Стоит отметить, что, скорее всего, Консорциуму, возможно, проще привлечь финансирование проекта равное больше, чем 70% от суммы всего проекта, и реализовать более масштабный проект. Однако в настоящее время, судя по небольшому количеству заявок, многие компании предпочитают действовать самостоятельно.

«Станкостроение» является программой, поддержку по которой могут получить станкопроизводящие компании. Поддерживается производство станков только по определенным кодам ОКПД (коды ОКДП 2725000, 2894000, 2895000, 2896000, 2922000, 3020410). Заемные средства не могут быть использованы на проведение НИОКР, приобретение недвижимого имущества или строительство. Однако важно заметить, что условия займа более легкие, и он предоставляется на больший срок, так как отрасль станкостроения в России слаба и базируется в основном на советских заделах. В РФ очень небольшое количество предприятий производит станки, поэтому Фонд стремится простимулировать их рост и подтолкнуть развитие отрасли в целом.

Программа «Совместные займы» предполагает, что региональные ФРП будут вовлечены в процесс выдачи займов и начнут привлекать проекты в регионах, а федеральный Фонд окажет поддержку путём предоставления 70% от общей суммы финансирования по проекту. От региона требуется создать региональный ФРП по требованиям федерального и активизировать деятельность в направлении развития региональной промышленности.

В целом, механизм заёмного финансирования Фонда является эффективным, однако объем располагаемых средств не такой большой, как, к примеру, у ВЭБ или у РФПИ (1359,2 млрд. рублей за 2015 г. и в среднем 172 млрд. руб. в год соответственно). Важно подчеркнуть, что Фонд производит мультипликативный эффект. Организации могли бы самостоятельно найти финансирование на реализацию проектов, однако в таком случае проект имел бы меньший масштаб или его реализация заняла бы больше времени. Фонд в некотором смысле подталкивает предприятия активировать деятельность, направленную на развитие промышленности. То есть, при наличии у организации желания двигаться вперёд, Фонд предоставляет на выбор несколько программ для дальнейшего развития. Заявитель должен определиться с программой и подготовить перечень необходимых документов для подачи заявки в личном кабинете на сайте Фонда.

3.1.2 Консультационный центр (КЦ)

В рамках деятельности Фонда организован Консультационный центр по мерам поддержки промышленных предприятий. Важно подчеркнуть, что ФРП является единым консультационным органом при получении некоторых видов государственной поддержки. Фонд проводит консультации по участию в конкурсных процедурах. Перечень мер поддержки по постановлениям Правительства РФ, по которым проводятся консультации, включает:

· субсидия на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов в рамках Постановления Правительства РФ (далее - ПП РФ) №3 от 03.01.2014;

· поддержка легкой промышленности в рамках ПП РФ №2 от 12.01.2017;

· специальный инвестиционный контракт в рамках ПП РФ №708 от 16.07.2015;

· поддержка лесной промышленности в рамках ПП РФ №419 от 30.06.2007;

· субсидирование части затрат на НИОКР в рамках ПП РФ №1312 от 30.12.2013;

· компенсация затрат экспортеров на сертификацию продукции ПП РФ №1388 от 17.12.2016;

· компенсация затрат на регистрацию объектов интеллектуальной собственности ПП РФ №1368 от 15.12.2016;

· субсидирование затрат на клинические исследования лекарств в рамках ПП РФ №1045 от 01.10.2015;

· субсидии на разработку улучшенных аналогов современных лекарств в рамках ПП РФ №1503 от 30.12.2015;

· субсидирование затрат на производство лекарств и фармацевтических субстанций в рамках ПП РФ №1047 от 01.10.2015.

Благодаря КЦ заинтересованные предприятия-инициаторы инвестиционных проектов получают консультации и необходимую информацию при подготовке необходимого комплекта документов для участия в конкурсном отборе по выбранной программе по телефону, электронной почте и при личной встрече.

Стоит отметить, что наличие КЦ по мерам государственной поддержки позволяет Фонду предоставить предприятию всю необходимую информацию за одно обращение и значительно сократить количество затрачиваемых времени и усилий. Оперативная и профессиональная консультация по различным мерам поддержки является важным элементом для развития промышленных предприятий. К тому же, эксперты КЦ Фонда могут сориентировать предприятия не только в мерах государственной поддержки, но и в мерах поддержки институтами развития, если проект предприятия не подходит под требования займов Фонда или государственной поддержки.

