Финансовый контроль в военном ведомстве
Сущность и организация внутреннего финансового контроля в военном ведомстве. Практики контрольной деятельности в Вооруженных Силах. Перспективы развития и пути совершенствования действенности финансового контроля в Вооруженных Силах Кыргызской Республики.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.05.2017 |
| Размер файла | 368,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
18. Лебедев В.А. Финансовое право. Том 1./Лебедев В.А. С.-Петербург. 1889. -463 с.
19. Патлаевский И.И. Курс финансового права./ Патлаевский И.И - орд.
проф. Новорос. ун-та. - Одесса: Тип. "Одес. вестн.", 1885. - 411 с.
20. Вознесенский, Э.А.Финансовый контроль в СССР / Э.А. Вознесенский . - Москва : Юридическая литература, 1973 . - 136 с.
21. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. Москва. Издательский дом "Артикул", 1997. - 352 стр.
22. Атаманчук, Григорий Васильевич. Управление : сущность, ценность, эффективность : учебное пособие для вузов / Г. В. Атаманчук. - М. : Академический Проект : Культура, 2006. - 544 с.
23. Закон Кыргызской Республики «Об аудиторской деятельности» от 30.07.2002 № 134 (в редакции Законов КР от 14 июня 2004 года № 75, 15 декабря 2004 года № 92, 23 октября 2008 года № 233, 29 июня 2009 года № 196)
24. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. - Москва: Изд-во "Инфра-М", 2005. - 530 с.
25. Терентьев И.В. Проблемы и перспективы финансового обеспечения войск через территориальные финансово-экономические органы. Монография.Ярославль, 2007. -805 с.
26. Ткачев В.Н. Финансы вооруженных сил ведущих зарубежных госу-дарств. /Ткачев В.Н. Москва: ВФЭФ при ФА при Правительстве РФ, 1998. -520с.
27. Федчишин Ю.И. Организация финансового обеспечения в Вооруженных Силах: проблемы теории и практики./ Федчишин Ю.И. Монография. - Ярославль: ВФЭИ, 2006. -356с.
28. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. - Москва: Новый юрист, 2006.- 389 с.
29. Бирюков А.И. Теория и практика финансового контроля .Бюджетный учет. 2007. № 4. 610 с.
30. Бирюков А.И. Финансовый контроль в теории и практике. Бюджет-ный учет. 2007. № 3.- 562с.
31. Гутцайт Е.М. Виды финансового контроля: сущность и общие черты.Аудиторские ведомости. 2008. № 3. -457с.
32. Гутцайт Е.М. Независимость финансового контроля и его качество. Аудиторские ведомости. 2007. № 9.- 518с.
33. Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013-2017 годы. [Электронный ресурс]. Официальный сайт Президента Кыргызской Республики.
34. Лунеев В В. Нарушение можно предупредить. Москва: Воениздат. 1987. С.Приходченко А.А. Финансовое обеспечение вооруженных сил США.Военно-экономический вестник. - 2007. - № 7. - с. 41 - 51.
Приложения
Приложение А - Единая концепция государственного финансового контроля в Кыргызской Республике (проект)
Единая концепция государственного финансового контроля в Кыргызской Республике (проект)
Единая концепция государственного финансового контроля в Кыргызской Республики (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов и принципов в сфере регулирования общественных отношений в области государственного финансового контроля и служит ориентиром для органов государственной власти при решении вопросов, касающихся формирования и функционирования органов государственного финансового контроля.
1. Общая характеристика и основные проблемы существующей системы государственного финансового контроля
Основы действующей система государственного финансового контроля в Кыргызской Республик заложены в начале 90-х годов ХХ века. Однако процесс становления единой системы государственного финансового контроля остался незавершенным.
Отсутствуют единые правовые и методологические основы осуществления государственного финансового контроля, не создано реальной системы органов государственного финансового контроля и механизма их взаимодействия.
Неудовлетворительно ведется разработка стандартов государственного аудита.
Не уделяется должного внимания вопросу совершенствования внешнего и внутреннего финансового контроля.
Отсутствует комплексный подход к подбору и расстановке кадров, их дальнейшей теоретической и практической профессиональной подготовке.
Нет учета институциональных реформ как фактора повышения действенности независимого государственного финансового контроля.
Отсутствует единая информационная система о выявленных правонарушениях в сфере экономики, не осуществлен переход на международные ревизионные стандарты, что порой не позволяет сопоставить результаты контрольный мероприятий.
Не решены вопросы усиления заинтересованности органов государственной власти Кыргызской Республики и органов местного самоуправления в проведении ревизий по факту использования бюджетных средств с последующим анализом их эффективности. В результате бюджеты всех уровней несут значительные потери из-за низкой финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины. Реальностью является масштабное нецелевое использование государственных денежных и материальных ресурсов, коррупция, вывоз капиталов за рубеж и легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем.
