Пензенская область не богата природными углеводородными природными, но имеет необходимые ресурсы для развития лесной промышленности, строительной отрасли, сельского хозяйства. Лесной фонд составляет 883 тысячи гектар, из которых около 45 процентов являются эксплуатационными. Область богата водными ресурсами - имеется большое количество рек, водохранилище, глубокие артезианские бассейны. По данным за 2009 год прогнозные ресурсы подземных вод равны 8 357 тысяч кубических метров в сути. В Пензенской области есть залежи нерудных ископаемых, представляющих большой интерес для строительной отрасли - пески, глина, цементное сыре. Суммарные запасы нефти составляют 208,8 миллион тонн, имеются данные о 470 торфяных месторождений. В регионе не хватает энергетических мощностей - значительная часть потребляемой электроэнергии импортируется из соседней Самарской области, очень высок износ электросетей, что представляет собой риски для закуска крупных инвестиционных проектов.

Руководство региона проводит активную политику по привлечению инвестиций в экономику региона, совершенствует механизмы работы с инвесторами и привлечения инвестиций. Создано большое количество региональных институтов развития, представители области на постоянной основе сотрудничают с федеральными центрами развития и продвигают региональные инвестиционные проекты. В существующих условиях, руководство региона предпринимает все возможные усилия для привлечения инвестиций.

Для эффективного проведения региональной политики в сфере привлечения инвестиций и поддержки предпринимательства в регионе разработана специальная законодательная база. Одним из важнейших законов, задающих вектор инвестиционного развития региона является закон Пензенской обл. от 01.03.2004 № 579-ЗПО «Об инвестиционной стратегии Пензенской области». В инвестиционной стратегии развития региона проанализировано текущее состояние экономики и обозначены приоритетные отрасли развития, к которым относятся сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, пищевая промышленность, производство строительных материалов. Постановлением Правительства Пензенской обл. от 29.11.2010 N 777-пП «О создании государственного казенного учреждения «Пензенское региональное объединение бизнес-инкубаторов» был создан соответствующий комплекс бизнес-инкубаторов. Принятая Правительством региона долгосрочная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009 - 2013 годы)" определяет механизмы поддержи и стимулирования инновационной деятельности на территории региона, а также развитие кадрового потенциала. Профильными министерствами региона разработаны краткосрочные и долгосрочные программы социально-экономического развития Пензенской области. C целью содействия притока инвестиций в экономику региона Правительством был введен "Патронажный сертификат Губернатора" c целью создания условий реализации закона Пензенской области о государственного частном партнерстве. Проекты получившие подобный сертификат признаются приоритетными для региона и получают преимущества при прохождении согласований в различных инстанциях. Закон от 30 июня 2009 г. N 1755-ЗПО «Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области» определяет возможные меры поддержки инвестиционных проектов на региональном уровне со стороны государства и формах участия государства в инвестиционных проектах. Так, согласно закону государство может финансировать проекты из государственного бюджета в соответствии с федеральным законодательством, предоставлять государственные гарантии, вкладывать денежные средства в проведение коммуникаций до участка реализации проекта, а также осуществлять другие виды поддержки.

3.2 Особенности привлечения российских и иностранных инвестиций в Пензенскую область

Особенность распределения инвестиций в Пензенской области заключается в том, что большая часть инвестиций в основной капитал приходится на центральные регионы области - Пензенский, Бессоновский, Наровчатский, Каменский, в остальные же районы сумма инвестиций значительно меньше. Важно рассмотреть структуру привлеченных инвестиций по форме собственности - в 2012 году структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования выглядела следующим образом: 80,7 % инвестиций было вложено за счет привлеченных средств и только 19,3 процента за счет собственных. Из 80,7 процентов 16,7 приходится на кредиты банков, 30,3 - бюджетные средства (19,9 % из федерального и 6,2 % регионального бюджетов). Корпорация развития Пензенской области: http://krpo.ru/ru/analitics/ Исходя из существующих данных можно сделать вывод о том, что основным источниками притока инвестиций являются частные инвестиции российских инвесторов, федеральный и региональный бюджеты РФ. Поэтому особую значимость играют институты обеспечивающие приток инвестиций из этих источников.