3.1.3 Государственная информационная система промышленности (ГИСП)

Серьёзным шагом к инновационному развитию промышленности является создание Государственной информационной системы промышленности. Данная система создана (и продолжает дорабатываться ФРП) по заказу Минпромторга РФ для реализации промышленной политики РФ. В настоящее время ГИСП состоит из нескольких сервисов для всех субъектов промышленной деятельности. Предполагается, что Система будет полезна как для органов власти РФ, так и отдельным предприятиям, и индивидуальным предпринимателям.

Сервисы ГИСП, которые доступны в данный момент, включают в себя навигатор по мерам поддержки, каталог промышленной продукции, перечни промышленных предприятий и объектов инжиниринговой деятельности. Более того, в ГИСП включены паспорта регионов о состоянии промышленности в них, база знаний и новостная лента. То есть, предполагается, что в процессе работы с данной системой предприятия смогут находить потенциальных потребителей, подробную информацию об изменениях в законодательстве, а также узнавать актуальную информацию о состоянии промышленности в РФ.

Некоторые сервисы доработаны ещё не до конца, к примеру, в отделе «Навигатор поддержки» информация о некоторых доступных мерах заполнена не полностью. В большинстве случаев в поле «Документы» отсутствует документ актуального постановления, по которому предоставляется поддержка. Однако в процессе анализа работы сервиса было замечено, что некоторые неточности или ошибки были исправлены за достаточно короткий срок времени, поэтому можно сделать вывод об активной работе над содержанием системы.

В рамках развития ГИС Промышленности выделяются три основных направления:

1. Внедряются сервисы безбумажной торговли, интегрированные с аналогичными сервисами стран Евразийского экономического союза и дальнего зарубежья. Основной целью становится обеспечение защиты отечественного производителя и предоставление условий работы на внутреннем и внешнем рынках, как у импортёров;

2. Внедряется комплекс взаимосвязанных друг с другом сервисов промышленной кооперации и создаётся единое терминологическое поле каталога и классификатора промышленной продукции как необходимое условие для перехода субъектов промышленности на принципы функционирования четвертой промышленной революции (Industry 4.0).

3. Внедряется национальная единая система прослеживаемости продукции, акцент на глобальное расширение применения систем маркировки и чипирования.

Согласно материалу, подготовленному Минпромторгом в презентации «Сервисы кооперации ГИСП», данные системы будут включать сервисы финансовых услуг, сервисы закупок и проектного финансирования, сервисы по трансферу технологий для различных видов взаимодействия: «бизнес для бизнеса», «бизнес для граждан» и «бизнес для государства». Схемы данного взаимодействия указаны далее на рис.2.

Рисунок 2. Механизм работы государственной информационной системы (рисунок подготовлен Минпромторгом в презентации «Сервисы кооперации ГИСП»).

Взаимодействие бизнеса и государства позволит достигнуть единый электронный документооборот, бухгалтерский и налоговый учет и отчётность во все органы власти. Данный процесс позволит ускорить процессы производства и торговли, упростить документооборот. Можно предположить, что наличие подобной эффективно функционирующей такой системы в государстве позволит решить основные возникающие проблемы у предприятий.

Что касается взаимодействия бизнеса с бизнесом, то в системе развиваются сервисы, позволяющие ускорить движение и внедрение технологий. В рамках данных сервисов можно будет арендовать высокотехнологическое оборудование или нанять персонал через кадровую площадку высококвалифицированных кадров. К тому же, ГИСП находится в процессе развития сервисов, предоставляющих услуги в финансовой сфере. Предприятие через Систему сможет получить услуги страхования, лизинга, различные гарантии и займы. Электронный документооборот позволит ускорить принятие решений и заключение договоров, а в следствии и запустить активный процесс модернизации существующих производств и создания новых.

ГИСП на стадии зрелости будет включать:

· Каталог промышленной продукции;

· Сервисы финансовых услуг (включают сервис проектного финансирования);

· Сервис прямого заказа;

· Продвижение отечественного производителя на экспорт;

· Трансфер технологий;

· Электронный магазин;

· Анализ закупок;

· Сервис расчета логистики и т.д.