В этих условиях большое влияние на становление единой системы государственного финансового контроля оказывает положительный опыт в контрольной практике зарубежных стран.
2. Основные цели, принципы и задачи государственного финансового контроля
Концепция направлена на следующие цели:
законность и правильность расходования государственных средств, сохранности и повышение эффективности использования государственной собственности;
предотвращение финансовых нарушений в государственном и негосударственном секторах экономики;
внедрение международных ревизионных стандартов в практику государственного финансового контроля;
координацию деятельности органов государственного финансового контроля.
Государственный финансовый контроль основывается на следующих основных принципах:
законности, профессионализма и объективности при проведении ревизий и проверок;
гласности результатов ревизий и проверок при условии сохранением государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;
системности и плановости в деятельности органов государственного финансового контроля;
полноты охвата контрольными мероприятиями всех направлений деятельности государства в сфере управления денежными и материальными ресурсами;
независимости высшего контрольного органа - Счетной палаты Кыргызской Республики, в том числе финансовой.
В целях устранения существующих недостатков и становления единой системы государственного финансового контроля необходимо решить следующие задачи:
разграничение деятельности органов государственного финансового контроля в соответствии с установленным законодательством Кыргызской Республики разграничением функций и полномочий органов власти;
создание единой системы мониторинга финансовых операций, как основы информационного обеспечения государственного финансового контроля;
разработка ревизионных стандартов, методик проведения контрольных мероприятий и критериев обобщения результатов контрольных мероприятий на базе ревизионных стандартов Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ);
обеспечение качественной теоретической и практической подготовки кадров;
обеспечение международного обмена идеями и опытом в рамках профессионального сообщества государственных аудиторов.
3. Основные направления реформирования государственного финансового контроля
3.1. Разграничение деятельности органов государственного финансового контроля в соответствии с установленным законодательством Кыргызской Республики разграничением функций и полномочий власти
Система органов государственного финансового контроля базируется на внутреннем и внешнем контроле.
А. Внутренние контрольные службы создаются внутри министерств и ведомств, а также в организациях, использующих в своей деятельности государственные средства и имущество, а также пользующихся налоговыми льготами.
Основная цель внутреннего финансового контроля заключается в обеспечении проверки целевого расходования государственных финансовых средств, прозрачности всех проводимых финаново-хозяйственных операций, с целью наиболее раннего оперативного извещения руководителя организации о нарушениях и ошибках, выявленных при использовании данных финансовых средств.
Орган внутреннего финансового контроля, подчиняясь руководителю организации, внутри которой он создан, должен быть функционально и организационно независим.
Порядок осуществления внутреннего (ведомственного) финансового контроля в системе исполнительной власти устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
Методологическое руководство в области внутреннего финансового контроля, координацию контрольной деятельности в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики, осуществляет Министерство финансов Кыргызской Республики.
Б. Внешним органом государственного финансового контроля является высший контрольный орган - Счетная палата Кыргызской Республики.
Счетная палата Кыргызской Республики как высший контрольный орган имеет право проверить деятельность Правительства Кыргызской Республики и любого другого подчиненного ему органа.
Счетная палата Кыргызской Республики как высший контрольный орган проверяет эффективность внутренних контрольных служб министерств и ведомств.
В рамках реализации целей контрольной деятельности Счетная палата Кыргызской Республики наделяется правом:
осуществлять проверку административной и организационной деятельности контролируемого объекта;
защищать интересы государства в судебном порядке;
использовать административные санкции.
Для координации деятельности органов государственного финансового контроля (внешнего и внутреннего) создается Координационный совет при Президенте Кыргызской Республики. Председателем Координационного совета является председатель Счетной палаты Кыргызской Республики.
В целях исключения дублирования контрольных мероприятий органы государственного финансового контроля согласовывают планы своей работы до начала календарного года. Контрольные мероприятия, запланированные различными контрольными органами на одном и том же объекте, должны проводится ими совместно или одновременно.
Органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий взаимодействуют с правоохранительными органами.
3.2. Создание единой системы мониторинга финансовых операций, как основы информационного обеспечения государственного финансового контроля.
В целях создания и функционирования единой системы мониторинга финансовых операций в структуре федеральной исполнительной власти создается уполномоченный орган, деятельность которого направлена на:
выявление необычных финансовых сделок, требующих повышенного внимания и дополнительного контроля со стороны государства;
обеспечение максимальной прозрачности крупных финансовых операций;
выявление коммерческих сделок, обладающих признаками, указывающими на незаконные финансовые операции, связанные с легализацией доходов, полученных преступным путем.