Доля иностранных инвестиций в основной капитал не велика, однако значимость таких инвестиций значительна, так как благодаря притоку иностранных денежных средств в регионе отрываются высокотехнологичные предприятия. Большинство предприятий с участием иностранного капитала отрываются на основе софинансирования с российскими компаниями. На рисунке номер 9 представлена информация о объеме привлеченных иностранных инвестиций в экономику региона в период с 2006 по 2011 годы. Рассматривая географию притока иностранных инвестиций на протяжении последних пяти лет, можно выделить три страны-лидера по объему вложенных иностранных инвестиций в Пензенскую область - Китай, Нидерланды, Кипр. В 2012 году большая часть инвестиций поступила из Сейшел - 28,126 млн. долларов, второй по величине инвестор в Пензенскую область - Китай (27,709 млн. долларов), из Нидерландов поступило 16,659 млн. долларов, с Кипра - 13,024 млн. долларов. Корпорация развития Пензенской области: http://krpo.ru/ru/analitics/

Рисунок № 10. Иностранные инвестиции в Пензенскую область, тысяч долларов

Источник: Корпорация развития Пензенской области.

В Пензенской области функционирует большое количество механизмов привлечения инвестиций, благодаря которым в регион были привлечены большие суммы частных и государственных денежных средств.

Ключевую роль в привлечении инвестиций и реализации государственной политики в сфере развития предпринимательства играет Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области. В соответствии с Положением "О Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области" к полномочиям Министерства относятся разработка законодательных актов, разрабатывает механизмы финансирования инвестиционных проектов за счет государственного бюджета, координирует работу Инвестиционного совета при Правительстве области, является организатором мероприятий по продвижению региональных инвестиционных проектов и возможностей региона, а также ряд других функций.

Министерство инвестиционного развития и предпринимательства оказывают финансовую и нефинансовую поддержку субъектам предпринимательства. К мерам финансовой поддержки, предоставляемой на конкурсной основе относятся Сайт Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области: http://mirp.pnzreg.ru/busines/support:

· предоставление грантов на сумму до 300 тысяч рублей начинающим предпринимателям;

· возмещение затрат на подключение к электросетям;

· субсидирование процентной ставки по кредитам в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ;

· возмещение затраты на регистрацию компании;

· субсидирование договоров лизинга на сумму не более 3 млн рублей;

· субсидирование покупки оборудования.

С целью повышения инвестиционной привлекательности сельских районов области региональным Правительством была разработана программа предоставления льгот компаниям, открывающимся в таких районах. В "оффшорных селах" резиденты получают привилегии в виде стопроцентной компенсации ставки рефинансирования Центрального Банка по взятым кредитам, а также сниженную ставку по налогу на прибыль (при применении упрощенной системы налогообложения "доходы минус расходы").

Анализируя эффективность данных мер, можно сказать о том, что они представляют интерес для небольших инвестиционных проектов и не являются решающим фактором для иностранных инвесторов при принятии решения об открытии предприятия на территории региона. Для привлечения иностранных инвесторов регион в праве предоставлять налоговые льготы по региональным налогам - налог на прибыль (снижение с 20 до 16 процентов), нулевые ставки по налогу на транспорт и на имущество. Для обеспечения повышения качества инвестиционного климата в регионе была создана рабочая группа по взаимодействию с Агентством стратегических инициатив (АСИ) с целью внедрения на территории региона инвестиционного стандарта, разработанного АСИ.

