В целях развития системы государственного финансового контроля предполагается реализация мероприятий:

- по утверждению порядка осуществления внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики, с установлением единых рекомендаций по проведению контрольных мероприятий и устранению выявленных нарушений;

- по утверждению методических материалов по порядку проверки достоверности, полноты бюджетной отчетности и соответствия нормативным требованиям;

- по утверждению критериев эффективности и результативности использования бюджетных ассигнований главными распорядителями средств республиканского бюджета, соответствующих методических рекомендаций для органов государственного финансового контроля из числа органов исполнительной власти Чеченской Республики;

- по апробации методов осуществления внутреннего финансового контроля и проведению анализа практики осуществления внутреннего финансового контроля в органах исполнительной власти Чеченской Республики.

3.3 Оценка эффективности управления средствами бюджета субъекта

С учетом роста собственных доходов Чеченской Республики за последние 5 лет, как представлено в таблице 3.1, и реализации программы по повышению налогового потенциала Региона до 2016 года в соответствии с теми задачами и мерами, которые были представлены выше, можно рассчитать каков экономический результат ожидается получить в 2016 году.

Увеличение доходов консолидированного бюджета Чеченской Республикиза 2010 - 2014 годы. Таблица 3.2 /млн.рублей/

Таблица 3 «Динамика увеличения доходов консолидированного бюджета ЧР за 2010 - 2014 годы»

Если спрогнозировать доходы Региона на 2017 год с учетом текущего увеличения собственных доходов и в соответствии с законом «О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ», то ожидается в 2014 году налоговых и неналоговых поступлений на сумму 11 263 986 тыс. рублей, в 2015 году - 11 709 568 тыс. рублей, в 2016 году - 12 679 987 тыс. рублей, в 2017 году с учетом среднего увеличения собственных поступлений прошедших периодов - 13, 2 млрд. рублей и в 2017 году - около 14 млрд. рублей. Стоит отметить, что в соответствии с тем же законом ожидается резкое снижение трансфертов, так например в 2013 году они составили - 56 412 016,7 тыс. рублей, что на 10 млрд. рублей меньше прошедшего года, в 2014 году - 39 370 933,3тыс. рублей, в 2015 году - 39 796 624,3 тыс. рублей. Данные показатели говорят об изменении структуры доходов в бюджет Чеченской Республики с уменьшением доли трансфертов и повышении собственных доходов. С учетом представленной выше программы по совершенствованию налогового потенциала Чеченской Республики определим ожидаемые результаты ее реализации до 2017 года в таблице 3.2.

Таблица 3.3. Поступление доходов в консолидированный бюджет Чеченской Республики

При определении путей развития региона любого государства, в первую очередь необходимо опираться на собственный потенциал данного субъекта, в частности минерально-сырьевую базу и природные ресурсы, которые являются точкой опоры и гарантом экономического развития федерации в целом. Первоочередной задачей в этом направлении является создание нефтегазового комплекса на основе минерально-сырьевой базы, использования потенциала углеводородного сырья.

Подводя итоги, укажем на ряд насущных проблем нашего Региона, которые требуют особого внимания:

Ш создание в Республике нефтяного промышленного комплекса по нефтедобыче и переработке, выпуску готовой конкурентоспособной и востребованной на рынке продукции;

Ш активизация использования научно-технического и кадрового потенциала Республики в нефтяной отрасли;

Ш повышение доли валового регионального продукта и рост ВВП;

Ш создание новых рабочих мест на стадии строительства и запуска работы, решающих проблемы безработицы;

Ш обеспечение продукцией нефтяной отрасли внутренний рынок и экспорт;

Ш в инновационном направлении развитее отрасли с использованием новейших современных технологий.

Результатом решения этих проблем станет ряд преимуществ:

Ш технологическое, позволит применять на производстве новейшие мировые технологии;

Ш демонстрационное, реализация данных этапов позволит Чеченской Республике продемонстрировать свою нацеленность на всестороннее и инновационное развитие, улучшение качества жизни в регионе, наличие собственного производства;

Ш экономическое, формирование реального сектора экономики, организация полного производственного цикла в нефтяной промышленности, выпуск качественной и востребованной продукции, выходы на внутренний и внешние рынки, пополнение доходной части бюджета, возможность проводить грамотную налоговую и бюджетную политику, снижение зависимости от финансовой помощи из федерального бюджета, решение проблем занятности и безработицы и другие.

