Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Сущность, функции и роль финансов в общественном воспроизводстве

Понятие «финансов» охватывает обширную область экономических отношений. связанных с воспроизводством общественного продукта в денежной форме.

Финансы - исторически сложившаяся экономическая категория. Функционирование финансов определяется существованием государства и развитием товарно-денежных отношений.

Категория финансов характеризует сущность особой формы производственных отношений, связанных с распределением и перераспределением части стоимости совокупного общественного продукта и его неотъемлемой составляющей - национального дохода.

Финансовые отношения являются частью денежных отношений. Деньги -обязательное условие существования финансов, нет денег - не может быть и финансов, так как последние есть общественная форма, обусловленная существованием первых.

В процессе распределения и перераспределения национального дохода каждый субъект общественных отношений получают свою долю. Государство получают налоговые платежи, население чистую заработную плату, а в распоряжении хозяйствующего субъекта остается чистый доход. Именно из этого общественного назначения вытекают место и роль финансов во всей системе производственных отношений в обществе и особенности проявления в финансовой деятельности государства при выполнении присущих ему функций.

Финансы выступает объектом изучения финансовой науки, которая исследует закономерности развития общественных отношений, выраженных в данной категории. Объектом изучения финансовой науки являются как общегосударственные финансы, так и финансы отдельных хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств.

К закономерностям развития денежных отношений, выраженных финансами относятся:

1) финансовые отношения непосредственно порождаются государством, в то время как другие стоимостные категории (деньги, цена, прибыль) обусловлены ведением товарного хозяйства;

2) важным условием возникновения и развития финансов является сфера распространения товарно-денежных отношений в общей совокупности экономических связей;

3) финансы выражают денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов;

4) регулирующая деятельность конкретной страны, связанная с практическим использованием финансов, обособляется в финансовую политику государства. Ее осуществляют специально уполномоченные на это органы финансовой системы;

Финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта, образованием и использованием на этой основе финансовых ресурсов для удовлетворения различных потребностей общества.

Важнейшие сущностные признаки, свойства, специфически общественное назначение финансов находят свое выражение в их функциях.

В настоящее время трактовка сущности финансов характеризуется параллельным существованием двух теоретических концепций: распределительной и воспроизводственной.

С точки зрения сторонников распределительной концепции, финансы возникают на второй стадии общественного воспроизводства - в процессе распределения стоимости общественного продукта в ее денежной форме.

Согласно данной концепции финансам присущи две функции: распределительная и контрольная.

Представители воспроизводственной концепции рассматривают финансы как категорию воспроизводства в целом. Они считают неправомерным ограничивать финансы производственными отношениями, связанными только с распределением стоимости общественного продукта.

Сторонники воспроизводственной концепции наделяют финансы следующими функциями:

1) образованием денежных доходов и фондов;

2) использованием денежных доходов и фондов;

3) контрольной функцией.

В рамках использования финансов в общественном воспроизводстве можно выделить три главных направления финансового воздействия на процессы общественного развития:

финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства;

финансовое регулирование экономических и социальных процессов;

финансовое стимулирование лучших результатов деятельности.

Финансовые отношения находят свое материальное воплощение в движении финансовых ресурсов. Специфическое назначение финансовых ресурсов - удовлетворять общественные потребности..

Финансовые ресурсы - денежные накопления и денежные фонды, образуемые государством, другими экономическими агентами при распределении и перераспределении совокупного общественного продукта и национального дохода.

В этой связи источниками финансовых ресурсов выступают:

национальный доход, главным образом та его часть, которая представлена чистым доходом;

доходы от внешнеэкономической деятельности,

часть национального богатства, вовлекаемое в хозяйственный оборот (переходящие остатки бюджетных средств, обращаемые на покрытие расходов текущего года; средства от продажи части золотого запаса страны; выручка от продажи государственной собственности);

заемные и привлеченные средства (кредиты банка; кредиторская задолженность; средства, полученные от выпуска ценных бумаг).

Финансовые ресурсы формируются в централизованном и децентрализованном порядке. В централизованном порядке образуются ресурсы государственного бюджета, пенсионных фондов, внебюджетных фондов. в децентрализованном порядке формируются фонды потребления хозяйствующих субъектов сферы материального производства, фонды амортизационных отчислений, финансовые резервы, валютные фонды и другие денежные фонды хозяйственных органов и домашних хозяйств.

В рыночных условиях любой субъект хозяйствования сможет осуществлять формирование источников расширенного воспроизводства за счет собственных финансовых ресурсов, привлеченных средств, использования банковских кредитов, получения определенных условиях бюджетные средства. Заключенные со страховыми компаниями договоры позволяют снизить риск предпринимательской деятельности, создадут необходимые гарантии возмещения понесенного предприятием ущерба. Формируемые из разных источников финансовые ресурсы дают возможность предпринимателю своевременно инвестировать средства в новое производство, при необходимости расширять действующее предприятие, финансировать научно-технические разработки и их внедрение и т.д.