3.3. Разработка ревизионных стандартов проведения контрольных мероприятий и критериев обобщения результатов контрольных мероприятий на базе ревизионных стандартов Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ).
3.4. Обеспечение международного обмена идеями и опытом в рамках профессионального сообщества государственных аудиторов.
Международный обмен идеями и опытом в рамках ИНТОСАИ и СНГ является эффективным средством помощи органам государственного финансового контроля. Эта цель достигается путем проведения конгрессов, семинаров, организуемых совместно ИНТОСАИ и другими организациями, совещаний региональных рабочих групп в рамках СНГ и изданием специального журнала.
Приложение Б - Классификатор финансовых нарушений в Вооруженных Силах Кыргызской Республики (проект)
Классификатор финансовых нарушений в Вооруженных Силах Кыргызской Республики (проект)
Раздел 1. Терминологические понятия
Недостача - это расхождение между данными учета и фактическим наличием материальных и денежных средств, которое является, как правило, следствием небрежного отношения должностного лица к своим служебным обязанностям (просчет, излишняя выдача). В ходе ревизии (проверки) должны быть приняты меры по немедленному погашению недостачи;
Растрата - это израсходование государственных средств, находящихся в ведении должностного лица, в корыстных целях. Растрата предполагает прямой умысел, т.е. виновный знает, что его действие является наказуемым, и все же предпринимает его (подделка документов, неполное оприходование материальных и денежных средств);
Хищение есть умышленное противозаконное обращение виновным в свою собственность денежных средств или материальных ценностей. Хищение и растрата - однородные уголовно наказуемые нарушения. Факты умышленного незаконного получения денежного довольствия или заработной платы с помощью фиктивных документов, подделки подписей или умышленных переплат денежного довольствия кому-либо также квалифицируются как хищение.
Переплаты - выявленные ревизиями и проверками расходы денежных средств на выплату денежного довольствия и заработной платы, произведенные в нарушение законодательства, приказов, положений, инструкций и других нормативных актов. Незаконные расходы и переплаты, совершенные в корыстных целях, должны относиться к растратам и хищениям денежных средств.
Незаконные расходы материальных и денежных средств - выявленные ревизиями и проверками расходы, произведенные в нарушение законодательства, приказов, положений, инструкций и других нормативных актов (кроме переплат денежного довольствия и заработной платы).
2. Состав финансовых нарушений
2.1 К растратам и хищениям относятся:
- изъятие денег из кассы без оправдательных документов;
- списание денежных и материальных средств по учету без оправдательных документов;
- неоприходование или неполное оприходование денег, полученных по чекам в учреждении банка или принятых по приходным кассовым ордерам и без их выписки;
- повторное списание расходных оправдательных документов;
- составление фиктивных ведомостей и включение в ведомости вымышленных лиц;
- искажение сумм в учетных документах и в раздаточных ведомостях;
- списание в расход невыплаченных сумм;
- представление фиктивных бестоварных счетов;
- присвоение почтовых переводов и алиментов;
- незаконное получение денежного довольствия и заработной платы путем подделки подписей, на основании фиктивных документов;
2.2 К незаконным расходам относятся:
- выплаты в завышенных размерах и неположенных случаях продовольственно - путевых денег и компенсации взамен продпайка;
- незаконное возмещение транспортных расходов;
- неположенные выплаты денег на пошив обмундирования и в порядке компенсации за вещевое имущество;
- незаконные выплаты денежных средств вследствие применения завышенных расценок, приписок объемов работ и оплаты работ, которые фактически не выполнялись;
- незаконные расходы денежных средств на приобретение неположенного по нормам снабжения имущества, на празднества, юбилеи;
- незаконные выплаты пенсий, пособий, премий, вознаграждений и компенсаций;
- превышение выделенных лимитов расходов на содержание служебных автомобилей;
- оплата междугородных переговоров, носящих личный характер;
- расход ГСМ сверх установленных приказами норм расходов.