За предстоящие время в соответствии с механизмом реализации программы по повышению налоговых и неналоговых доходов в региональный бюджет и стимулированию развития малого и среднего бизнеса за счет введения госгарантий и кредитов мы сможем привлечь дополнительно в 2017 году 17 771,4 млн. рублей, ко всему прочему возрождение нефтегазовой отрасли позволит привлекать в бюджет ежегодно от переработки нефти 2.3 млрд. рублей, от переработки попутного нефтяного газа - 1.3 млрд. рублей, что в общем составит более 20 млрд. рублей собственных доходов, на фоне снижения дотаций в Регион и повышения собственных финансовых ресурсов Чеченская Республика потеряет статус «депрессивного реципиента», что позволит выйти на новый уровень развития экономики, налаживания внешних связей, повышению инвестиционной привлекательности, самостоятельной социальной и экономической политике по распределению собственных доходов в тех направлениях, которые являются для Региона наиболее приоритетными.

Заключение

В первой главе были освещены теоретические аспекты бюджетов субъектов Российской Федерации, сущность и классификация доходов субъекта РФ. В частности мы рассмотрели понятие бюджета РФ, бюджета региона, какова его роль в бюджетной системе страны и в экономике государства в целом. В соответствии с приведенной статистикой по доходам консолидированного бюджета России за 2013-2015 год с разбивкой поступлений между уровнями бюджетной системы, были определены доли доходов субъектов РФ и муниципалитетов в общем объеме поступлений государства и доходы регионов составили 36 % от консолидированного бюджета страны. Данный факт говорит о значении развития регионов России и их роли в поступлениях целого государства, что требует от руководства разработки грамотной социально-экономической политики стимулирующей более эффективную организацию развития субъектов РФ, прогнозирование поступлений и расходования средств, формирование прозрачной и полной налоговой политики, сбалансированное распределение налогового бремени между регионами, в зависимости от их экономического развития и потенциала.

Следующим мы отразили классификацию доходов, поступающих в распоряжение органов региональной власти. Следует отметить роль налогов на прибыль (доходы) и косвенные налоги, в частности среди налоговых поступлений в региональный бюджет наибольшую долю составляют налог на доходы физических лиц, налог на прибыль и акцизы, федеральные налоги, имеющие регулирующую норму отчислений в бюджет субъекта, на территории которого они взимаются. Например, НДФЛ являясь федеральным налогом, зачисляется 100 % в бюджет регионов и муниципалитетов. Следует отметить в этой связи преобразование налога на добычу полезных ископаемых в полностью федеральный налог. До 2010 года данный вид налога имел процентную норму отчисления в бюджет субъекта, где производилась добыча полезных ископаемых, однако, в соответствии с программой повышения доходной части федерального бюджета, норма отчисления была отменена, что позволило привлекать в федеральный бюджет значительно больше средств.

В первой главе также были освещены проблемы региональных бюджетов РФ, связанные с рационализацией процесса управления региональным бюджетом посредством определения оптимального соотношения структуры доходов и расходов бюджета, с обоснованием роста экономического и финансового потенциалов региона, увеличения финансовой продуктивности, повышения уровней экономической и социальной эффективности, сбалансированности, результативности управления доходами регионального бюджета, их коррелированности с подготовительным, фискальным и контрольно-аналитическим этапами процесса управления бюджетом, с достижением установленного объема суммарного дохода в условиях неопределенного действия во времени факторов внешней и внутренней среды, возрастает в условиях становления развитого рынка, принятия несистемных решений без учета взаимодействия основных элементов системы регионального бюджетного управления, степени равновесности во взаимоотношениях участников финансового и товарного рынков, отвечающих высокому уровню стимулирования предпринимательства, экономическому росту хозяйствующих субъектов, отраслей и комплексов народного хозяйства.