2. Финансовая система

Финансы составляют целостную систему, включающую несколько взаимосвязанных институтов и органов. Наличие различных институтов внутри финансовой системы объясняется тем, что финансы обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности.

По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют два основных типа систем: закрытые и открытые.

Степень открытости финансовой системы должна регулироваться в интересах развития экономики страны.

К основным свойствам финансовой системы относятся:

1) эффективность;

2) физическая неоднородность и большое число элементов;

3) гибкость;

4) адаптация;

5) живучесть;

6) надежность системы;

7) безопасность системы;

8) стойкость;

9) уязвимость;

10) устойчивость.

Финансовая система - совокупность отношений, на основе которых образуются и используются соответствующие фонды денежных средств, а также органов образующих эти отношения.

Анализ закономерностей развития финансов в разных условиях общественного воспроизводства свидетельствует о наличии общих признаков в их содержании. Это обусловлено сохранением объективных причин и условий функционирования финансов.

Выделяют в общей совокупности финансовых отношений 4 взаимосвязанные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы, финансы домашних хозяйств.

Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов. Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах; финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы общественных объединений. В сфере государственных финансов - соответственно, государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных корпораций.

Финансовая система классифицируются по следующим признакам:

1) по интеграционному характеру финансовая система состоит из трех частей:

совокупности финансовых отношений;

совокупности фондов денежных средств;

финансового аппарата управления.

2) по функциональному свойству финансовая система включает в себя:

базовые подсистемы (налоговая система, бюджетная система, внешнеэкономические отношения);

- обеспечивающие подсистемы (финансовые планы, финансовый учет, статистика, нормативно-законодательная база, финансовый контроль, автоматизированная система управления финансами, кадровое обеспечение

3) по признаку субъектов финансов могут быть выделены три крупные сферы:

общегосударственные финансы (включает в себя следующие звенья: государственный бюджет, государственный кредит, специальные внебюджетные фонды);

финансы хозяйственных субъектов (включает в себя следующие звенья: финансы сферы материального производства, финансы непроизводственной сферы).

Место и роль отдельных составляющих финансовой системы неодинаковы. Первичный элемент занимает ведущее место среди других элементов системы, так как его роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы являются определяющим. Таким элементом в финансовой системе выступают общегосударственные финансы, представленные в первую очередь государственным бюджетом.

Финансы хозяйствующих субъектов сферы материального производства представляют основу финансов, они являются исходным звеном финансовой системы, так как в материальном производстве создается реальный продукт - основной источник финансовых ресурсов общества.

В основе построения финансовой системы лежат следующие принципы:

1. сочетание централизма и демократизма в построении финансовой системы;

2. соблюдение национальных и региональных интересов.

3. принцип единства финансовой системы.

4. принцип функционального назначения отдельных составных элементов финансовой системы.

3. Финансовая политика и финансовый механизм

Воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества осуществляется через финансовую политику, которая является частью всей экономической политики государства.

Финансовая политика - это совокупность целенаправленных намерений и мероприятий, проводимых государством в области финансов для осуществления своих функций и задач.

Содержание финансовой политики включает следующие звенья:

выработку научно обоснованных концепций развития финансов;

- определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

- осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство трех основных звеньев определяет содержание финансовой политики.

Поскольку финансы как более общая экономическая категория состоит из отдельных финансовых субкатегорий с меньшей степенью абстракции (налогов, бюджета и т.д.), то можно выделить с известной степенью самостоятельности налоговую политику, бюджетную политику.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - курс, рассчитанный на долговременную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач экономики и социального развития общества.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. Научно обоснованная финансовая политика при правильной и успешной ее реализации приносит положительные результаты.

Финансовая политика играет важную роль в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территории страны. Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира, обеспечивая условия для осуществления совместных мероприятий.

Содержанием финансовой политики государства является планомерная организация финансов с учетом действия экономических законов и в соответствии с задачами развития общества.

Основа современной финансовой политики Республики Казахстан -- это признание свободы предпринимательской деятельности, введение разнообразных форм хозяйствования, и развитие рыночной экономике, базирующейся на умелом сочетании частных и государственных хозяйствующих субъектов.

Основными целями финансовой политики Республики Казахстан являются:

получение необходимых финансовых ресурсов, полная и своевременная их мобилизацию в бюджет;

бесперебойное финансирование мероприятий, предусмотренных государственными программами социального и экономического развития;

усиление контроля за целевым и рациональным использованием государственных материальных, трудовых и денежных ресурсов.

Эти цели вытекают из необходимости финансового обеспечения стратегии социально-экономического развития республики на основе обеспечения устойчивого экономического роста.

Финансовая политика реализуется в реальной хозяйственной жизни через финансовый механизм.

Финансовый механизм -- наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в экономике и социальной сфере страны. Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.

Финансовый механизм - представляет собой систему видов, форм и методов организации, планирования и управления финансами. Посредством финансового механизма происходит управление финансовыми отношениями по формированию и использованию целевых фондов денежных средств и денежных накоплений для выполнения государственных программ экономического и социального развития на разных уровнях хозяйствования и сферах деятельности.