Приложение В - Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе государственного финансового контроля в Кыргызской Республике (проект)
Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе государственного финансового контроля в Кыргызской Республике (проект)
|
Код |
Нарушение (недостаток) |
Последствия - ущерб государству |
|
|
1. Нарушения и недостатки при работе со средствами бюджетной системы |
|||
|
1.1. Нарушения и недостатки при получении средств в бюджетную систему и возмещении средств из бюджетной системы |
|||
|
1.1.1. Неправомерные действия государственных органов, влекущие недопоступление средств в бюджетную систему |
|||
|
1.1.1.1. |
Неправомерное предоставление льгот, отсрочек, рассрочек по платежам в бюджет, налоговых кредитов и налоговых инвестиционных кредитов |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.1.1.2. |
Неправомерное списание задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.1.1.3. |
Выдача владельцам товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.1.1.4. |
Необоснованное возмещение из бюджета НДС, акцизов |
Избыточное возмещение средств из бюджетной системы |
|
|
1.1.2. Непринятие мер по обеспечению поступлений и возврата средств в бюджетную систему |
|||
|
1.1.2.1. |
Непринятие мер по постановке налогоплательщиков на учет, взысканию платежей в бюджет, штрафов, пени |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.1.2.2. |
Отсутствие контроля (ненадлежащий контроль) за правильностью исчисления сумм платежей в бюджет |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.1.2.3. |
Неперечисление (несвоевременное или неполное перечисление) в бюджет обязательных платежей, полученных государственными органами |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.1.4. Иные нарушения при получении средств в бюджетную систему и возмещении средств из бюджетной системы |
|||
|
1.1.4.1. |
Принятие НПА, противоречащих Бюджетному кодексу и Налоговому кодексу в части получения средств в бюджетную систему |
||
|
1.1.4.2. |
Неправомерное осуществление государственных заимствований |
||
|
1.1.4.3. |
Зачисление средств не в тот бюджет (государственный внебюджетный фонд), в который должны быть зачислены данные средства |
Недопоступление средств в бюджет |
|
|
1.1.5. Недостатки (неэффективная деятельность) при получении средств в бюджетную систему |
|||
|
1.1.5.1. |
Реализация государственной собственности с получением меньших, чем было возможно, средств |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.1.5.2. |
Несовершенство законодательства, позволяющее хозяйствующим субъектам применять схемы минимизации платежей в бюджет, избыточного возмещения средств из бюджета |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.1.5.3. |
Несовершенство подзаконных нормативных правовых актов, приводящее к исчислению заниженных сумм платежей в бюджетную систему |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.2. Нарушения и недостатки при предоставлении средств в бюджетной системе |
|||
|
1.2.1. Нарушения порядка предоставления средств в бюджетной системе |
|||
|
1.2.1.1. |
Неутверждение, несвоевременное утверждение смет доходов и расходов; несвоевременное доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств |
||
|
1.2.1.2. |
Несоответствие сводной бюджетной росписи закону о бюджете |
||
|
1.2.1.3. |
Неправомерное изменение объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств |
||
|
1.2.1.4. |
Неперечисление, неполное и (или) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям |
Избыточные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.2.1.5. |
Выделение и направление бюджетных средств без указания целей их использования |
||
|
1.2.2. Финансирование непредусмотренных расходов |
|||
|
1.2.2.1. |
Финансирование расходов, не предусмотренных законом о бюджете и (или) бюджетной росписью |
||
|
1.2.2.2. |
Финансирование капитальных вложений при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации на объекты |
||
|
1.2.2.3. |
Нарушение порядка размещения бюджетных средств на банковских депозитах или передача их в доверительное управление |
Утрата средств бюджетной системы |
|
|
1.2.2.4. |
Принятие НПА, противоречащих Бюджетному кодексу в части предоставления средств в бюджетной системе |
||
|
1.2.2.5. |
Неправомерное использование доходов, полученных сверх утвержденных законом о бюджете |
||
|
1.3. Нарушения и недостатки при расходовании средств бюджетной системы |
|||
|
1.3.1. Нецелевое использование средств бюджетной системы - использование средств на цели, не связанные с осуществлением задач и функций государства |
|||
|
1.3.1.1. |
Использование бюджетных средств на оплату расходов, не предусмотренных сметой доходов и расходов. |
Безрезультатные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.1.2. |
Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств, поступающих из бюджетов других уровней |
||
|
1.3.1.3. |
Использование бюджетных средств на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет внебюджетных источников |
Безрезультатные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.1.4. |