С целью поддержки субъектов предпринимтельства в 2005 году был создан Гарантийный Фонд ОАО "Поручитель", в настоящее время Фонд функционирует в рамках принятой Правительством региона долгосрочной целевой программы (ДЦП) развития Пензенской области "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы". С целью содействия развития предпринимательства в регионе Фонд предоставляет предприятиям поручительства и гарантии по взятым займам, а также предоставляет краткосрочные займы субъектам предпринимательства Сайт ОАО «Поручитель»: http://garantfond.e58.ru/index.php.

Региональное объединение бизнес-инкубаторов включает в себя одинадцать бизнес-инкубаторов, расположенных в различных районах области. Бизнес-инкубаторы имеют необходимую инфраструктуру для ведения бизнеса и предоставляют на льготных условиях предприятиям аренду офисных помещений, необходимой техники, а также имеют штат специалистов, оказывающих консультационные услуги. На территории Пензенской области функционируют 36 бизнес инкубаторов в различных районах области. За период их существования было реалзовано большое количество проектов в сферах интернет технологий, энергосбережения и других отраслей, получивших высокую оценку российского бизнес сообщества. Данная мера государственной поддержки в Пензенской областиявляется актуальной для малого и среднего бизнеса, объем инвестиция которых крайне незначителен. Ни один иностранный инвестор на территории Пензенской области не воспользовался площадями бизнес инкубаторов. Одним из возможных действий, направленных на повышение привлекательности бизнес инкубаторов для крупных иностранных инветосторов может быть создание на базе бизнес инкубатора центра оказывающего услуги международным компаниям, в штате которого будут специалисты со знанием иностранных языков и специфики проблем с которыми может столкнуться иностранный инвестор.

В регионе создано большое количество организаций, содействующих региональному развитию и привлечению инвестиций в регион. Одним из ключевых институтов регионального развития является ОАО «Корпорация развития Пензенской области, реализующая приоритетные для области инвестиционные проекты. Корпорация занимается привлечением инвесторов для реализации проектов, проводит презентации инвестиционного потенциала области, содействует развитию государственно-частного партнерства на региональном уровне, непосредственно участвует в повышении качества инвестиционного климата в регионе, занимается созданием инфраструктуры, необходимой для развития инвестиционных проектов, а также рядом других функций, направленных на содействие развитию экономики региона. Корпорация развития Пензенской области сотрудничает с крупными российскими и международными финансовыми институтами, такими как "Внешэкономбанк", "Европейский банк реконструкции и развития", "Сбербанк" и другими. Начиная с 2012 году "Корпорацией развитиея Пензенской области" формируется сеть представительств Корпорации за рубежом - в Китае, Турции, и ряде стран Центральной Европы.

Корпорация развития является эффективным механизмом привлечения инвестиций, так как благодаря этому институту в регион пришло несколько инвесторов, работающих в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности и машиностроении. В частности усилиями Корпорации и других региональных институтов развития удалось привлечь финскую машиностроительную корпорацию «Wдrtsilд». Между этой компанией и ЗАО «Трансмашхолдинг» в 2011 году подписали соглашение о строительстве на территории Пензенской области предприятия по производству дизельных двигателей на базе пензенского предприятия "Пензадизельмаш". Инвестиции в данный проект составят 54 миллионов евро. В рамках проекта будет организовано около 300 рабочих мест. Корпорация развития Пензенской области: http://www.krpo.ru/ru/news/

Пензенская торгово-промышленная палата является региональным подразделением Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, созданная в 1993 году и успешно функционирующая и по сей день. За время существования этой организации было оказана помощь огромному количеству пензенских предприятий при выходе на зарубежные рынки и поиске торговых партнеров. В состав членов ТПП Пензенской области входят не только крупнейшие предприятия региона, то также молодые и многообещающие субъекты малого и среднего предпринимательства. Интернет сайт Палаты выступает отличной информационной площадкой на которой представлены контактные данные пензенских компаний и их коммерческие и инвестиционные предложения. Однако, в настоящее время ТПП Пензенской области не является эффективным механизмом привлечения инвестиций в регион, так как имеет недостатки, присущие всей системе ТПП РФ - отсутствие эффективной системы стимулирования сотрудников, дефицит квалифицированных кадров и ряд других причин.