Поэтому от финансовой политики и финансового механизма, как составных частей экономической политики и механизма, зависит нормальное течение процесса расширенного воспроизводства.

Структура финансового механизма включает:

подсистему;

блок;

элементы.

Подсистема (часть) финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие силы финансового механизма - финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру и правовой режим финансовой системы, организацию управления.

Блок (звено) финансового механизма - это совокупность однородных взаимосвязанных элементов, объединенных по признаку общей целевой направленности.

финансовые прогнозы, планы и балансы;

финансовые показатели;

финансовые нормы и нормативы (применяется в текущем планировании)

нормативы распределения финансовых ресурсов (ставки налогов);

фонды финансового обеспечения воспроизводства и стимулирования;

организация управления финансами;

законодательные и нормативные акты, регулирующие финансовые отношения;

финансовый контроль.

Элемент финансового механизма - это простейшая хозяйственная форма, через которую специфическим образом проявляются интересы участников общественного производства. (первичные, исходные формы. методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения).

Структура, соотношение элементов финансового механизма определяются конкретными задачами, решаемыми обществом на данном этапе его развития.

Управление - это сознательное воздействие человека на различные объекты и протекающие в окружающем мире процессы, на связанных с ними людей, которое осуществляется с целью придать процессам определенную направленность и получить желаемые результаты.

Применительно к финансам, управление - процесс воздействия на финансовые и смежные экономические и социальные системы с целью их совершенствования и развития.

Можно выделить следующую классификацию управления финансами.

1) По способу учета интересов объектов финансового управления различают экономическое и административное управление.

2) По воздействию на управляемый объект выделяется отраслевое и территориальное финансовое управление.

3) В зависимости от срока исполнения принимаемых решений управление подразделяется на оперативное и стратегическое финансовое управление.

В основе управления финансами лежат следующие принципы:

научная обоснованность;

целенаправленность, качественная и количественная определенность;

оптимальность;

своевременность;

правомерность.

Система управления финансами представляет собой комплекс методически и организационно взаимосвязанных мер по обеспечению силами финансовых органов в соответствии с программными целями и задачами финансовой реформы в целом.

Государство руководит и направляет финансовую деятельность через свои органы, которые наделены для этого специальной компетенцией. Практически все органы государства без исключения занимаются финансовой деятельностью.

Высшие представительные и исполнительные органы государственной власти руководят финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют и осуществляют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссию.

Представительные органы в лице Парламента Республики Казахстан и маслихатов рассматривают, обсуждают и утверждают республиканский бюджет и местные бюджеты.

Правительство Республики Казахстан обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета, занимается другими финансовыми вопросами государства.

Местные финансовые органы обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами соответствующих административно-территориальных единиц. Они проводят работу по оперативному управлению финансами.

Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов Республики Казахстан, которое является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством - межотраслевую координацию в сфере исполнения и контроля за исполнением государственного бюджет, управления, учета и контроля за использованием государственной собственности, контроля за проведением процедур банкротства и внесудебной процедуры ликвидации несостоятельного должника, регулирования системы бухгалтерского учета и аудита финансовой отчетности.

Министерство финансов Республики Казахстан имеет следующие ведомства:

Комитет казначейства;

Налоговый комитет;

Комитет государственного имущества и приватизации;

Комитет финансового контроля и государственных закупок;

Комитет по работе с несостоятельными должниками;

Таможенный комитет.

Комитет бюджетного планирования

С помощью этих органов осуществляется финансовая деятельность государства, так как процессы перераспределения и накопления идут только через финансовые ресурсы, поэтому контроль и наблюдение за деятельностью по аккумуляции, перераспределению и использованию денежных фондов играют все большую роль.

Финансовое планирование - это подсистема финансового механизма и важнейшая составная часть экономического и социального планирования.

Содержание финансового планирования состоит в заранее определенной возможности маневрирования экономическими процессами образования. распределения и перераспределения денежных доходов и накоплений и, на этой основе, формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Объектом финансового планирования выступает образование и распределение доходов и накоплений и формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Целью финансового планирования является достижение пропорциональности и сбалансированности развития хозяйственных субъектов, систем на основе оптимального соответствия мобилизуемых и используемых финансовых ресурсов материально-вещественным элементам воспроизводства.

Задачами финансового планирования являются:

1. Определение источников формирования финансовых ресурсов и их общей величины;

2. Установление оптимальных пропорций распределения средств между централизованными и децентрализованными фондами, отраслями национального хозяйства, административно-территориальными подразделениями;

3. Определение конкретного направления использования ресурсов и создание необходимых резервов.

В рыночных условиях финансовое планирование проводится в значительной мере как прогнозирование в связи с неопределенностью многих воздействующих факторов на намечаемые конечные результаты хозяйствования.

Принципы финансового планирования:

1. сочетание централизованного и децентрализованного подходов;

2. единство;

3. непрерывность.