Выплаты из бюджетной системы пособий, компенсаций, субсидий и других денежных выплат лицам, не имеющим правовых оснований для их получения |
Безрезультатные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.1.5. |
Использование бюджетных средств на оплату работ и услуг, не связанных с деятельностью бюджетного учреждения, на оказание финансовой помощи коммерческим организациям или на их создание |
Безрезультатные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.1.6. |
Использование средств бюджета на оплату расходов, которые должны осуществляться за счет средств иного бюджета |
||
|
1.3.2. Нецелевое использование средств бюджетной системы - нарушение регламентированного режима использования средств бюджетной системы |
|||
|
1.3.2.1. |
Несанкционированное перемещение бюджетных средств |
||
|
1.3.2.2. |
Использование дотаций, субвенций и субсидий не в соответствии с условиями их предоставления |
||
|
1.3.2.3 |
Использование остатка бюджетных средств на конец года на покрытие расходов следующего года |
||
|
1.3.3. Неправомерное принятие и подтверждение обязательств, расходование сверх утвержденных показателей, сверхнормативные, неподтвержденные расходы |
|||
|
1.3.3.1. |
Неправомерное принятие денежных обязательств (сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, по истечении установленного срока) |
||
|
1.3.3.2. |
Подтверждение денежных обязательств, не подлежащих принятию |
||
|
1.3.3.3. |
Расходование бюджетных средств сверх утвержденного законом о бюджете |
||
|
1.3.3.4. |
Переплаты и неположенные выплаты заработной платы (денежного содержания, довольствия) |
Избыточные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.3.5. |
Сверхнормативные расходы (кроме переплат и неположенных выплат заработной платы (денежного содержания, довольствия) |
Избыточные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.3.6. |
Расходы государственных средств без подтверждения оправдательными документами |
Безрезультатные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.4. Неправомерное неподтверждение обязательств, неплатежи по бюджетным обязательствам |
|||
|
1.3.4.1. |
Неправомерное неподтверждение принятых денежных обязательств получателей бюджетных средств |
||
|
1.3.4.2. |
Несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств |
||
|
1.3.4.3. |
Неплатежи, несвоевременные платежи по бюджетным обязательствам, влекущие выплату пени, штрафов |
Непроизводительные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.5. Необеспечение сохранности, возврата средств бюджетной системы |
|||
|
1.3.5.1. |
Невостребование с работника бюджетного учреждения - подотчетного лица задолженности по бюджетным средствам, выданным ему в подотчет |
||
|
1.3.5.2. |
Недостача денежных государственных средств |
Утрата средств бюджетной системы |
|
|
1.3.6. Нарушение порядка предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд |
|||
|
1.3.6.1. |
Предоставление бюджетных кредитов с нарушением закона о бюджете |
||
|
1.3.6.2. |
Предоставление бюджетных кредитов без надлежащего обеспечения обязательств |
Невозврат средств в бюджетную систему |
|
|
1.3.6.3. |
Предоставление бюджетных кредитов без указания цели использования средств в договоре (соглашении) |
Безрезультатные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.6.4. |
Предоставление бюджетных кредитов без проверки финансового состояния получателя |
Невозврат средств в бюджетную систему |
|
|
1.3.7. Нарушения при осуществлении государственных закупок |
|||
|
1.3.7.1. |
Закупки товаров, работ и услуг сверх установленных законодательством сумм не на основе государственных контрактов |
||
|
1.3.7.2. |
Заключение государственных контрактов без проведения конкурсов (при отсутствии правовых оснований). |
||
|
1.3.7.3. |
Заключение государственных контрактов без установления обязательных условий |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.3.7.4. |
Проведение конкурсов с нарушением установленных требований |
||
|
1.3.7.5. |
Заключение государственных контрактов на внеконкурсной основе (в установленных случаях) без соблюдения установленных процедур |
||
|
1.3.8. Иные нарушения при расходовании средств бюджетной системы |
|||
|
1.3.8.1. |
Неправомерное предоставление государственных гарантий |
||
|
1.3.8.2. |
Неправомерное предоставление субсидий или субвенций |
||
|
1.3.8.3. |
Неправомерное получение кредита бюджетным учреждением |
Избыточные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.8.4. |
Осуществление бюджетными учреждениями авансовых платежей сверх установленного размера |
||
|
1.3.8.5. |
Выдача авансов под отчет при наличии задолженности по ранее выданным денежным средствам |
||
|
1.3.8.6. |
Неправомерное проведение взаимозачетов |
||
|
1.3.8.7. |
Принятие НПА, противоречащих Бюджетному кодексу в части расходования государственных средств |
||
|
1.3.9. Недостатки (неэффективная деятельность) при расходовании средств бюджетной системы |
|||
|
1.3.9.1. |
Расходование бюджетных средств с затратами сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата |
Избыточные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.9.2. |
Расходование бюджетных средств без достижения требуемого результата |
