономических и социальных действиях.

Под затратами бюджета понимаются экономные средства, выделяемые на невозвратной базе. Они употребляются для снабжения деятельности муниципальных учреждений, на оплату продуктов, работ и услуг, нужных для реализации госполитики, в качестве валютных выплат лицам и субсидии юридическим лицам. К затратам бюджета относятся также официальные трансферты, поскольку они являются выплатами из 1-го уровня бюджета в иной и в Национальный фонд РК. Существуют определенные виды выплат с казны государства такие как дотации, субвенции, субсидии. Все они должны использоваться целенаправленно, по назначению, для развития предпринимательского сектора экономики и в целом для развития экономики страны.

Разницу между заработками и затратами бюджета принято именовать операционным сальдо. При этом, издержки бюджета превосходят его финансы, то владеет пространство негативное операционное сальдо и, напротив, превышение заработков бюджета над затратами сформирует позитивное операционное сальдо. Отрицательное операционное сальдо позволяется при наличии издержек бюджета бюджетных программ развития и его ограничивающий величина определяется среднесрочной фискальной политикой страны.

Любое государство стремится в плане бюджетной системы, чтобы доходная часть всегда была больше чем расходная. Эта позиция называется профицит государственного бюджета, а если наоборот дефицитом. Основными причинами возникновения дефицитного состояния казны государства является развитие нелегального сектора экономики, спад производства, инфляция, недопоступление налоговых сборов, иногда даже высокие проценты налогов. Но несмотря на эту проблему Правительство, финансовые организации должны бороться с дефицитом казны государства. Основными мерами предотвращения дефицита государственного бюджета являются борьба с теневым сектором экономики, эффективный рост экономики, антиинфляционная политика государства, ужесточение налоговых сборов, установление низких процентных ставок на налоги. Но дефицитное состояние бюджета не всегда означает, что казна государства находится в нестабильном состоянии. Если денежные средства были использованы по планируемым программам, то ситуация считается положительной.

В настоящее время совместно с бесплатным экономным финансированием употребляется экономное кредитование средством выдачи бюджетных кредитов. В отличии от экономного финансирования такие кредиты выдаются на критериях возвратности и возмездности, но проценты по ним или не взимаются, или они существенно ниже, чем по кредитам банков, Поэтому экономные кредиты занимают как бы промежуточное пространство меж кредитами банков и бюджетными ассигнованиями. В связи с этим в структуре бюджета выделяется мнение чистого экономного кредитования как разница между бюджетными кредитами и их погашением.

Под покупкой денежных активов понимаются затраты бюджетных средств на покупку в муниципальную собственность частей роли и ценных бумаг юридических лиц, подключая международные организации. Поступления от реализации денежных активов представляют собой финансы бюджета от реализации частей роли и ценных бумаг юридических лиц, подключая международные организации, находящиеся в государственной принадлежности, в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных компаний.

Под бюджетным (финансовым) недостатком понимается превышение расходов бюджета над его заработками, а ежели финансы бюджета превосходят его затраты, то тогда владеет пространство мнение экономного профицита. Величина недостатка( профицита) бюджета одинакова операционному сальдо за минусом чистого экономного кредитования и сальдо по операциям с финансовыми активами. Бюджетный недостаток как финансовое явление не непременно определять к событиям чрезвычайного или необыкновенного нрава, так как фактически в мире нет ни 1-го страны, которое не сталкивалось бы с проблемой преодоления этого явления.

Организация экономного процесса суверенного государства основывается в согласовании с работающим экономным законодательством. В нашей стране он регулируется Бюджетным кодексом и иными законодательными и нормативными актами, регулирующими экономный процесс, а также Правилами о порядке составления и выполнения бюджета, разрабатываемыми уполномоченным органом по экономному планированию. Организация экономного процесса в республике основывается на последующих принципах:

- целостности, выражающегося в единственной законный складе, единственной экономной классификации, в единстве форм экономной документации, нужной для статистической и экономной информации, в единстве валютной системы;

- самостоятельности, когда любой соучастник экономного процесса без помощи других организует свою активность, которая гарантируется наличием личных источников заработков и правом определять направленности их применения;

- сбалансированности, суть которой содержится в установлении верного соотношения между заработками и расходами всех бюджетов;

Соблюдение требований вышеназванных принципов обязано снабдить устойчивость бюджета и нужные пропорции в распределении средств, как меж сферами деятельности, так и меж регионами. Важное ограничение при этом - соотношение расходов бюджета его заработкам, творение денежных запасов, что служит ключевой основой всей денежной политики страны.