Методы финансового планирования:

1.Метод экстраполяции;

2. Метод экспертных оценок;

3. Нормативный метод;

4. Балансовый метод;

5. Программно-целевой метод;

6. Экономико- математические методы.

Организационные принципы финансового планирования:

1.Ведомственный;

2. Отраслевой;

3. Территориальный;

4. Предметно-целевой.

Основным документом финансового планирования выступает финансовый план, представляющий план образования и использования денежных доходов и накоплений хозяйствующих субъектов, отраслей, систем, регионов, государства в целом. Финансовые планы показывают обеспеченность национального хозяйства финансовыми ресурсами.

Виды финансовых планов:

1. первичные;

2. сводные;

3. отраслевые (ведомственные);

4. территориальные.

В зависимости от периода финансовое планирование подразделяется на годовое, среднесрочное и перспективное.

Важнейшим оперативным финансовым планом является государственный бюджет.

В сфере материального производства финансовые планы называются балансами доходов и расходов. Классическая форма баланса доходов и расходов включает в себя 4 раздела:

- доходы и поступления средств;

- расходы и отчисления средств;

- платежи в бюджет;

- ассигнование из бюджета.

Непременным условием нормального функционирования экономики и финансовой системы выступает финансовый контроль. Финансовый контроль осуществляется в денежной форме, поэтому объектом финансового контроля являются прежде всего денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов в материальном производстве и непроизводственной сфере, во всех звеньях финансовой системы.

Сущность финансового контроля находит свое выражение в его задачах. Одной из них является контроль за состоянием финансовых ресурсов. Действенность контроля тесно связано с ответственностью за нарушение финансовой дисциплины, предусматривающей административные и материальные меры воздействия.

Финансовая дисциплина - это четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения использования денежных фондов государства, его хозяйствующими субъектами.

Следовательно, под финансовым контролем понимается специфическая деятельность, направленная на проверку обоснованности стоимостного распределения валового общественного продукта по соответствующим фондам денежных средств и их расходование на определенные цели.

Под формой финансового контроля понимают способы конкретного выражения и организации контрольных действии. В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля - предварительный, текущий и последующий.

Под методами контроля понимают приемы и способы его осуществления. Среди основных методов финансового контроля различают:

проверки;

обследования;

анализ;

ревизии.

В зависимости от полноты охвата деятельности ревизуемого объекта ревизии подразделяются на:

полные;

частичное;

тематические;

комплексные.

Ревизии в зависимости от базы, на основании которой они проводятся, делятся на:

документальные;

фактические.

По организационному признаку ревизии подразделяются на:

плановые;

внеплановые.

Комитет финансового контроля проводят в основном плановые ревизии.

В процессе проведения ревизий применяются следующие приемы:

инвентаризация материальных ценностей;

проверка наличия денежных средств в кассе;

сопоставление плановых, нормативных и отчетных показателей деятельности проверяемого объекта;

документальная проверка;

встречная проверка;

лабораторные анализы;

счетная проверка бухгалтерских отчетов и балансов.

Для проведения ревизии составляется программа, в которой указываются объекты и цель ревизии, тема и основные вопросы, подлежащие рассмотрению.

Контрольно-ревизионная работа состоит из следующих основных этапов:

подготовка, организация и проведение ревизии;

оформление и реализация ревизионных материалов.

По окончании ревизии составляется акт, в котором указываются основные показатели работы учреждения, нарушения законов Республики Казахстан, инструкций Министерства финансов Республики Казахстан, несоблюдение финансовой дисциплины, правил ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, неправильное расходование денежных средств и материальных ресурсов, невыполнение обязательств по платежам в бюджет. На основе актов принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, к возмещению причиненного материального ущерба, виновные привлекаются к ответственности, разрабатываются предложения по предупреждению нарушений государственной дисциплины. Руководитель организации, назначивший ревизию, обязан обеспечить контроль за выполнением решений, принятых по результатам ревизии.

Финансовый аудит представляет собой независимую проверку аудиторами и аудиторскими организациями финансовой отчетности и иных документов юридических и физических лиц с целью оценки достоверности и соответствия совершенных финансовых и хозяйственных операций.

Аудиторская деятельность - предпринимательская деятельность аудиторов и аудиторских организаций по проведению аудита. Право на осуществление аудиторской деятельности имеют аудиторы и аудиторские организации, имеющие лицензию на осуществление аудиторской деятельности.

Основными принципами финансового аудита являются:

независимость;

объективность;

честность;

профессиональная компетентность;

профессиональная тщательность;

соблюдение технических стандартов.

Видами аудита являются обязательный аудит и инициативный аудит.

Главное назначение финансового аудита - проверка финансовых отчетов с целью:

подтверждения достоверности отчетов при констатации их недостоверности;

проверки полноты, достоверности и точности отражения в учете и отчетности затрат, доходов и финансовых результатов деятельности предприятия за проверяемый период;

контроля за соблюдением законодательства и нормативных документов, регулирующих правила ведения учета и составления отчетности, методологии оценки активов, обязательств и собственного капитала;

выявления резервов лучшего использования собственных основных и оборотных средств, финансовых резервов, заемных источников.