Безрезультатные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.9.3. |
Оплата работ, которые должны выполняться для бюджетных учреждений бесплатно |
Избыточные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.9.4. |
Непредъявление требований к получателю государственной гарантии возмещения сумм, уплаченных по гарантии |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.3.9.5. |
Заключение договоров без определения существенных условий договора, в том числе штрафных санкций. |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
1.3.9.6. |
Неосвоение бюджетных средств при наличии потребности в их использовании |
Избыточные расходы средств бюджетной системы |
|
|
1.3.9.7. |
Отсутствие, несвоевременное принятие нормативных правовых актов, определяющих порядок использования средств бюджетной системы |
||
|
2. Нарушения и недостатки при работе с государственной собственностью |
|||
|
2.1. Нарушения и недостатки при получении и использовании государственной собственности |
|||
|
2.1.1. Необеспечение сохранности государственной собственности |
|||
|
2.1.1.1. |
Нарушение правил ответственного хранения государственных материальных ценностей государственного резерва |
Утрата государственной собственности Снижение стоимости государственной собственности |
|
|
2.1.1.2. |
Ненадлежащее хранение и эксплуатация государственного имущества |
Утрата государственной собственности Снижение стоимости государственной собственности |
|
|
2.1.1.3. |
Недостача государственного имущества |
Утрата государственной собственности |
|
|
2.1.1.4. |
Неправомерное списание государственного имущества |
Утрата государственной собственности |
|
|
2.1.1.5. |
Сверхнормативные затраты государственного имущества |
Избыточные затраты государственной собственности |
|
|
2.1.2. Неправомерное использование государственной собственности |
|||
|
2.1.2.1. |
Нецелевое использование государственной собственности |
Безрезультатные затраты государственной собственности |
|
|
2.1.2.2. |
Предоставление государственного имущества в аренду без заключения договоров или без их регистрации в установленном порядке. |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
2.1.3. Иные нарушения при использовании государственной собственности |
|||
|
2.1.3.1. |
Непередача, неполная, несвоевременная передача государственного имущества |
Избыточные расходы средств бюджетной системы |
|
|
2.1.3.2. |
Неправомерное предоставление в пользование объектов государственной собственности |
||
|
2.1.3.3. |
Отсутствие контроля за использованием объектов государственной собственности |
||
|
2.1.4. Недостатки (неэффективная деятельность) при получении и использовании государственной собственности |
|||
|
2.1.4.1. |
Изъятие в счет уплаты штрафных санкций товаров неэквивалентной стоимости |
Недопоступление государственной собственности |
|
|
2.1.4.2. |
Приобретение продукции, материалов, оборудования ненадлежащего качества |
Безрезультатные расходы средств бюджетной системы. Избыточные расходы средств бюджетной системы |
|
|
2.1.4.3. |
Затраты государственного имущества сверх необходимого (возможного) на получение требуемого результата (при отсутствии норм) |
Избыточные затраты государственной собственности |
|
|
2.1.4.4. |
Затраты государственного имущества без достижения требуемого результата |
Безрезультатные затраты государственной собственности |
|
|
2.1.4.5. |
Неосвоение, неиспользование (неполное использование) имущества |
||
|
2.1.4.6. |
Неэффективное управление объектами государственной собственности, убыточная, неприбыльная деятельность |
Утрата государственной собственности. Снижение стоимости государственной собственности Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
2.1.4.7. |
Занижение размеров арендной платы за использование государственного имущества |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
2.1.4.8. |
Непринятие мер по взиманию арендной платы за пользование государственным имуществом |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
2.2. Нарушения и недостатки при распоряжении государственной собственностью |
|||
|
2.2.1. Неправомерное распоряжение государственной собственностью |
|||
|
2.2.1.1. |
Нарушение порядка приватизации государственного имущества |
Утрата государственной собственности |
|
|
2.2.1.2. |
Неправомерное отчуждение государственной собственности |
Утрата государственной собственности |
|
|
2.2.2. Неэффективное распоряжение государственной собственностью |
|||
|
2.2.2.1. |
Нереализация, несвоевременная реализация конфискованного и изъятого имущества |
Избыточные расходы средств бюджетной системы Утрата государственной собственности Снижение стоимости государственной собственности |
|
|
3. Нарушения учета и отчетности |
|||
|
3.1. Нарушения правил учета государственных средств и отчетности по ним |
|||
|
3.1.1.1. |
Нарушения порядка отчетности об исполнении бюджета |
||
|
3.1.1.2. |
Нарушения учета государственного имущества |
||
|
3.1.1.3. |
Неверное отражение в смете бюджетного учреждения его доходов и расходов. |
||
|
3.1.1.4. |
Нарушения в ведении реестров закупок |
||
|
3.1.1.5. |
Нарушения бюджетного учета |
||
|
3.2. Нарушения бухгалтерского учета и отчетности, правил работы с денежной наличностью |