Пензенская область активно использует возможности федеральных институтов развития для улучшения социально-экономической обстановки в регионе. Государственные корпорации и бюджетные инвестиции имеют большую долю в общем объеме привлеченных денежных средств в Пензенскую область. Значительную роль в региональной экономики играет государственная компания "Внешэкономбанк". С участием ВЭБа и китайских инвесторов на территории Пензенской области реализуется проект строительства цементного завода стоимостью 280 миллионов долларов. При запуске производства мощность предприятия составит 1 800 тысяч тонн цемента ежегодно. Проект внесет значительный вклад в региональный бюджет, который в дальнейшем также может быть направлен на финансирование инвестиционных проектов. По оценкам специалистов суммарный объем налоговых поступлений в региональный и федеральный бюджет будет равен 1 500 миллионов рублей ежегодно. В настоящее время проект еще не вышел на проектную мощность - за 1 квартал 2012 года было создано 81 рабочее место, а сумма налоговых отчислений равнялась 284,5 млн. рублей. Сайт Внешэкнономбанка: http://veb.prognoz.ru/ Государственные средства в инвестиционные проекты Пензенской области поступают не только из российского бюджета, но также и из бюджетов других стран. В настоящее время Правительством Пензенской области подписан ряд соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем, Казахстаном, Молдовой. Благодаря установлению контактов и подписанному в 2007 году "Соглашению между Правительством Пензенской области Российской Федерации и Народным Правительством провинции Цзилинь Китайской Народной Республики об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве № 277", в 2011 году Правительство провинции Цзилинь выделило 4 миллиона юаней (700 000 долларов США) на реализацию пилотного проекта в Пензенской области в сфере сельского хозяйства. Корпорация развития Пензенской области: http://www.krpo.ru/ru/news/

Существенную роль в привлечении инвестиций в регион играет Инвестиционный фонд Российской Федерации, инвестирующий в приоритетные инвестиционные проекты, утвержденные Председателем Правительства РФ. На данный момент осуществляется финансирование двух проектов на территории Пензенской области - проект "Развитие транспортной инфраструктуры Пензенской области" координаторами и ответственным исполнителем которого являются Правительство Пензенской области и Минтранс России, "Развитие технопарка высоких технологий". 14 февраля 2011 года № 565п-П16. "Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Приволжском федеральном округе".

Кроме федеральных денежных средств, инвестиции в реальный сектор экономики поступают из регионального бюджета. Согласно законопроекту Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" из бюджетных средств региона будут направлены средства в уставные капиталы следующих структур:

· ОАО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области" - 30 млн. рублей, с целью финансирования реализации программы "Дом для специалистов в сельской местности" и ДЦП "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы"

· ОАО «Пензенский автотранспортный холдинг» - 50 млн. рублей для реализации программы "Модернизация автотранспортного комплекса Пензенской области (2011 - 2013 годы)" и ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения, развитие территориальной сети автомобильных дорог и транспортного комплекса Пензенской области на 2011 - 2014 годы».

Анализируя инвестиции из бюджетных средств в экономику Пензенской области важно подчеркнуть, что существующая бюджетная система не позволяет регионам больших возможностей для инвестирования, так как имеется дефицит регионального бюджета, который компенсируется за счет федеральных дотаций, субсидий и субвенций. Пензенская область является дотационным регионом. Согласно закону «О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» дефицит регионального бюджета составит 2 207 998 500 рублей. Поэтому региональных средств не достаточно, для того, чтобы внести существенный вклад в развитие региональной экономики. Федеральные инвестиционные программы также не обеспечивают достаточного финансирования экономики регионов и в большинстве случаев не учитывают региональных особенностей структуры экономики.