4. Финансы хозяйствующих субъектов

Финансы хозяйствующих субъектов - составная часть единой системы финансов, представляют собой основную, исходную часть финансов.

Хозяйствующие субъекты - это экономические агенты, экономические единицы, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами

Многочисленные хозяйствующие субъекты классифицируются по различным признакам. Наиболее общим признаком разграничения является отнесение предприятий и организаций к одной и сфер деятельности - материальной или нематериальной (непроизводственной).

Хозяйствующие субъекты материальной сферы деятельности создают материальные продукты и блага, являющиеся основой жизнедеятельности всего общества. Часть продуктов данной сферы потребляется внутри ее отраслей (продукция производственного назначения), другая направляется на конечное потребление, в том числе и в непроизводственную сферу

Результаты деятельности непроизводственной сферы принимают форму услуг, процесс создания которых совпадает, как правило с процессом их потребления.

По характеру финансовой деятельности хозяйствующих субъектов ее подразделяют на коммерческую и некоммерческую.

Важным признаком классификации хозяйствующих субъектов является принадлежность к определенной форме собственности. Согласно законодательству Республики Казахстан приняты две формы собственности: частная и государственная. Частная собственность выступает как собственность граждан или негосударственных юридических лиц и их объединений; в качестве особого вида частной собственности выступает собственность общественных организаций.

Государственная собственность представлена республиканской и коммунальной собственностью. Здесь функционируют предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (казенные предприятия)

Хозяйствующие субъекты, основанные на частной собственности юридических лиц представлены хозяйственными товариществами (полными, коммандитными, с ограниченной ответственность с дополнительной ответственностью, акционерными обществами), кооперативными предприятиями и организациями.

Коммерческое предприятие - это хозяйствующий субъект, созданный для организации предпринимательской деятельности, экономической целью которого является обеспечение общественных потребностей и извлечение прибыли.

На коммерческих началах функционируют подавляющая часть предприятий сферы материального производства, где создается материальный общественный продукт - источник жизнеобеспечения общества, поэтому финансы материального представляет собой исходную основу всей финансовой системы страны.

Значительная часть организаций и учреждений нематериальной сферы: коммерческие банки, страховые организации, другие учреждения финансового сектора (сберегательно-депозитные, инвестиционные фонды, фондовые биржи, разные учреждения, обслуживающие рынок ценных бумаг и денежно-кредитные рынки), торгово-посреднические предприятия, добровольные общественные фонды, трастовые компании и прочие осуществляют свою деятельность на коммерческих началах.

Организация финансов коммерческих предприятий стоится на определенных принципах: коммерческого расчета, плановости, целевой направленности, формирования финансовых резервов.

Для обеспечения нормальной производственно-хозяйственной деятельности предприятия необходимы основные средства. Количество необходимых основных средств определяется по каждому производству исходя из плановых заданий с учетом передовых прогрессивных форм организации и управления производством, эффективного использования средств труда.

Основные фонды представляет собой совокупность материально-вещественных ценностей, действующих в течение длительного периода. Основные фонды, выраженные в денежной оценке называются основными средствами.

В соответствии со стандартами бухгалтерского учета, основные средства - это материальные активы, действующие в течение длительного периода времени (более одного года), как в сфере материального производства, так и в непроизводственной сфере.

Они участвуют во многих производственных циклах, не изменяя своей натурально-вещественной формы, и частями, по мере износа, переносят свою стоимость на вновь созданный продукт.

Состав и структура основных средств классифицируются по следующим признакам:

по отраслям народного хозяйства;

по функциональному назначению;

по натурально-вещественному признаку;

по принадлежности;

по характеру использования.

Оценка основных средств в денежном выражении позволяет определить их объем, структуру, износ, планировать воспроизводство. Различают первоначальную, текущую, балансовую стоимость, стоимость реализации, ликвидационную стоимость, изношенную и остаточную стоимость основных средств.

Основными источниками расширенного воспроизводства основных фондов являются:

собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы;

заемные финансовые средства;

привлеченные финансовые средства, получаемые от продажи акций, паевых взносов членов трудовых коллективов, граждан и юридических лиц;

средства внебюджетных фондов;

средства иностранных инвесторов.

Оборотные средства представляет собой авансированную денежной форме стоимости для образования и использования оборотных производственных и фондов обращения в минимально необходимых размерах, обеспечивающих непрерывность процесса производства и своевременность осуществления расчетов.

Структура оборотных средств представляет собой соотношение отдельных элементов оборотных производственных фондов и фондов обращения, т.е. показывает долю каждого элемента в общей сумме оборотных средств.

Основное назначение средств, авансированных в оборотные производственные фонды, заключается в обеспечении непрерывного и ритмичного процесса производства.

Кроме оборотных производственных фондов на предприятиях формируются фонды обращения. К ним относятся: готовая продукция на складе, товары отгруженные, денежные средства в кассе предприятия и на счетах в банке, дебиторская задолженность, средства в прочих расчетах. Основное назначение фондов обращения состоит в обеспечении ресурсами процесса обращения.