|||
|
3.2.1.1. |
Несоответствие данных бухгалтерского учета первичным документам |
||
|
3.2.1.2. |
Несоблюдение порядка работы с денежной наличностью, ведения кассовых операций |
||
|
3.2.1.3. |
Нарушение сроков представления отчетности |
||
|
3.2.1.4 . |
Нарушение порядка хранения документов |
||
|
3.2.1.5. |
Отсутствие обязательных реквизитов документов и иные нарушения бухгалтерского учета и отчетности |
||
|
4. Иные нарушения и недостатки в деятельности государственных органов и организаций |
|||
|
4.1. Нарушения при выполнении государственных задач и функций |
|||
|
4.1.1.1. |
Непредставление гражданам и организациям предусмотренной законом информации |
||
|
4.1.1.2. |
Неприменение мер ответственности - штрафов и пени |
Недопоступление средств в бюджетную систему |
|
|
4.1.1.3. |
Непредъявление требований по возмещению ущерба государству |
Невозврат средств в бюджетную систему Невозврат государственной собственности |
|
|
4.1.1.4. |
Неправомерное использование средств других организаций, пользование и распоряжение имуществом, не находящимся в распоряжении данной организации |
||
|
4.1.1.5. |
Нарушения норм, требований, правил при выполнении государственных задач и функций |
||
|
4.2. Нарушения при осуществлении предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
|||
|
4.2.1.1. |
Направление средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на цели, не предусмотренные нормативными правовыми актами и разрешительными документами |
||
|
4.2.1.2. |
Расходование средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, сверх предусмотренного сметой доходов и расходов бюджетного учреждения |
||
|
4.2.1.3. |
Осуществление деятельности, не предусмотренной учредительными документами |
||
|
4.2.1.4. |
Осуществление деятельности при отсутствии необходимых разрешений (лицензий, аттестации, аккредитации) или с их нарушением |
||
|
4.3. Иные нарушения в деятельности государственных органов и организаций |
|||
|
4.3.1.1. |
Создание государственными органами и функционирование фондов, резервов, не предусмотренных законодательством |
||
|
4.3.1.2. |
Невыполнение договорных обязательств |
Непроизводительные расходы средств бюджетной системы |
|
|
4.3.1.3. |
Нарушения норм, требований, правил при осуществлении хозяйственной деятельности |
||
|
4.4. Недостатки в деятельности государственных органов и организаций |
|||
|
4.4.1.1. |
Нанесение ущерба юридическим и (или) физическим лицам |
Непроизводительные расходы средств бюджетной системы |
|
|
4.4.1.2. |
Непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности |
Безрезультатные расходы средств бюджетной системы |
|
|
4.4.1.3. |
Непринятие мер по погашению кредиторской задолженности |
Непроизводительные расходы средств бюджетной системы |
|
|
4.4.1.4. |
Осуществление операций с государственными долговыми обязательствами, приводящих к увеличению затрат по обслуживанию и погашению государственного долга |
Избыточные расходы средств бюджетной системы |
|
|
5. Нарушения и недостатки при планировании получения и использования государственных средств |
|||
|
5.1. Нарушения и недостатки при подготовке, представлении и рассмотрении проекта бюджета |
|||
|
5.1.1. Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства |
|||
|
5.1.1.1. |
Несоответствие проекта бюджета требованиям законодательства в части прогноза макроэкономических показателей |
||
|
5.1.1.2. |
Несоответствие проекта бюджета принципам бюджетной системы Российской Федерации |
||
|
5.1.1.3. |
Несоответствие доходной части проекта бюджета требованиям законодательства |
||
|
5.1.1.4. |
Несоответствие расходной части проекта бюджета требованиям законодательства |
||
|
5.1.2. Иные нарушения порядка представления проекта бюджета |
|||
|
5.1.2.1. |
Нарушение установленных сроков подготовки и представления проекта бюджета и документов, необходимых для его рассмотрения |
||
|
5.1.2.2. |
Несоответствие документов, представляемых с проектом бюджета, требованиям законодательства |
||
|
5.1.3. Недостатки при подготовке, представлении и рассмотрении проекта бюджета |
|||
|
5.1.3.1. |
Необоснованное завышение (занижение) расходов или завышение (занижение) доходов в проекте федерального бюджета |
Избыточные расходы средств бюджетной системы |
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Органы финансового контроля Республики Казахстан: цели, задачи и функции. Права, обязанности и ответственность работников, осуществляющих контроль. Перспективы развития государственного финансового контроля и пути совершенствования его организации.
курсовая работа [39,7 K], добавлен 25.04.2013Сущность финансового контроля, его разновидности и методы реализации на современном предприятии. Организация финансового контроля за соблюдением налогового и бюджетного законодательства, оценка его эффективности в России и пути совершенствования.
дипломная работа [112,3 K], добавлен 19.04.2010Финансовый контроль – составная часть или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля. Значение финансового контроля. Финансовый контроль является практическим воплощением контрольной функции, присущей финансам как экономической категории.