В Пензенской компании не много компаний, использующих механизм фондовой биржи для привлечения инвестиций. Благодаря таким факторам как продуманная информационная политика, наличие кластера сельскохозяйственных предприятий, большой внутренний рынков и потенциал сбыта в соседние регионы, налоговые льготы, эффективная работа региональных институтов развития, обеспечивающих функционирование привлечения инвестиций на территорию Пензенской области удалось привлечь ряд крупных компаний, ценные бумаги которых торгуются на фондовой бирже.

Одной таких компаний, является российская группа компаний "Черкизово". ГК "Черкизово" является крупнейшей российской сельскохозяйственной компанией. В структуру группы входит семь птицеводческих комплексов, четырнадцать свинокомплексов, шесть предприятий по мясопереработке, комбикормовые заводы, элеваторы, большое количество земель сельхоз назначения. За последние годы компания инвестировала большое количество средств в строительство и реконструкцию мясоперерабатывающих предприятий, птицефабрик на территории Пензенской области. Для финансирования своей деятельности компания использует долговое и долевое финансирование. Ценные бумаги компании торгуются на Лондонской и Московской фондовой бирже. Благодаря механизму привлечения инвестиций по средствам фондовой биржи, компании удалось привлечь значительный объем денежных средств. Первое публичное размещение акций компания произвела в 2006 году. В тот же год компания выпустила облигации на общую сумму 2 млрд. рублей , сроком обращения до 2011 года. С помощью механизма фондовой биржи компания привлекла в качестве акционера крупнейшую финансовую структуру - JPMorgan Chase, в собственности которой находится около 30 процентов акционерного капитала компании. Сайт группы компаний «Черкизово»: http://www.cherkizovo-group.ru/investors/

Кроме того, региональным институтам развития удалось удалось создать условия, благодаря которым ряд крупных российских и международных инвесторов создали

крупное предприятие - ООО "Русская молочная компания". В 2012 году компания объявила о том, что вложит в экономику региона более 800 миллионов долларов. Это предприятие станет крупнейшем в Российской Федерации производителем молока. ООО "Русской молочной компании" удалось подписать одно из крупнейших соглашений в сельскохозяйственной отрасли РФ - в январе 2012 года в качестве партнера была привлечена сингапурская компания Olam International. Olam International - крупнейшая международная сельскохозяйственная компания, занимающаяся поставкой продукции 11 6000 предприятиям пищевой промышленности в 65 странах мира. Компания является мировым лидером по производству риса, какао, кунжута и других продуктов. Акции Olam International котируются на бирже и входят в расчет различных биржевых индексов, компания входит в топ 40 крупнейших публичных компаний Сингапура. На первом этапе инвестирования Olam International вложила в "Русмолко" 75 миллионов долларов, на дальнейших этапах сумма инвестиций будет возрастать. В планах сингапурской компании довести ее долю в уставном капитале компании "Русмолко" до 75%. Так как Olam International является крупной международной компанией, ценные бумаги которой торгуются на ведущих мировых торговых площадках, у компании есть возможность привлекать инвестиции в Пензенские проекты от участников фондового рынка. Сайт ОАО «Русмолко»: http://www.rusmolco.com/about_us.html

Пензенская область обладает не высоким инвестиционным потенциалом, так как не наделена большим количеством природных ресурсов, уровень развития региональной экономики не очень высок. Однако, при существующих условиях можно говорить о том, что руководством региона предпринимаются все возможные усилия, направленные на привлечение инвестиций и развитие экономики. Общий комплекс мер, задействованных в привлечении инвестиций в регион дал положительный результат, о чем свидетельствуют статистические данные - прослеживается тенденция роста инвестиций в основной капитал - с 43 602 млн рублей в 2009 году инвестиции в основной капитал к 2012 году увеличились до 72 291 млн. рублей, таким образом рост по отношению к 2009 году составил 40%. Также возрос показатель "инвестиции в основной капитал на душу населения" с 33 907 рублей в 2009 году до 52 811 в 2012 году. Сайт Федеральной службы государственной статистики : http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/