На величину готовой продукции, товаров отгруженных, дебиторской задолженности оказывают влияние такие факторы, как условия сбыта продукции, формы и состояние расчетов.

Все источники финансирования оборотных средств подразделяются на собственные, заемные и привлеченные.

Правильное соотношение между собственными, заемными и привлеченными источниками образования оборотных средств играет важную роль в укреплении финансового состояния предприятия.

Рыночное реформирование казахстанской экономики коснулось прежде всего финансово-кредитной сферы. Оно определило направленность коренных преобразований в сфере управления финансами и необходимости изучения их закономерностей в условиях адаптации к новой среде хозяйствования.

Финансовый менеджмент - форма управления процессами финансирования предпринимательской деятельности, адекватной экономике рыночного типа.

Финансовый менеджмент как система управления состоит из двух подсистем: управляемой подсистемы (объекта управления) и управляющей подсистемы (субъекта управления).

Объектом управления в финансовом менеджменте является совокупность условий осуществления денежного оборота, кругооборота стоимости, движения финансовых ресурсов и финансовых отношений между хозяйственными субъектами и их подразделениями в хозяйственном процессе.

Субъект управления - это специальная группа людей (финансовая дирекция как аппарат управления, финансовый менеджер как управляющий), которая посредствам различных форм управленческого воздействия осуществляет целенаправленное функционирование объекта.

Финансовый менеджмент направлен на управление движением финансовых ресурсов и финансовых отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами в процессе движения финансовых ресурсов.

Основными задачами финансового менеджмента являются:

обоснование экономической целесообразности направлений развития фирмы (стратегий, концепций, проектов);

расчет ожидаемых финансовых результатов деятельности, в первую очередь, объемов продаж, прибыли, доходов на капитал;

определение наличного источника финансирования концентрирования финансовых ресурсов;

подбор работников (команды), которые способны разработать финансовый план.

Некоммерческие организации могут создаваться для:

достижения социальных, культурных, научных, образовательных, благотворительных, управленческих целей;

защиты прав, законных интересов граждан и организаций;

разрешения споров и конфликтов;

удовлетворения духовных и иных потребностей граждан;

охраны здоровья граждан, охраны окружающей среды, развития физической культуры и спорта;

оказания юридической помощи, а также в других целях, направленных на обеспечение общественных благ и благ своих членов.

Особенностью некоммерческой деятельности является то, что основным мотивом функционирования организаций не является извлечение прибыли или дохода от результатов такой деятельности, а удовлетворение общественных потребностей, который частный сектор не желает или не в состоянии обеспечить.

Некоммерческие организации могут быть созданы в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, фонда, религиозного объединения, в форме ассоциации (союза) и иной форме, в частности могут быть образованы нотариальные палаты, коллегии адвокатов, торгово-промышленные палаты, палаты аудиторов, кооперативы собственников квартир и другие некоммерческие организации.

Специфика финансово-экономических отношений в некоммерческих организациях обусловлена в первую очередь местом указанных организаций в народнохозяйственном комплексе. Для непроизводственной сферы характерны отношения не по поводу производства, а по поводу затрат труда. При этом результаты труда приобретают форму услуг, процесс создания которых, как правило, совпадает по месту и времени с их потреблением.

Характер оказываемых услуг, а также формы организации экономических отношений, связанных с созданием денежных доходов и фондов денежных средств, обеспечивающих возмещение затрат на предоставление услуг, определяют выбор методов финансирования. Деятельность учреждения некоммерческой деятельности основывается на сметном финансировании, хозрасчетном методе и методе самоокупаемости. Каждому из указанных видов организации финансовых отношений присущи свои источники и порядок их использования.

Согласно экономической классификации в сметах расходы группируются на категорию, класс, подкласс, специфику.

Категория включает в себя:

1) Текущие расходы;

2) Капитальные расходы;

3) Представление кредитов, долевое участие;

4) Финансирование.

Хозрасчетный метод ведения хозяйства применяется в учреждениях и организациях, затраты которых возмещаются из выручки от реализации нематериальных услуг и благ. Сюда относятся: учреждения образования и здравоохранения, работающие на платной основе, отраслевые научно-исследовательские институты, некоторые учреждения искусств, зрелищные предприятия.

Метод самоокупаемости затрат предусматривает организацию хозяйственной деятельности на основе услуг за плату, цена которых определяется применительно к объему расходов без накоплений.

Одной из определяющих черт финансового обеспечения учреждений некоммерческой деятельности является наличие многоканальной системы поступления финансовых ресурсов. В качестве источников финансирования их деятельности выступают:

бюджетные средства;

собственные средства, получаемые в виде дохода (выручки) от предоставляемых услуг, выполняемых работ, непосредственно самой организацией по роду ее деятельности;

средства, получаемые от сдачи в аренду помещений, оборудования и другого имущества организации, средства, предоставленные под залог имущества и помещений;

кредиты банков;

членские взносы участников общественных организаций;

отчисления на благотворительные цели со стороны предприятий и организаций сферы материального производства;

гуманитарная помощь иностранных государства, организаций, компаний, международных организаций;

спонсорская помощь определенной организации;

доходы от размещения части располагаемых ими ресурсов на депозитах коммерческих и сберегательных банков, а также в ценные бумаги на финансовом рынке.