На примере бюджета Чеченской Республики во второй главе был проведен анализ бюджета Чеченской Республики, где были выделены основные источники поступлений доходов, их долевая часть в общем объеме, сравнение с прошлыми периодами 2011-2014 годами. Из проведенного анализа доходной части бюджета ЧР мы видим увеличение всех статей на отчетный период, хотя с 2011 по 2013 год происходило снижение доходов, в связи с уменьшением бюджетных трансфертов из федерального центра на 3 млрд. руб., что в 2010 году составило - 56, 143 млрд. руб. Однако, наметилось увеличение части собственных доходов (налоговых и неналоговых поступлений), с 10,3 млрд. руб. в 2012 году на 2, 8 млрд. руб., что составило в 2014 году 12, 843,5 млрд. руб., На отчетную дату наблюдается рост всех доходов с 66, 5 млрд. руб. 2012 года на 3,2 млрд. руб., что за 2014 год составило 69,7 млрд.руб., темп роста составил 5 %. Данное увеличение было вызвано в большей части за счет роста безвозмездных перечислений на 2,8 млрд. руб, а также собственных доходов на 330 млн. рублей. Основной удельный вес в общей сумме налоговых и неналоговых доходов занимают:

- налог на доходы физических лиц - 51,5%;

- налог на прибыль организаций - 14,9%;

- налог на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ - 22,6%;

- налоги на имущество - 4,4%.

В сравнении с 2012 годом общие поступления 2014 года увеличились на 3,6млрд. рублей или на 6%. Бюджетные назначения исполнены на 98,7%.

В 2011 году налоговые и неналоговые доходы составили 10 354,4млн. рублей. В сравнении с 2010 годом объем поступлений увеличился на 1 664,9 млн. рублей или на 19,2%. Бюджетные назначения исполнены на 99,8%.

На основании проведенного анализа объема поступлений доходов определены основные проблемы Региона связанные с низким уровнем собственных ресурсов и высокой долей трансфертов из федерального центра, за период 2010 - 2012 гг.

Третья глава посвящена основным направлениям повышения поступлений собственных средств в бюджет Республики и эффективному их расходованию. В этой связи необходимо разработать прогноз развития региона, искать возможные пути совершенствования доходной базы бюджета, источники финансирования, рациональность использования этих средств. Просмотрев структуру доходов бюджета за прошлый финансовый год, были сделаны основные выводы о том, что бюджет Чеченской Республики имеет огромную зависимость от федерального бюджета, что доля собственных доходов в общем объеме поступлений имеет наименьший размер. Поэтому необходимо стимулировать доходную базу региона по налоговым и неналоговым доходам, что позволит региону выйти из статуса дотационной республики. Это создает основу для развития самого региона, поднятие его на прежний уровень, в довоенный период. Строительство промышленности, развитие народного хозяйства, поддержка малому и среднему бизнесу, все это обеспечивает стабильную экономическую ситуацию, повышение уровня экономического развития, увеличение собственных доходов, снижение финансовой зависимости от центра, проведение грамотной налоговой плотики, повышение уровня жизни региона и государства в целом. Это основные цели, которые должны ставить перед собой представительные органы власти.

Список литературы

1. Информация о результатах мониторинга местных бюджетов Российской Федерации по состоянию на 1 января 2013 года [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru/reforms/ local_govemment/momtoring.

2. Марченко С.В. Из опыта межбюджетного регулирования доходов муниципальных образований / ИДНК // Модернизация России в посткризисный период: экономика, общество, политика: материалы междунар. научно-практ. конференции. - Ставрополь: РИО ИДНК, 2010. - С. 115-118.

3. Марченко С.В. Совершенствование местного самоуправления в Ставропольском крае / Пятигорский филиал РГТЭУ // Сб. науч. тр. - Пятигорск: РИА-КМВ, 2010. - С. 46-52.

4. Петрова Е.М. Актуальные проблемы развития сельских территорий в контексте муниципальной реформы // Современные гуманитарные исследования. - 2011. - № 6. - С.33-36.

5. Петрова Е.М. Модернизация местного самоуправления как фактор социально-экономического развития территорий // Политематический сетевой электронный научный журнал КубГАУ - 2012. - № 77 (03). - С. 969-980.

6. Петрова Е.М. Проблемы социально-экономического развития сельских территорий в условиях муниципальной реформы // Вестник АПК Ставрополья. - 2011. - № 1. - С. 82-86.

7. Петрова Е.М. Социально-экономическое развитие территорий в контексте муниципальной реформы // Европейский журнал социальных наук. -2011. - № 1. - С. 487-494.

Приложения

Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов республиканского бюджета на плановый период 2014 и 2015 годов (тыс. рублей)

Ведомственная структура расходов республиканского бюджета на плановый период 2014 и 2015 годов