1.2 Бюджетная система Республики Казахстан

Бюджетная система - это необходимое звено всей финансовой структуры государства. Сущность государственных финансов сводится к тому, что она состоит из государственного бюджета, государственного кредита, финансов учреждений и организаций. Согласно бюджетному законодательству бюджет состоит из следующих видов: республиканский бюджет, местный (областной, городской, районный).

Бюджетная система - это слияние всех финансовых отношений страны с населением, с предприятиями. Таким образом бюджетная система представляет собой сущность слияния всех видов бюджета, фонда Республики Казахстан, которые основаны на экономических и юридических законодательствах.

Согласно Бюджетному кодексу, который был введен 1 января 2005 года, бюджетная система состоит из республиканского бюджета, областного бюджета, бюджет столицы, районного бюджета.

В мировой практике этот принцип в настоящее время считается менее желательным, поскольку он отменяет расходы бюджета, которые могут быть выделены независимо от источников дохода. В Казахстане принят централизованный способ формирования государственных средств, так в 1998 году отменили внебюджетные фонды такие как: Пенсионный, социального страхования, дорожные, на содействие занятости.

Функции фискальной политики сводятся к последующим:

-предоставление нерыночных услуг( образование, защита здоровья, защита и др.);

-переназначение заработков( выплаты с государственного бюджета.);

-регулирование экономики

-воплощение муниципального контроля

Существуют определенные виды выплат с казны государства такие как дотации, субвенции, субсидии. Все они должны использоваться целенаправленно, по назначению, для развития предпринимательского сектора экономики и в целом для развития экономики страны.

Каждый участник ,связанный с фискальной политикой должен строго соблюдать все бюджетные законодательства. Таким образом, в бюджетной системе, принцип ответственности, который характеризуется как причастность бюджетного процесса к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Все финансовые отношения, которые формируются у государственных предприятий, государственных учреждений и общественности, называются бюджетными отношениями. Специфика этих отношений как части финансовых в том, что они впервые возникают в процессе распределения, который является незаменимым участником государства (в лице соответствующих органов), а во-вторых, связаны с развитием и применением финансового фонда средства, предназначенные для удовлетворения национальных потребностей.

Межбюджетные отношения формируются на следующих принципах. Принципы межбюджетных отношений:

- постоянное равенство низших бюджетов с вышестоящими бюджетами

- финансовые ресурсы должны использоваться по назначению

- налоговые сборы должны поступать в казну, откуда должны распределяться по разным направлениям, то есть финансирование различных секторов экономики

- при сборе налогов предпочтение отдается тому виду бюджета, благодаря которому будет высокий процент сбора

- налоги, которые взымаются с базы налогов закрепляются не за республиканским, а за местными бюджетами

- местные исполнительные органы должны обеспечивать и предоставлять одинаковый уровень государственных услуг

- государственные услуги должны закрепляться за теми уровнями государственного управления, которые вероятнее обеспечить стабильное производство и качество предоставляемых государственных услуг

- все средства с казны государства должны использоваться по назначению и целенаправленно.

Формы урегулирования финансовых отношений согласно бюджетному кодексу устанавливаются среднесрочной фискальной политикой. Формами регулирования всех видов бюджета являются трансфертные платежи и государственные займы.

Структура Бюджетного кодекса состоит из следующих разделов:

1.Доходная часть:

- налоговые сборы

- неналоговые сборы

- поступления трансфертов

2. Расходная часть

3.Бюджетные займы

4. Дефицит бюджета

5.Профицит бюджета

6. Переход от финансирования к кредитованию

Основными причинами возникновения дефицитного состояния казны государства является развитие нелегального сектора экономики, спад производства, инфляция, недопоступление налоговых сборов, иногда даже высокие проценты налогов. Но несмотря на эту проблему Правительство, финансовые организации должны бороться с дефицитом казны государства. Основными мерами предотвращения недостатка казны государства являются борьба с теневым сектором экономики, эффективный рост экономики, антиинфляционная политика государства, ужесточение налоговых сборов, установление низких процентных ставок на налоги.

Но дефицитное состояние бюджета не всегда означает, что казна государства находится в нестабильном состоянии. Если денежные средства были использованы по планируемым программам, то ситуация считается положительной.

Бюджетный процесс осуществляется для планирования, рассмотрения и утверждения проекта, исполнения бюджета, организации и исполнения бюджетов, чтобы обеспечить мониторинг их исполнения, регулируется законом. Содержимое определяется процессом государственного бюджета и бюджетного устройства страны.

В Казахстане, бюджетный процесс является последовательное осуществление и регулируется центральным и местным правительством, участниками бюджетного процесса деятельности по разработке и рассмотрению проектов бюджетов, Национального фонда, утверждению и исполнению бюджетов и фонда, а также по контролю их исполнения.