Таким образом, для учреждений некоммерческой деятельности характерны разнообразные формы финансирования. Они различаются по степени хозяйственной самостоятельности, по источникам воспроизводства основных и оборотных средств, организации фондов денежных средств.

5. Государственные финансы

Государство участвует в экономической жизни в зависимости от ряда факторов: от выбранной модели развития общества, политического устройства, сложившихся традиций, внешних факторов.

Государственные финансы как звено финансовой системы связаны действием в производственных и социальных отношениях государственного сектора, охватывающего многообразные взаимосвязи в экономике и социуме.

Экономическая сущность государственных финансов состоит в том, что они выражают денежные отношения, связанные с распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и части национального богатства для формирования финансовых ресурсов государства, его предприятий и использования полученных средств на выполнение функций государства и государственных предприятий.

Субъектами денежных отношений в этой сфере является государство в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и предприятия, организации и учреждения, граждане - с другой стороны.

Для государственных финансов характерно действие распределительной концепции, поэтому они выполняют распределительную и контрольную функции. Однако для более полной характеристики государственных финансов в распределительной функции следует выделить следующие подфункции, вытекающие из необходимости регулирующих действий государства:

1. размещения;

2. перераспределительная;

3. стабилизации.

В составе государственных финансов выделяются: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных учреждений и предприятий. По уровню государственного руководства экономической и социальной сферой государственные финансы подразделяются на: общегосударственные и местные.

Доходы государственного бюджета являются одним из методов перераспределения национального дохода. Материально-вещественное содержание доходов бюджета составляют денежные средства, поступающие в распоряжение государства. Формой проявления данной финансовой категории служат различные виды платежей в бюджет. Бюджетные доходы являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, и выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, так как последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

В количественном отношении доходы государственного бюджета представляет собой долю государства в созданном национальном доходе.

Доходы государственного бюджета могут быть подразделены:

по социально-экономическому характеру.

по формам собственности.

по финансовому содержанию

Доходы государственного бюджета в целом складывается из доходов республиканского и местных бюджетов. Поэтому при распределении доходов между звеньями и видами бюджетов должны быть соблюдены следующие условия:

единство бюджета и индикативного плана экономического и социального развития Республики Казахстан;

обеспечение каждого бюджета устойчивыми доходами;

сбалансированность каждого бюджета независимо от объема его закрепленных доходных источников;

повышение заинтересованности местных органов в успешном выполнении планов поступления общегосударственных доходов на территории соответствующего Маслихата;

обеспечение равномерности поступления средств и устранения возможных кассовых разрывов вследствие несовпадения сроков производства расходов и получения доходов.

Расходы государственного бюджета, будучи разновидностью более общей финансовой категории - бюджета, обладают общими с ним свойствами: они носят распределительный характер, имеют денежную форму выражения, связаны с функционированием денежных фондов, планомерно организуются государством.

Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон.

Для выяснения роли и значения многообразных бюджетных расходов их обычно классифицируют по определенным признакам:

по роли в общественном производстве;

по отраслям производства и видам деятельности;

по общественному назначению;

по целевому назначению.

6. Налоги и организация налоговой системы

Налоги являются неотъемлемым элементов рыночной экономики.

Налоги - это обязательные платежи, устанавливаемые государством, взимаемые в определенных размерах и в установленные сроки.

Экономическая сущность налогов состоит в том, что они представляют собой часть национального дохода, которая аккумулируется государством для осуществления своих функций и задач. Участвуя в перераспределении национального дохода, налоговые отношения подчинены производственным, т.е. налоги являются экономической категорией. Часть национального дохода, мобилизованная принудительно в форме налогов, превращается в централизованный фонд финансовых ресурсов государства. Процесс принудительного отчуждения имеет при этом одностороннее движение стоимости от налогоплательщика к государству без эквивалентного обмена (отсутствует купля-продажа).

По своей природе финансовая категория налогов носит объективный характер, отражает действительные финансовые отношения, которые существуют в обществе.

Налоги имеют двойственный характер: выступают специфической формой производственных отношений (общественное содержание) и являются частью стоимости национального дохода в денежной форме (материальное содержание).

Налоги характеризуют следующие признаки:

1. Это всегда установление государства.

2. Налог- это одностороннее установление государства, т.е. не требует согласования с налогоплательщиком.

3. Налог- это всегда денежный платеж.

4. Налог- это всегда принудительные взимания денег.

5. Налог - это правомерное изъятие денег.

6. Налог - это обязательный платеж.

7. Налог- это безвозвратное взимание денег.

8. Налог- это безэквивалентный платеж.

9. Налог - порождает стабильные денежные обязательства.