Планируется, что ГИСП выступит в роли промышленного координатора. Создание ГИСП больше относится к модели «мягкой» промышленной политики, так как нацелено на общее развитие российских предприятий. Им для дальнейшего инновационного развития необходим переход на новые принципы интерактивного и электронного взаимодействия с использованием современных информационных сервисов.

3.2 Анализ основных проектов и результатов деятельности

За последние пару лет Фонд показал ускоренные темпы развития, что позволяет сделать вывод об эффективности данного инструмента. Однако стоит напомнить, что мультипликативный эффект от участия Фонда в процессе развития промышленных предприятий невысокий. Конечно же, с выданных займов каждый год возвращаются проценты, которые ФРП использует для выдачи новых займов. Данный процесс позволяет приумножать капитал и в дальнейшем иметь возможность профинансировать большее количество проектов. В то же время, на организацию деятельности Фонда уходят значительные средства, а в случае его роста, они будут увеличиваться.

Заёмное финансирование, хоть и популярно сейчас, не способно обеспечить комплексного развития промышленности, так как действует на принципе банковских кредитов.

ФРП выбрал верный путь дальнейшего развития, поскольку помимо сервиса проектного финансирования он предоставляет консультационную поддержку и интегрирован в процесс создания ГИС Промышленности. Преимуществом Фонда является то, что он является государственным учреждением, некоммерческой организацией, которая создана в целях развития промышленности, а не получения прибыли.

Фонд активно поддерживает предприятия и за 2016 г., согласно опубликованному отчёту, было одобрено 77 индустриальных проектов, а это количество превышает аналогичный показатель 2015 года на 45%. В сумме за весь период деятельности Фонда с 2014 по 2016 гг. было профинансировано 130 проектов. Выдано предприятиям 34,7 млрд. рублей льготных займов под 5% и 1% годовых.

Благодаря заёмному финансированию Фонд позволил промышленным предприятиям привлечь в свои проекты дополнительно 82,2 млрд. рублей из внебюджетных источников. Следовательно, общая стоимость проектов, с учетом вложенных средств, достигла 142,7 млрд. рублей. В отчёте Фонда подчеркивается создание новых производств как одно из главных достижений. Таких производств было открыто 19, они работают в широком спектре отраслей и решают разные, но важные задачи, а именно: увеличивают долю высокотехнологичной продукции в общем объеме производства и замещают импорт в стратегически важных товарных сегментах.

К примеру, именно в 2017 г. были открыты производства алюминиевых и биметаллических радиаторов отопления высокого качества и натуральных мебельных и обувных кож на современном оборудовании. Производящие компании ООО «АТМ» и ООО «ВКП ЛТ» соответственно. Оба проекта имеют потенциал импортозамещения.

На примере ООО «ВКП ЛТ» необходимо отметить, что в рамках данного проекта предприятие нацелено значительно расширить цветовую палитру выпускаемых кож и увеличить объем производства на 50%. Общая стоимость проекта составила 386,6 млн рублей, из них 271 млн рублей было получено ООО «ВКП ЛТ» от ФРП в октябре 2015 года в качестве займа под 5% годовых на 5 лет. К тому же, в планах у компании занять 11% российского рынка натуральных кож. Поскольку проект направлен на импортозамещение, предполагается, что выпускаемая продукция будет способна потеснить иностранную, которая сейчас занимает 22% рынка. Упоминается и о возможности экспорта выпускаемой продукции в Италию.

В целом, у большинства предприятий, которые смогли с помощью Фонда открыть производства, в планах выпускать экспортоориентированную продукцию высокого качества, которая к тому же будет иметь импортозамещающий потенциал. То есть, предполагается, что предприятия будут выпускать или уже выпускают инновационные товары, а Фонд в данном случае выступает как катализатор развития. Производство отечественной продукции высокого качества позволит переориентировать российских производителей на закупку данной продукции без особых потерь.