Бюджет нашего государства формируется на основе Послания президента Республики Казахстан. Функциями бюджетного процесса являются следующие:

- взаимосвязь всех целей нашей страны

- взаимосвязь всех секторов экономики нашего государства

- пути совершенствования фискальной политики

- отчисления в внебюджетные фонды

- размер установленных доходов и расходов казны государства

- размер дефицитного и профицитного состояния бюджета

- баланс местного бюджета

- погашение государственного долга

Основными задачами бюджетного процесса являются целевые программы государства, объем доходов согласно налоговым поступлениям, установление расходной части, сокращение либо уничтожения недостатка бюджетного состояния, контроль при выполнения налоговых обязательств, осуществляемые физическими и юридическими лицами.

Организация экономного процесса наступает с подготовки на грядущий денежный год уполномоченным органом по экономному планированию, каковым в нашей республике является Министерство экономики и бюджетного планирования, главных направлений экономной политики, а также проекта денежного плана страны. Последний, в свою очередь выполняется на базе Послания Президента Республики Казахстан.

Бюджетное приспособление, поэтому, определяется действующими в стране главными законодательными актами, значением и ролью бюджета в экономических и социальных действиях.

Доходная часть сельских бюджетов должны быть обеспечены в основном за счет налогов на недвижимость на твердо установленных стандартов и переводов районных бюджетов. С развитием фискальной децентрализации и экономического потенциала регионов возможном переходе от регулирующих налогов на введение местного налога на прибыль с юридических и физических лиц в виде пособий в республиканский подоходного налога, розничной налога с продаж, крепится к зоне на региональном уровне (с соответствующим снижением ставки НДС). Для достижения требуемой гибкости бюджетной системы, возможно, в будущем регулирования ставок местных налогов выборными местными властями в пределах, установленных законом.

Стабильная система межбюджетных трансфертов имеет решающее значение в политике децентрализации. Трансферы выделяются более высокие бюджеты нижестоящие устранить вертикальную бюджетного дисбаланса и можно носить в качестве мишени и выравнивающего характера. В мировой практике, роль трансфертов очень высока для муниципальных финансов, так как их объем достигает до половины всех местных доходов.

В случае согласия представленных документов Правительство республики воспринимает распоряжение, которым устанавливается распорядок, сроки формирования проекта бюджета центральными муниципальными органами, организациями, содержащимися за счет бюджетных средств, и представления его в уполномоченный орган. Все участники должны руководствоваться правилами бюджетного кодекса, выполнения всех уровней бюджета, которые утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Значение бюджетного процесса, в основе которого лежит бюджетная система страны и бюджетных правил, определяются его этапы (этапы) деятельности. В целом, реализация бюджетного процесса состоит из этапов бюджетной деятельности:

1) подготовка проекта бюджета;

2) рассматривает и утверждает бюджет;

3) исполнение бюджета;

4) анализ и отчет по бюджету

Работа по составлению проекта бюджета - один из принципиальных шагов экономного процесса - наступает задолго до истока грядущего экономного года. В Республике Казахстан служба по составлению бюджета наступает с ежегодного обращения Президента страны с Посланием к народу Казахстана, в котором имеются направления социально-экономического развития, формируются цели и задачи фискальной политики государства.

Бюджетный проект разрабатывается органами исполнительной власти:

Проект бюджета разрабатывается органами исполнительной власти: республиканский бюджет - органом по экономному планированию, местные бюджеты - местными органами. При составлении бюджета решаются такие задачи, как его действие на экономику страны, снабжение согласованности денежных средств с социально-экономическими программами, введение нужных пропорций и ценностей в расходовании бюджетных средств и источников покрытия недостатка бюджета.

Поскольку сбор проектов бюджетов полностью и вполне возлагается на Правительство РК и надлежащие исправные органы местной власти, то распорядок и сроки разработки республиканского бюджета и местных бюджетов, а также распорядок работы над важными документами, обязательными для представления сразу с проектом бюджета, определяется особым распоряжением Правительства РК.

На последующем шаге утверждённый верховным и местными исправными органами проект бюджета для рассмотрения и утверждения поступает в представительные органы( Парламент Республики Казахстан и надлежащие маслихаты). После этого проект бюджета рассматривается в комитетах, где введется анализ статей бюджета, вводятся изменения. Затем он обсуждается в мажилисе и сенате. Республиканский бюджет утверждается в Парламенте, местные бюджеты в маслихатах, то есть принимается на будущий финансовый год закон о бюджетном процессе.

...