Оценить значимость того или иного механизмы привлечения инвестиций в регион довольно сложно, потому что на принятие решения об инвестировании влияет ряд факторов, которые зависят от различных институтов развития, инвестиционного климата, проводимой государственной политики, наличию тех или иных ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта, информационной политики. Для притока инвестиций в регион влияет необходимо проводить комплексную политику развития, выстраивать эффективно функционирующую систему, так как отдельно взятый механизм, который работает крайне эффективно, может не обеспечить должного притока инвестиций. Так, например, при наличии Корпорации развития с высококвалифицированными сотрудниками, но при отсутствии благоприятного инвестиционного климата и мер государственной поддержки инвестиционных проектов, работа Корпорации может не дать никакого результата, поэтому необходимо комплексно совершенствовать механизмы привлечения инвестиций и систему экономического развития Российской Федерации.

3.3 Перспективы привлечения инвестиций в регионы Российской Федерации

Для анализа перспектив инвестиционной деятельности в регионах необходимо рассмотреть не только механизмы привлечения инвестиций, но и общие тенденции развития экономики страны. В настоящее время большая часть инвестиций в экономику РФ осуществляется из государственных источник. Частные инвестиции поступают от резидентов РФ и неризидентов. Судя по основным странам-инвесторам в экономику РФ и данным об оттоке капитала из РФ можно судить то том, что значительная часть инвестиций из зарубежных стран являются инвестициями российских компаний, которые до этого были вывезены в другие страны. Это говорит о том, что Россия не явялется настолько привлекательной страной для иностранных компаний и инвесторов, как об этом принято говорить, так как можно выделить несколько целей, которыми могут руководстоваться иностранные инвесторы, вкладывая деньги в экономику нашей страны:

· спекулятивные цели;

· отрытие производства для работы на внетренний рынок;

· инвестирование в высоко-эффективные отрасли экономики РФ.

Россия не имеет дешевую рабочую силу, как в Китае и других развивающихся странах, поэтому приток инвестиций для отрытия экспортноориентированных трудозатраных производств в большинстве случаев не является целесообразным. Россия имеет не так много высококонкурентных отраслей, в которые можно было бы вкладывать денежные средства. Экономика России замедляется, об этом свидетельствуют данные Министерства экономического развития РФ, поэтому спекулянты не могут рассчитывать на прирост стоимости активов в будущих периодах. В связи с этим, можно говорить о том, что инвестициями в экономику России, способными стимулировать модернизацию экономики и ее развитие могут стать государственные инвестиции и частные (с целью работы на внутренний рынок), но для этого необходимо пересматривать существующую государственную политику, увеличивать вложения государственных корпораций, которые в настоящее время обеспечивают около 30% всех инвестиций в экономику России, а также повышать качество инвестиционного климата.

В период с 2000 годов начался процесс централизации власти, который привел к пересмотру бюджетно-налоговой политики, системы управления и развития регионов. У проводимой политики были как плюсы, так и минусы политики - было создано большое количество институтов развития страны, обеспечивающих функционирование механизмов привлечения инвестиций в экономику регионов. Торгово-промышленная палата, компании, входящие в структуру «Внешэкономбанка», государственные корпорации, международные организации и инстутуты развития, профильные Министерства РФ, региональные инстутуты развития - все эти институты обеспечивают механизмы привлечения инвестиций, однако при нынешнем виде государственной политики их деятельность не является эффективной. Мешает коррупция, административные барьеры, коррупция, квалификация и уровень образования кадров как в государственном, так и в частном секторе.