3.3 Предложения для дальнейшего развития

В первую очередь, в рамках инновационного развития промышленности России, необходимо создание как региональных фондов развития промышленности, так и создание фондов развития конкретных отраслей, к примеру, фонд развития станкостроения. Процесс создания региональных фондов запущен ФРП и, можно сказать, что они создаются достаточно активно. Инициатива исходит от региональных министерств или схожих с Фондом организаций. Что касается фондов развития конкретных отраслей, то в данном случае необходим комплексный подход. В настоящее время разделение по отраслям не будет эффективным, так как есть и слабые, и достаточно сильные отрасли, следовательно, у некоторых фондов будет недостаточно проектов для работы.

Таким образом, для создания фондов поддержки различных отраслей необходимо создание новых производств, модернизация уже имеющихся, но не задействованных, а также инициативность производителей по созданию новых инновационных проектов. В таком случае, если увеличится и количество промышленных предприятий, и количество проектов, то возникнет необходимость либо значительного расширения ФРП, либо создания новых фондов, которые смогут поддерживать конкретные отрасли.

Плюсом создания нового фонда (например, фонда развития станкостроения) является возможность вовлечь в его деятельность фонда высококвалифицированный персонал с узкой специализацией в сфере промышленного станкостроения. То есть, предполагается, что помимо займов, фонд будет оказывать консультационную поддержку, а именно будет иметь штаб экспертов, которые будут взаимодействовать с предприятиями-заёмщиками или с инициаторами по созданию новых производств. В рамках инновационного развития промышленности действительно важно наличие кадров с узкой специализацией в определенной отрасли, так как это позволит обеспечить качественную поддержку отрасли.

К тому же, в законе № 488-ФЗ от 31.12.2014 фонды развития промышленности указаны во множественном числе, что позволяет сделать вывод о том, что таких фондов может быть больше, чем один.

Далее, в процессе развития, ГИСП будет способна обеспечить взаимодействие государства, бизнеса и науки в сфере промышленности. В данный процесс также необходимо подключить остальные институты развития, деятельность которых направлена не только на поддержку промышленных предприятий, но и на поддержку проведения НИОКР, создания технологий и услуг и т.д.

В целях координации работы институтов развития, возможно, необходимо создание информационной коммуникационной площадки (информационной системы), на которой ИР смогут быстро делиться актуальной информацией об изменениях в программах поддержки, кооперироваться, а также представлять свои интересы. В рамках данной системы возможно развитие существующего, но слабо работающего механизма «Инновационный лифт». Важным моментом в данном случае станет возможность привлечения представителей частного сектора в процесс отбора предприятий для применения механизма, а также встраивание в «этажи» «лифта» частных компаний, которые, к примеру, смогут дать рыночную оценку продукции или идеи предприятия, ускорить процесс коммерциализации.

Информационные системы в настоящее время создаются практически в каждой отрасли, к примеру, ГИСП или единая информационная система закупок (ЕИС). При этом важно подчеркнуть, что в процессе создания информационной системы институтов развития (ИСИР) очень трудоёмкий, так как необходимо выстроить взаимоотношения институтов развития, развивающихся на разных скоростях (рис. 3).

Информационные сервисы кооперации создают благоприятную для развития бизнеса институциональную среду, что является проявлением «мягкой» промышленной политики.

Рисунок 3. Механизм взаимодействия институтов развития и ГИСП (подготовлено автором на базе материала Минпромторга «Сервисы кооперации ГИСП»).

В первую очередь, несмотря на разноплановую структуру, институтам развития необходимо определить общую цель. К примеру, целью может стать переход России к инновационному типу развития. Задачи в данном случае нужно будет поделить согласно направленности того или иного института. Механизм схож с «Инновационным лифтом», однако в данном случае объектом, требующим «лифта», является не компания, а целая отрасль промышленности.

Инновационное развитие промышленности в современной России возможно обеспечить развитием соответствующей информационной системы (ГИСП), которая значительно упростит процессы создания производства, получения финансирования, покупки и продажи товаров и т. д. Инновационный подход считается таковым, так как способен заменить устаревшие методы на новые, сокращающие издержки в ряде процессов. Параллельно с развитием ГИСП необходимо сделать акцент на взаимодействии играющих важную роль в развитии промышленности институтов развития, чтобы обеспечить координацию их деятельности и, в перспективе, коллаборацию, то есть совместные действия на базе одной стратегии.

Выводы и заключение