контрольная работа [25,8 K], добавлен 24.08.2010Понятие, формы, виды и принципы налогового контроля, его место в системе финансового контроля. Организация контрольной деятельности налоговых органов в Кыргызской Республике. Учет и расчет налоговых поступлений для оценки деятельности налоговых органов.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 21.04.2015Формы и методы финансового контроля, способы и приемы его осуществления. Место внутреннего финансового контроля в финансовой экономической деятельности. Совершенствование внутреннего финансового контроля на предприятии на примере ООО "Мой дом".
дипломная работа [369,5 K], добавлен 04.05.2014Экономическая сущность, виды, формы, методы проведения финансового контроля. Органы финансового контроля, их задачи и функции. История развития финансового контроля в России. Совершенствование государственного финансового контроля в современных условиях.
контрольная работа [38,8 K], добавлен 18.03.2011Роль финансового контроля в регулировании общественного воспроизводства. Виды, формы и методы его проведения. Организация финансового контроля в европейских государствах (на примере ФРГ). Направления развития финансового контроля на современном этапе.
курсовая работа [64,7 K], добавлен 17.04.2015Сущность и виды государственного финансового контроля. Планирование государственного финансового контроля. Пути совершенствования планирования деятельности Счетной палаты Российской Федерации. Система государственного финансового контроля, ее институты.
курсовая работа [958,0 K], добавлен 23.08.2017Сущность, классификация и методы осуществления финансового контроля. Организационно-экономическая характеристика и финансовый анализ предприятия на примере ОАО "Вологдамашцентр". Пути совершенствования системы финансового контроля на предприятии.
курсовая работа [62,9 K], добавлен 28.05.2010Управление общественными финансами в России. Система финансового контроля за управлением. Сущность государственного финансового контроля, его цели, принципы и формы. Концепция развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе.
курсовая работа [141,2 K], добавлен 02.12.2013Организация финансового контроля. Состав органов финансового контроля в Республике Беларусь. Права, обязанности, ответственность работников, осуществляющих контроль. Комитет государственного контроля - высший орган финансового контроля, его задачи.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 28.08.2010Понятие и значение финансового контроля. Особенности контроля в страховых компаниях. Пути совершенствования внешнего и внутреннего контроля страховой деятельности. Особенности актуарной и аудиторской деятельности при формировании страхового портфеля.
дипломная работа [154,1 K], добавлен 29.06.2011Понятие финансового контроля в организации, виды и методы финансового контроля. Краткая финансово-экономическая характеристика предприятия. Анализ системы внутреннего контроля на предприятии. Рекомендации по совершенствованию финансового контроля.
курсовая работа [53,2 K], добавлен 27.12.2017Понятие и содержание финансового контроля, его цели и задачи, используемые методы и инструменты, ответственные органы. Основы организации государственного финансового контроля, разработка рекомендаций по повышению его эффективности и действенности.
курсовая работа [45,9 K], добавлен 19.03.2013Финансовый контроль как форма проявления контрольной функции финансов, его формы и методы осуществления. Государственный финансовый контроль. Классификация проведения ревизий. Основная цель аудиторской деятельности. Значение финансового контроля.
контрольная работа [20,1 K], добавлен 12.03.2012Виды внутреннего финансового контроля на предприятии. Краткая организационно-экономическая характеристика ОАО "Лента". Информационно-программное обеспечение ОАО "Лента". Мероприятия по совершенствованию внутреннего финансового контроля ОАО "Лента".
дипломная работа [184,9 K], добавлен 15.01.2012Понятие финансового контроля. Его основные функции, задачи и составляющие. Виды и система контролирующих органов финансового контроля. Основные принципы его организации и классификация. Важнейшие условия реализации внутреннего финансового контроля.
реферат [20,3 K], добавлен 19.05.2010Формы финансового контроля, возникающие в процессе реализации финансовых отношений между предприятием и государством. Нормативно-правовое регулирование осуществления финансового контроля. Создание методологических основ его дальнейшего совершенствования.
курсовая работа [3,0 M], добавлен 03.03.2017Основные особенности финансового контроля: содержание, значение, предназначение. Виды финансового контроля: государственный и негосударственный. Анализ методов финансового контроля. Роль в осуществлении финансового контроля Центрального Банка России.
контрольная работа [129,8 K], добавлен 18.12.2011Экономическая сущность и классификация финансового контроля, его виды, формы и методы проведения. Опыт организации финансового контроля, проблемы его функционирования в Республике Казахстан. Анализ контроля деятельности органов финансового контроля.
курсовая работа [228,7 K], добавлен 28.07.2015