Существует большая разница в уровне развития регионов, уровне их инвестиционных потенциалов. Богатые природными ресурсами активно развиваются, в то время как остальные субъекты РФ испытывают острый дефицит средств на развитие. Система межбюджетных отношений централизирует налоговые поступления в федеральном центре, а затем распределяет их в региональные бюджеты в виде дотаций, субсидий и субвенций, предоставляются рамках федеральных целевых программ, программ долгосрочного развития. В настоящеевремя в РФ существует 90 категорий межбюджетных субсидий и около двадцади видов субвенций. Так как регионам необходимо иметь сбалансированный бюджет, существенная социальная нагрузка снижает возможности регионов по инвестиционному развитию из-за дефицита средств. Поступающие из федерального бюджета средства расходуются на решение текущих проблем, так как крайне высок износ основных фондов страны. Крайне мало средств остается на государственные инвестиции из регионального бюджета. Субъекты РФ имеют право предоставлять налоговые льготы по региональным налогам, стимулируя приток инвестиций и не отвлекая денежные средства из регионального бюджета. Однако данные меры не являются существенным фактором для инвестора, при принятии решения о вложении денежных средств.

Необходимо реформировать систему межбюджетных отношений, предоставляющую значительно больше стимулов регионам и муниципалитетам к экономическому росту. Следует вводить различные показатели эффективности деятельности различных органов государственной власти, которые в дальнейшем будут складываться в рейтинги регионов. На основании комплексных оценок распределять межбюджетные трансферты. Огромное расслоение в уровне доходов населения, коррупция, не высокая эффективных отдельных государственных структур приводят к тому, что финансовые ресурсы поступающие в центр используются не эффективно. Деньги Резервного Фонда, так необходимые для модернизации инфраструктуры России, обновления основных фондов направляются в финансовые бумаги иностранных организаций. Топ-менеджмент различных государственных компаний часто оказывается втянут в коррупционные скандалы, Центральный Банк устанавливает высокую ставку рефинансирования, которая в результате сказывается на стоимости заемных денег для компаний, и, в конечном итоге, на конкурентоспособности производимых ими товаров и услуг.

В связи с этим необходимо предпринимать ряд мер, для повышения эффективности механизмов привлечения инвестиций в регионы РФ:

1. повышать качество инвестиционного климата;

2. значительно увеличивать государственные инвестиции в инфраструктуру;

3. изменять кредитно-денежную политику ЦБ РФ;

4. разрабатывать программы комплексного развития территорий регионов, проводить экономическое обоснование целесообразности развития той или иной отрасли в регионе. Другими словами, необходимо создание аналога существовавшего во времена СССР «Госплана»;

5. пересматривать налогово-бюджетную систему Российской Федерации с целью перераспределения финансовых потоков - повысить экономическую самостоятельность субъектов РФ;

6. реструктуризировать и пересматривать типы субсидий, снижать количества субсидий путем объединения нескольких типов субсидий в одну более крупную;

7. формулировать на ежегодной основе приоритетные сферы вложения государственных средств в регионы РФ;

8. установить четкие критерии оценки эффективности использования федеральных средств;

9. повышать уровень квалификации кадров;

10. разрабатывать системы стимулирования регионов к инвестиционному развитию;

11. разработка федерального законодательства, регламентирующего условия государственно-частного партнерства.

Еще один немаловажный вопрос, который необходимо затронуть, рассматривая вопросы привлечения инвестиций и механизмов их привлечения - это конечная цель привлечения инвестиций. Государственной задачей является повышение качества жизни, которая может быть достигнута за счет экономического роста. В настоящее время, большинство механизмов привлечения инвестиций в основном ориентированы на крупный бизнес, и игнорируют интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. В России частная собственность средств производства сконцентрирована в руках небольшой группы россиян, а также зарубежных инвесторов, поэтому привлечение инвестиций в крупные проекты существенно не скажется на росте благосостояния жителей региона, так как уровень зарплат сотрудников открывающихся предприятий в большинстве случаев устанавливается как средний показатель заработной платы по региону. Несомненно, привлеченные при помощи различных механизмов инвестиции в регионы положительно сказываются на снижении безработицы, росту налоговых поступлений в бюджеты разных уровней, но качественно не меняют уровень жизни населения, а в некоторых случаях и снижают его. Так, например, открытие крупного торгового центра приводит к закрытию ряда малых торговых предприятий. В связи с этим необходима переориентация механизмов привлечения инвестиций с привлечения инвестиций в крупные проекты, на малый и средний бизнес. В России вклад МСК в ВВП страны находится на уровне 20%, в то время как в США вклад субъектов МСП в ВВП страны составляет более 50 процентов, в развивающемся Китае этот показатель более 60%.