10. Налог - законно установленный платеж.

11. Налог - всегда идет в доход государства.

Экономическое содержание налогов проявляется в их функциях.

Налогам присущи распределительная, контрольная, фискальная и регулирующая функции.

Налоги используются государством в качестве экономического рычага, регулятора экономики и становятся обязательными платежами, взимаемыми в соответствии с законами в определенных размерах и установленных сроках.

К элементам налогов и налогообложения относятся: субъект, объект, ставка, льгота, порядок исчисления и уплаты, санкции за нарушение налогового законодательства.

Субъект налога - (налогоплательщик) - это физическое или юридическое лицо, на которое законом возложена обязанность уплачивать налог. Носитель налога - это лицо, которое несет тяжесть налогообложения в конечном итоге, то есть по завершению процессов переложения налога. Объект налога - доход, имущество, вид деятельности, земля, заработная плата, капитал и др., которые являются основой налогообложения (с которых исчисляется налог). Единица обложения - единица измерения объекта налога, установленная для счета: 1 денежная единица (тенге или др.), 1 га, единица измерения товара и т.д. Налоговый оклад - сумма налога, уплачиваемая субъектом с одного объекта.

Налоговая ставка - это величина налога на единицу обложения, она характеризует норму налогового обложения. По методу построения ставки бывают твердые и процентные. Твердые ставки устанавливаются в абсолютной сумме к единице обложения, независимо от размеров доходов (применяются при обложении реальными налогами - земельным, имущественным).

Процентные ставки подразделяются на - пропорциональные, регрессивные, прогрессивные.

Регрессивные ставки понижаются по мере увеличения объекта обложения или, наоборот, увеличиваются при уменьшении объекта.

Прогрессивные ставки устанавливаются в виде шкалы, по которой процент изъятия растет по мере роста дохода или имущества.

Пропорциональные - устанавливаются в виде единого процента независимо от размера объекта налога.

Налоговые льготы - полное или частичное освобождение от налогов плательщиков в соответствии с законодательством. Необлагаемый минимум - наименьшая часть объекта налога, полностью освобождаемая от обложения. Льготный период - это время, в течение которого действует установленная законом льгота по налогам.

Период обложения (налоговый период) - время, за которое производится обложение налогом или сбором. Например, по корпоративному подоходному налогу предусмотрена уплата налога авансовыми платежами.

Налоговые каникулы - время, на которое субъект освобождается от налогообложения.

Порядок уплаты налога - установленные налоговым законодательством правила, в соответствии с которыми должен осуществляться переход предмета налогового платежа от налогоплательщика к государству.

Налоги можно классифицировать по разным признакам:

- от объекта обложения и взаимоотношений плательщика и государства;

- по использованию;

- от органа, взимающего налог;

- по экономическому признаку объекта;

- по степени оценки объекта обложения;

- по субъектам;

- в качестве инструмента бюджетного регулирования

Весь комплекс принципиальных установок для системы налогообложения можно разграничить на две подсистемы:

- Классические принципы. Они как бы идеализируют налогообложение. Если налоговая система строится на их основе использования, то ее можно считать оптимальной.

- Организационно-экономические принципы. На их основе создаются налоговые концепции и задаются условия действия налогового механизма применительно к типу государства, политическому режиму и возможностям экономического базиса, сложившимся социальным условиям развития.

Способы уплаты налогов:

- декларационный;

- у источника выплаты;

- кадастровый;

- специальные режимы налогообложения.

Налоги и их функции отражают реальный базис, т.е. объективные закономерности движения налоговых отношений, используемых государством в налоговой политике..

Налоговая политика, проводимая с расчетом на перспективу, это налоговая стратегия, а на текущий момент - налоговая тактика. Тактика и стратегия неразделимы, если государство стремится к согласованию общественных, корпоративных и личных экономических интересов. Налоговая политика характеризуется как "система мероприятий, проводимых государством в области налогов".

Налоговая политика имеет свои задачи, которые сводятся к следующим мероприятиям:

- обеспечению государства необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения своих функций и задач;

- созданию условий для регулирования хозяйства страны в целом;

- сглаживанию возникающего в процессе рыночных отношений неравенства в уровнях доходов населения (при развитии политики прямого налогообложения).

Совокупность налогов, взимаемых в государстве, форм и методов их построения, органов налоговой службы образует налоговую систему государстве.

Налоговая система Республики Казахстан включает виды налогов, сборов и пошлин, правовые нормы, регулирующие налоговые отношения и органы налоговой службы.

1. В Республике Казахстан действуют:

1) налоги:

корпоративный подоходный налог;

индивидуальный подоходный налог;

налог на добавленную стоимость;

акцизы;

рентный налог на экспорт;

специальные платежи и налоги недропользователей;

социальный налог;

налог на транспортные средства;

земельный налог;

налог на имущество;

налог на игорный бизнес;

фиксированный налог;

единый земельный налог;

2) другие обязательные платежи в бюджет:

государственная пошлина;

сборы:

регистрационные сборы;

...