Все больше экспертов и представителей российского и международного делового сообщества говорят о необходимости реформ в Российской Федерации, модернизации инфраструктуры и обновлении основных фондов, без которого не возможно дальнейшее развитие и эффективное функционирование системы. Это понимает и руководство страны и постепенно проводит необходимые изменения. По мере изменения государственной политики и инвестиционного климата будет меняться роль и эффективность механизмов привлечения инвестиций, которые в будущем сыграют еще более важную роль в развитии регионов,

Заключение

В данной работе были рассмотрены различные механизмы привлечения инвестиций в регионы Российской Федерации и проблемы их функционирования. Регионы Российской Федерации сталкиваются с острым недостатком финансовых ресурсов, необходимых для модернизации существующих основных фондов, создания новых высокотехнологичных предприятий и развития существующих отраслей экономики. По этой причине перед руководством субъектов стоит задача привлечения инвестиций.

Для привлечения инвестиций в регионы страны было создано много частных и государственных структур, обеспечивающих функционирование механизмов привлечения инвестиций в регионы РФ. К таким механизмам относятся системы, обеспечивающие финансирование региональной экономики, организации, содействующие притоку инвестиций, меры стимулирования инвестиций в регионы. В Российской Федерации значительная часть денежных средств поступает в регионы из государственных источников финансирования - инвестиционных фондов, государственных компаний, прямых вливаний средств из бюджета РФ. Большинство этих механизмов, обеспечивающих приток государственных средств в регионы работают не эффективно. В качестве основных причин можно выделить недостатки бюджетно-налоговой политики, проблема качества государственного управления, коррупция, а также ряд других факторов. Содействующие структуры не несут прямой ответственности за показатели притока инвестиций в регионы и в большинстве случаев сталкиваются с проблемой качества трудовых ресурсов, что негативно сказывается на их эффективности. Хотя, важно отметь, что сами механизмы содействия притоку инвестиций является правильным и продуманным, однако в настоящее время не обеспечивает необходимого притока денежных средств. Можно выделить наиболее эффективную меру поддержки предпринимательства, оказавшую влияние на значительный приток инвестиций в экономику регионов - создание особых экономических зон.

Частные инвестиции не так велики по сравнению с государственными, на что есть несколько причин. Во-первых, существует не так много факторов, которые могли бы привлечь инвесторов в российскую экономику - Россия не имеет такого количества преимуществ в наличии дешевых факторов производства, как другие страны, в стране мало конкурентоспособных отраслей, в которые можно было бы вложить средства. Вторая причина небольшого притока инвестиций в Российскую Федерацию - это качество инвестиционного климата, который, по оценке большого количества организация, оставляет желать лучшего. В-третьих, уровень коррупции и административных барьеров настолько высок, что для большинства компаний потенциальная выгода от вложения инвестиций не настолько существенна, чтобы перекрыть существующие риски.

Перед Россией стоит колоссальная задача модернизации экономики, которую необходимо решать в ближайшее время. Очевидно, что для этого необходимо огромное количество денежных ресурсов, основным источников которых может и должно стать государство. Для этого необходимо проведение существенных реформ, влияющих на механизмы привлечения государственных средств, без которых дальнейший экономический рост будет невозможен.

Приложение № 1

Примерный расчет квот из Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации региональных инвестиционных проектов (исходя из объема Инвестиционного фонда Российской Федерации в 20 млрд. рублей)

Приложение № 2

Инвестиции Европейского банка реконструкции и развития в регионы России, млн. евро.

Приложение № 3

Региональные венчурные фонды

Приложение № 4

Региональные институты развития

Размещено на Allbest.ru